Pennsylvania Hükümeti Çerçevesi - Frame of Government of Pennsylvania

Pennsylvania Hükümeti Çerçevesi bir proto-anayasaydı Pennsylvania Eyaleti, bir tescilli koloni verilen William Penn tarafından İngiltere Charles II. Hükümet Çerçevesi, önemli bir adım olarak kalıcı bir tarihsel öneme sahiptir. Amerikan ve dünya demokrasisinin gelişimi.

Arka fon

William Penn, bir İngiliz olarak Quaker ile yeni bir Topluluk türü oluşturmaya çalıştı dini hoşgörü ve bir çok siyasi özgürlük. Penn'in siyaset felsefesinin, Batı Jersey 1677 İmtiyaz ve Anlaşmaları, Pennsylvania'nın kuruluşundan önceki hükümet anayasasının daha önceki bir pratik deneyimi. İmtiyaz yazarı sorgulanmakla birlikte, bu koloninin mütevellisi olarak ona tam rıza gösterdiğine inanılıyor. İmtiyazda, tüm yasama yetkisi koloninin "sakinleri, özgür sahipleri ve sahipleri" tarafından seçilen bir meclise verildi. Meclis tarafından yönetici olarak bir komisyon atanacaktı. West Jersey'deki hükümet yapısı, Penn'in teşvik ettiği aydınlanmış anayasal teoriyi gösterdi.

Ayrıca cumhuriyetçi siyaset teorisinin etkisi altında ve hümanizm Pennsylvania Hükümeti Çerçevesinin ilk versiyonu (şimdi 1682 Çerçevesi olarak bilinir), daha sonra modern anayasacılığın önemli unsurlarına dönüştürülen birkaç öncü fikir içeriyordu. Ölüm cezasının, yalnızca cinayet ve vatana ihanet de dahil olmak üzere, kesinlikle sınırlı kapsamdaki ceza gerektiren suçlara uygulanmasını gerektiriyordu. Kolonide ibadet özgürlüğü mutlak olacaktı. Meclis, yargılanması için konseye valinin görevden alınması talebini getirebilir.[kaynak belirtilmeli ] Anayasaya aykırı kanunlar, mahkemelere özel olarak anayasaya aykırılığı ilan etme yetkisi vermemiş olsa da, geçersiz kılınmalıdır. Yasama organının yedide altısının ve valinin herhangi bir değişikliği onaylaması gereken bir değişiklik sürecini içeriyordu. Bununla birlikte, 1682 Çerçevesi tarafından speküle edilen hükümet yapısı, 1677 West Jersey İmtiyaz ve Anlaşmalarındakinden çok daha az liberaldi.[kaynak belirtilmeli ]

1682 Çerçevesi

1682 Çerçeve, iki evden oluşan bir parlamento oluşturuyordu. Üst meclis veya konsey, kolonide 5.000 dönüm veya daha fazla alanın ilk elli alıcısı olan ve yasa önerme konusunda münhasır yetkiye sahip 72 üyeden oluşuyordu. Ayrıca, kilisedeki ve eyaletteki tüm memurları aday göstermeye ve komiteler aracılığıyla mali ve askeri işleri denetleme yetkisine sahiplerdi. Alt ev veya meclis, daha küçük toprak sahiplerinden oluşuyordu. Yasama başlatma yetkisi yoktu, ancak yalnızca konseyin yasama önerisini kabul edebilir veya reddedebilirdi. İki meclisli parlamento, valiye yürütme işlevlerinde yardımcı olur.

Yorumcular, 1682 Çerçevesinin Penn'in destekçilerinden, özellikle de kolonideki en eski toprak sahipleri tarafından önemli ölçüde etkilendiğine inanıyor. Çok az doğrudan kanıt, hükümetin anayasa sürecine baskı uyguladıklarını öne sürdü. Bununla birlikte, Pennsylvania'ya yoğun bir şekilde yatırım yapan ilk yerleşimcilerin, hükümet çerçevesini inşa etmede bir ses talep ettiklerine inanılıyor.

William Markham Penn'in uzun yıllardır kolonideki güvenilir bir yönetici yardımcısı, şu yorumu yaptı:

"Hükümetin Çerçevesi'nin arkadaşları tarafından kendisine dayatıldığını çok iyi biliyordum, talep ettikleri her şeyi almadıkları takdirde ülkeyi yerleşemeyeceklerdi."[1]

Bu, Penn'in yerleşimcilerin taleplerini karşılamak için hükümet anayasasına ilişkin siyasi fikirlerinden sapmasını kısmen açıkladı.

1682 Çerçevesindeki en tartışmalı hükümlerden biri, valiye parlamento tarafından sunulan yasalara veto hakkı verilip verilmeyeceğiydi. Penn, sömürgecileri çekmek için ilk başta konseyde kendisine yalnızca tek bir oy ayırdı ve meclis tarafından kabul edilen yasaları reddetme yetkisi yoktu. Bununla birlikte, 1682 Çerçevesi, son haliyle, mal sahibine daha büyük bir güç verdi - konseyde üç oy ve yasama sürecinde veto hakkına sahip oldu.

Aralık 1682'de, 1682 Çerçevesini onaylamak için 42 kişiden oluşan bir meclis toplandı. Önde gelen Quaker'lar meclisteki yerlerini güvence altına almış olsa da, tescilli bir hükümet kurma tekliflerine, Meclis'teki temsilciler de dahil olmak üzere Quaker olmayanlar şiddetle karşı çıktılar. Aşağı İlçeler tarafından atanan vali yardımcılarının ışık kontrolü altında olan York Dükü (sonra James II ve VII.) Özellikle konseyin yasama sürecindeki tekelini reddettiler ve daha güçlü bir meclis talep ettiler. Sonuç olarak, 1682 Çerçevesi reddedildi.

1683 Çerçevesi

Reddedilen 1682 Çerçevesinin yerine yeni bir hükümet çerçevesi modellemek için 1683'te bir meclis toplandı. 1682 Çerçevesinin reddedilmesiyle sonuçlanan gerilim devam etti - konseyde önde gelen Quakerlar hakim olmasına rağmen, meclisteki koltukların yarısı Quaker elitlerinin gücünün yoğunlaşmasına kararlı bir şekilde karşı çıkan Aşağı İllerden Quaker olmayanlar tarafından işgal edildi.

Mülk sahibinin yasama sürecindeki oylama gücü, hükümeti çerçevelemede en büyük endişelerden biri olmaya devam etti. Kral tarafından verilen sömürge tüzüğünde belirtildiği gibi, yasalar mülk sahibi tarafından çıkarılacaktı. Dolayısıyla, mal sahibinin mevzuatta veto yetkisine sahip olmaması şartın ihlali anlamına gelir. Uzun tartışmalar boyunca Penn, meclisi mal sahibinin veto yetkisinin gerekli olduğuna ikna etmeyi başardı, ancak yetkiyi yalnızca konseyin tavsiyesi ve onayıyla kullanacağını garanti etti.[2]

Meclis, bir kez daha rolünü genişletmeye çalıştı ve 1682 Çerçevesini reddettiğinde talep ettiği gibi yasayı başlatma yetkisinin verilmesi konusunda ısrar etti. Hem mülk sahibi hem de konsey için kabul edilemez görülmesine rağmen, bunu kabul ettiler. meclisin bir yasa çıkarmadan önce konsey ile görüşmesine izin verilir. Uzlaşılmış bir hükümet çerçevesi veya 1683 Çerçevesi, sonunda meclis tarafından onaylandı. Tüm yasaların "Vali tarafından kabul edilmesi ve Konsey ve Meclis'teki özgürlerin bir araya gelmesi" şartıyla valiye onay veya veto hakkı verilmişti.

Bununla birlikte, 1683 Çerçevesi tarafından speküle edilen tescilli yönetişim, Penn 1684'te İngiltere'ye döndükten sonra etkili bir şekilde işlemedi. Yokluğunda ilk birkaç yıl içinde kolektif olarak vali olarak hareket etmesi için konseye güvendi. Bununla birlikte, konsey Penn'in anayasal yetkisini ihmal etti ve Penn'den veya King'den onay almadan yasaları ilan etti. Penn daha sonra, konseyin yerine yürütme yardımcısı olarak beş komisyon üyesi atadı. Komisyon üyelerinden herhangi birine yasaları "sanki ben oradaymışım gibi" çıkarma, iptal etme veya değiştirme yetkisi verdikten sonra, komisyon üyelerine kendisinin onayı olmadan geçen yasaları iptal etmeleri talimatını verdi. Ancak komisyon üyeleri asla bu tür talimatları uygulamadılar. 1687'de Penn, John Blackwell'i beş komisyon üyesinin yerine tek bir yönetici olarak atadı. Saldırgan bir Püriten vali olarak Blackwell, atandıktan hemen sonra Quakers'ın meclisiyle çatıştı. Pennsylvania'daki düzensizlik ve William III'ün Penn'e olan artan güvensizliği, Penn'in 1692'de sömürge sahibi olarak tüzüğünün askıya alınmasına yol açtı.

1696 Çerçevesi (Markham'ın Çerçevesi)

Penn'in tüzüğü 1694'te geri getirildi. Muhtemelen, tüzüğünün geri getirildiği koşullardan biri koloninin özel yönetim altında olması gerektiğinden, kolonistlerinin 1683 Çerçevesine geri dönmelerini amaçladı. Penn tarafından 1694'te görevlendirilen vali yardımcısı William Markham, koloniyi emperyalist bir şekilde yönetti ve meclise karşı agresif davrandı. Bununla birlikte, kolonideki bazı pratik ihtiyaçlar, siyasi yapıyı önemli ölçüde değiştirdi ve bu dönemde dramatik bir şekilde liberal yönetişimle sonuçlandı. 1696 Çerçevesi (Markham's Frame olarak da bilinir).

Meclis 1690'larda gücünü daha da ileriye taşımak için çaba göstermeye devam etti. 1695 yılının Mart ayında, Quakers'ın baş sözcüsü David Lloyd, 1683 Çerçevesine geri dönmenin özel bir erdeminin olmadığı konusunda uyardı ve Meclise, yasayı başlatma yetkisi de dahil olmak üzere, kontrol edici bir rol veren bir tüzük önerdi. Konsey, bir kraliyet hükümetinin olası bir yeniden kurulması beklentisiyle iktidarın kendisinden meclise geçişini desteklemek için döndü. Konseye hakim olan Quaker'lar, Penn'in tüzüğünün komşu valiler ve İngiliz hükümet yetkililerinin ağır saldırısı altında, kraliyet hükümetinin yeniden kurulmasının "oldukça mümkün - hatta muhtemel" olduğunu anladı.[3] Bu durumda Quakers, meclise "böyle bir değişiklikten önce mümkün olan en geniş yetkilere" yatırım yapmayı gerekli buldu.[4] Konsey bir kraliyet valisi tarafından atanabilir ve bu nedenle kraliyet kontrolüne duyarlı olabilir. Ancak meclis her zaman seçilirdi. Anglikanlar da dahil olmak üzere diğer gruplardan sayıca üstün olan Quaker'lar, meclise hakim olabileceklerine inanıyorlardı. Böylece, Quaker'lar konsey üzerindeki kontrollerini kaybetmiş olsalar bile, bir kraliyet kontrolüne karşı savunma yapmak için yine de meclisten hareket edebilirlerdi.

Quakers'ın talebine yanıt olarak, vali yardımcısı William Markham ve İngiltere Kilisesi, bunu Quaker ağırlıklı meclise askeri hazırlıklar için fon tahsis etmede işbirliği yapmaya teşvik etmek için bir fırsat olarak aldı ve meclis tarafından askeri ödenek tasarısının kabul edilmesi halinde anayasal revizyon tartışmasının mümkün olacağına söz verdi. Quakerlar şiddetsizliğe kararlı olmasına ve bilinçli olarak savaşlara katılmaya itiraz etmesine rağmen, daha güçlü bir meclis karşılığında bu konuda uzlaştı. Askeri kullanım için 300 sterlinlik bir fon toplayan bir yasa tasarısıyla birleştiğinde, meclis, 1696 Çerçevesi veya Markham'ın Çerçevesi olarak bilinen yeni bir hükümet çerçevesini geçti. Yeni çerçeve, meclise yasayı başlatma, kendi başına erteleme ve üyelerinin niteliklerini yargılama yetkisini vererek yasama organı içindeki siyasi iktidar dağılımını önemli ölçüde değiştirdi. Ayrıca, yasama meclisinin boyutunu daha yönetilebilir bir düzeye indirdi - her ilçe konseye yalnızca iki, meclise dört temsilci seçti. Buna ek olarak, Quaker olmayanların oy kullanmasını engellemek için daha katı oylama gereksinimleri sağladı. Bir kişinin oy kullanabilmesi için iki yıl kolonide ikamet etmesi gerekiyordu, bu da koloniye yeni gelen Quaker olmayan göçmenlerin sayısı giderek artan gücünü azaltma girişimini gösteriyordu. Quaker'ların nüfusta baskın bir temsiliyete sahip olduğu kırsal alanlarda, oylama zorunluluğu daha önce olduğu gibi 100 dönüm yerine 50 dönümlük tüm mülk sahiplerini içerecek şekilde gevşetildi. Quaker olmayanların sayısının arttığı kentsel alanlarda, 50 sterlinlik bir mülkü olmayan herkesi dışlamak için oylama şartı sıkılaştırıldı.

1696 Çerçevesinin geçerliliği tartışmalıydı çünkü Markham'ın bunu onaylamak için makul bir hakkı yoktu. Penn tarafından da hiçbir zaman onaylanmadı - aslında, Penn onu sert bir şekilde eleştirdi. Bununla birlikte, Penn 1699'da Pennsylvania'ya dönene kadar birkaç yıl pratikte sömürge anayasası olarak işlev gördü.

1701 Çerçevesi (Ayrıcalıklar Şartı)

Penn, 15 yıllık yokluğunun ardından 1699'da Pennsylvania'ya döndü ve meclisin kendi mülkiyeti otoritesine direndiğini gördü. Tescilli yönetişimi güçlendirme girişimlerinin popüler olmadığı ortaya çıktı. Mülkiyet politikasına karşı düşmanlık ve yasama organının özerkliği arzusu Quaker seçkinleri arasında hüküm sürüyordu. 1701'de Penn'in Pennsylvania'dan ayrılmasının arifesinde, Londra'daki kralın önünde sömürge tüzüğünü savunmak için meclis ona, sonradan olarak bilinen yeni bir hükümet çerçevesi taslağı sundu. 1701 çerçevesi veya Ayrıcalıklar Şartı.

1701 Çerçevesi, meclisin kontrol rolünü daha da güçlendirdi. Yasama sürecinde bir seçmeli konseyden bahsedilmedi ve böylece meclis tek yasama otoritesi haline geldi. Bu arada, meclis anayasal olarak ilk kez birkaç Anglo-Sakson standart parlamento ayrıcalığı elde etti: Yasama yasa tasarısı hazırlama, kendi görevlilerini seçme, komiteler atama, kendi üyelerini erteleme, kendi üyelerinin niteliklerini yargılama ve görevlileri görevden alma hakkı. hükümetin. Meclis her yıl özgür insanlar tarafından seçilecek ve her ilçeden dört temsilciden oluşacaktı. Vali, yürütme işlerine yardımcı olması için bir konsey atayabilir, konseyin yasama sürecinde rolü yoktur.

Ek olarak, 1701 Çerçevesi, mülklerle ilgili tüm iddiaların adalet mahkemelerine yönlendirilmesini gerekli kılmış ve böylece mülkiyete dayalı arazi idaresinin merkezi olan Mülkiyet Kurulu'nun yetkisini etkisiz hale getirmiştir.

1701 Çerçevesindeki bir diğer önemli imtiyaz, Aşağı İllerin veya Bölgelerin kendi ev kurallarını belirlemelerine izin verilmesiydi. 1705'te, Bölgeler bu hükümden yararlandı ve kendi meclislerini kurdu.

Penn, 1696 Çerçevesini kararlı bir şekilde onaylamayı reddetmesine rağmen, yalnızca ayrıntılarda 1696 Çerçevesinden farklı olan 1701 Çerçevesine teslim oldu. Bazı yazarlar, onun imtiyazını, koloni üzerindeki kontrolünü kaybetmesinin bir işareti olarak gördü. 1701 Çerçevesini sadece çoğunluğun ikna olduğunu gördüğü için onayladığını itiraf etti. David Lloyd "İngiliz yöntemlerine daha yakın, sık sık çağrıda bulundukları" bir hükümet biçimi olduğunu. Ayrıca, kolonideki hükümet haklarının İngiliz Parlamentosu tarafından elinden alınma ihtimalini göz önünde bulundurarak, daha demokratik bir hükümet yapısı, kolonideki Quaker'lara keyfi bir kraliyet valisinden bir sığınak sağlayabilir.[5]

1701 Çerçevesi, 1776 Devrimi'ne kadar takip eden yetmiş beş yıl boyunca Pennsylvania'da geçerli anayasa belgesi olarak kaldı.

Özellikler

Pennsylvania'nın kuruluşu, Quakers'ın Amerika'da kolonileşme konusundaki en başarılı çabası olabilir. Penn'in Crown ile yakın ilişkisi, başarıya önemli ölçüde katkıda bulundu. Pennsylvania üzerindeki hakimiyeti büyük ölçüde, siyasi deneyini engelleyen ve hiyerarşik bir hükümet yapısına yol açan kraliyet tüzüğüne dayanıyordu. Uzlaşma, Penn ve çağdaş siyaset düşünürlerinin teşvik ettiği hükümet anayasasındaki liberalizmi sulandırdı. Bununla birlikte, Frame of Government'daki insan hakları hükümleri, kolonide ve Quakerizm'de hakim olan insan düşüncesine özgü bazı önemli değerleri başarıyla yansıttı ve Amerika'da anayasacılığın gelişmesine katkıda bulundu.

Eski ve resepsiyon

Yönetim Çerçevesi, Amerika'da demokrasiye doğru önemli bir hareket olarak görüldü. 1682 Çerçevesinin önsözünde açıklanan siyaset felsefesi sıklıkla alıntılanmış ve alıntılanmıştır.Voltaire Penn'in çabalarını alkışladı ve "mantıkla, Altın Çağ'ı yeryüzüne indirmiş olmanın övündüğünü, ki bu büyük olasılıkla, hiçbir zaman gerçek bir varoluşa sahip olmadı" diyerek alkışladı. [6]

Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi Indiana eyaleti tarafından verilen aşırı para cezalarına ilişkin Şubat 2019 kararında 1682 Hükümet Çerçevesi'nden alıntı yaptı.[7]

Referanslar

  1. ^ William Markham'dan Vali Benjamin Fletcher'a, Calendar of State Papers, Colonial Series, America ve West Indies. 1696–97.
  2. ^ PA Eyalet Arşivleri - RG-21 - Seri Başlıklar - Tescilli Hükümet
  3. ^ Nash, Gary (1968). Quakers ve politika: Pennsylvania, 1681-1726. Princeton University Press. s. 201.
  4. ^ Nash, Gary (1968). Quakers ve politika: Pennsylvania, 1681-1726. Princeton University Press. s. 201.
  5. ^ Nash, Gary (1968). Quakers ve politika: Pennsylvania, 1681-1726. Princeton University Press. s. 232.
  6. ^ "William Penn, Amerika'nın İlk Büyük Özgürlük ve Barış Şampiyonu".
  7. ^ "Timbs / Indiana (bkz. raporun 5. sayfası) Yargıç Ruth Bader Ginsburg'un çoğunluk görüşü " (PDF). Alındı 20 Şubat 2019.

Dış bağlantılar