Eşitleme ödemeleri - Equalization payments

Eşitleme ödemeleri bazı federal hükümet sistemlerinde federal hükümetten yerel yönetimlere, mevcut gelirdeki veya hizmet sağlama maliyetindeki farklılıkları dengelemek amacıyla yapılan nakit ödemelerdir. Pek çok federasyon, alt-ulusal hükümetlerin coğrafyası, demografisi, doğal bağışları ve ekonomilerindeki farklılıklardan kaynaklanan mali kapasitelerindeki eşitsizlikleri azaltmak için mali eşitlemeyi kullanır. Bununla birlikte, istenen eşitleme seviyesi değişebilir.

Ödemeler genellikle alt ulusal "mali açık" ın büyüklüğüne göre hesaplanır: temelde mali ihtiyaç ve mali kapasite arasındaki fark. Mali kapasite ve mali ihtiyaç, mali gelir ve harcama ölçülerine eşdeğer değildir, zira bunları sağlamak ters teşvikler mali çabayı azaltmak için yerel hükümetlere.

Avustralya

Avustralya Bunu telafi etmek için 1933'te resmi bir yatay mali eşitleme (HFE) sistemi başlattı eyaletler / bölgeler geliri artırma kapasitesi daha düşük. Hedef, tam eşitlemedir, yani HFE'den sonra, Avustralya Başkent Bölgesi ve Kuzey Bölgesi, her eyalet / bölge aynı şeyi yaparsa, HFE'den sonra, Avustralya Başkent Bölgesi ve Kuzey Bölgesi'nin hizmetleri ve ilgili altyapıyı aynı standartta sağlama kapasitesine sahip olacağı anlamına gelir. kendi kaynaklarından gelir elde etme gayreti ve aynı verimlilik seviyesinde faaliyet gösterdi.

Şu anda HFE'ye ulaşmak için dağıtılan fonlar, şu anda yılda yaklaşık 50 milyar AUD olan Mal ve Hizmet Vergisinden (GST) elde edilen gelirlerdir. HFE'ye ulaşmak için gereken GST dağıtımına, her yıl Federal Haznedar tarafından sağlanan tavsiyeler temelinde karar verilir. Commonwealth Hibeler Komisyonu (CGC).

HFE'ye ulaşmak, eyaletlerin gelirlerini nasıl artıracaklarına veya fonlarını nasıl harcayacaklarına yönlendirildiği anlamına gelmez. Commonwealth'in GST gelir hibeleri ipoteksizdir ve herhangi bir amaç için kullanılabilir. Buna göre HFE, devletlerin kendi adlarına karar vermeleri için kalan mali politikaları değil, mali kapasiteyi eşitliyor. Tüm eyaletlerde aynı düzeyde hizmetler veya vergilerle sonuçlanmamaktadır, eyaletlerin herhangi bir alanda belirli bir hizmet düzeyini elde etmeleri gerektiği veya Komisyon'un hesaplamalarına göre fiili bütçe sonuçları dayatmaları gerektiği yönünde direktif vermez.^[1]

Belçika

Belçika'daki federe kuruluşlar arasındaki mali eşitsizlikleri azaltmak için tasarlanan tek mekanizma, Ulusal Dayanışma Müdahalesi adı verilen bir programdır (Flemenkçe: Nationale Solidariteitsbijdrage (NSB); Fransızca: Müdahale de solidarité nationalale (ISN)). Program kapsamında, kişisel gelir vergisinin kişi başına ortalama getirisinin ulusal ortalamanın altına düştüğü Bölgeler, federal hükümetten koşulsuz transfer hakkına sahiptir.

Her bölgeye ödenen tutar, bir endeksleme faktörü ve sistem uygulamaya konulduğunda yararlanıcıların aldıkları tutarlara ilişkin bir faktör ile ağırlıklandırılan, ulusal ortalamaya göre bölgedeki kişisel gelir vergisi getirisindeki boşluğu yansıtır. Yetersiz mali kapasiteleri nedeniyle, Brüksel ve Valon bölgeleri NSB / ISN transferlerinin alıcılarıdır. Flanders bölgesi, mali kapasitesi ulusal ortalamanın üzerinde olduğu için bu program kapsamında finansman almamaktadır.

Kanada

İçinde Kanada, Kanada Hükümeti daha az zenginlere ödeme yapar Kanada eyaletleri illerin "mali kapasitesini" - vergi geliri yaratma kabiliyetini eşitlemek. 2009-2010'da, altı eyalet federal hükümetten 14,2 milyar dolarlık eşitleme ödemesi aldı.^[2]2009-2010 mali yılına kadar, Ontario hiçbir zaman eşitleme ödemesi almayan tek ildi.

Kanada'nın bölgeleri eşitleme programına dahil değildir - federal hükümet bölgesel mali ihtiyaçları şu şekilde ele almaktadır: Bölgesel Formül Finansmanı (TFF) programı.

Eşitleme ödemeleri, belirli bir ilin ortalama vergi oranlarını kullanarak elde edeceği kişi başına gelir getirisi ile ortalama vergi oranlarında kişi başına düşen milli gelir getirisi arasındaki farkı hesaplayan bir formüle dayanmaktadır. Mevcut formül, beş ana gelir kaynağını dikkate almaktadır (aşağıya bakınız). Programın amacı, tüm illerin on ilin potansiyel ortalamasına eşit kişi başına gelire erişimini sağlamaktır. Formül yalnızca gelirlere dayalıdır ve hizmet sağlama maliyetini veya illerin harcama ihtiyaçlarını dikkate almaz.

Eşitleme ödemeleri, teknik olarak zengin eyaletlerin fakir eyaletlere ödeme yapmasını içermez, ancak pratikte bu federal hazine aracılığıyla olur. Örnek olarak, New Brunswick'te "sahip olmayanlar" denen zengin bir vatandaş, eşitlemeye daha fazla para ödüyor, Alberta'daki daha fakir bir vatandaşa, sözde "sahip" vilayeti. Bununla birlikte, Alberta'nın nüfusu ve zenginliği nedeniyle, Alberta vatandaşları bir bütün olarak Eşitlemeye net katkı sağlarken, New Brunswick vatandaşları Eşitleme ödemelerinin net alıcılarıdır.

Eşitleme ödemeleri, genellikle toplu olarak atıfta bulunulanlara bir örnektir. Kanada "transfer ödemeleri" olarak, diğer yargı alanlarında bireylere yapılan nakit ödemeleri ifade etmek için kullanılan bir terim (bkz. Kanada Transfer Ödemeleri ). Aslında, eyaletlere ve bölgelere dört tür federal transfer vardır: Kanada Sağlık Transferi (CHT), Kanada Sosyal Transferi (CST), Eşitleme ve Bölgesel Formül Finansmanı (TFF). Dahası, federal hükümet belirli vilayetlerle - özellikle Nova Scotia ve Newfoundland ve Labrador - bu vilayetlerin hükümetlerine offshore petrol ve gaz rezervlerinin geliştirilmesi için mahsup ödemelerinin yapıldığı özel anlaşmalara girmiştir.^[3]

İllerin eşitleme yoluyla aldıkları para, il yönetiminin istediği şekilde harcanabilir. Ödemeler, "makul ölçüde karşılaştırılabilir seviyelerin" garanti edilmesine yardımcı olur sağlık hizmeti, Eğitim, ve refah tüm illerde. Bununla birlikte, "makul ölçüde karşılaştırılabilir seviyelerin" tanımı, önemli tartışmalara konu olmuştur.

2009-2010'da, programın toplam tutarı kabaca CA $ 14.2 milyar.^{[eski kaynak ]}

Programın yenilenmesine ilişkin son görüşmeler iller arasında büyük bir gerilim yarattı. Formülün sıfır toplamlı olması nedeniyle, bazı iller için hak artışları, diğerlerinde zorunlu olarak azalmalara yol açmaktadır.

Fransa

Fransız anayasasının 72-2. Maddesi (28 Mart 2003'te değiştirildi), eyaletin bölgesel organlar (bölgeler ve belediyeler) arasında eşitliği geliştirme yükümlülüğünü getirmiştir. Bu, hem yerel yönetim (Taxe professionalelle) tarafından doğrudan vergi tahsilatıyla hem de merkezi hükümetten hibelerle sağlanır. Devletin doğrudan finansmanı 2011 yılında gelirlerin% 28'ini oluşturdu,^[4] devredilen vergi gelirleri, gelirlerin% 60'ını oluşturmakta, geri kalanı ise borç oluşturmaktadır.

Almanya

görmek: Almanya'da Eşitleme Ödemeleri Bölüm 8'e göre Weimar Anayasası 1919'da vergilendirme federal hükümetin meselesi haline geldi ve eyaletler gelir elde etme yeteneklerini kaybetti. Bu nedenle, 1920 tarihli eyalet vergi kanunu, hiçbir eyaletin ortalama eyalet vergi gelirinin% 80'inden daha azına sahip olmamasını sağlayan eyaletler arasında eşitleme ödemeleri için öngörülmüştür. Vergi gelirlerinin oranı (yatay ve dikey eşitleme). Bu, daha zengin devletlerin gelirlerinin daha yoksul olanlar lehine azaltılmasını içerir. 2015 yılında bu, Bavyera, Baden-Württemberg, Hesse ve Hamburg eyaletlerinden diğer tüm eyaletlere 9.594 milyar Euro'nun yeniden dağıtılması anlamına geliyordu.

İsviçre

İsviçre'de bir eşitleme sisteminin ilk unsurları, 1938 yılında, kantonların vergi kapasitesine göre değişen şartlı hibeler şeklinde tanıtıldı. 1958'de bir anayasal madde federal hükümete mali eşitsizlikleri eşitleme yetkisi verdi. İsviçreli bir iktisatçı olan Christopher Hengan-Braun, 1958'de federal hükümetin İsviçre'nin mali eşitsizliklerini dengelemeye yardımcı olması için ana rehberlik kaynağıydı.

Birleşik Krallık

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar

Genel

Eşitleme Hibelerinin Tasarımı: Teori ve Uygulamalar (Dünya Bankası Enstitüsü)

Kanada

Avustralya

Commonwealth Hibeler Komisyonu

[1] Commonwealth Hibeler Komisyonu

[2] Kanada Hükümeti denkleştirme ödemeleri web sitesi

[3] Kanada Hükümetleri Karşılaştırıldığında, Federal Transferler

[4] (Fransızcada) http://www.dgcl.interieur.gouv.fr/workspaces/members/desl/documents/finances/ofl/ofl2012/les_finances_des_col/downloadFile/file/OFL2012.pdf^{[kalıcı ölü bağlantı ]}

[1]

[2]

[3]

[4]