Hindistan Sivil Hizmetleri - Civil Services of India

"Hindistan Sivil Hizmetleri" buraya yönlendirir. Hindistan Sivil Hizmetleri ayrıca şunlara da başvurabilir: Hindistan Kamu Hizmeti İngiliz Raj sırasında Hint sivil hizmetleri.
Hindistan
India.svg Amblemi
Bu makale şu konudaki bir dizinin parçasıdır:
siyaset ve hükümeti
Hindistan
India.svg Bayrağı Hindistan portalı

Sivil Hizmetler bakın kariyer bürokratları kalıcı kim Yönetim Bölümü of Hindistan Cumhuriyeti. Kamu hizmeti sistemi, ülkenin idari mekanizmasının belkemiğidir.[1][2]

Hindistan'da Parlamenter demokrasi yönetimi yürütmenin nihai sorumluluğu halkın seçilmiş temsilcilerine, yani kabine bakanlarına aittir. Ancak bir avuç bakanın, modern yönetimin çeşitli sorunlarıyla kişisel olarak ilgilenmesi beklenemez. Böylelikle bakanlar politikayı ortaya koyuyorlar ve bu politikayı memurlar içindir. Hindistan Cumhurbaşkanı, yürütmek için. Ancak 311. Maddesi Anayasa onları politik olarak motive edilmiş veya intikamcı eylemlerden korur.

Memurlar, Hindistan hükümeti veya eyaletlerin, ancak Hükümetin tüm çalışanları memur değildir. 2010 itibariyle, Hindistan'da 6.4 milyon devlet çalışanı vardı, ancak bunları yönetmek için 50.000'den az memur vardı.[3]

Kişisel sıfatla memurlar, İnşaat Listesi. Kıdemli memurlar hesap sorulabilir. Parlamento. Hindistan'daki kamu hizmeti sistemi, rütbe tabanlıdır ve pozisyona dayalı kamu hizmetlerinin ilkelerini takip etmez.[2]

Hindistan hükümeti Hindistan Beceri Geliştirme Hizmetinin oluşumunu onayladı[4][5] 2015 yılında, Indian Enterprise Development Service.[6] 2016 yılında Hindistan Kabine sekiz demiryolu hizmetini tek bir Hindistan Demiryolları Yönetim Hizmeti 2019'da sektörde yapısal bir reformun parçası olarak.

Tarih

İngiliz Sömürge dönemi

Ana makaleler: Erken Hindistan'da Kamu Hizmeti, Aitchison Komisyonu, ve Hindistan'da Kamu Hizmetleri Kraliyet Komisyonu
Ayrıca bakınız: İmparatorluk Sivil Hizmeti, İmparatorluk Sekreterliği Hizmeti, ve Hindistan İmparatorluk Polisi

Hindistan'da sorumlu bir hükümet kurulacaksa, insanların yasama meclislerinde ve başka yerlerde kamu işlerine katılmaları için şu anda hayal edilenden çok daha büyük bir ihtiyaç olacaktır ve bu nedenle daha fazla Hintliyi istihdam edebiliriz. kamu hizmeti daha iyi. Dahası, yetenekli Hintli yöneticilerden oluşan bir yapı üretilebilirse, İmparatorluk sorumluluklarının yükünü hafifletecektir.

— Sivil Hizmetlerin Yerleştirilmesinin önemi ile ilgili olarak, Montagu – Chelmsford Reformları[7]

Hindistan'ın mevcut kamu hizmetleri, esas olarak önceki devletin modeline dayanmaktadır. Hindistan Kamu Hizmeti nın-nin Britanya Hindistan.

Esnasında İngiliz rajı, Warren Hastings kamu hizmetinin temelini attı ve Charles Cornwallis reform yaptı, modernize etti ve rasyonelleştirdi. Bu nedenle, Charles Cornwallis 'Hindistan'da kamu hizmetinin babası' olarak bilinir.

Cornwallis, Hindistan Kamu hizmetinin sözleşmeli ve taahhüt edilmemiş iki bölümünü tanıttı. Sözleşmeli kamu hizmeti, hükümette daha yüksek mevkileri işgal eden yalnızca Avrupalılardan (yani İngiliz personelden) oluşuyordu. Taahhüt edilmemiş kamu hizmeti, yalnızca Kızılderililerin idarenin alt basamağına girmesini kolaylaştırmak için başlatıldı.[8][9]

Vefatıyla Hindistan Hükümeti Yasası 1919, Imperial Hizmetler tarafından yönetiliyor Hindistan Dışişleri Bakanı ikiye ayrıldı - Tüm Hindistan Hizmetleri ve Merkezi Hizmetler.[10]

Tüm Hindistan ve Merkezi Hizmetler (Grup A) olarak belirlenmiştir Merkezi Üstün Hizmetler 1924 kadar erken.[11] 1924'ten 1934'e kadar, Hindistan'ın idaresi, tümü Hindistan Dışişleri Bakanı'nın kontrolü altında olan 10 Tüm Hindistan Hizmetleri ve 5 merkezi bölümden ve ortak Eyalet ve İmparatorluk Kontrolü altındaki 3 merkezi bölümden oluşuyordu.[11]

Modern çağ

Mevcut modern kamu hizmeti, Hindistan'ın bölünmesi 1947'de. Sardar Patel kamu hizmetinin uyumu ve ulusal birliği güçlendirmesi gerektiği vizyonu. Dürüstlük, tarafsızlık ve liyakat değerleri, Hindistan kamu hizmetlerinin yol gösterici ilkeleri olmaya devam ediyor.[kaynak belirtilmeli ]

21. yüzyılın başlarında, özellikle Hint medyasında, Hintli memurlar düzenli olarak halk arasında 'babus '(babus kuralında olduğu gibi),[12] Hint bürokrasisine "babudom" deniyor.[13][14][15]

Personel, Kamu Şikayetleri ve Emeklilik Bakanlığı, konumlanmış Yeni Delhi, gayri resmi olarak 'Sivil Hizmetler Bakanlığı'dır. Bakanlık, Hindistan'daki kamu hizmeti sistemi için eğitim, reform ve emeklilikten sorumludur.

Mevcut çerçeve

Anayasal hüküm

Anayasa 312. Madde uyarınca[16] yetki verir Rajya Sabha (Parlamentonun üst meclisi) Tüm Hindistan Hizmetlerinin yeni şubelerini üçte iki çoğunluk oyuyla kuracak. Hindistan İdari Servisi, Hindistan Polis Servisi ve Hindistan Orman Servisi bu anayasal hüküm altında kurulmuştur.[17]

Rehber ilkeler

Değerler

Bir kamu hizmeti mensubunun görevlerini yerine getirirken, mutlak bütünlük, anayasaya ve millet hukukuna bağlılık, vatanseverlik, milli gurur, göreve adanmışlık, dürüstlük, tarafsızlık ve şeffaflık gözetilerek yönlendirilmesi gerekir.[18]

Etik kuralları

Hindistan Hükümeti, her devlet memurunu gerekli kılan ve kolaylaştıran değerleri ve belirli bir etik standardı teşvik eder:[18]

  • Resmi görevi sorumluluk, dürüstlük, hesap verebilirlik ve ayrım gözetmeksizin yerine getirmek.
  • Etkili yönetim, liderlik gelişimi ve kişisel gelişimi sağlamak.
  • Resmi pozisyon veya bilgilerin kötüye kullanılmasını önlemek için.
  • İyi yönetişimin araçları olarak hizmet etmek ve sosyal ve ekonomik kalkınmayı teşvik etmek.

Sorumluluklar

Hindistan diplomatik pasaportu (solda) ve genellikle memurlara verilen resmi pasaport. Sıradan Hindistan vatandaşlarına verilen koyu mavi pasaportun aksine, diplomatik pasaport bordo üzerinde İngilizce olarak altın metin 'Diplomatik Pasaport' ve Hintçe.

Kamu hizmetlerinin sorumluluğu Hindistan'ın idaresini yürütmektir. Ülke, bakanlıklardan gelen politika yönergelerine uygun olarak bir dizi merkezi hükümet kuruluşu aracılığıyla yönetilmektedir. Devlet memurları, Hindistan yasalarının ve politikasının gerçek yapıcılarıdır. Seçilmiş hükümet adına çalışırlar ve buna karşı ilgisizliklerini veya onaylamadıklarını alenen gösteremezler. Devletin görüş ve çıkarlarına göre belirli kurallar ve politikalar oluşturmaları zorunludur. Ancak, herhangi bir eyalet veya merkezi hükümet tarafından kaldırılamazlar, yalnızca emekli olabilirler.

Kamu hizmetlerinin üyeleri arasında merkezi hükümet ve eyalet hükümeti yöneticileri; yabancı misyonlardaki / büyükelçiliklerdeki temsilciler; vergi tahsildarları ve gelir komisyoncuları; sivil hizmet görevlileri polis memurları; daimi temsilci (ler) ve çalışanlar Birleşmiş Milletler ve ajansları; ve çeşitli kamu sektörü teşebbüslerinin, teşebbüslerin, şirketlerin, bankaların ve finans kuruluşlarının başkanları, genel müdürleri ve tam zamanlı işlevsel müdürleri ve kurul üyeleri. Devlet memurları, Hindistan'ın çeşitli ajansları ve danışman olarak da atanabilir, özel görevli memurlar veya özel sekreterler Birlik bakanlarına ve Eyalet Hükümetine.[19][20]

Personel

Sivil Hizmetler Başkanı

Ana makale: Hindistan Kabine Sekreteri

En yüksek rütbeli memur Kabine Sekreteri'dir. O resmen Sivil Hizmetler Kurulu Başkanı; Hindistan İdari Hizmetinin şefi ve Hindistan Hükümeti iş kuralları altındaki tüm kamu hizmetlerinin başı. Aynı zamanda 11. sırada yer alıyor. Hindistan Öncelik Sırası.

Pozisyon sahibi, Kamu Hizmetinin karşılaştığı günlük zorluklarla başa çıkma becerisi ve kapasitesi ile donatılmış olmasını ve memurların adil ve nezih bir ortamda çalışmasını sağlamaktan sorumludur.

Giriş seviyesi işe alım

Sivil Hizmetler Kurulu, giriş seviyesi işe alımdan ve müteakip rütbenin altındaki iş terfilerinden sorumludur. Hindistan Hükümeti Ortak Sekreteri. İşe alınan kişiler, ilgili uzman bölümlere işe alınmak için aşağıdaki titiz uzmanlık tabanlı sınavlar sistemi aracılığıyla seçilen üniversite mezunları veya üstü kişilerdir:

Üst kademelere terfi ve atamalar

Sırasındaki tüm randevular Hindistan Hükümeti Ortak Sekreteri ve yukarıda, diğer büyük atamalar, görevlendirme ve görev süresinin uzatılması Kabine Atama Komitesi. Daha düşük atamalar Sivil Hizmetler Kurulu tarafından yapılır.

Merkez İdare Mahkemesi

Çeşitli idari anlaşmazlıkların çözümü için Merkez İdare Mahkemesi (CAT) 'ye yaklaşılabilir. Örneğin, vatandaşlar yolsuzluğa bulaşmış veya beceriksiz memurları dava etme iznini almak için CAT'e başvurabilir ve memurlar haksız işten çıkarılma için CAT'e başvurabilir.[21]

Sivil Hizmetler Günü

Kamu Hizmeti Günü her yıl 21 Nisan'da kutlanmaktadır.[22] Bu günün amacı, kendilerini halkın davasına yeniden adamak ve yeniden adamaktır. Tüm Sivil Hizmetler tarafından gözetilir. Bu gün, memurlara değişen zamanların ortaya çıkardığı zorluklarla başa çıkmak için iç gözlem yapma ve gelecekteki stratejiler hakkında düşünme fırsatı veriyor.[23]

Bu vesileyle, tüm Merkezi ve Eyalet Hükümetleri memurları, kamu yönetiminde mükemmellik için onurlandırıldı. Hindistan Başbakanı. 'Kamu Yönetiminde Mükemmel Başbakan Ödülü' üç kategoride verilmektedir. 2006 yılında oluşturulan bu ödül şemasına göre, tüm memurlar bireysel veya grup olarak veya organizasyon olarak uygundur.[23] Ödül bir madalya, parşömen ve nakit miktarı içerir ₹100,000 (1400 ABD Doları). Bir grup olması durumunda, toplam ödül parası ₹500,000 (7.000 ABD Doları), maksimum ₹100,000 (1400 ABD Doları) kişi başı. Bir kuruluş için nakit tutarı aşağıdakilerle sınırlıdır: ₹500,000 (7.000 ABD Doları).[23]

Yüksek Sivil Hizmet Türleri

Hindistan'ın Yüksek Sivil Hizmetleri iki türe ayrılabilir - Tüm Hindistan Hizmetleri ve Merkezi Sivil Hizmetler (Grup A). Ek olarak, memurlar Devlet Sivil Hizmetleri kadro, Yüksek Sivil Hizmetler işleri için Merkezi Hizmetler kadrosunda görev isteyebilir.

Tüm Hindistan Hizmetleri

Tüm randevular Tüm Hindistan Sivil Hizmetleri tarafından yapılmıştır Hindistan Cumhurbaşkanı.

Merkezi Hizmetler

Grup A

Merkezi Sivil Hizmetler (Grup A) yönetimiyle ilgileniyorlar Birlik Hükümeti.[24] Merkezi Sivil Hizmetlere (Grup A) tüm atamalar Hindistan Cumhurbaşkanı tarafından yapılır.

(a) Demiryolları, 'A' Grubu

Grup B

B Grubu görevler için, Birleşik Lisansüstü Seviye Sınavı (CGLE), Personel Seçme Komisyonu (SSC).[a][25]B Grubu'na tüm atamalar, Başkanın genel veya özel emriyle belirlenen yetkililer tarafından yapılır.

  • Silahlı Kuvvetler Karargahı Sivil Hizmetler
  • Hindistan Botanik Araştırması, 'B' Grubu
  • Merkezi Elektrik Mühendisliği Hizmeti, 'B' Grubu
  • Merkezi Mühendislik Hizmeti, 'B' Grubu
  • Merkezi Tüketim Hizmeti, "B" Grubu
  • Merkezi Sağlık Hizmeti, "B" Grubu
  • Merkezi Güç Mühendisliği Hizmeti, "B" Grubu
  • Merkezi Sekreterya Resmi Dil Servisi, "B" Grubu
  • Merkezi Sekreterya Hizmeti, Grup 'B' (Yalnızca Bölüm ve Bölüm Yardımcısı Sınıf görevlileri)
  • Merkezi Sekreterya Stenograf Hizmetleri, (Yalnızca Sınıf I, Sınıf II ve Seçme Sınıfı görevlileri)
  • Gümrük Değerleme Uzmanları Hizmeti, Grup 'B' - (Sorumlu Değerleme Uzmanları ve Baş Değerleme Uzmanları)
  • Gümrük Önleyici Hizmet, "B" Grubu - (Başmüfettişler)
  • Savunma Sekreterliği Hizmeti
  • DANİKLER, Sınıf II
  • DANIPS, Sınıf II
  • Hindistan Jeolojik Araştırması, 'B' Grubu
  • Hindistan Dış Servisi, "B" Grubu - (Genel Kadro, Sınıf I ve Genel Kadro, Yalnızca Sınıf II)
  • Hint Postaları ve Telgraf Hesapları ve Finans Hizmeti, "B" Grubu Telekomünikasyon Kanadı.
  • Indian Posts & Telegraphs Hesapları ve Finans Hizmetleri, Posta Kanadı, "B" Grubu
  • Gelir Vergisi Hizmeti, "B" Grubu
  • Hint Tuz Servisi, "B" Grubu
  • Hindistan Meteoroloji Servisi, "B" Grubu
  • Hindistan Araştırması, 'B' Grubu
  • Posta Müfettişleri Hizmetleri, Grup "B"
  • Postmaster 'Service, Group "B"
  • Demiryolu Kurulu Sekreterya Hizmeti, Grup "B"
  • Telekomünikasyon Mühendisliği Hizmeti, "B" Grubu
  • Telgraf Trafik Hizmeti, Grup 'B
  • Hindistan Zoolojik Araştırması, 'B' Grubu

Devlet Hizmetleri

Devlet Sivil Hizmetler sınavları ve işe alımları, Hindistan'daki eyaletlerin kamu hizmeti komisyonları tarafından yürütülür. Bu hizmetler, Tüm Hindistan Hizmetlerinin besleme hizmetleridir. Devlet Hizmetlerine (Grup A) tüm atamalar Eyalet Valileri tarafından yapılır.

Grup A

Sivil idare

Herşey Devlet Sivil ve İdari Hizmetleri Hindistan'da Koleksiyoner Yardımcısı rütbesinin üzerinde A grubu hizmetlerdir. Aşağıdaki hizmetlerin görevlileri daha sonra IAS'ye terfi ettirilir.

  • Andhra Pradesh Eyalet Kamu Hizmeti (İcra Şubesi)
  • Arunaçal Pradeş Kamu Hizmeti-İcra Şubesi (APCS)
  • Assam Kamu Hizmeti (ACS)
  • Bihar İdari Hizmeti (BAS)
  • Goa Kamu Hizmeti (GCS)
  • Devlet İdari Hizmeti (SAS)
  • Devlet Kamu Hizmeti (SCS)
  • Gujarat İdari Hizmet (GAS)
  • Haryana Kamu Hizmeti (HCS)
  • Himachal Pradesh İdari Hizmeti (HPAS)
  • Jharkhand İdari Hizmeti (JAS)
  • Keşmir İdari Hizmet (KAS)
  • Karnataka İdari Hizmet (KAS)
Devlet yargısı

Herşey Devlet Yargı Hizmetleri tamamen A grubu hizmettir ve Tüm Hindistan Hizmetleriyle aynıdır, yani IAS. Atamaları, ilgili eyaletlerin Yüksek Mahkemelerinin istişaresi / onayından sonra ilgili eyaletlerin Valisi tarafından yapılmıştır.

  • Daha Yüksek Yargı Hizmeti (HJS)
  • İl Kamu HizmetiAdli Şube (PCS-J)
Eyalet Orman Hizmetleri

Herşey ' Eyalet Orman Hizmetleri ’ Orman Muhafazakar Yardımcısı (ACF) rütbesinin üzerinde A grubu hizmetlerdir. Servis memurları daha sonra Orman Hizmetleri'ne terfi ettirilir.

Eyalet polisi

Herşey Eyalet Polis Hizmetleri SP Vekili rütbesinin üzerinde A grubu hizmettir. Aşağıdaki hizmetlerin görevlileri daha sonra IPS'ye terfi ettirilir.

  • Andhra Pradesh Eyalet Polis Teşkilatı (APPS)
  • Arunaçal Pradeş Polis Teşkilatı (APPS)
  • Assam Polis Teşkilatı (APS)
  • Bihar Polis Teşkilatı (BPS)
  • Goa Polis Servisi (GPS)
  • Eyalet Polis Teşkilatı (SPS)
  • Eyalet Polis Teşkilatı (SPS)
  • Gujarat Polis Servisi (GPS)
  • Haryana Polis Teşkilatı (HPS)
  • Himachal Pradesh Polis Servisi (HPPS)
  • Jharkhand Polis Servisi (JPS)
  • Keşmir Polis Teşkilatı (KPS)
  • Karnataka Eyalet Polis Teşkilatı (KSPS)

Grup B

Devlet kamu hizmetleri (Grup B) arazi geliri, tarım, ormanlar, eğitim vb. Konularla ilgilenir. Memurlar, ilgili Devlet Kamu Hizmeti Komisyonları aracılığıyla farklı Devletler tarafından işe alınır ve o eyaletin Valisi tarafından atanır.

Eleştiri

Eleştiri

Uluslararası derecelendirmelerde kötü performans

"Hindistan'ın kamu hizmeti reformlarını izleyip hükümetin etkinliği açısından Asya ortalamasına ulaşması durumunda, kişi başına düşen GSYİH'ye yıllık 0,9 puan ekleyebileceğini tahmin ediyoruz ... Kurumsal kalite, ekonomik performans için çok önemli bir itici güçtür."

—  Goldman Sachs raporu[26]

Profesör Bibek Debroy ve Laveesh Bhandari kendi kitaplarında iddia edildi "Hindistan'da Yolsuzluk: DNA ve RNA" Hindistan'daki kamu görevlilerinin GSYİH'nın yüzde 5'ine kadar zimmete geçirdiğini veya ₹921 milyar (13 milyar ABD doları) yolsuzluk yoluyla.[27]

Asya'nın önde gelen ekonomileriyle ilgili bir 2009 araştırması, Hint bürokrasisi Singapur, Hong Kong, Tayland, Güney Kore, Japonya, Malezya, Tayvan, Vietnam, Çin, Filipinler ve Endonezya arasında yalnızca en az verimli olmak değil, aynı zamanda Hindistan'daki memurlarla çalışmanın "yavaş ve sancılı" bir süreç olduğu da.[28]

Hong Kong merkezli bir 2012 araştırması Politik ve Ekonomik Risk Danışmanlığı Hint bürokrasisini en kötü Asya 10 üzerinden 9,21 puanla Hindistan'ın verimsiz ve bozuk Bürokrasi, iş yöneticilerinin ülke hakkındaki şikayetlerinin çoğundan sorumluydu.[29][30][31]

Bir 2013 EY (Ernst & Young) Çalışması[32] yolsuzluğa en açık sektörler şunlardır: Altyapı ve Emlak, Metaller ve Madencilik, Havacılık ve Savunma ile Güç ve Kamu Hizmetleri.

Stratejik ulusal hedeflerde verimsizlik ve yanlış hizalama

Ayrıca bakınız: Babudom

"IAS, siyasi müdahale, güncelliğini yitirmiş personel prosedürleri ve politika uygulamasına ilişkin karma bir sicil nedeniyle engelleniyor ve acil bir reforma ihtiyacı var. Hindistan hükümeti, işe alma ve terfi süreçlerini yeniden şekillendirmeli, görevlilerin performansa dayalı değerlendirmesini iyileştirmeli ve Bürokratları siyasi müdahalelerden korurken hesap verebilirliği teşvik eden güvenceler benimseyin. "

— Hindistan İdari Hizmeti Büyük Veriyle Buluşuyor, Carnegie Uluslararası Barış Vakfı[33][34]

Hint bürokrasisi, kendi kendine hizmet eden seçkin bir kliktir. babus Silolarda çalışan ve ulusal çıkarlara hizmet etmeyen (kamu görevlileri). Olumlu sonuçtan çok sürece odaklanır. O değişime ve reformlara direnir. Babu'nun cezasız kalması nedeniyle "seçilmiş siyasetçiler 5 yıl sonra değiştirilecek, ancak önümüzdeki 35 yıl boyunca iktidarda kalmaya devam edeceğiz"bürokrasi yozlaştı ve etkisiz hale geldi. Kasıtlı yolsuzluk eylemlerine karşı bir miktar caydırıcılık söz konusudur, ancak ihmal veya kasıtlı yetersizliği cezalandıracak bir mekanizma yoktur.[35]

Kurumsallaşmış yolsuzluk

Ayrıca bakınız: Hint bürokrasisinin yolsuzluğu

Tarafından 2012 yılında hazırlanan bildiri Personel, Kamu Şikayetleri ve Emeklilik Bakanlığı kamu hizmetlerinde her düzeyde yolsuzluğun yaygın olduğunu ve kurumsallaşmış.[36][37]

Rüşvet

Tarafından yapılan bir 2005 çalışması Uluslararası Şeffaflık Hindistan'da, insanların% 92'sinden fazlasının ilk elden rüşvet ödeme deneyimi olduğu veya hizmetlerin bir kamu ofisinde icra edilmesi için nüfuz satma deneyimi olduğu bulundu.[38] Eyalet sınırları arasında vergiler ve rüşvet yaygındır; Uluslararası Şeffaflık Örgütü, kamyoncuların yıllık ödeme yapacağını tahmin ediyor ₹222 crore (31 milyon ABD $) rüşvet olarak.[39][40] Hükümet yetkililerinin dahil olduğu birkaç gizli anlaşma davası olmuştur. Hindistan Gelir Vergisi Dairesi rüşvet karşılığında tercihli vergi muamelesi ve gevşetilmiş kovuşturmalar için.[41][42]

Kriminalizasyon

2011 yılında, önceki üç yıldan uzun bir süre 450'den fazla şarj kağıtları yolsuzlukla ilgili ceza davaları açılmış ve toplam 943 yolsuzluk davası, CBI memurlara karşı.[43][44]

Fonların kötüye kullanılması

₹1 lakh crore Hükümetin yolsuzluk, israf ve dolandırıcılıktan kaynaklanan kayıpları (14 milyar ABD Doları) Ulusal Kırsal Sağlık Misyonu Sağlık programında, tutuklu üst düzey kamu görevlilerinin birkaçı hapishanede de dahil olmak üzere gizemli koşullar altında öldü.[45][46][47][48]

İhale süreçleri ve sözleşmelerin verilmesi

Dünya Bankası Rapor, yardım programlarının yolsuzluk, kötü yönetim ve eksik ödemelerle kuşatıldığını belirtti. Örnek olarak, rapor yoksullar için dağıtılan tahılın yalnızca% 40'ının amaçlanan hedefine ulaştığını gösteriyor. Dünya Bankası araştırması, kamu dağıtım programları ve sosyal harcama sözleşmelerinin yolsuzluk nedeniyle bir israf olduğunu kanıtladı.[49]

2006 tarihli bir raporda, yol yapımı gibi devlet tarafından finanse edilen inşaat faaliyetlerinin, yolsuzluk yapan bayındırlık işleri görevlileri, malzeme tedarikçileri, politikacılar ve inşaat müteahhitlerinden oluşan ekiplerden oluşan inşaat mafyalarının hakim olduğu belirtildi.[50]

Devlet mülkiyetinin çalınması

Yozlaşmış memurlar devlet malını çalıyor. Hindistan genelindeki şehir ve köylerde, belediye ve diğer hükümet yetkilileri grupları, seçilmiş politikacılar, yargı görevlileri, emlak geliştiricileri ve kanun uygulayıcı yetkililer, yasadışı yollarla arazi satın alır, geliştirir ve satar.[51]

Siyasi müdahale

Ayrıca bakınız: Hindistan'da yolsuzluk dolandırıcılığı

"Bürokrasinin işleyişindeki bozulmanın çoğu siyasi müdahaleden kaynaklanıyor."

— Adalet K. S. Radhakrishnan ve adalet P. C. Ghose, Hindistan Yüksek Mahkemesi[52]

Politikacılar ve politikacılar-babus bağı tarafından yolsuzluğa müdahale, süregelen bir endişe kaynağıdır.[52] Ekim 2013'te Hindistan Yüksek Mahkemesi, bu durumuda TSR Subramanian & Ors - Hindistan Birliği ve Ors Birliği [53] ikisini de sipariş etti Hindistan hükümeti ve Eyalet hükümetleri memurlara sabit görev süresi sağlamak. Mahkeme, üst düzey bürokratlardan politikacıların sözlü talimatlarını yazmalarını istedi, böylece tüm kararların bir kaydı tutulacaktı. Bu karar, Yüksek Mahkeme'nin 2006 tarihli Prakash Singh davasındaki kararının benzer çizgilerinde görüldü. polis reformları.[54][55] Karar, çeşitli bürokratlar tarafından memnuniyetle karşılandı ve medya bürokrasinin işleyişine özgürlük ve bağımsızlık verilmesine yardımcı olacağını umuyordu.[52][56]

Reformlar

Ayrıca bakınız: Gelişmekte olan ülkelerde kamu hizmeti reformu

Stratejik ulusal hedeflerle uyum

Başbakan altında Narendra Modi prensibi "minimum hükümet ve maksimum yönetişim"hükümet, ülkenin kamu hizmetini stratejik ulusal hedeflerle uyumlu hale getirmek için, yandan giriş, beceriksiz ve yolsuz subayları zorla emekliye ayırmak gibi çeşitli reformlar gerçekleştirdi.[57] Daha önce, yeni işe alınan IAS görevlileri doğrudan eyalet kadrolarında görevlendiriliyordu.[57] 2014'ten itibaren, memurları hükümetin gündemine uydurmak için, ilk olarak merkezi hükümet bakanlıklarında birkaç yıl boyunca sekreter yardımcısı olarak görevlendirildiler.[57] 2020-21 yılları arasında hükümet, silolarda faaliyet gösteren elit kliğin tutumuna karşı koymak için tüm A Grubu hizmetleri için ortak bir hazırlık kursu düzenleyecektir.[35] Merkezi hükümette yalnızca IAS görevlilerinin atanmasına ilişkin daha önceki ayrımcı uygulamayı ortadan kaldırarak, etki alanı deneyimine sahip diğer hizmetlerden görevliler de görevlendirilir ve atanır; bunun yetkili alan uzmanlarının seçim havuzunu genişlettiği söyleniyor.[57]

360 derece değerlendirme

2014 yılında, ülkenin kamu hizmeti sistemlerini stratejik ulusal hedeflerle uyumlu hale getirmek için hükümet yeni bir 360 derece değerlendirme gerektiren sistem "Yıllık Gizli Rapor" (ACR), memurla ilgilenen meslektaşlar, astlar ve dışarıdan paydaşlardan gelen gizli geri bildirimlere dayalı işle ilgili tutum ve davranışların incelenmesi. Bu yeni sistem, yalnızca bir memurun patronu tarafından yazılan ACR'ye dayanan önceki arkaik yıllık performans değerlendirmesinin yerini aldı.[57]

Alan uzmanlarının yatay girişi

2018'den itibaren, dünyanın dört bir yanından en iyi alan uzmanı adaylarını kıdemli devlet memurları işine çekmek için, daha önce yalnızca memurların terfisi yoluyla mevcut olan boş pozisyonlar, doğrudan işe veya yandan giriş için açıldı. Bu söylendi "bakanlık veya departmanın yeteneklerini ve yetkinliğini artırmak ... [ve] politika ve uygulamaya sinerji sağlamak". Başlangıçta, etki alanı uzmanları yan giriş adayları, merkezi hükümetteki toplam 450 ortak sekreterlik görevinden 10'una atandı ve ayrıca müdür ve sekreter yardımcısı düzeyindeki 40 yanal katılımcı da işe alındı.[57]

Yolsuzluk yapan memurların görevden alınması ve cezalandırılması

Vatandaşların yolsuzluk yapan memurları dava etme yetkisi

2016 yılında hükümet, vatandaşları yolsuzluğa bulaşmış IAS görevlilerinin yargılanması için yetkilendirmeye karar verdi.[58] Departman Personeli ve Eğitimi (DoPT), Personel, Kamu Şikayetleri ve Emeklilik Bakanlığı, herhangi bir uygun öneri ve destekleyici belge olmaksızın IAS görevlileri hakkında kovuşturma için yaptırım talebinde bulunan özel kişilerden talep almayı kabul etmiştir.[58] 2019'da Hindistan Hükümeti yolsuzluk ve rüşvet suçlamalarından 12 (IRS BT) ve 15 (IRS Gümrük ve Merkezi Vergi) memurunu görevden aldı.[59][60]

Yozlaşmış ve beceriksiz memurların zorla emekliliği

2011 yılında Personel ve Eğitim Daire Başkanlığı (DoPT), Personel, Kamu Şikayetleri ve Emeklilik Bakanlığı, emekli olmak ve beceriksiz, verimsiz ve verimsizliği ortadan kaldırmak için bir teklif oluşturdu Tüm Hindistan Servisi 15 yıllık hizmetten sonra memurlar,[61][62][63] kabul edilen ve 1958 tarihli Tüm Hindistan Hizmetleri (ölüm-toplam emeklilik yardımları) Kurallarının 16 (3) kuralı 31 Ocak 2012 tarihinde değiştirilmiştir.[61][63][64]

2016 yılında Maliye Bakanlığı 72'yi görevden aldı ve 33 Hindistan Gelir İdaresi memurunu ilk kez yerine getirmeme ve disiplin gerekçesiyle emekliye ayırdı.[65][66][67][68][69]

2019'da, hükümet bürokrasisindeki iş ilanının artık "dürüst olmayan, yolsuzluk yapan ve verimsiz memurlar için kalıcı" olmadığına dair bir mesaj göndermek için hükümet, Hindistan Gelir Servisi'nden (IRS) 22 yozlaşmış memuru ve 284'ü daha kovdu. Merkez Sekreterya Hizmeti memurlar, başkanlık ettiği bir inceleme paneli tarafından performans denetimi altındaydı. Kabine Sekreteri.[57][70]

Ayrıca bakınız

Notlar

  1. ^ 'B' Grubu için Merkezi Sivil Hizmetler Programı. Personel ve Eğitim Bakanlığı, Personel, Kamu Şikayetleri ve Emeklilik Bakanlığı, Govt'a göre tam liste. Hindistan'ın

Referanslar

  1. ^ İdari Reformlar ve Kamu Şikayetleri Dairesi (8 Haziran 2011). "Kamu hizmeti sistemi". Yeni Delhi: Hindistan hükümeti. Arşivlenen orijinal 17 Şubat 2012'de. Alındı 11 Ekim 2011.
  2. ^ a b Birleşmiş Milletler Kamu Yönetimi Ağı. "Hindistan'da Ulusal Kamu Hizmeti Sistemi: Eleştirel Bir Bakış" (PDF). Hindistan hükümeti. Alındı 21 Temmuz 2014.
  3. ^ "2010 Kamu Hizmetleri Raporu: Bir Araştırma" (PDF). Yeni Delhi: Hindistan hükümeti. 8 Haziran 2010. Arşivlenen orijinal (PDF) 30 Ekim 2011'de. Alındı 10 Şubat 2012.
  4. ^ "Hükümet yeni A Grubu memur kadrosu yetiştirmek için başını salladı". Alındı 8 Ekim 2011.
  5. ^ "Govt, Hindistan Beceri Geliştirme Hizmetinin oluşumunu onayladı". Alındı 8 Ekim 2015.
  6. ^ "Kabine, kurumsal geliştirme kadrosunu onayladı". Alındı 8 Ocak 2017.
  7. ^ Chopra, P.N. (2003). Hindistan'ın Kapsamlı Tarihi, Cilt 3. Sterling Publishers Pvt Ltd. ISBN  9788120725065.
  8. ^ Meghna Sabharwal ve Evan M. Berman. "Güney Asya'da Kamu Yönetimi: Hindistan, Bangladeş ve Pakistan (Kamu Yönetimi ve Kamu Politikası)" (2013), ISBN  1439869111 (İnternet üzerinden )
  9. ^ "Sivil hizmet". İngiliz Kütüphanesi. 8 Haziran 2011. Alındı 14 Ağustos 2015.
  10. ^ Goel, S.L. (2008). Kamu Personel Yönetimi: Teori ve Uygulama. Derin ve Derin Yayınlar, 2008. ISBN  9788176293952.
  11. ^ a b Maheshwari, Shriram (1992). İdari Federalizmde Sorunlar ve Sorunlar. Müttefik Yayıncılar. ISBN  9788170233428.
  12. ^ "Henüz işe başlamak için, Natgrid CEO'su en yüksek maaşlı babu". Hindistan zamanları. 23 Ağustos 2012. Alındı 17 Eylül 2014.
  13. ^ Anand Parthasarathy (1-14 Eylül 2001). "Babudom'a dikenli bir bakış". Cephe hattı. Cilt 18 hayır. 18. Arşivlenen orijinal 9 Kasım 2012. Bürokrasi sınır tanımaz ...
  14. ^ "PM Modi vidaları sıkıyor, babudom'a yeni bir yoğun saat yaşatıyor". Hindistan zamanları. 2 Eylül 2014. Alındı 17 Eylül 2014.
  15. ^ "Babu". Collins İngilizce Sözlüğü. Alındı 17 Eylül 2014.
  16. ^ "Hindistan Anayasası, Madde 312".
  17. ^ "Resmi Hükümet web sitesi".
  18. ^ a b Misra, P.K. (4 Ağustos 2010). "Hindistan'da kamu hizmetlerinin Rolü (Standart Not: DOPT / Hindistan Hükümeti)" (PDF). Personel ve Eğitim Bakanlığı, Hindistan Hükümeti. Arşivlenen orijinal (PDF) 24 Nisan 2012'de. Alındı 27 Ağustos 2011.
  19. ^ "Kişisel personelin Birlik Bakanlarına atanmasına ilişkin konsolide talimatlar" (PDF). Personel, Kamu Şikayetleri ve Emeklilik Bakanlığı. Arşivlenen orijinal (PDF) 12 Aralık 2014. Alındı 26 Mayıs 2014.
  20. ^ "Babus neden şimdi bakanlar için özel sekis olmak istiyor?". GovernanceNow.com. Alındı 16 Mayıs 2015.
  21. ^ "Hükümet mahkemeleri, özerk kuruluşları yeniden yapılandıracak", The Economic Times, 21 Şubat 2016
  22. ^ "Sivil Hizmetler Günü". Yeni Delhi: İdari Reformlar ve Kamu Şikayetleri Dairesi, Personel, Kamu Şikayetleri ve Emeklilik Bakanlığı. 8 Haziran 2011. Arşivlenen orijinal 27 Kasım 2011'de. Alındı 14 Şubat 2012.
  23. ^ a b c "Başbakanın Kamu Yönetiminde Üstün Başarı Ödülleri Ödül Programı" (PDF). Yeni Delhi: İdari Reformlar ve Kamu Şikayetleri Dairesi, Personel, Kamu Şikayetleri ve Emeklilik Bakanlığı. 8 Haziran 2011. Arşivlenen orijinal (PDF) 4 Nisan 2015. Alındı 14 Şubat 2012.
  24. ^ http://dopt.gov.in/sites/default/files/SCHEDULE-1.pdf
  25. ^ http://dopt.gov.in/sites/default/files/SCHEDULE-2.pdf " Merkezi Sivil Hizmet Grubu B - Hindistan Hükümeti, 20 Nisan 2020.
  26. ^ "Başarı temelli kamu hizmeti büyümeyi hızlandıracak". Hindu. Alındı 21 Kasım 2014.
  27. ^ "Yolsuzluk ne kadar kazanıyor?". The Economic Times. 11 Eylül 2011. Arşivlenen orijinal 8 Nisan 2016'da. Alındı 11 Aralık 2011.
  28. ^ Hint bürokrasisi Asya'da en kötü sırada yer aldı: Anket Arşivlendi 15 Haziran 2009 Wayback Makinesi Hindistan zamanları, 3 Haziran 2009.
  29. ^ PERC araştırmasına göre "Hintli bürokratlar Asya'nın en kötüsü,". Hindistan Bugün. Yeni Delhi. 12 Ocak 2012. Alındı 24 Ocak 2012.
  30. ^ "Hint bürokrasisi Asya'nın en kötüsü". Yeni Delhi: CNN-IBN. 11 Ocak 2012. Alındı 11 Ocak 2012.
  31. ^ "Hint bürokrasi oranları Asya'da en kötü: 2012". Deccan Herald. Yeni Delhi. 11 Ocak 2012. Alındı 11 Ocak 2012.
  32. ^ "Rüşvet ve yolsuzluk: Hindistan'da temel gerçek". Arşivlendi 23 Ağustos 2013 tarihinde orjinalinden.
  33. ^ "Hindistan İdari Servisi Büyük Veriyle Buluşuyor". Carnegie Uluslararası Barış Vakfı. Alındı 15 Kasım 2016.
  34. ^ "IAS Reformları: Çerçevedeki Pası Temizleme". Carnegie Uluslararası Barış Vakfı. Alındı 15 Kasım 2016.
  35. ^ a b Başbakan Modi, bürokraside uzun zamandır beklenen revizyonu deniyor, Hindustan Times, 5 Kasım 2019 /.
  36. ^ Sharma, Aman (14 Nisan 2012). "Federal Hükümet belgesi kamu hizmetlerinde her düzeyde yolsuzluğu kabul ediyor". Hindistan Bugün. Yeni Delhi. Alındı 14 Nisan 2012.
  37. ^ "2012 Sivil Hizmetler Günü Arka Plan Belgesi: Tartışmalar" (PDF). Yeni Delhi: Personel, Kamu Şikayetleri ve Emeklilik Bakanlığı (Hindistan). 14 Nisan 2012. Arşivlenen orijinal (PDF) 1 Kasım 2013 tarihinde. Alındı 14 Nisan 2012.
  38. ^ "Hindistan Yolsuzluk Çalışması 2005: Yönetişimi İyileştirmek İçin: Cilt I - Önemli Noktalar Yeni Delhi" (PDF). Uluslararası Şeffaflık Hindistan. 30 Haziran 2005. s. 1–3. Arşivlenen orijinal (PDF) 11 Ağustos 2013.
  39. ^ "Polisler, Hindistan'ın yollarında soyguncuları çeviriyor". Asya Çevrimiçi. 27 Ağustos 2009.
  40. ^ MDRA (Şubat 2007). "Hindistan'daki Kamyon Operasyonlarında Yolsuzluk" (PDF). Dünya Bankası. Arşivlenen orijinal (PDF) 10 Nisan 2012.
  41. ^ "Gelir Vergisinde Yolsuzluk: Babudom tarafından dövüldü". LiveMint. Arşivlendi 25 Haziran 2010 tarihinde orjinalinden.
  42. ^ "İki Gelir Vergisi yetkilisi yolsuzluktan tutuklandı". Hint Ekspresi. Hindistan. Arşivlenen orijinal 22 Şubat 2016.
  43. ^ "453 IAS ve diğer memurlar son 3 yılda suç duyurusunda bulundu". Hint Ekspresi. Yeni Delhi. 23 Kasım 2011. Alındı 27 Kasım 2011.
  44. ^ "Son 3 yılda 400'ün üzerinde merkez memuru görev aldı". Yeni Delhi: Zee News. 23 Kasım 2011. Alındı 27 Kasım 2011.
  45. ^ "Sağlık dolandırıcılığı: Eski CMO, Sachan rezerve edildi". Hindustan Times. 4 Ağustos 2011. Arşivlenen orijinal 26 Ocak 2013. Alındı 13 Ağustos 2012.
  46. ^ "Yeni Hint Ekspresi". Yeni Hint Ekspresi. Arşivlendi 3 Aralık 2013 tarihinde orjinalinden. Alındı 13 Ağustos 2012.
  47. ^ "NRHM dolandırıcılığı: muhasebecinin cinayetinde 6 yetkili - Hindistan - DNA". Dnaindia.com. 17 Şubat 2012. Arşivlendi 31 Ekim 2012 tarihinde orjinalinden. Alındı 13 Ağustos 2012.
  48. ^ "Hindistan milyonlara bedava ilaç verecek". Financial Times. 5 Temmuz 2012.
  49. ^ "Hindistan yardım programı 'yolsuzlukla kuşatılmış' - Dünya Bankası". BBC haberleri. 18 Mayıs 2011. Arşivlendi 3 Mart 2012 tarihinde orjinalinden.
  50. ^ "Mulayam Mafyaya Sert Vuruyor". Hindistan Bugün. 16 Ekim 2006. Arşivlendi 5 Temmuz 2011 tarihinde orjinalinden. Alındı 30 Ekim 2008. Snippet: ... Karayolu sektörü mafya için her zaman ana gelir kaynağı olmuştur. Ya adamlarından doğrudan sözleşmeleri almalarını isterler ya da ağır bir komisyonu kabul ettikten sonra dışarıdan birinin sözleşmeyi almasına izin verirler.
  51. ^ K.R. Gupta ve J.R. Gupta, Hindistan Ekonomisi, Cilt 2., Atlantic Publishers & Distributors, 2008, ISBN  81-269-0926-9. Snippet: ... arazi piyasası zaten altüst olmuş durumda ve aktif bir kara mafyası çoktan yaratılmış durumda ...
  52. ^ a b c "Yüksek Mahkeme, IAS görevlilerinin naklini ve görevlendirilmesini düzenleyen yasayı tercih ediyor". 31 Ekim 2013. Arşivlenen orijinal 3 Kasım 2013 tarihinde. Alındı 31 Ekim 2013.
  53. ^ "YAZILI DİLEKÇE (SİVİL) NO (lar). 2011 YILIN 82'si". Alındı 31 Ekim 2013.
  54. ^ "Prakash Singh Davası". Alındı 12 Nisan 2013.
  55. ^ "SC devletlerden polis reformları hakkında beyanda bulunmalarını istiyor". Hindustan Times. 16 Ekim 2012. Alındı 16 Ekim 2012.
  56. ^ "SC bürokratlara: Netas'tan sözlü talimat almayın". Hindistan zamanları. 31 Ekim 2013. Alındı 31 Ekim 2013.
  57. ^ a b c d e f g "Modi hükümeti, Hindistan'ın IAS liderliğindeki kamu hizmetinin temelini sallıyor - her seferinde bir reform". Yazdır. Alındı 28 Mayıs 2020.
  58. ^ a b "Yozlaşmış babusu cezalandırmak için sıradan insanı güçlendiren merkez". The Economic Times. Alındı 21 Aralık 2016.
  59. ^ "Govt, yolsuzluktan bir kıdemli subay da dahil olmak üzere 12 kıdemli I-T subayını görevden aldı". İş Standardı. Alındı 22 Ağustos 2019.
  60. ^ "Hükümet 15 Kıdemli Gümrük, Yolsuzlukla İlgili Merkezi Vergi Görevlilerini Çuvallıyor, Rüşvet Ücretleri". Görünüm. Alındı 22 Ağustos 2019.
  61. ^ a b "Tüm Hindistan Servislerinin tembel ve beceriksiz bebekleri erken emekli olmak". Hindistan Bugün. Yeni Delhi. 30 Kasım 2011. Alındı 9 Mart 2012.
  62. ^ "Yolsuzluk kusuru babus için zorunlu emekliliğe yol açabilir". Hindistan Bugün. Yeni Delhi. 21 Nisan 2012. Alındı 21 Nisan 2012.
  63. ^ a b "15 yıllık hizmetten sonra ehliyetsiz memurları emekliye ayırma teklifi". Yeni Delhi: Rediff Haberleri. 30 Kasım 2011. Alındı 3 Şubat 2012.
  64. ^ "gwalior'daki ssc enstitüleri". shiksha koçu.
  65. ^ "İyi yönetişim için, Maliye Bakanlığı 72 vergi memurunu kovdu, 33 tane daha emekliye ayrıldı". İş Standardı. Alındı 12 Mayıs 2016.
  66. ^ "Hükümet, temerrüde düşen / iflas eden vergi memurlarına / memurlarına karşı katı önlemler alıyor". Basın Bilgilendirme Bürosu. Alındı 12 Mayıs 2016.
  67. ^ "Yıllardır yok, hükümet 11 IRS görevlisini kovdu". Hint Ekspresi. Alındı 21 Aralık 2016.
  68. ^ "Yolsuzluk iddiasıyla CBI soruşturması kapsamında 108 IRS memuru: Hükümet". The Economic Times. Alındı 21 Aralık 2016.
  69. ^ "CBI, IRS memurunun şehir ikametgahından eski para birimi cinsinden 2 crore ele geçirdi". Hindistan zamanları. Alındı 21 Aralık 2016.
  70. ^ "Modi, Merkez Sekreterya Servisi memurlarını şimdi emekliye ayırmaya karar verdi, 284'ü tarayıcı altında". Yazdır. Alındı 3 Kasım 2019.

Dış bağlantılar

Resmi

Tüm Hindistan Sivil Hizmetleri

Merkezi Sivil Hizmetler

Diğerleri