Bangsamoro barış süreci - Bangsamoro peace process

Ayrıca bakınız: Filipinler'de Moro isyanı

1960'ların sonunda, bir bağımsızlık hareketi kuruldu. Mindanao, Filipinler ayırmak için Müslüman çoğunluk-Moro Filipinler'in geri kalanından alanlar. Alan artık Bangsamoro.

1968'in sonlarında, en az 28 Müslüman gönüllüler Sulu gizli bir görev için eğitilenler[1] -e Sabah tarafından katledildi Filipin Hükümeti askerleri Ferdinand Marcos içinde Jabidah Katliamı, devlet destekli en korkunç cinayetlerle sonuçlanan Tausug insanlar Filipinler'de önemli bir Müslüman etnik grup. Bağımsızlık hareketinin ilk örgütü Moro Ulusal Kurtuluş Cephesi (MNLF) tarafından kuruldu Nur Misuari. Sonraki ayrılma grupları şunları içerir: Moro İslami Kurtuluş Cephesi veya MILF ve Bangsamoro İslami Özgürlük Savaşçıları veya BIFF.

27 Mart 2014'te Filipinler Cumhuriyeti Hükümeti veya GRP ile AB arasında kapsamlı bir barış anlaşması imzalandı. Moro İslami Kurtuluş Cephesi. Bu, eski Başkan'ın idaresi sırasında başlayan yirmi yıllık müzakerelerden sonraydı Fidel V. Ramos 1997'de.

Bağımsızlık hareketinin başlangıcı

Alanlar Mindanao Filipinler altında Muslim Mindanao'da Özerk Bölge kırmızıdır.

"Özgürleştirme" hedeflerinin peşinde Bangsamoro MNLF, hükümet güçleri içinde kapsamlı silahlı çarpışmalar isyancıların yıldırım benzeri operasyonlarının onları çevreleyen önemli sayıda belediyenin kontrolünü sağlamasıyla 1970'lerin başında zirveye ulaştı. Cotabato Şehri ve havaalanı kompleksi. Bu, Marcos rejim askeri varlığını güçlendirecek ordunun neredeyse dörtte üçünü konuşlandırmak Müslüman bölgelerinin çoğunda Mindanao. 1976'da işler farklı bir hal aldığında Libya Önder Muammer Kaddafi bir anlaşma yaptı imzalanmasına yol açan Trablus Anlaşması Mindanao'da özerk bir Müslüman bölge kavramını ortaya koydu. 1 Ağustos 1989'da yeninin emri altında 1987 Anayasası, Kongre kanunlaştırılmış Cumhuriyet Kanunu 6734 yaratılmasına yetki vermek Muslim Mindanao'da Özerk Bölge (ARMM). Ancak katılan 13 il ve 9 ilden halkoylaması sadece iller Lanao del Sur, Maguindanao, Sulu ve Tawi-Tawi ARMM'nin bir parçası olmayı seçti. ARMM resmi olarak 6 Kasım 1990'da kuruldu.[2]

Müslüman liderleri bir araya getirmek yerine bu anlaşma daha da ileri gidiyor MNLF'yi parçaladı çünkü grup içindeki bazı hizipler bağımsızlığı özerkliğe tercih ediyordu. Böylece, liderliğindeki bir grup memur Hashim Salamat ayrıldı ve kurdu Moro İslami Kurtuluş Cephesi (MILF) Mindanao'da bağımsız bir Bangsamoro (Moro ulusu) için silahlı mücadelesine devam edecek.

Her ne kadar bu iki isyancı gücün birleşik gücü, ülke için gerçek bir tehdit oluşturacak bir noktaya gelmemiş hükümet içinde Manila Varoluşları - ve dirençlerinin nedenleri - hükümete kesinlikle pek çok baş ağrısı getiriyor. Neredeyse elli yıldır, beş başkanlar her ikisini de kullanarak bu iki isyanı tamamen sona erdirmeye çalıştılar. güç ve diplomasi. Şimdiye kadar hiçbir kombinasyon başarılı olamadı.

Belki de bu hareketleri kapatmak için en dikkat çekici çaba, Ramos Barışçıl yollarla hem komünist hem de Müslüman isyancılara ulaşmaya çalışan yönetim. Ramos, her iki sorunu da köklerinde çözmek için isyancı liderlerle oturdu.

Müzakerelerin tarihi

MNLF barış anlaşması imzaladı, hareketi parçaladı

Başkan seçilmeden önce bile, Fidel V. Ramos Mindanao'daki sorunu çözmek için yabancı Müslüman liderlerin yardımını aktif olarak takip etti. Böylece, şiddetle aradı aracılık nın-nin Kaddafi Trablus Anlaşması'nın 1976'nın başlarında imzalanmasındaki araçsal rolü nedeniyle. Gerçekten de, Kaddafi'nin yardımıyla, Filipinler hükümeti, Nihai Barış Anlaşması [3] Mindanao'daki Moro silahlı mücadelesinin sonu olması beklenen 1996'da MNLF ile. Misuari, ARMM valiliğine seçildi ve barış paktının uygulanmasını denetlemekle görevlendirildi.

Maalesef MNLF içindeki diğer gruplar bu barış paktından memnun değildi ve bunu Trablus Anlaşması çerçevesinden bir sapma olarak gördü. Filipin egemenliğinden tamamen ayrılma istekleri, MILF'in kurulması MNLF ile yirmi yıllık müzakerelerin ardından Ramos’un Mindanao’ya barış getirme çabalarına bir başka meydan okuma olacak.

Ramos, MILF'le görüşüyor, Estrada inatla

Hükümet ile MILF arasındaki keşif ve hazırlık görüşmeleri Ağustos 1996'da başladı, ardından ertesi yıl Ocak ayında başlayan düşük düzeyli müzakereler izledi.[4] İki taraf arasındaki Düşmanlıkların Genel Olarak Durdurulmasına İlişkin bir Anlaşma Temmuz 1997'de imzalandı.[5]

Ramos'un başkanlık dönemi Haziran 1998'de sona erdi, ancak düşük düzeyli müzakereler Başkan'ın yeni yönetimi altında devam etti Joseph Ejercito-Estrada. Ekim 1999'da resmi barış görüşmeleri başlayacak, ancak Estrada'nın ani politika değişikliği ile askıya alınacaktı. MILF'e karşı "topyekün savaş".[6][7] Ardından MILF başkanı Salamat, Estrada yönetimine karşı cihat ilan etti.[8]

Estrada'nın topyekün savaş politikası, Camp Abubakar, MILF'in ana merkezi. Başkanın kendisi orduyu Filipin bayrağı eski asilerin kalesinde, kamyonlar getirerek lechon (kavrulmuş domuz) ve muzaffer askerler için bira MILF'e hakaret —Çünkü domuz eti ve alkol, İslâm.

Arroyo barış görüşmelerine devam ediyor

Ne zaman Gloria Macapagal-Arroyo varsaydı başkanlık Ocak 2001'de barış süreci canlandı tek taraflı beyan ile ateşkes hükümet adına. Yardımıyla Malezya hükümeti, Barış Süreci Cumhurbaşkanlığı Danışmanı Eduardo Ermita ve MILF Başkan Yardımcısı Al Haj Murad Ebrahim, Barış Müzakerelerinin Yeniden Başlaması için Genel Çerçeve Anlaşması hükümet ve MILF arasında.

31 Mart 2001'de 9054 sayılı Cumhuriyet Yasası[9] cumhurbaşkanının imzası olmadan yasaya girdi. Bu yasa değiştirdi ARMM'nin Organik Yasası bölgenin kendi yetki alanı altındaki ilk dört ilden genişlemesini sağlamak. İller Basilan, Kuzey Cotabato, Davao del Sur, Lanao del Norte, Palawan, Sarangani, Güney Cotabato, Sultan Kudarat, Zamboanga del Norte, Zamboanga del Sur, Zamboanga Sibugay ve şehirler Cotabato, Dapitan, Dipolog, General Santos, Iligan, Marawi, Pagadian, Puerto Princesa, Zamboanga, Digos, Koronadal, Tacurong, ve Kidapawan Katıldı halkoylaması. Ancak sadece Marawi Şehri ve Basilan (hariç Isabela Şehri ) ARMM'ye dahil edilmek üzere oylandı.

O yılın ilerleyen saatlerinde barış süreci, askeri MILF'e, ülkenin atalarının etki alanı yönünden sadece bir gün sonra saldırdı. Trablus Anlaşması imzalandı Libya. Bu saldırı istihbarata dayanıyordu MILF'in yardım ettiğini bildirdi Ebu Seyyaf o sırada bazı Amerikalıları elinde tutan terörist grup Filipinli Basilan'da rehineler. MİLF ile hükümet arasındaki gayrı resmi görüşmelerin ardından bir kez daha ateşkes ortaya çıkacaktı. Malezya.

29 Ekim 2001'de MILF ve MNLF birlik görüşmeleri yapıyor, ancak bu, bir ay sonra Nur Misuari İddiaya göre isyana yol açtı içinde Sulu ve Zamboanga Şehri planlanan ARMM seçimlerini geciktirmek. Olayda yüz kişi öldü. Hükümet bu isyanı bastırdı ve Misuari kaçtı Sabah, ama Malezya hükümeti daha sonra onu Filipinler'e geri gönderdi isyan suçlamalarıyla yüzleşmek. 6 Mayıs 2002'de, hükümet ve MILF arasındaki dördüncü tur resmi barış görüşmeleri, her iki tarafın da Mindanao'daki suç örgütlerini ve fidye için kaçırma gruplarını veto etme ve Trablus'un İnsani Rehabilitasyon ve Kalkınma yönünü uygulama konusunda anlaşmasıyla sonuçlandı. Anlaşma.

Barış anlaşmasının son bir taslağı şu ülkenin liderlerine sunuldu Kongre 10 Şubat 2003 tarihinde, ancak ertesi gün, Ordu Buliok Kompleksi'nde saldırı başlattı Bir haftadan fazla sürecek olan MILF'e karşı. Ateşkes üç hafta sonra yürürlüğe girdi. Mart ayına kadar taraflar Malezya'da keşif görüşmelerine başladı her iki tarafın da "karşılıklı düşmanlıkların ayrılması" taahhüdüyle. Müslüman bir atadan kalma alanın yönü, barış görüşmelerinin bir sonraki gündemi olarak ortaya kondu. 2008 yılı sonuna kadar barış süreci, atalara ait alan boyutunu çevreleyen anayasal ve yasal sorunlar nedeniyle bir çıkmazda kaldı.

Öte yandan Malezya hükümeti, Jabidah katliamından sonra 1968'de Malezya'nın yaptığı gibi isyancılara yardım etmek yerine, her türlü terörist faaliyeti şiddetle kınadı ve Moro isyancıları ile Filipin hükümeti arasındaki barış müzakerelerine kesin destek verdi.[10] Bölgesel Güvenlik Konferansı sırasında Makati, Metro Manila Nisan 2003. Malezya Savunma Bakanı zamanında Najib Razak Ülkesinin meselelerle ilgili niyeti üzerine bir konuşma yapın:

İzleyiciye bunu bildirin kuala Lumpur Filipin hükümetinin yanında yer aldı. Malezya, siyasi arenanın dışında 'aşırı' davranışlar yoluyla değişim arayan İslami ayrılıkçıları desteklemedi veya hoş görmedi ve 'İslam'ın aşırılıktan nefret ettiği ve şiddete başvurmanın gerçek inananlar tarafından eşit şekilde kınandığı'. Gerçekten de Müslümanları temsil ettiğini iddia ediyorsa, Moro hareketleri kendi örgütü içindeki radikalizm ve militan unsurlarla mücadele etmelidir. Bunun yerine isyancılar, yalnızca iktidarı ele geçirmeyi amaçlamak yerine topluma daha fazla gelişme getirmeye odaklanmalıdır. Bir için arayalım cihat karşısında yoksulluk cehalete, azgelişmişliğe ve önyargıya karşı.[10]

Müslüman Ataların Etki Alanı ve Bangsamoro Yasal Varlığı

27 Temmuz 2008'de Müslüman Ataların Etki Alanına İlişkin Anlaşma Muhtırası (MOA-AD) Malezya'da tamamlandı. Bu anlaşmaya göre, Mindanao'daki yaklaşık 700 köy, gerekli anayasa değişikliklerinin hükümet tarafından yapılmasının ardından kurulacak ortak bir devlet olan "Bangsamoro Yargı Kurumu" na katılmayı planlayıp planlamadıklarını belirlemek için bir yıl içinde referandum yapacak. Bu anlaşmanın 5 Ağustos'ta imzalanması ve nihai barış anlaşmasının Kasım ayına kadar yapılması planlanıyordu.

MOA-AD'nin planlanan imzalanmasından üç gün önce, yerel yetkililer Kuzey Cotabato soran bir dava açtı Yargıtay bu sözleşmenin imzalanmasını engellemek. 14 Ekim'de Mahkeme, MOA-AD'yi anayasaya aykırı olduğu gerekçesiyle düşürmek için 8-7 oy kullandı.[11] Göre karar Adalet tarafından kaleme alınmış Conchita Carpio Morales, " Anayasa Filipin Eyaleti dışında bu ülke içinde herhangi bir eyaleti tanımıyor, Filipin topraklarının herhangi bir bölümünü geçici bir statü olasılığına hazırlamıyor. bağımsızlık. " Aynı şekilde Mahkeme, hükümetin uygulanması için bir çerçeve oluşturmak için gerekli anayasa değişikliklerini uygulayacağına ilişkin MOA-AD kapsamındaki garantilerin anayasaya aykırı olduğuna karar verdi. Mahkemeye göre, barış paneli ve hatta Devlet Başkanı Anayasada değişiklik önerme yetkisine sahip olmadıkları için bu tür garantiler verme yetkisine sahip değiller, bu yetki yalnızca Kongre.

MOA-AD'nin hurdaya çıkması barış süreci için başka bir gerilemeye işaret etti. 2008 yılı için silahlı çatışmalar Mindanao'da 30 olaylık rekor seviyeye ulaştı. Müzakereleri kurtarmak için Arroyo, Temmuz 2009'da MILF'e karşı askeri operasyonların askıya alındığını ilan etti.

Aquino Başkanlığı altında barış görüşmelerinin yeniden başlaması

Benigno Aquino III yönetimi, Şubat 2011'de MILF ile 20. tur olan barış görüşmelerine yeniden başladı.[12] isyancı grup olduklarını açıkladıktan sonra artık ayrılma arayışında değil Filipinler'den. Ancak barış beklentileri belirsiz kaldı. haydut MILF güçleri ara sıra saldırılar düzenledi mevcut ateşkes anlaşmasına rağmen Mindanao'nun çeşitli bölgelerinde hükümet güçlerine karşı. Bu saldırıların en kötüsü 18 Ekim 2011'de MILF güçlerinin Ordu birliğini pusuya düşürdü içinde Al-Barka, Basilan 19 genç askeri öldürdü, 12 askeri yaraladı. MILF'in gönülsüz olmasına rağmen bu haydut liderleri cevaplama çabaları saldırıları için, başkan ve askeri hiyerarşi all-out savaş çağrıları reddedildi bu soruna yaklaşım.

Al-Barka saldırısı sadece iki ay sonra geldi. Aquino’nun MILF başkanı Al Haj Murad Ebrahim ile tartışmalı toplantısı içinde Tokyo. Bu, durdurulan barış sürecinin gerçek nedeninin sadece hükümetin barış sağlama yönündeki ılımlı çabası değil, aynı zamanda samimiyet eksikliği isyancı grupların 245 için Filipinler ordusundaki hükümetle kalıcı barış müzakerelerinde.

Barış sürecindeki kadınlar

Kadınlar hem resmi hem de gayri resmi görüşmelerde aktif roller oynadılar. Mindanao 2014'te açık düşmanlıklara son veren barış süreci. Miriam Coronel Ferrer Filipin hükümetinin ekibine MILF ile barış müzakerelerinde liderlik eden, tarihte büyük bir barış anlaşması imzalayan ilk kadın baş müzakereci olarak tarih yazdı. Kadınlar ayrıca çatışmanın her iki tarafının müzakere ekipleri üzerinde bir dizi anlamlı pozisyona sahipti. Kadınların farklı müzakere yolları arasında iletişimi geliştirdiği bildirildi.[13] Sivil toplum grupları ve kadın grupları, Bangsamoro toplulukları için dinleme atölyeleri düzenledi ve resmi parça I müzakere sürecine tavsiyelerde bulundu.[14]

Ortaya çıkan barış anlaşması, geçiş yönetimi ve gelecekte kadınların güçlendirilmesi için cinsiyete özgü bir dizi mülahazayı içermektedir. Örneğin, anlaşma kadınların yeni kurumsal mekanizmalara dahil edilmesine yönelik hükümler içeriyor ve kadınların ekonomik katılımının, çatışma sonrası büyüme için geniş bir ulusal stratejinin çok önemli bir parçası olduğunu öne sürüyor.[15]

Ana makale: Bangsamoro Çerçeve Anlaşması

15 Ekim 2012'de Filipin hükümeti, çok abartılı bir belge imzaladı. Bangsamoro Çerçeve Anlaşması Bu, Aquino Yönetiminin barış sürecindeki çıkmaza son verme çabasını doruğa çıkarıyor. Bu yeni belge, yalnızca gerçek barış müzakereleri için genel bir çerçeve sunarken, "statükonun kabul edilemez olduğunu ve Müslüman Mindanao'daki (ARMM) Otonom Bölgenin (ARMM) yerine Bangsamoro'nun kurulacağını duyuruyor. Bangsamoro yeni özerktir. Siyasi varlık (NPE) Nisan 2012 itibariyle İlkeler Karar Noktalarında atıfta bulunulmaktadır. "

Başkana göre Aquino "Mindanao'da gerçek ve kalıcı barışı nihayet mühürleyebilecek" anlaşması budur.[16]

24 Ocak 2014 tarihinde, Filipinler hükümeti baş müzakerecisi Miriam Coronel Ferer ve MILF baş müzakerecisi Mohagher Iqbal, barış anlaşmasının son ekini kuala Lumpur. İki ay sonra 27 Mart 2014'te Bangsamoro'da Kapsamlı Anlaşma Manila'da imzalandı ve Filipin Cumhurbaşkanı tarafından tanık oldu Benigno Aquino III, MILF Başkanı Al Haj Murad Ibrahim ve Malezya Başbakanı Najib Razak. Anlaşma, Filipin Kongresi tarafından onaylanacak bir yasa altında "Bangsamoro" adlı yeni Müslüman özerk oluşumun kurulmasının önünü açacaktı. Hükümet bölgeyi 2016 yılına kadar kurmayı hedefliyor. Anlaşma, MILF tarafından isyancı güçlerin etkisiz hale getirilmesi karşılığında güney Filipinler'in bazı bölgelerinde Müslüman özerkliği çağrısında bulunuyor. MILF güçleri, ateşli silahlarını MILF ve Filipin hükümeti tarafından seçilecek üçüncü bir tarafa teslim edecekti. Bölgesel bir polis gücü kurulacak ve Filipin ordusu, birliklerin varlığını azaltacak ve bölgedeki özel orduların dağıtılmasına yardımcı olacaktı.[17]

Avrupa Birliği Ağustos 2020'de barış sürecini ilerletmek için 85 milyon € sağladı.[18]

Referanslar

  1. ^ Adam, A.W .; Anwar, D.F .; Yayasan Obor Endonezya (2005). Asya Pasifik'te Şiddetli İç Çatışmalar: Tarihler, Politik Ekonomiler ve Politikalar. Yayasan Obor Endonezya. ISBN  9789794615140.
  2. ^ "Müslüman Mindanao'da Özerk Bölge". Birleşmiş Milletler. Arşivlenen orijinal 15 Ekim 2013. Alındı 12 Ekim 2013.
  3. ^ http://mnlfnet.com/The_Final.htm
  4. ^ Soliman Santos. Filipinler Hükümeti ve Moro İslami Kurtuluş Cephesi arasındaki Barış Müzakerelerinde Gecikmeler üzerine Çalışma Raporu: Sebepler ve Reçeteler
  5. ^ Unson, John (28 Ağustos 2013). "Ordu, MILF yabancı teröristlerin Mindanao'daki varlığını doğruluyor". Filipin Yıldızı. Alındı 12 Ekim 2013.
  6. ^ Esposo, William (27 Ekim 2011). "MILF'e karşı topyekün bir savaşın çılgınlığı". Filipin Yıldızı. Alındı 12 Ekim 2013.
  7. ^ Tan, Kimberly Jane (21 Ekim 2011). "Erap: Minadanao ihtilafına MILF çözümü karşısında topyekün savaş". GMA Haberleri ve Halkla İlişkiler. Alındı 12 Ekim 2013.
  8. ^ "Estrada 600 MILF teslim olduğuna yemin etti". 5 Ekim 2000. Arşivlenen orijinal 23 Eylül 2001.
  9. ^ "CUMHURİYET YASASI 9054". Lawphil Projesi. 31 Mart 2001. Alındı 28 Ocak 2014.
  10. ^ a b Andrew T. H. Tan (1 Ocak 2009). Güneydoğu Asya'da Terörizm ve İsyan El Kitabı. Edward Elgar Yayıncılık. s. 238–. ISBN  978-1-84720-718-0.
  11. ^ "Arşivlenmiş kopya". Arşivlenen orijinal 30 Mayıs 2013. Alındı 4 Haziran 2012.CS1 Maint: başlık olarak arşivlenmiş kopya (bağlantı)
  12. ^ McGeown, Kate (10 Şubat 2011). "Filipinler'deki Müslüman isyancılar Malezya'daki görüşmelerde". BBC haberleri. Alındı 12 Ekim 2013.
  13. ^ "Mindanao'da Toplumsal Cinsiyet ve Çatışma" (PDF). Ulusal Demokratik Enstitü.
  14. ^ "Kadınlar barış sürecinde kilit rol oynuyor".
  15. ^ "Kadınlar barış sürecinde kilit rol oynuyor".
  16. ^ Bangsamoro Çerçeve Anlaşmasının imzalanması sırasında Başkan Benigno Aquino III'ün konuşması
  17. ^ "Filipin barış atılımı". Bangkok Post. 25 Ocak 2014.
  18. ^ "La UE, 24 milyon euro a Filipinas para el proceso de paz en Bangsamoro kabul ediyor". www.msn.com. EFE. Alındı 24 Ağustos 2020.

daha fazla okuma

Dış bağlantılar