Temiz Su Devleti Döner Sermaye - Clean Water State Revolving Fund

Temiz Su Devleti Döner Sermaye (CWSRF) kendi kendini idame ettiren bir kredi yardımı otoritesidir: su kalitesi Amerika Birleşik Devletleri'nde iyileştirme projeleri. Fon tarafından yönetilir Çevreyi Koruma Ajansı ve durum ajanslar. CWSRF, Temiz Su Yasası İnşaat Hibe programı, belediye inşaatı için kredi sağlar atık su tesisleri ve uygulaması nokta kaynaklı olmayan kirlilik kontrol ve Haliç koruma projeleri.[1] Kongre fonu kurdu 1987 Su Kalitesi Yasası. Başlangıçtan bu yana, kümülatif yardım 126 Milyar ABD Dolarını aştı ve faiz kazançlarıyla büyümeye devam ediyor, müdür geri ödemeler ve kaldıraç.[2]

Döner yapı

SRF, Altyapı Bankası Gibi İşlevler

Tümü 50 eyaletler artı Porto Riko bir CWSRF işletmek. 51 CWSRF programı çevresel gibi çalışır altyapı bankalar su kalitesi projeleri için düşük faizli krediler dağıtarak. Kredi geri ödemeleri, ayrı CWSRF programlarına geri dönüştürülür. Devletler bu fonları yalnızca kredi vermek, yerel borç satın almak veya mali garantiler vermek için kullanabilirler. Yapamazlar hibe veya sermayeyi kendi fonlarında başka şekilde harcarlar. Anapara geri ödemeleri artı faiz kazançları, yeni projeleri finanse etmek için kullanılabilir hale gelir ve fonların zaman içinde "dönmesine" izin verir. Devletler ayrıca CWSRF destekli gelir veya genel yükümlülük tahvilleri ihraç ederek CWSRF finansman kapasitelerini artırabilirler. 2007 itibariyle, 27 eyalet programlarını bu şekilde güçlendirdi ve önemli su kalitesi projeleri için ek 20,6 milyar dolar topladı.[3]

51 fon kısmen federal ve eyalet katkılarıyla aktifleştirilir. Federal hükümetin katkıda bulunduğu her dolar için eyaletler 20 sent katkıda bulunuyor. 2017 itibariyle, 51 CWSRF programına yönelik kümülatif federal ödenek, 84 milyar dolarlık devlet katkısıyla 42 milyar doların üzerine çıktı. Eyalet fonları tarafından yürütülen mali kaldıraç teknikleri, federal ve eyalet katkılarını 126 milyar dolara çıkardı.[2]

Devletler, CWSRF programlarının işleyişinden sorumludur. CWSRF kapsamında eyaletler, krediler, yeniden finansman, satın alma veya yerel borçları garanti altına alma ve tahvil sigortası satın alma dahil olmak üzere çeşitli yardım türleri sağlayabilir. Devletler ayrıca yüzde sıfırdan piyasa oranına kadar olan faiz oranları ve 30 yıla kadar geri ödeme süreleri dahil olmak üzere belirli kredi koşulları belirleyebilir. Devletler, mali kaynaklarını kendi topluluklarına ve çevresel ihtiyaçlarına hedefleme esnekliğine sahiptir.[4]

Devletler, küçük ve dezavantajlı toplulukların ihtiyaçlarını karşılamak veya belirli proje türleri için teşvik sağlamak için kredi koşullarını özelleştirebilirler. Kongre 2009'dan başlayarak, CWSRF'leri hibeler, anapara affı ve negatif faizli krediler gibi ek sübvansiyonlar yoluyla daha fazla mali yardım sağlama yetkisi verdi. Yeşil Proje Rezervi aracılığıyla, CWSRF'ler kritik yeşil altyapıyı, su ve enerji verimliliği iyileştirmelerini ve diğer çevresel açıdan yenilikçi faaliyetleri hedefler.[4]

Programın öne çıkan özellikleri

2016 itibariyle CWSRF program istatistiklerine genel bakış

İlk CWSRF projesi 1988'de finanse edildiğinden beri, 51 devlet tarafından yönetilen CWSRF programı 38.441 kredi ile su kalitesi projeleri için 126 milyar doların üzerinde yardım sağlamıştır. 2017 yılında programlar, çiftçiler, ev sahipleri, küçük işletmeler, kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve büyük belediyeler dahil olmak üzere her ölçekteki kredi alıcılarına 7,4 milyar doların üzerinde yardım sağladı. 2017'de ortalama kredi faiz oranı,% 3,5 olan mevcut piyasa oranına kıyasla% 1,4 oldu.[2]

Süre atık su arıtma projeler bugüne kadarki tüm CWSRF fonlarının yüzde 96'sını oluşturdu, 4,6 milyar dolardan fazlası nokta dışı kaynak ve haliç projelerine gitti.[2] 1990'da sadece iki projeden 2007'de 1.305'e, nokta kaynaklı olmayan projeler için yardım anlaşmalarının sayısı yıllar içinde önemli ölçüde artmıştır. CWSRF finansmanının düşük maliyeti ve esnekliği, programların her büyüklükteki topluma hizmet etmesine yardımcı olmuştur. 2007'de tüm kredilerin üçte ikisi nüfusu 3.500'ün altında olan topluluklara gitti. Ek olarak, 1,1 milyar doların üzerinde yardım, 10.000'den az kişinin bulunduğu toplulukları hedef almıştır (bkz. Şekil 3).[3]

Faiz kazançları ve kredilerin geri ödemeleri arttıkça programların zaman içinde büyümeye devam edeceği tahmin edilmektedir (bkz. Şekil 4). Ulusal olarak, CWSRF programı federal yatırımda kayda değer bir getiri sağlıyor: 2017 itibariyle, program federal hükümetin yatırdığı her dolar için projelerde 3 dolar finanse etti.[2]

Ülke çapında CWSRF fonlarına olan talep, yüksek ihtiyaçlara, düşük faiz oranlarına ve esnek finansman seçeneklerine bağlanabilir. Fon kullanım oranı 1988'den beri istikrarlı bir şekilde arttı ve bu da fon talebinin artmasının yanı sıra verimli devlet operasyonlarının da sinyalini veriyor. 2007 itibariyle, mevcut tüm fonların yüzde 97'si projelere tahsis edildi. 27 eyalet, yüksek talep seviyelerini karşılamak için, CWSRF varlıkları ile teminat altına alınan gelir ve genel yükümlülük tahvilleri ihraç ederek kaldıraç yaklaşımlarını uygulamayı seçti. Kaldıraç yoluyla, devletler önemli su kalitesi projelerini finanse etme kapasitelerini artırmışlardır.[3]

CWSRF'de kaldıraç kullanmanın kullanımı

27 CWSRF Kaldıraç kredi yardımı için mevcut sermaye miktarını artırmak için fonları. Bu, bu devletlerin CWSRF sermayelerini, belediye tahvilleri. Tipik olarak, kapitalizasyon fonlarına (hem eyalet hem de federal) yatırım yaparken tahvillerin gelirlerini ödünç verirler. Bu yatırımlar iki amaca hizmet ediyor. Birincisi, ek teminat olarak tahvil sahiplerine rehin verilir, dolayısıyla bir AAA tahvil notu temin etmekten daha fazlasıdır. İkinci olarak, yatırılan sermayenin faizi, CWSRF programının yerel kamu hizmeti borçlularına sübvansiyonlar ödemek için kullanılır.

CWSRF Fayda Raporlama Sistemi

2005 yılında başlatılan ve 51 eyalet programının tümü tarafından benimsenen CWSRF Fayda Raporlama Sistemi (CBR), CWSRF yatırımlarının çevresel ve halk sağlığı etkilerinin ölçülebilir bir kaydını oluşturur. Şekil 6 ve 8, bugüne kadar CBR Sisteminde bildirilen verileri sunmaktadır. CBR, kullanıcıların su kalitesini iyileştirmeye yönelik her CWSRF kredisinden beklenen su kalitesi iyileştirmelerini kaydetmelerine olanak tanır. 51 eyalet programı, 4.878 projenin çevresel etkisini izlemek için CBR'yi kullandı. Veriler, CWSRF kredilerindeki 15,8 milyar dolar ile ülke çapında içme suyu kaynaklarını, rekreasyon alanlarını ve su yaban hayatını koruyan ve eski haline getiren projelere bağlanıyor. 2007'de CWSRF programları, doğrudan insan sağlığı yararları olan 597 proje dahil olmak üzere su kütlelerini korumak ve eski haline getirmek için tasarlanmış 964'ten fazla projeyi finanse etti.

Yasal makam

Temiz Su Yasasının 212, 319 ve 320 numaralı bölümleri, CWSRF tarafından finanse edilen programlar için yasal yetki sağlar. CWSRF, kamuya ait arıtma işlerinin inşası (bölüm 212), eyaletin kapsamlı koruma yönetimi planlarının geliştirilmesi ve yürütülmesi (bölüm 319) ve bir haliç koruma ve yönetim planının geliştirilmesi ve yürütülmesi için mali yardım sağlama yetkisine sahiptir. (sn. 320).

Uygunluk

CWA bölüm 212 kapsamında uygun projeler, inşaat ve bakım için sermaye maliyetlerini içerir. kamuya ait arıtma işleri (POTW'ler).[5]

CWA bölüm 319 kapsamında uygun projeler (nokta olmayan kaynak projeler) şunları içerebilir:

CWA bölüm 320 (haliç yönetimi), proje eyaletin Kapsamlı Koruma Yönetim Planının (CCMP) bir parçası olduğu ve planda onaylandığı sürece CWSRF'nin kamuya ait ve özel mülkiyetteki projeleri finanse etmesine izin verir.[7]

  • Havza içine ağaç ve çalı dikimi (drenaj alanı )
  • CCMP için gerekli ekipman satın alma
  • Çevresel temizlik
  • Eğitim programlarının geliştirilmesi ve ilk sunumu.

Projelerin doğrudan bir faydası olmalıdır. su kalitesi bir haliç. Bu içerir:

  • Kamu su kaynaklarının korunması
  • Dengeli, yerli bir nüfusun korunması ve çoğalması kabuklu deniz ürünleri, balık ve yaban hayatı
  • Suda ve suda rekreasyonel faaliyetlere izin vermek için, mevcut kirlilik kontrollerini desteklemek için noktasal ve noktasal olmayan kirlilik kaynaklarının kontrolünü gerektiren eylemler.

Çoğu durumda, haliç seviyesinde koruma planları, genel bir projenin diğer unsurları ile birleştirilir. Bir projenin su kalitesi kısmının projenin diğer kısımlarından açıkça farklı olduğu durumlarda, sadece su kalitesi kısmı CWSRF tarafından finanse edilebilir.[6]

Uygun fon kullanımı

CWSRF, çeşitli kredi yardım mekanizmaları kullanır.

Krediler
  • Şartlar 20 yılı geçemez.
  • Faiz oranları, faizsiz dahil olmak üzere piyasa faiz oranlarında veya altında olmalıdır.
Borç satın alma veya yeniden finansman
  • Bir topluluğun borcu, bir SRF programı tarafından satın alınabilir.
  • Altında Uzatılmış Vadeli Finansman Politikası, satın alma, projenin faydalı ömrüne kadar 20 yıldan uzun süreye sahip olabilir.[8]
  • Dezavantajlı toplulukları hedef alır, ancak kısıtlamadan feragat edilebilir.
  • Bir SRF programı, önceden verilen borcu yeniden finanse edebilir.
Garantiler ve sigortalar
  • Garantiler veya sigorta, bu tür bir yardımın kredi piyasasına erişimin iyileştirilmesi veya faiz oranlarının düşmesi ile sonuçlanacağı durumlarda kullanılabilir.
  • SRF programı inşaat için fon sağlamaz; bu tür fonlar piyasadaki bir borçlu tarafından temin edilir.
SRF gelir borcunu garanti et
  • Kanunun 603 (d) (3) Bölümü, CWSRF'lere borcu garanti etme yetkisi vermektedir.[9] Garanti yetkileri, CWSRF'lerin finansman kapasitesini artırmanın yanı sıra, kamu hizmeti ücret ödeyenlerin atık su projeleri için ödemeleri gereken yıllık ödemeleri azaltır. Garantiler belediyeye çok benzer tahvil sigortası.
  • SRF programları, SRF fonlarıyla garanti edilen borç ihraç edebilir.
  • Elde edilen gelir, uygun projeler için borçlulara yardım sağlamak için kullanılır.
  • Bu, kısa vadede bir programın kapasitesini büyük ölçüde artırır.
Kredi garantileri sağlayın
  • Benzer döner sermaye belediyeler tarafından kurulan veya belediyeler arası kurumlar kredi garantisi alabilir.[6]
Ek Sübvansiyon
  • Belirli koşullar altında, CWSRF programları, anapara affı, negatif faiz oranı kredileri veya hibeler şeklinde ek sübvansiyon olarak aktifleştirme hibelerinin sabit bir yüzdesine kadar sağlayabilir.
  • Alıcının bir belediye veya belediyeler arası, eyaletler arası veya eyalet kurumu olması gerekir.
  • Ek sübvansiyon yalnızca karşılanabilirlik sorunlarının ele alınmasına yardımcı olmak veya su veya enerji verimliliği hedeflerine hitap eden bir süreç, malzeme, teknik veya teknolojiyi uygulamak için kullanılabilir; yağmur suyu akışını azaltır; veya sürdürülebilir proje planlaması, tasarımı ve inşasını teşvik eder.[6]
Faiz Kazanın
  • CWSRF'ler mevcut fonları kısa vadeli yatırımlara yatırabilir.
  • Tüm faiz kazançları, uygun amaçlarla kullanılmak üzere fonda kalmalıdır.[4][6]

Federal doların dönüşü

Eyalet maçından programa gelen gelir akışı, kredi geri ödemeleri, faiz kazançları, yatırım kazancı ve kaldıraçtan elde edilen tahvil gelirleri nedeniyle, her federal dolar yatırımının CWSRF'ye getirisi şu anda 2017 itibariyle 3 $ 'dır.[2]

EPA, yirmi yıllık bir zaman dilimi boyunca, CWSRF'ye yapılan ilk federal yatırımın, tahsisata bağlı olarak, bir kerelik federal hibe kullanan programlara kıyasla üç ila dört kat daha fazla projenin inşasına neden olabileceğini öngörmüştür. kaynakların programa aktarılması.[10]

İklim değişikliğini ele almak

İklim değişikliği hem su kalitesini hem de su miktarını tehdit eder. CWSRF, su idarelerine ve belediyelere, yeni teknolojilerin planlanması ve uygulanmasına ilişkin maliyetleri sermayeleştirerek su kalitesiyle ilgili olarak iklim değişikliğinin etkilerini hafifletmeye yardımcı olabilir.[6] Uygun kriterler aşağıdakileri içerir.

Enerji tasarrufu

Atık su ve yağmur suyu arıtma tesisleri, arıtılmış suyu toplamak ve dağıtmak için enerji tüketir. CWSRF, bu kamuya ait arıtma işlerine (POTW'ler) güç sağlamak için gereken sermaye maliyetlerini finanse edebilir ve enerji verimli teknolojinin uygulanmasını kuvvetle teşvik eder.

  • Enerji verimli pompalar
  • Temiz enerji teknolojisi (ör. Güneş, rüzgar, hidroelektrik, jeotermal)
  • Satın almak enerji denetimleri bir sermaye projesi ile sonuçlanma ihtimali makul olan
  • Orantılı POTW'lara güç sağlayan tesis dışında kamuya ait temiz enerji tesisleri için sermaye maliyetlerinin payı.[6]

Yeşil altyapı

CWSRF, aşağıdaki "sermaye maliyetlerini" finanse edebilir yeşil altyapı doğrudan su kalitesi faydaları olan projeler. Sermaye maliyetleri, geleneksel altyapı harcamalarını (borular, pompalar ve arıtma tesisleri gibi) ve alışılmadık altyapı maliyetlerini (arazi koruma, ağaç dikimleri, ekipman alımları, planlama ve tasarım, çevre temizliği ve hatta çevre eğitiminin geliştirilmesi ve ilk teslimi gibi) içerir. programları). CWSRF'nin finanse edemeyeceği birkaç şeyden biri, bir projenin işletme ve bakım maliyetleridir.[6]

Su Altyapısı Finansmanı ve Yenilik Yasası 2014 yılı ek finansman mekanizmaları oluşturmuştur ve yeşil altyapı projeleri için uygunluğu içermektedir.[11]

Karbon tutulması

CWSRF finanse edebilir karbon tutumu dahil olmak üzere çeşitli yöntemlerle kentsel ısı adası azaltma, enerji tasarrufu sağlama ve habitat koruma. Su ortamları, yeşil alanlar ve jeolojik karbon depolama verimli karbon yutakları CWSRF kredileriyle kullanılabilir.

Metan tutma

  • Ele geçirilmesi için kamuya ait ekipman metan bir anaerobik belediye atık su arıtma sistemi ve enerjiye dönüştürme CWSRF finansmanı için uygundur.
  • Metan tutma proje belirlenmiş bir alan içinde yer alıyorsa ekipman özel mülkiyete sahip olabilir. Ulusal Haliç.
  • Kamu veya özel sektöre ait ekipmanların yakalanması metan gübre içeren havuzlardan yayılır hayvan besleme işlemleri (AFO'lar), konsantre hayvan besleme işlemleri (CAFO'lar) olarak düzenlenmemiştir ve metanı enerjiye dönüştürmek CWSRF finansmanı için uygundur.
  • Bu ekipman, belirlenmiş Ulusal Haliçlerdeki CAFO'larda bulunabilir.[6]

Su tasarrufu ve yeniden kullanım

Uygun su tasarrufu ve yeniden kullanım projeleri şunları içerir:

  • Etkili sıhhi tesisat armatürü iyileştirmeleri veya değişimi
  • Gri su kamu binalarında geri dönüşüm
  • Verimli manzara sulama kamu tesisleri için ekipman
  • Kamuya ait yağmur suyu arıtımı ve yeniden kullanımı
  • Atık suyun yeniden kullanımı / geri dönüşüm kullanımlarını desteklemek için kamuya ait atık su dağıtım hatları, atık suyu özel mülkiyete ait bir atık tüketicinin mülk hattına borulama ve atık suyu yeniden kullanmak için kamuya ait ekipman
  • Su kirliliği kontrol kredileri üreten inşaat projeleri veya POTW dışında yer alabilecek sermaye projeleri için su kalitesi ticareti
  • Verimsiz sulama uygulamalarının yerine verimli damla sulama.[6]

Kamu Özel Sektör Ortaklıkları

Kamu Özel Sektör Ortaklıkları veya "P3'ler", belediyelerin atık su altyapısı için yeni teknolojinin yükseltilmesini, genişletilmesini, onarımını veya uygulanmasını finanse edebilecekleri bir yatırım tekniğidir. CWSRF, benzersiz finansman otoriteleri nedeniyle, atık su hizmetlerinin sağlanması için KÖO'ları araştırmayı seçen belediyelere denetim (EPA'nın Su Yönetici Yardımcısı ile birlikte), teknik yardım ve rehberlik sağlama yetkisine sahiptir.

Çevresel Mali Danışma Kurulu tarafından tanımlandığı şekliyle A P3,[12] devlet ile özel sektör kuruluşu arasındaki, hükümetin menfaatinin olduğu bir hizmet sunmanın görevlerinin, risklerinin ve ödüllerinin paylaşılmasıyla sonuçlanan sözleşmeye dayalı, kurumsal veya diğer bir ilişkidir; ihtiyaçlar ve hedefler karşılanır.[13]

P3'ler, eyaletler ve yerel yönetimler tarafından mali yükü azaltmanın bir yolu olarak aranmaktadır. su kirliliği ve altyapı ihtiyaçları. Su ve atık su hizmetlerine uygulanan maliyetli sermaye iyileştirmeleri, yükseltmeler, genişletmeler ve yeni uyum gerekliliklerinden yerel yönetimlerin maliyetlerin% 95'ini karşıladığı tahmin edilmektedir. Yerel yönetim harcamaları arasında sadece eğitim daha yüksektir.[14]

Su Altyapısı Finansmanı ve Yenilik Yasası

Kongre, atık su ve içme suyu için önceden yetkilendirilmiş döner fonlardan daha geniş uygunluk kriterleri ile su ve atık su altyapı projeleri için genişletilmiş bir kredi programı sağlamak üzere 2014 Su Altyapısı Finansmanı ve Yenilik Yasasını (WIFIA) geçti.[11][15] Yasaya uygun olarak EPA, yerel yönetimlerin ve belediye hizmetlerinin kamu-özel ortaklıkları dahil olmak üzere yenilikçi finansman mekanizmaları tasarlamasına yardımcı olmak için 2015 yılında Su Altyapısı ve Dayanıklılık Finans Merkezi'ni kurdu.[16] Kongre 2015 ve 2016 yıllarında WIFIA programını değiştirdi.[17]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ "Temiz Su Devleti Döner Sermaye". Washington, D.C .: ABD Çevre Koruma Ajansı (EPA). 2017-03-17.
  2. ^ a b c d e f Temiz Su Devleti Döner Sermaye: 2017 Faaliyet Raporu (Bildiri). EPA. Mart 2018. EPA 830-R-17-007.
  3. ^ a b c Temiz Su Devlet Döner Fonu: 2007 Faaliyet Raporu (PDF) (Bildiri). EPA. Haziran 2008.
  4. ^ a b c "Temiz Su Devleti Döner Sermaye (CWSRF) hakkında bilgi edinin". EPA. Alındı 6 Mayıs 2018. Bu makale, bu kaynaktan alınan metni içermektedir. kamu malı.
  5. ^ Amerika Birleşik Devletleri. Temiz Su Yasası (CWA) sn. 212, 33 U.S.C.  § 1292.
  6. ^ a b c d e f g h ben j k Temiz Su Yasası. Başlık VI: "Devlet Su Kirliliği Kontrolü Döner Fonları."33 U.S.C.  § 1381 vd.
  7. ^ CWA sn. 320, 33 U.S.C.  § 1330.
  8. ^ EPA (2006-03-17). "Politika Beyanı - Temiz Su Yasası Devlet Döner Sermaye Programı kapsamında Genişletilmiş Finansman Koşulları." Arşivlendi 2009-06-29'da Wayback Makinesi Memorandum.
  9. ^ CWA sn. 603 (d) (3), 33 U.S.C.  § 1383.
  10. ^ US EPA, 1996 [başlık eksik ]
  11. ^ a b Amerika Birleşik Devletleri. 2014 Su Altyapısı Finansmanı ve Yenilik Yasası. Pub.L.  113–121 (metin) (pdf), başlık V, §5022. 2014-06-10 onaylandı.
  12. ^ Çevresel Finansal Danışma Kurulu (EFAB), EPA'ya bağımsız finansal tavsiye sağlar. Görmek EFAB.
  13. ^ ABD Çevresel Finansal Danışma Kurulu (Nisan 2008). "Su ve Atıksu Hizmetlerinin Sunulmasında Kamu-Özel Ortaklığı: Engeller ve Teşvikler" (PDF) (Bildiri). EPA.
  14. ^ ABD Belediye Başkanları Konferansı. Washington, DC (2007). "Su Boruları, Pompalar ve Arıtma İşleri için Kim Ödüyor? Kanalizasyon ve Su Yerel Yönetim Harcamaları-1991 - 2005." Erişim tarihi: 2010-02-06.
  15. ^ Ramseur, Jonathan L .; Tiemann, Mary (26 Eylül 2018). Su Altyapısı Finansmanı: Su Altyapısı Finansmanı ve Yenilik Yasası (WIFIA) Programı (PDF). Washington, DC: Kongre Araştırma Hizmeti. Alındı 4 Ekim 2018.
  16. ^ "WIFIA Programı Hakkında Bilgi Edinin". EPA. 2018-04-18.
  17. ^ Amerika Birleşik Devletleri.
    1. Amerika'nın Yüzey Taşımacılığı Yasasını Düzeltme. Pub.L.  114–94 (metin) (pdf), §1445. 2015-12-04 onaylandı.
    2. 2016 Ulusal Yasası için Su Altyapısı İyileştirmeleri. Pub.L.  114–322 (metin) (pdf), §5008. 2016-12-16 onaylandı.

daha fazla okuma

Bu makale içerir kamu malı materyal -denBirleşik Devletler Çevre Koruma Ajansı belge:"Temiz Su Devleti Döner Sermaye". EPA. Birleşik Devletler Çevre Koruma Ajansı. Alındı 4 Mayıs 2018.