Kanun 60 (Vermont kanunu) - Act 60 (Vermont law)
Eylem 60"Eşit Eğitim Fırsatı Yasası" olarak bilinen, Haziran 1997’de yürürlüğe giren bir Vermont yasasıydı. Vermont yasama organı her bir ilçedeki refah derecesinden bağımsız olarak, okul bölgeleri arasında adil bir eğitim harcaması dengesi sağlamayı amaçlamaktadır.[1] Yasa, bir Vermont Yüksek Mahkemesi karar Brigham Vermont Eyaleti'ne Karşı durum,[2] burada mahkeme, Vermont’un o zamanlar mevcut olan eğitim finansman sisteminin anayasaya aykırı olduğuna karar verdi, çünkü toplam mülk değeri daha yüksek olan şehirlerdeki öğrencilerin, daha düşük mülk değerlerine sahip kasabalardaki öğrencilere göre öğrenci başına daha yüksek bir eğitim fonu almasına izin verdi. 60. kanunu, 60. kanunun neden olduğu bazı dengesizlikleri ele alan 68 ve 130 izledi.[3]
Eyalet çapında eğitim fonu
Vermont dışındaki çoğu yerel yargı alanında, devlet okulu finansmanı bir okul bölgesi içinde aşağıdaki adımlarla belirlenir:[4]
- 1. Okul harcama bütçesi belirlenir ve hibelerden ve diğer kaynaklardan elde edilen vergi dışı gelir belirlenir.
- 2. Beklenen harcamalar ile vergi dışı gelir arasındaki fark, vergilerle artırılacak miktarı belirler.
- 3. Vergilerin emlak vergisi ile yükseltildiği durumlarda, bir yetki alanındaki mülk değerleri değerlendirilir ve her nitelikli mülk, o mülkün yargı alanının toplam mülk değerine oranıyla orantılı olarak emlak vergilerinde toplanacak toplam fonlara katkıda bulunur.
Mülkün toplam değerinin büyük olduğu yargı bölgelerinde, toplanacak fonlamaya kıyasla, hem toplam vergiler hem de değer birimi başına vergi oranı, artırılacak yüksek düzeyde finansman ve küçük bir mülk değeri olan yargı bölgelerine kıyasla küçüktür taban. Bu, Vermont Yüksek Mahkemesi tarafından ele alınan eğitim finansmanı eşitsizliğinin temelidir. Brigham Vermont Eyaletine Karşı.[2]
Gerekli fonun belirlenmesi
Okul bölgeleri arasındaki finansman eşitsizliklerini ele almak için, Yasa 60 ve değişiklikleri, 68 ve 130, eyaletin eğitim bütçesi gereksinimlerini tüm yetki alanlarından bir araya getirmek ve kısmen aynı yetki alanlarından toplanmış emlak vergileriyle ödemek için bir sistem kurdu. .[3]
68. Kanunun hükümleri, belirli bir finansman kaynağı olmayan bir harcama bütçesinin bir parçası olarak belirli bir bölgenin eğitim harcamasını belirler. O içerir:
- Federal yardım ve eyaletin kategorik hibesi tarafından karşılanmayan özel eğitim masrafları
- Devletin kategorik yardımı tarafından karşılanmayan nakliye masrafları
- Bölgenin borçlu olduğu öğrenim ücreti
- Spesifik finansman kaynakları olmayan genel maaş bordrosu ve işletme maliyetleri.[5]
Eğitim harcaması, belirli bir finansman kaynağı olmayan bir harcama bütçesinin parçasıdır. Anaokulundan on ikinci sınıfa kadar olan eğitim fonu, okul bölgeleri için aşağıdakilere göre hesaplanabilir:
- Okul bölgesi tarafından benimsenen bütçe (kasaba, şehir, birlik, birleşik) + Önceki yıldan açık (varsa) = Toplam İlçe Bütçelenmiş Giderler
Sonra:
- Toplam İlçe Bütçelenmiş Giderler - (Eyalet kategorik hibeleri, federal gelirler, öğrenim gelirleri, faiz geliri vb.) = Eğitim Harcaması[3]
Gerekli fonları toplamak
Konuyu açıklayan bir el kitabı örneğine göre,[3] eğitim fonunda ihtiyaç duyulan miktar Mali yıl (MY) 2012'nin hibeler ve eğitim harcamaları için ödeme yapması yaklaşık 1.353 milyar dolardı ve bu da eğitim fonu için aşağıdaki kaynaklardan gelir gerektiriyordu:
| Yatırım kaynağı | Milyon $ |
|---|---|
| Konut Dışı Eğitim Emlak Vergisi | 551 |
| Genel Fon Transferi | 276 |
| Üçte bir Satış ve Kullanım Vergisi | 112 |
| Üçte bir Satın Alma ve Kullanım Vergisi | 26 |
| Eyalet Piyango | 22 |
| Medicaid Masraf Karşılama | 6 |
| Vermont Yankee | 2 |
| Toplam artırılan | 995 |
Bu kaynaklar, Vermont'taki evlerde emlak vergileri yoluyla 2012 MY için okul finansmanında 364 milyon dolarlık bir boşluk bıraktı.
Homestead emlak vergisi
Vermont yasama organı her yıl bir okul bölgesinin öğrenci başına harcamasının beklendiği temel bir miktar belirler. Homestead emlak vergisi hesaplamaları, ilçenin bütçesini finanse etmek için taban tutarın üzerine çıkarması gereken öğrenci başına miktara dayanmaktadır. Her okul bölgesinde, emlak vergisi yükümlülüğü aşağıdaki yöntemle belirlenir:[3]
- Bölgenin okul kurulu, yukarıda açıklanan eğitim harcama düzeyini belirler.
- "Eşitlenmiş öğrenci sayısı" na bölünen eğitim harcaması seviyesi, eşitlenen öğrenci başına bölgenin eğitim harcamasını belirler. Farklı türdeki öğrencilere ağırlık veren "eşitlenmiş öğrenci" sayısı, bölgedeki kişi başına harcamayı yansıtacak şekilde tasarlanmıştır.
- Eyaletin öğrenci başına temel eğitim harcaması üzerinden öğrenci başına harcama yüzdesi artışı, temel aile evi vergi oranını finanse etmek için gerekli olan düzey üzerinden emlak vergilerindeki yüzde artışı belirler.
Prensip olarak, bu yöntem, eşitlenen öğrenci başına aynı eğitim harcamasına sahip tüm bölgelerin aynı aile evi vergi oranına sahip olmasını sağlar. Bu ilkeye ulaşmak için, eyaletteki tüm mülklerin eşdeğer bir şekilde değerlendirilmesi gerekir.
Ortak Değerleme Düzeyi
Emlak vergisi oranları, (bir harcama bütçesini finanse etmek için toplanacak toplam vergiler) / (vergilendirmeye tabi mülklerin toplam değeri) oranına göre belirlendiğinden, tüm mülklerin tüm mülklerde eşdeğer bir değere durum. Bunun dışında, değerlerin adil piyasa değerlerinin gerisinde kaldığı okul bölgelerindeki mülkler, eyalet çapındaki eğitim harcamalarına adil paylarına katkıda bulunmayacaktır. Uygulamada, her yargı yetkisi mülk değerlerini kendi yöntemlerine ve kendi programına göre değerlendirmekten sorumludur. Emlak vergilendirmesi için eşdeğer bir temel oluşturmak üzere Yasa 60, her okul bölgesi için ortak bir değerlendirme düzeyi (CLA) belirler.[3]
CLA, esasen, takdir edilen değerlerle karşılaştırmalı olarak kasabadaki son satış fiyatlarına bakarak bir çiftlik evinin takdir edilen değerini ayarlayarak, kasabaların ödediği tutarı eşitlemeye yardımcı olur. Ekspertiz değerleri satış fiyatlarının altında ise, CLA vergi oranını yükseltir ve fiyatlar takdir edilen değerlerin altında ise CLA vergi oranını düşürür. Bu, birkaç yıldır yeniden değerlendirilmeyen mülklerin, daha yakın zamanda yeniden değerlendirilen benzer şekilde değerli bir çiftlik evinden daha düşük vergi ödeyememesi için yapılır.[6]
Fazla harcama
68. kanunun 60. kanunun revizyonundan kaynaklanan kanun, zengin okul bölgelerinin aşırı harcama yapması için caydırıcıdır. Eşitlenen öğrenci başına eğitim harcaması olan ve eşiği% 25 aşan ilçeleri cezalandırır, ek vergi oranına tabidir. Bu eşiğin üzerinde harcanan her dolar için, bölge devlete fazladan bir dolar göndermelidir. Bir okul bölgesi için harcama eşiği, sermaye inşaatı borç servisi harcamalarını içermez.[3]
Gelir duyarlılığı
Vermont broşürüne göre, 2011 yılı itibarıyla 60. Yasa, emlak vergisini bir eşik gelire göre aşağıdaki gibi borçlu olunan emlak vergisini ayarlayarak daha düşük gelirli vergi mükelleflerine sağladı.[3] Uygun mükellefler için çiftlik vergisi, aşağıdakilere eşit bir miktar azaltılacaktı:
- Hane geliri 90.000 $ veya daha fazlaysa, konut sitesi piyasa değerinin ilk 200.000 $ 'ı üzerindeki emlak vergisi (ev ve en fazla iki dönümlük) eksi hane gelirinin uygulanabilir yüzdesi.
- Hane geliri 90.000 $ 'dan azsa, ilk 500.000 $' lık konut alanı piyasa değeri eksi hanehalkı gelirinin uygulanabilir yüzdesi üzerinden çiftlik emlak vergisi.
Bunu başarmanın mekanizması, vergi faturalarını ayarlama tutarı kadar azaltmaktır.
Elçilerin İşleri 68 ve 130
Çoğu kasaba için eyalet çapındaki seviyenin üzerindeki yerel vergiler için "eşitlenmiş getiri" emlak vergilerini düşürdü ve okulları için mevcut fonları arttırdı. Bununla birlikte, öğrenci başına çoğu bölgeye göre çok daha fazla harcama yapan bazı kayak şehirleri, tam tersi sonucu yaşadı. Bu "Altın Kasabalar" itiraz ettiler, ancak genel olarak 68. Kanun'da yer alan ve "eşit verimi" devam ettiren ancak bu kasabalara evde daha fazla harcama imkanı tanıyan 2003 kararından memnun kaldılar.[7][8] 68. Yasa ayrıca, eyaletin eğitim fonundan doğrudan para alabilmek için üye bölgelerin maliyetlerini değerlendirmek yerine, sendika bölgelerinin, eşitlenen öğrenci miktarı başına bir eğitim harcaması ve buna karşılık gelen bir aile evi vergi oranını belirlemek için özel bir tanıma gerektirdiğini kabul etti.
Yasa 130, vergileri artıran yönetim birimleri (kasaba ve şehirler) ile toplanan fonları harcayan eğitici kurumlar arasındaki ayrımı açıklığa kavuşturdu. Bir şehir tarafından alınan aile evi vergi oranını, vergi dairesinde yaşayan tüm öğrencilerin eşitlenmiş öğrenci başına ortalama eğitim harcamasına dayandırdı.[3]
Yorum
Yasaların savunucuları, hem daha önce yetersiz finanse edilen bölgelerdeki harcamaları hem de öğrenci performansını aynı anda artırmadaki başarısından bahsedebilirler. Eleştirmenler, yükün haksız bir şekilde zengin mülkiyetli şehirlere kaydırılıp kaydırılmadığını sorguluyor.
Olumlu
Vermont yasama organı, yasaların mülk servetini hesaba katarak kasabalar arasındaki harcamaları eşitleme etkisine sahip olup olmadığını değerlendirmek için bir çalışma yürütmek üzere California'dan Lawrence O Picus And Associates LLC'yi işe aldı. Raporları, Vermont okul finansman sisteminin "iyi çalıştığını ve Elçilerin İşleri 60 ve 68'de belirlenen hedeflere ulaştığını" gösteriyor. Bir dizi nesnel önlem kullanarak, harcamalarda belirgin bir artış gören bazı kasabaların da bir artış gördüğünü buldu. öğrenci performansında.[9]
Olumsuz
60/68 Yasasının bazı eleştirmenleri, daha varlıklı şehirlerin bazen finansman formülüyle aldıkları faydalara kıyasla yaptıkları katkıların eşitsizliği konusunda endişelerini dile getirdiler. Örneğin, Dover, Vermont bildirildiğine göre, devlet eğitim fonuna 11 milyon dolar katkıda bulunurken, 2000 yılında yalnızca 2 milyon dolar alıyordu. Buna karşılık, kasaba, yasaların yerel ekonomi üzerindeki etkisini karakterize eden ve yasaların kasaba öğrencileri için eşit bir eğitim fırsatı sağlayıp sağlamadığını araştıran bir çalışmaya başladı. devlet mevzuatı amaçlandığı gibi.[10] Killington, Vermont 2012'de vergi reformunu incelemek için bir komite kurduğunda, yasaların ekonomisi üzerindeki net etkilerini düşünüyordu. Komite, görevinin bir parçası olarak, eyalet emlak vergisi yükünün, 60. Yasanın 1997'de kabul edilmesinden bu yana ne kadar önemli ölçüde arttığını inceleyecekti.[11]
Referanslar
- ^ "Yasalar ve Yönetmelikler: Yasa 60 Bağlantıları ve Kaynaklar". Education.vermont.gov. Arşivlenen orijinal 2013-05-10 tarihinde. Alındı 2013-06-20.
- ^ a b "Vermont'ta Finans Reformu: Yasama Meclisi Brigham Yüksek Mahkeme Kararına Cevap Veriyor". Eğitim Kaynakları Bilgi Merkezi. Nisan 1998. Alıntı boş bilinmeyen parametrelere sahip:
| ay =ve| ortak yazarlar =(Yardım) - ^ a b c d e f g h ben Komiser (Haziran 2011). "Vermont'un Eğitim Fonu Sistemi" (PDF). Vermont Eğitim Bakanlığı. Alındı 2014-01-02. Alıntıda boş bilinmeyen parametre var:
| ortak yazarlar =(Yardım) - ^ Hellerstein, Jerome H. ve Hellerstein, Walter, Eyalet ve Yerel Vergilendirme, Davalar ve Materyaller, Sekizinci Baskı, 2001, Sayfa 97
- ^ 16 VSA § 4001 (6)
- ^ "Gayrimenkul Değerleme ve İnceleme - SSS". State.vt.us. Alındı 2013-06-20.
- ^ Eğitim Komiseri (Mart 2008). "68. Yasa - Eğitim Finansmanı". Kanunlar ve yönetmelikler. Vermont Eğitim Kurumu. Arşivlenen orijinal 2014-01-06 tarihinde. Alındı 2014-01-06.
- ^ "YASALAR VE YÖNETMELİKLER: 68. FAALİYET - EĞİTİM FONLARI". Vermont Eğitim Bakanlığı. 2009-08-19. Arşivlenen orijinal 2008-01-20 tarihinde.
- ^ Editörler (10 Ocak 2012). "Danışman: Vermont'un eğitim fonu, Yasa 60, 68'de belirtilen hedeflere ulaştı". Vermontbiz.com. Vermont Business Magazine. Alıntıda boş bilinmeyen parametre var:
| ortak yazarlar =(Yardım)CS1 bakimi: ek metin: yazarlar listesi (bağlantı) - ^ Peters, Olga (6 Temmuz 2011). "Sonuçları tespit etmek - Dover, Elçilerin İşleri 60 ve 68'in şehir üzerindeki ekonomik etkisini incelemek için". The Commons. Alındı 2020-01-06. Alıntıda boş bilinmeyen parametre var:
| ortak yazarlar =(Yardım) - ^ Lynn, Polly (4 Ekim 2012). "Killington Town, 60. ve 68. Yasanın ekonomi üzerindeki etkilerine bakıyor". The Mountain Times. Arşivlenen orijinal 2014-01-03 tarihinde. Alındı 2014-01-02.