İmtiyazlı rejim toplulukları - Communities of chartered regime - Wikipedia

İspanya anayasası 1978 yılı için izin milliyetler ve bölgeler İspanyol ulusunu özyönetim kabul etmek için entegre eden ve özerk topluluklar,[1] birinci dereceden olan İspanyol topraklarının siyasi ve bölgesel bölünmesi. Hem milliyetlerin ve bölgelerin özyönetime katılma süreci hem de alınacak yetkinliklerin kapsamı devredilmiş veya merkezi hükümetten transfer edilenler, doğası gereği asimetrik olması amaçlanmıştır.[2]

Temel farklılıklardan biri, Anayasanın ilk ek hükmünde, Cortes Generales gibi davranmak Kurucu Meclis. Bu hüküm, sahip olunan toprakların tarihi haklarına bir koruma ve saygı sağladı. fueros anayasa çerçevesinde "güncellenecek", "tüzükler", "ayrıcalıklar" veya "yargı yetkileri".[1] Bu bölgeler Álava, Gipuzkoa, Biscay ve Navarre. İlk üçü, Bask Ülkesinin özerk topluluğu oysa, Navarre kendisini Navarre'ın İmtiyazlı Topluluğu olarak oluşturdu. Tanınan ve güncellenen tüzükler, onlara diğer özerk topluluklarda tanınmayan belirli yeterlilikler, en önemlisi mali özerklik veriyor. Bu iki özerk topluluk şu şekilde bilinir: imtiyazlı rejim toplulukları (İspanyol: comunidades de régimen foral) mali özerkliği olmayan diğer özerk toplulukların aksine, ortak rejim toplulukları.

Arka fon

Farklı bölgeleri rejimlerine göre gösteren 1850'lerdeki İspanya haritası. "İmtiyazlı İspanya" mavi renkte gösterilirken, "Asimile İspanya" - tüzükleri kaldırılmış bölgeler - yeşil renkle gösterilir. Geri kalanı yarımada İspanya turuncu renkle "Tek Tip İspanya" olarak gösterilirken, denizaşırı İspanyol toprakları olan "Sömürge İspanya" sarı ile gösterilir.

12. yüzyıldan 16. yüzyıla Kastilya Krallığı güneye doğru genişledi veya diğer krallıkları ve bölgeleri Kastilya tacı daha sonra İspanya Krallığı haline gelen monarşi, onlara bazı ayrıcalıklar ve yargı yetkileri verdi. fuerosveya "charter". Yetkinlikleri fueros bir noktada, gümrük kontrolleri kurma, kendi milislerinin yanı sıra bazı yönetim kurumlarına sahip olma ve sivil ve mali işlerini yönetme hakkı da içeriyordu, ancak bunlar kademeli olarak azaltıldı veya tamamen ortadan kaldırıldı - önceki kurucuda olduğu gibi krallıkları Aragon Tacı. Bask bölgelerinin durumu benzersizdi, çünkü onların fueros kapsamı çok daralmış olsa bile 19. yüzyıla kadar hayatta kalan tek kişi idi. fueros diğer krallıkların ve bölgelerin çoğu o zamana kadar kaldırılmıştı.

19. yüzyılda ve yazılan çeşitli anayasalarda monarşi, İspanya'daki tüm bölgeleri homojenleştirmeye çalıştı ve fueros Bask illeri ve Navarre.[3] Örneğin 1837 anayasası, aynı kanunların tüm krallığı yönetmesi gerektiğini ve tek bir Fuero tüm İspanyollara başvurmalıdır. Bununla birlikte, sadece iki yıl sonra, Birinci Carlist Savaşı 25 Ekim 1839 yasası, yine onların fuerosHükümet, gerekirse ulusun çıkarına olacak şekilde bunları değiştirme hakkını saklı tutsa bile. Yani 16 Ağustos 1841 yasası Ley Paccionada (müzakere edilmiş yasa) değişiklikler getirdi ve Navarrese'nin bazı hükümlerini bastırdı fueros ve kurdu uygun económico (ekonomik antlaşma) mali özerklik sistemi olarak.

Bask vilayetlerinde, ilk duruşta 29 Ekim 1841 tarihli Kraliyet Kararnamesi, fueros üç ilde bölgelerin yargı özerkliğini ortadan kaldırarak Milletvekilleri ve Genel Cuntaları İl Milletvekilleri ile değiştirdi,[3] İspanya'nın tüm eyaletlerinde ortak olan hükümet kurumlarıydı. Son olarak, 21 Temmuz 1876 tarihli yasa, İspanyol tarihi olarak Restorasyon, kaldırıldı fueros Bask vilayetlerinin bir kısmı, paradoksal olarak, bölgelerin mali özerkliğini bir Concierto económico, "ekonomik anlaşma". Bu sistem, Gipuzkoa ve Biscay'de, İspanyol sivil savaşı 23 Temmuz 1937 tarihli kanun hükmünde kararname ile, "ceza" olarak, Ulusal Hareket diktatörlük rejimine yol açan ayaklanma Francisco Franco. Franco rejiminin sonunda, yeni yasalar bu kanun hükmünde kararnameyi askıya aldı.[3]

Sırasında İspanyolların demokrasiye geçişi bunların tanınması fueros üzerinde fikir birliğine varılması en zor olanlardan biriydi ve birçok hararetli tartışmayı kışkırttı,[3] ama sonunda Kurucu Meclis onları anayasa ve kanun çerçevesinde tanımayı seçti. Özerklik Statüsü - yaratılacak olan özerk toplulukların temel organik yasaları - ve bu nedenle "güncellenecek" veya "modernize edilecek".

İmtiyazlı rejim topluluklarında mali özerklik

Álava, Gipuzkoa ve Biscay vilayetleri, herkesin özyönetim hakkının kullanılmasında "milliyetler ve bölgeler "anayasada kabul edildi, Bask Ülkesinin özerk topluluğunu oluşturmak için katıldı ve kendisini" İspanya'nın milliyetlerinden "biri olarak tanıdı. Bu üç bölge tarihsel olarak" Bask eyaletleri "olarak biliniyordu (İspanyol: Provincias vascongandas). Bask Ülkesi Özerklik Statüsü, halkın istediği takdirde Navarre'ı bünyesine katabileceğini belirtmektedir. Bask Ülkesi Özerklik Statüsü, Birinci Ek Tasarrufta tanınan hakkın kullanılmasıyla, kendi özerk hazinesini yarattı ve mali özerkliğini tesis etti. Uygulamada bunun anlamı, Bask Ülkesinin tarihi bölgelerinin, tüm Eyalet vergilerini toplama, yönetme ve denetleme yeteneği de dahil olmak üzere vergi sistemlerini sürdürme, kurma ve düzenleme fakültesine sahip olmasıdır - bu, merkezi hükümet - ithalat vergileri ve katma değer Vergisi.[4] Otonom topluluk, daha sonra, topluluğun üstlenmediği, ancak merkezi hükümetin eylem alanı içinde bulunan yetkilerin yönetimi için merkezi hükümete belirli bir miktar para aktarır. Bu miktar olarak bilinir cupo, "kota" veya aportación, "katkı" ve bu sistemin tanındığı anlaşma şu şekilde bilinir: Concierto, "antlaşma" veya uygun, "anlaşma".[4]

Navarre ise Bask Ülkesinin özerk topluluğunun bir parçasını oluşturmamayı seçti ve diğer toplulukların aksine, kendi kendini yönetme sürecini başlangıç ​​noktası olarak onların tanınmasını kabul ederek kabul etti. fueros, göre Ley Paccionada1841 tarihli "Müzakere Edilmiş Kanun". Bir Özerklik Tüzüğü yerine, Navarre Parlamentosu, uygulamada bu Yasa bir Özerklik Statüsüne eşdeğer olarak kabul edilse bile, Navarre'ın İmtiyazlı Rejiminin Yeniden Bütünleşmesi ve İyileştirilmesi Yasasını kabul etti.[3] Bu Navarre Yasası kendi hazinesini yarattı ve mali özerkliğini kurdu ve Bask Ülkesi örneğinde olduğu gibi, Navarre tüm vergileri toplar ve ardından merkezi hükümete bir "kota" veya "katkı" gönderir. Bask Ülkesi ile Navarre arasındaki temel fark, Bask Ülkesinde kendi "charter" sistemine sahip olan tarihi bölgeler (Araba, Gipuzkoa ve Biscay) olması ve bu nedenle "yeminli milletvekilleri" (İspanyol: diputaciones forales, Bask dili: fora aldundi) daha sonra Bask Ülkesinin özerk topluluğuna ortaklaşa uyan, oysa bir eyalet ve kendi başına özerk bir topluluk olan Navarre, bir "imtiyazlı topluluk" olarak kabul edilir (İspanyol: Comunidad foral, Bask dili: foru erkidego) "özerk bir topluluğun" aksine.

Özerklik Eyaleti içindeki sözleşmeli topluluklar

17 özerk topluluğun yaratıldığı İspanya'daki bölgesel yönetim "Özerklik Durumu" olarak bilinir. İmtiyazlı rejimin bir parçası olmayan 15 topluluk, merkezi hükümetin tüm topluluklardan vergi toplamaktan ve daha sonra bunları sözde bir "mali rejim" amacıyla yeniden dağıtmaktan sorumlu olduğu "ortak rejim" olarak bilinen rejime mensuptur. eşitleme ". Uygulamada, daha zengin ortak rejim toplulukları net katkıda bulunanlar haline gelirken, daha yoksul topluluklar merkezi hükümetten yeniden dağıtılan paranın net alıcılarıdır. İki imtiyazlı topluluk tüm vergileri kendileri topladığından ve yalnızca hala merkezi hükümete ait olan yetkiler için bir kota gönderdiklerinden, geri ödeme almıyorlar.

İçinde Katalonya "Ortak rejim" sistemine en büyük net katkı sağlayanlardan biri olan milliyetçi partiler, sistemin dengesiz olduğunu hissediyorlar ve "net katkılarının", yeniden dağıtım veya katkı sistemlerinde meydana gelenlere kıyasla orantısız bir şekilde daha fazla olduğu endişesini dile getirdiler. Avrupa'daki diğer ülkeler (yalnızca Madrid bölgesi Katalonya'nın neredeyse iki katı katkı açığı ile sisteme daha büyük bir net katkı sağlar).[5] Ortak rejim sisteminin bir parçası olmasa da, karşılaştırmalı amaçlar için, merkezi hükümete aktarılan "kota" dikkate alındığında, Bask Bölgesi ve Navarre, gelir bakımından en zengin topluluklar arasında olmasına rağmen, en az katkıda bulunanlar arasında olacaktır. kişi.[5]

Katalan milliyetçi politikacılar, ya "ortak rejim" sisteminde bir değişiklik ya da yetkili rejim topluluklarının sahip olduğu gibi Katalonya için tam mali özerklik talep ettiler.[6] Bu talep büyük ölçüde Katalan nüfusu tarafından destekleniyor.[7]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ a b İlk makale. Cortes Generales (27 Aralık 1978). "İspanyol Anayasası". Tribunal Constitucional de España. Arşivlenen orijinal 17 Ocak 2012'de. Alındı 28 Ocak 2012.
  2. ^ Keatings, Michael (2007). "Federalizm ve Avrupa Devletlerinde Güç Dengesi" (PDF). Yönetişim ve Yönetimde İyileştirme Desteği. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı, Inc. Alındı 28 Ocak 2012.
  3. ^ a b c d e Sánchez Navarro, Ángel; Fernández Riveira, Rosa María (Aralık 2003). "Sinópsis DA 1". Milletvekilleri Kongresi. Alındı 1 Nisan 2012.
  4. ^ a b Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (Hazine ve Kamu İdareleri Bakanlığı). "Régimen foral". Alındı 1 Nisan 2012.
  5. ^ a b "Madrid aporta al Estado más del doble que Cataluña". Cinco Días. 29 Kasım 2007. Alındı 1 Nisan 2012.
  6. ^ "CiU insiste en que reclamará al próximo Gobierno un concierto económico ve cupo para Catalunya". La Vanguardia. 11 Ağustos 2011. Alındı 1 Nisan 2011.
  7. ^ "Un 49% de los catalanes votaría bir referéndum por la Independencia için bir iyilik. El sondeo de RAC1 destaca la desconfianza que genera el Govern Montilla entre los votantes ve cómo el 77,4% de los consultados se pronuncian bir iyilik del concierto económico". La Vanguardia. 28 Eylül 2010. Alındı 1 Nisan 2012.