1891 Orman Koruma Yasası - Forest Reserve Act of 1891

1891 Orman Koruma Yasası
Birleşik Devletler Büyük Mührü
Diğer kısa başlıklar
  • Orman Rezerv Yasası
  • Genel Arazi Hukuku Revizyon Yasası
Uzun başlıkKereste kültürü yasalarını yürürlükten kaldıran ve diğer amaçlar için bir Kanun.
Kısaltmalar (günlük dil)FRA
Takma adlarYaratıcı Hareket
Düzenleyen 51. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi
Etkili3 Mart 1891
Alıntılar
Kamu hukuku51-561
Yürürlükteki Kanunlar26 Stat.  1095
Kodlama
Değiştirilen başlıklar16 U.S.C .: Koruma
U.S.C. bölümler oluşturuldu16 U.S.C. ch. 2, alt bölüm. ben § 471 ve devamı.
Yasama geçmişi
  • Başkan tarafından yasa ile imzalandı Benjamin Harrison açık 3 Mart 1891

1891 Orman Koruma Yasası veren bir yasadır Amerika Birleşik Devletleri başkanı orman rezervlerini tek taraflı olarak topraklardan ayırma yetkisi kamu malı.[1] Gazeteler dolandırıcılığı ve spekülasyonu önceki haberlerde duyurmaya başladıktan sonra 1873 Kereste Kültürü Yasası ağaç dikmeyi kabul eden çiftlik sahiplerine ek arazi veren bilim adamları, American Association for the Advancement of Science (AAAS) ile katıldı Amerikan Ormancılık Derneği ülkenin orman arazisinin yönetimi için daha güçlü yasaları savunmak. Ortaya çıkan hareket, 51. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi ve Başkan tarafından yasa ile imzalandı Benjamin Harrison 3 Mart 1891'de, hem yerel su havzalarını sel ve erozyondan korumak hem de ülkenin kereste arzının aşırı kullanımını önlemek için yola çıktı.[2]

Yasaya göre, Başkan Harrison 13 milyon dönümlük (53.000 km2) orman rezervi olarak arazi; Devlet Başkanı Grover Cleveland 25 milyon dönüm (100.000 km) ilan etti2) ve Başkan William McKinley 7 milyon dönüm (28.000 km)2). 1907'de, başkanlık yetkisinin belirli eyaletlerdeki orman rezervlerini belirleme yetkisini sınırlayan bir yasa çıkarıldı ve mevcut "orman rezervleri" olarak yeniden adlandırıldı.ulusal ormanlar ".[2]

Arka fon

Kongre, 1891 yasasını kabul etmeden önce, yirmi yıldan fazla bir süredir kamu arazi politikasını tartışıyordu. Başlıca endişeler, kamusal doğal kaynakların genel hırsızlığının yanı sıra mevcut ev sahipliği politikası kapsamında meydana gelen bariz dolandırıcılık etrafında yoğunlaştı.[3] Kongre, 1873'te 160 dönüm (65 hektar; 0,65 km) hibe veren Kereste Kültürü Yasasını kabul etti.2) 10 yıl süreyle 40 dönümlük ağaç dikmeyi ve bakımını yapmayı kabul edenlere hiçbir ücret ödemeden kamu arazisi. Bununla birlikte, yeni yasada, yerleşik olmayanların spekülasyon amacıyla arazi talep etmesine ve aile üyelerinin resmi mülkiyeti atlatmak ve vergiden kaçınmak için diğer aile üyelerine arazi vermesine izin veren çok sayıda boşluk vardı.[4] Buna ek olarak, su havzalarının korunması, ormanların yangınlardan korunması ve kereste satışlarının düzenlenmesi konusunda endişeler vardı.[3]

Federal orman rezervlerinin ilk savunucuları dahil Franklin B. Hough, daha sonra ilk şef Amerika Birleşik Devletleri Ormancılık Bölümü, ve Harvard botanikçi George Barrell Emerson American Association for the Advancement of Science'ın (AAAS) diğer üyeleriyle birlikte. AAAS, Minnesota Kongre Üyesi'nin yaptığı bir orman koruma çalışmasının komisyonunu savundu. Mark H. Dunnell 1874 yasa tasarısında önerildi. Bu yasa tasarısı Kongre'yi geçememiş olsa da, Dunnell iki yıl sonra bir binici mevcut bir tarım ödenekleri faturasına.[3] Bu yasa, ABD Tarım Bakanlığı bünyesinde orman araştırmaları için Özel Ajan Ofisini oluşturdu.[5]

Son zamanlarda Wisconsin gibi yangınlarda büyük ahşap genişlikleri yandığından orman yangınları ormanlar için birincil tehdit olarak görülüyordu. Peshtigo ateşi Su havzasının korunması da, özellikle Adirondacks; havza koruma taraftarları, Adirondack ve Catskill Koruma 1885'te gelecekteki orman koruma alanları için potansiyel bir model olarak. Ancak, 1871'den 1891'e kadar getirilen 200'ün üzerinde kongre orman yasası geçemedi;[6] tarihçiye göre Harold K. Steen, bu başarısızlıklar "muhalefet yüzünden değil, yasama sürecinde [onları] sürdürmek için çok az savunucu [olduğu için]" idi.[3]

Geçit

Bununla birlikte Dunnell, harekete geçilmesi için baskı yapmaya devam etti ve önemli miktarda arazi ve kereste dolandırıcılığının çiftlik evi gibi görünmesine neden olan daha önceki Kereste Kültürü Yasasını yürürlükten kaldırmayı ve yerine iyileştirilmiş bir orman yönetimi yasası koymayı amaçladı. Her iki hüküm de nihai tasarıda sona erdi. Kanunun son bölümü, cumhurbaşkanına kereste rezervlerini bir kenara ayırma yetkisi vererek kamusal arazi politikasında elden çıkarmadan elde tutmaya geçişin sinyalini verdi:[3]

Sec. 24. Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, zaman zaman, ormanlar içeren kamu arazisine sahip herhangi bir Eyalet veya Bölgede, kamu arazilerinin herhangi bir bölümünde, tamamen veya kısmen kereste veya çalılıklarla kaplı herhangi bir yerde ayırabilir ve rezerve edebilir. kamusal çekinceler olarak ticari değeri olup olmadığı; Başkan, bu tür çekincelerin konulduğunu ve sınırlarını kamuoyuna duyurarak ilan eder.[6]

Orijinal bölüm 24, kamu arazi kanununda reform yapmayı amaçlayan büyük bir yasa tasarısı olan "Kereste kültürü yasalarını ve başka amaçlarla yürürlükten kaldıran bir yasa" ya son dakikada eklenen bir biniciydi. Ortak bir Meclis-Senato konferans komitesi tarafından eklendi, ancak her iki odanın da kaynak Kamu Arazileri Komitesine geri gönderilmedi (yasadışı bir prosedür) ve bunun yerine doğrudan kat oylamasına gitti. Çoğu tarihçiye göre, Meclis ve Senato katlarında değerlendirilmek üzere ilan edilmeden önce, her iki meclis de 24.Bölümün varlığından haberdar edilmedi.[6]

Yeni eklenen bölüm, müzakereler sırasında hararetli tartışmalara neden oldu. Senato'da yüksek sesle okunduğu sırada, Senatör Wilkinson Çağrı Florida, "Tek bir dönümlük kamusal alanın ayrılmasını ve üzerinde yaşayacak olan Birleşik Devletler halkının evleri için ayrılmasını engelleyen herhangi bir öneriye isteyerek oy vermeyeceğim veya rıza göstermeyeceğim ..." diyerek davayı yarıda kesti. onları geliştirin. " Yasanın "olağanüstü ve tehlikeli" kamu arazileri üzerinde yürütme organına yetki vermesi konusunda başka endişeler de ortaya çıktı. Mecliste, Temsilci Dunnell (yeni tasarının yürürlükten kaldırmaya çalıştığı Kereste Kültürü Yasasının yazarı), eklenen bölümün ayrı bir yasa tasarısı olarak tek başına değerlendirilmesini gerektirecek kadar önemli olduğunu savundu. Bununla birlikte, kanun nihayetinde her iki meclis tarafından kabul edildi ve ardından 3 Mart 1891'de Başkan Benjamin Harrison tarafından yasaya imzalandı.[6]

Sonraki eylemler

Başkan Harrison yasa kabul edildikten bir aydan kısa bir süre sonra 30 Mart'ta Yellowstone Park Timberland Koruma Alanı etrafında koruyucu bir sınır oluşturmak Yellowstone Milli Parkı.[7] Harrison 13 milyon hektardan fazla (53.000 km)2; 20.000 m2) orman rezervi olarak, yaratmaya ek olarak Sekoya, Genel Hibe, ve Yosemite Ulusal Parkları.[8]

Başkan Cleveland, 25 milyon hektardan (100.000 km) fazla alan yaratarak Harrison'ın koruma politikalarına devam etti.2; 39.000 mil kare orman rezervi. 21 milyon dönüm (85.000 km)2; Bunların 33.000 metrekare) tek bir günde belirlendi: Cleveland, son döneminin bitiminden sadece iki hafta önce 22 Şubat 1897'de 13 ayrı bildiri yayınladı. Bu eylem, etkilenen eyaletlerde, özellikle batıda, büyük bir tartışma yarattı; Seattle Ticaret Odası "Kral George bile hiçbir zaman Amerikan vatandaşlarının haklarına bu kadar büyük bir saldırıya teşebbüs etmemişti" dedi. Cumhuriyetçi Kontrollü Kongre, Cleveland'ın eylemlerini, kritik bir finansman tasarısı olan Muhtelif Sivil Ödenek Yasasında bir değişiklik yaparak geçersiz kılmaya çalıştı ve Demokratik başkan "federal hükümeti finanse etmekle orman rezervlerini korumak arasında" seçim yapacaktır. Cleveland hükümetin kapatılmasına karar verdi ve cepten veto edilmiş görevdeki son gününde fatura.[9]

Kongre, 4 Mart'ta Cumhuriyetçi William McKinley göreve geldikten sonra Cleveland'ın eylemlerini tersine çevirmek veya başkanın yeni rezervler oluşturmasını kısıtlamak için başka bir girişimde bulunmadı. Aslında Kongre, orman rezervlerini belirleme yetkisini yeniden onayladı, ancak Haziran 1897'de kabul ettikleri yasa, yeni rezervlerin ormanı veya su havzalarını korumasını ve "Amerika Birleşik Devletleri vatandaşlarının kullanımı ve ihtiyaçları için sürekli bir kereste tedariki sağlamasını" şart koştu. McKinley, selefinin birkaç rezervinin boyutunu küçültmesine rağmen, nihayetinde ülkenin korunan ormanını 7 milyon dönümlük (28.000 km2; 11.000 mil kare).[9]

1905'te Başkan Theodore Roosevelt yarattı Amerika Birleşik Devletleri Orman Hizmetleri, adlandırma Gifford Pinchot ilk ajans şefi. Pinchot, "uzun vadede en büyük sayının en büyük hayrı için" orman rezervlerinden sorumlu tutuldu.[7] Kongre, bu direktifi desteklemek için, rezervlerin yargı yetkisini Genel Arsa Ofisi içinde İçişleri Bakanlığı içindeki yeni Ormancılık Bölümüne Tarım Bakanlığı.[2]

İki yıl sonra 1907'de Kongre, bir tarım ödenekleri yasası hükümleri aracılığıyla orman rezervlerini ulusal ormanlar olarak yeniden adlandırdı. Ayrıca hükümler, Kongre kararı haricinde Colorado, Idaho, Montana, Oregon, Washington ve Wyoming'de ulusal ormanların oluşturulmasını veya genişletilmesini yasakladı. Tasarının Kongre tarafından 25 Şubat'ta geçmesinin ardından, Baş Forester Pinchot ve ekibi, 16 milyon dönümlük (65.000 km) ek bir alan belirlemek için yarıştı.2; Başkan Roosevelt'in 4 Mart'ta yasayı imzalamadan önce orman rezervi olarak belirlediği bu eyaletlerdeki 25.000 mil kare orman.[10] Toplamda, Roosevelt ülkenin orman rezervlerini 50 milyon akreden (200.000 km2; 78.000 mil kare) ila yaklaşık 200 milyon dönüm (810.000 km2; 310.000 mil kare).[9]

Eski ve kamu politikası üzerindeki etkisi

Başlangıçta 24. madde, yasanın özellikle neye izin vermeyi amaçladığı konusunda önemli bir kafa karışıklığına neden oldu. Asıl mesele, yasanın sadece başkana orman rezervleri ayırma yetkisi vermesi, ancak bunları yönetmemesi veya bunların yönetimi için herhangi bir fon tahsis etmemesiydi. Ayrıca bu rezervlerin amacını da belirlememiştir. Sonuç olarak, bu tür ilk rezervler ve içerdikleri doğal kaynaklar basitçe sınır dışı olarak kabul edildi: tomrukçuluk ve hayvan otlatma gibi faaliyetler yasaklandı, avlanma ve balık tutma yasakları getirildi ve hatta rezerv sınırlarına ayak basmak bile yasa dışı kabul edildi. . Batı'daki pek çok şikayet ve isyandan sonra, Kongre yeni bir yasa çıkarmıştı (1897'de 1897 Muhtelif Sivil Ödenek Yasası ) orman rezervlerinin idaresi için kılavuzlar ve finansman belirleme.[6]

Orman Rezerv Yasası'nın son zamanlarda yapılan milli park ve anıtlarla birlikte geçişi, kamu arazisi politikasında, elden çıkarmadan ev sahiplerine, kamu yararı için alıkoymaya doğru bir değişime işaret etti. Bu rezervlerin içerdiği doğal kaynaklar özel vatandaşlar tarafından sömürülmek yerine gelecek nesiller için yönetilecekti.[3] Yasa ve müteakip çevre politikaları nihayetinde 155 ulusal orman, 20 ulusal otlak ve 20 araştırma ve deney ormanının kurulmasıyla sonuçlandı; bunlar, artı ek özel rezervasyonlar, toplam 191 milyon dönümlük (770.000 km2; 298.000 mil kare) kamu arazisi.[11]

Ayrıca bakınız

  • 1891 Arazi Revizyon Yasası
  • 1976 Ulusal Orman Yönetimi Yasası
  • Ulusal Orman Hizmetleri
  • Steen Harold K. (1991). Ulusal Orman Sisteminin başlangıcı. Washington, DC: USDA Orman Hizmetleri.

Referanslar

  1. ^ "Gifford Pinchot Ulusal Ormanı: Erken Tarih". ABD Orman Hizmetleri. Arşivlenen orijinal 21 Haziran 2009. Alındı 9 Nisan 2020.
  2. ^ a b c d e f "Rezerv Yasası ve Kongre: 1891 Yasasının Geçişi". foresthistory.org. Arşivlenen orijinal 21 Nisan 2017. Alındı 12 Nisan 2020.
  3. ^ Goetz, Kathryn R. "Kereste Kültürü Yasası, 1873". MNopedia. Minnesota Tarih Derneği. Alındı 6 Mayıs 2020.
  4. ^ "ABD Orman Hizmetleri - Genel Bakış" (PDF). fs.fed.us. s. 2. Arşivlenen orijinal (PDF) 29 Mart 2017 tarihinde. Alındı 12 Nisan 2020.
  5. ^ a b c d e Arnold, Ron. "Bireyler ve Ulusal Ormanlar". foresthistory.org. Arşivlenen orijinal 13 Mart 2016 tarihinde. Alındı 12 Nisan 2020.
  6. ^ a b "Tarihi Ana Boulder Ranger İstasyonu ve Ziyaretçi Merkezi". USDA Orman Hizmetleri. Alındı 12 Nisan 2020.
  7. ^ "Benjamin Harrison". in.gov. Alındı 12 Nisan 2020.
  8. ^ a b c Ellis Richard J. (2018). Amerikan Başkanlığının Gelişimi (e-kitap ed.). Londra: Taylor ve Francis. ISBN  978-1-315-17604-8. Alındı 12 Nisan 2020.
  9. ^ "Amerikan Koruma Hareketi'nin Gelişiminde Seçilmiş Olayların Belgesel Kronolojisi, 1847-1920". Kongre Kütüphanesi. Alındı 12 Nisan 2020.
  10. ^ Williams, Gerald W. "USDA Orman Hizmetleri - Birinci Yüzyıl" (PDF). USDA Orman Hizmetleri. Alındı 12 Nisan 2020.

Dış bağlantılar