Guatemala Barış Süreci 1994-1996 - Guatemalan Peace Process 1994-1996

Guatemala Barış Süreci 1994'ten 1996'ya kadar sürdü ve Guatemala Barış Anlaşmalarıyla sonuçlandı.

Arka fon

Guatemala Silahlı Çatışması

Guatemala İç Savaşı Kasım 1960 ile Aralık 1996 arasında meydana gelen otuz altı yıllık bir iç çatışmaydı. Guatemala hükümeti ve daha küçük solcu gerilla grupları Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Yaklaşık 200.000 kayıp ve "ortadan kaybolma" ile sonuçlanarak onu Orta Amerika'daki en ölümcül silahlı çatışma haline getirdi.[1]

Erken Barış Girişimleri

Amerika Birleşik Devletleri tarafından desteklenen bir dizi diktatörlükten sonra Guatemala, demokrasiyi yeniden inşa etmek için çaba göstermesi için uluslararası düzeyde büyük baskı gördü. 1985 yılında, o zamanın hükümdarı olan General Oscar Mejía Victores bir Kurucu Meclis, yeni bir demokratik anayasa üzerinde çalışmaya başladı. Bu yeni anayasa daha sonra 30 Mayıs 1985'te kesinleşti ve onaylandı. Ertesi yıl demokratik seçimler yapıldı ve Vinicio Cerezo Guatemala'nın başkanı olarak yemin etti.

Bundan önce, 1983'te Meksika, Venezuela ve Kolombiya'nın oluşturduğu bir girişim olan Latin Amerika'daki Contadora Grubu, iç çatışmalar yaşayan Orta Amerika ülkelerinde (El Salvador, Nikaragua ve Guatemala) barışı teşvik etmeye başladı. Grup, Orta Amerika'daki tüm yöneticiler arasında barış görüşmelerinde arabulucu olarak görev yaptı ve bu da Orta Amerika'da Barış ve İşbirliği için Contadora Yasası'nın hazırlanmasına yol açtı. Belge, Amerika Birleşik Devletleri'nin desteğini tam olarak almadı ve nihayetinde 1986'da Orta Amerika ülkelerinin üçü (Honduras, El Salvador ve Kosta Rika) tarafından reddedildi.

Contadora süreci başarılı olmamasına rağmen, Guatemala'nın başkanı olarak barış arayışında Başkan Vinicio Cerezo tarafından sürdürüldü. 1986'da beş Orta Amerika hükümdarı Guatemala, Esquipulas'ta bir dizi toplantıya katıldı. Ağustos 1987'de, beş ülkenin tümü Esquipulas II Anlaşması, önceki Contadora Barış ve İşbirliği Yasasından büyük ölçüde yararlandı. Bu anlaşma, mevcut Orta Amerika iç savaşlarının çözümü için bir çerçeve çizdi. Bu anlaşmanın iki önemli bileşeni bir af yasası ve isyancı grupları silahsızlandırmanın aciliyetiydi. Hükümet daha sonra bu şartları kabul eden güçlerle daha fazla barış görüşmeleri yapacaktı. Esquipulas II Anlaşması, barış süreci üzerinde sivil bir etkiye izin veren Ulusal Uzlaşma Komisyonu'nu (NRC) da oluşturdu. Bu erken anlaşmanın Guatemala'da barış diyaloğunu açmasına rağmen, ülkenin iç silahlı çatışmasının somut bir sonucuna varmadı.

1988'de başlayıp sonraki yıllarda da devam eden NRC ve URNG, birkaç kez bir araya geldi ve barış görüşmelerine katıldı, ancak Guatemala iç savaşı sona ermedi. Yine de iki grup Oslo Anlaşması, Meksika Anlaşması ve Querétaro Anlaşması gibi belgeleri imzaladı.[2][3]

Başkan Serrano Elías Auto Coupe

Jorge Serrano Elías demokratik olarak seçildi ve Ocak 1991'de Guatemala'nın başkanı oldu. Başkanlığının iki buçuk yıl, 25 Mayıs 1993'te, bir otokupla ülke üzerindeki tek gücünü ilan etmeye çalıştı. Guatemala kongresini feshetti ve Yüksek Mahkeme'yi hükümetteki ve ordudaki müttefiklerin yardımıyla parçaladı. Bununla, o neden oldu anayasal kriz ülkede. Bununla birlikte, siviller tarafından güçlü bir muhalefet vardı ve Anayasa Mahkemesi ve Serrano Elías sonunda 2 Haziran'da El Salvador'a kaçtı ve diktatörlüğe yönelik girişimlerinde başarısız oldu. Kongre daha sonra adlandırıldı Ramiro de León Carpio, ülkenin İnsan Hakları Ombudsmanı olan, Sırbistan'ın orijinal cumhurbaşkanlığı döneminden kalan süre için cumhurbaşkanı olarak görev yaptı.

Başlangıçlar

Ramiro de León Carpio'nun başkanlığı altında, Guatemala barış süreci yeni bir hayata geçti. Başkan de Leon, Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) tarafından reddedilen barış sürecini yeniden başlatmak için ilk öneride bulundu.[2] Sonuç olarak, Ocak 1994'te Guatemala hükümeti ve UNRG temsilcileri Mexico City'de bir araya gelerek Çerçeve Anlaşması'nı imzaladılar. Bu anlaşma ülkede barışa yönelik çabaları yeniden başlattı ve Birleşmiş Milletler aracılığı ile iki yönlü müzakereler yoluyla yeni bir barış sürecini çözdü. Ayrıca, Kolombiya, Meksika, Norveç, İspanya, Amerika Birleşik Devletleri ve Venezuela hükümetlerinden oluşan Guatemala barış sürecine araçsal bir "Dostlar Grubu" kurdu. Çerçeve Anlaşmasının bir diğer katkısı, sivil, sivil toplum sektörünün ikili müzakereleri etkilemesine ve eleştirmesine izin vermeyi amaçlayan Sivil Toplum Meclisi'nin (ASC) oluşturulmasıydı.[4]

Bu yeni moderasyon yapısı altında, Guatemala hükümeti ve URNG Guatemala'da Sağlam ve Kalıcı Barışa ulaşmak için çaba göstermeye devam etti. 1994 yılında, Meksika ve Oslo'daki ihtilaflı taraflarca dört büyük anlaşma daha imzalandı.

29 Mart'ta Mexico City'de imzalanan Kapsamlı İnsan Hakları Sözleşmesi, hükümeti ve URNG'yi belirli insan haklarını uygulama ve yürütme taahhüdünde bulundu. Bu insan haklarına ulaşmak için anlaşma, cezasızlık, silah taşıma düzenlemeleri, güvenlik güçlerinin kanun çerçevesinde hareket etme ihtiyacı, örgütlenme ve hareket özgürlüğü, zorunlu askerlik hizmeti, insan haklarını koruyan tarafların güvenliği, koruma ve hizmetlerle ilgili konuları ele aldı. insan hakları ihlallerinin mağdurları için ve Guatemala halkına verilen zararın durdurulması. Son olarak, anlaşma ayrıca müzakere eden tarafların barış süreci anlaşmalarına uygunluğunun Birleşmiş Milletler tarafından doğrulanmasını gerektiriyordu. Bu, Guatemala'da Birleşmiş Milletler İnsan Haklarının Doğrulanması ve Kapsamlı İnsan Hakları Anlaşmasına Uygunluk Misyonunun art arda oluşturulmasına yol açtı ve daha sonra Guatemala'da Birleşmiş Milletler Doğrulama Misyonu olarak yeniden adlandırıldı (MINUGUA ) ve ülkede nihai barış anlaşması imzalandıktan sonra bir barışı koruma misyonu içeriyordu.[2][5]

İki grup ayrıca Bir Firmanın Müzakere Edilmesi ve Kalıcı Barış İçin Bir Zaman Çizelgesi Anlaşması Bu anlaşma, Guatemala'da barış için devam eden söylem ve müzakereler için bir program belirledi. Aynı yılın Aralık ayını sürecin beklenen sonuç tarihi ve nihai barış anlaşmasının imzalanması olarak belirledi. Ancak bu hedef ertelendi ve planlanan tarihten iki yıl sonra gerçekleştirildi.[5]

Barış müzakereleri, ülke içinde yerinden edilmiş çok sayıda nüfusla da ilgiliydi. 17 Haziran'da hükümet ve URNG Oslo'da bir araya geldi ve Silahlı Çatışmayla Yerinden Edilen Nüfus Gruplarının Yeniden Yerleşimine İlişkin Anlaşmayı kararlaştırdı. Bu anlaşma, daha önce bahsedilen nüfusun silahlı çatışmadan önce anavatanlarına güvenli bir şekilde yeniden entegrasyonunu ve çoğu belediye hükümetleri tarafından kaybedilen devlet gücünün yeniden kurulmasını hedefliyordu.[5]

Son olarak, 1994 yılında, Geçmiş İnsan Hakları İhlallerini ve Şiddet Eylemlerini Açıklığa kavuşturmak için Komisyonun Kurulmasına İlişkin Anlaşma ile, iki taraf, Guatemala Silahlı Çatışmasının tamamı boyunca olası suçları soruşturmaya adanmış bir Açıklama Komisyonu oluşturmayı taahhüt etti. son barış anlaşmaları. Bu komisyona herhangi bir yasal yetki verilmedi, bunun yerine bilgi toplaması ve çatışmadan kaynaklanan insan hakları ihlallerini ele almak için tavsiyelerde bulunması bekleniyordu.[5]

31 Mart 1995'te Guatemala hükümeti ve URNG temsilcileri Meksika'da tekrar bir araya geldi ve Yerli Halkların Kimliği ve Hakları Anlaşmasını imzaladı. O yılın ilerleyen saatlerinde, ASC ve ciddi çabalar, yaklaşan seçimlere yönelik odak değişikliği nedeniyle durdu.[2][5]

Alvaro Arzú Yönetiminde Barış Süreci

1995'in sonlarında, demokratik seçimler yapıldı ve Ulusal İlerleme Partisi (PAN) adayı, Alvaro Arzú Yrigoyen, başkanlığı popülist ikincisi Alfonso Portillo'ya kazandı. Ramiro de León Carpio, Serrano Elias'ın görev süresini 14 Ocak 1996'da tamamladığında, Alvaro Arzú başkan olarak yemin etti.

Alvaro Arzú'nun başkanlığı, Guatemala hükümeti ile URNG arasındaki barış sürecini çeşitli nedenlerle hızlandırdığından beri. Esasen, kendisi ile ordu arasındaki eksik bağlar ve uluslararası toplumdan ve ülkedeki iş dünyasından gelen baskılar, barış için verimli müzakerelere izin verdi.[6] Başkanın barışa yönelik taahhütlerinin bir parçası olarak, URNG'ye bağlı Ejército Guerrillero de los Pobres'in (EGP) eski lideri Gustavo Porras Castejón'u ülkenin Barış Komisyonu (COPAZ) başkanı olarak atadı. Bu organizasyon kapsamında, URNG ve hükümet, sürekli barış görüşmelerine devam etti ve nihai barış anlaşmasına kadar giden bir dizi anlaşma imzaladı.[7]

Mayıs 1996'da, iki grubun temsilcileri Meksika'da bir araya gelerek Sosyo-Ekonomik Yönler ve Tarımsal Durum Anlaşmasını imzaladılar. Bu anlaşma, ülkenin ekonomik modeli ve yapısıyla ilgiliydi ve dört alanı hedefledi: Demokratikleşme ve Katılımcı Kalkınma, Sosyal Kalkınma, Tarımsal Durum ve Kırsal Kalkınma ve Devlet Hizmetlerinin Modernizasyonu ve Mali Politika.[8][2]

Aynı yılın ilerleyen saatlerinde, Eylül ayında, temel amacı istikrarlı bir demokrasi kurmak ve ülkeyi otoriter ordunun önceki hakimiyetinden uzaklaştırmak olan Demokratik Bir Toplumda Sivil Gücün Güçlendirilmesi ve Ordunun İşlevi Anlaşması'nı imzaladılar. kural. Bu çabalarda, Guatemala'nın Sivil Ulusal Polisi (PNC) gibi birkaç birincil kuruluş da oluşturdu.[8]

Bu iki anlaşma daha sonra, son barış anlaşmasından önce geçen ay nihai anlaşmalara yol açtı. Bunlar arasında Kesin Ateşkes Anlaşmaları, Anayasal Reformlar ve Seçim Rejimi, URNG'nin Yasal Entegrasyonunun Dayanağı, Ulusal Uzlaşma Yasası ve Barış Anlaşmaları için Uygulama, Uyum ve Doğrulama Zaman Çizelgesi yer alıyordu.

Bu sonuncusu, 29 Aralık 1996'da Bir Firma ve Kalıcı Barış Anlaşması ile birlikte Guatemala Şehrinde imzalandı. Bu, Guatemala'daki iç silahlı çatışmanın otuz altı yıl sonra yasal olarak doruğa ulaştığını gösteriyordu.

Firma ve Kalıcı Barış İçin Mutabakat 1996

29 Aralık 1996'da imzalanan bu nihai Anlaşma, önceki 10 yıllık müzakere girişimlerinde Çerçeve Anlaşması kapsamında imzalanan barış anlaşmalarının uygulanmasını görevlendirdi.[5]

Belge Yapısı

Yasal belge dört ana bölüme ayrılmıştır. İlk olarak, barış süreci boyunca ele alınan ve nihai anlaşmada kararlaştırılan kavramların bir listesini ana hatlarıyla belirtir. İkinci bölümde, daha önce URNG ve Guatemala hükümetleri tarafından imzalanmış 10 anlaşmanın uygulanmasını açıkça ortaya koymaktadır. Bu 10 aşağıdaki gibidir:

  • İnsan Hakları Kapsamlı Anlaşması
  • Silahlı Çatışma Nedeniyle Yerinden Edilen Nüfus Gruplarının Yeniden Yerleşimine İlişkin Anlaşma
  • Geçmiş İnsan Hakları İhlallerini ve Şiddet Eylemlerini Açıklığa Kavuşturmak İçin Komisyon Kurulmasına İlişkin Anlaşma
  • Yerli Halkların Kimliği ve Hakları Anlaşması
  • Sosyo-Ekonomik Yönler ve Tarımsal Durum Anlaşması
  • Demokratik Bir Toplumda Sivil Gücün Güçlendirilmesi ve Ordunun İşlevi Hakkında Anlaşma
  • Kesin Ateşkes Anlaşması
  • Anayasal Reformlar ve Seçim Rejimi Anlaşması
  • URNG'nin Hukuki Entegrasyon Esasına İlişkin Anlaşma
  • Barış Anlaşmalarının Uygulama, Uygunluk ve Doğrulama Takvimi Hakkında Anlaşma

Üçüncü bölüm, ASC, Birleşmiş Milletler gibi oluşumların ve Guatemala Barış Sürecinde Dostlar Grubu'nun parçası olan ülkelerin desteğini ve rolünü kabul eder.

Son olarak, dördüncü bölüm, Firma ve Kalıcı Barış belgesinin imzalanır imzalanmaz geçerliliğini tesis etmekte ve belgenin araçlarının ve hedeflerinin özellikle resmi eğitim programları aracılığıyla geniş çapta duyurulacağını belirtmektedir.

Anlaşma daha sonra Guatemala hükümeti, URNG ve Birleşmiş Milletler temsilcileri tarafından imzalandı.[5]

Genel Yanıt

Nihai bir barış anlaşmasının imzalanması, Guatemala halkı tarafından büyük ölçüde bekleniyordu. Milli Saray önünde düzenlenen ve ana meydanda büyük ekranlara yansıtılan bu imza törenine binlerce kişi katıldı. Nüfus otuz altı yıllık savaşın sona ermesi için hevesli olduğundan, anlaşmalar Guatemalalılar tarafından iyi tahmin edildi ve kabul edildi. Ancak anlaşmaların uygulanmasında beklenen başarısızlık nedeniyle tereddüt yaşandı. Ulusal bir gazete olan Prensa Libre tarafından yapılan bir anket, ankete katılanların% 78'inin anlaşmalara katıldığını, ancak yalnızca% 38'inin bu barış müzakerelerine "saygı gösterileceğine" inandığını gösterdi.[9]

Önde gelen sol grup URNG, Guatemala hükümeti ile nihai barış anlaşmalarını imzalamış olsa da, URNG altında savaşan tüm küçük şubeler anlaşmalardan memnun değildi. Silahlı Halkın Devrimci Teşkilatı (ORPA), 29 Aralık 1996 tarihinde URNG tarafından imzalanan anlaşmalara tamamen katılmadıklarını belirtti. Bu anlaşmazlığın bir göstergesi olarak, Guatemala, Quetzaltenango'da bir uzlaşma törenine katılmayı reddettiler. Ancak bu, ülkedeki savaşın sona ermesini engellemedi.[9]

Uygulamanın Zorlukları

Barış anlaşmalarının genel dili ve birkaç Guatemalalı grubun temsil edilememesi, barışın imzalanmasını takip eden yıllarda uygulamada zorluklara neden oldu. Barış anlaşması, Guatemala'da önemli değişikliklerin başlangıcı olmasına rağmen, ülkedeki pek çok sorun, birçok alanda ilerlemeyi engellemiştir. Büyük sorunlar, ülkedeki siyasi konumlarda yaygın olan yolsuzluk, bürokrasi ve kişisel çıkarlardan kaynaklanıyor.

Bu ülkenin sorunlu bir özelliği, nüfus içindeki aşırı yoksulluk ve eşitsizliktir. Ülke nüfusunun çoğu yerli ve en düşük eğitim seviyesine sahip ve en yüksek yoksulluk seviyesinde yaşıyor. Anlaşmalar, bu grubun tarihsel savunmasızlığını ve sömürülmesini kabul etse de, bu insanlara yardım etmek için etkili bir şekilde spesifik yaklaşımların ana hatlarını vermedi. Bu, birbirleriyle işbirliği yapamayan ayrılmış ve ırkçı bir toplumun devamına izin verdi.

Bir başka zorluk, toprak anlaşmazlıkları ile ilgili anlaşmaların uygulanması olmuştur. Yasadışı arazi işgalleri devam etti ve hükümet caydırıcı bir faktör yaratacak şekilde bunları ele alamadı. Bu davalarla ilgilenmek üzere görevlendirilen devlet kurumunun başkanı, kendilerine gerekli sonuçları elde etmek için gerekli kaynakların verilmemesi nedeniyle istifa etti. Bu, barış anlaşmalarındaki belirsiz yönergelerle birlikte, yerlerinden edilmiş nüfusun yeniden bir araya getirilmesinde sorun yarattı ve ülkedeki geniş kırsal ve yoksul nüfus için fayda sağlamadı.

Gerçekleştirilemeyen veya gerektiği gibi uygulanamayan anlaşmaların vaat ettiği bir diğer özellik de ülkede güvenlik konusu. Savaştan sonra barış anlaşmalarına uygun olarak oluşturulan Sivil Ulusal Polis gücü, kötü eğitimli ve yolsuzluğa sahip. In organize suçla mücadele edemedi veya insan hakları suçlarına karşı kovuşturmalarda işbirliği yapamadı. Ayrıca hükümet, yolsuzluk ve dolandırıcılık davalarına karışarak güvensizlik ve güvensizliğe de neden olmuştur.

Ülke ayrıca sosyal refah ve vergi mevzuatı alanlarında kararlaştırılan hedeflere uymakta zorlandı. Hükümet, eğitim ve sağlık bütçelerine daha fazla yatırım yapma sözü vermesine rağmen, başlangıçtaki hedeflerine uymadı. Buna ek olarak, söz verildiği gibi, 1998'de hükümet vergileri artıran bir yasa çıkardı ancak sivil protestolardan sonra yasayı yürürlükten kaldırdı ve daha fazla değişiklik yapmadı.

Dahası, barış sürecine kaynak ve para katkısında bulunan uluslararası kuruluşlardan önemli bir baskı vardı ve bunların çoğu yerleşik anlaşmaların doğru şekilde uygulanmasına bağlıydı. Bu nedenle, barış anlaşmalarının bazı kısımlarına uyma konusundaki zorluklar ve yetersizlik, vaat edilen değişikliklerin yerine getirilmesini daha da zorlaştıran bütçe kesintilerine yol açtı.[10][8][11]

Sonrası

Ülke 1996 barış anlaşmalarını tam olarak uygulamamasına rağmen iç savaş devam etmedi. Ancak, dahil olan üyeler için yüksek düzeyde cezasızlıkla karşı karşıya kalan birçok insan hakları ihlali suçlaması olmuştur. Silahlı çatışmada ordu tarafından "kaybedilen" kişilerin davaları çözülemedi ve aileler çoğu durumda boşuna adalet aramaya devam ediyor. Mayıs 2013'te, eski Guatemala Devlet Başkanı Efrain Rios Montt, 1982'den 1983'e kadar yaklaşık 1.800 yerli Ixil Maya'nın öldürülmesini koordine etmekten suçlu bulundu.[12] Silahlı çatışmada ordu tarafından "kaybedilen" kişilerin davaları çözülemedi ve aileler adalet aramaya devam ediyor.[13] Ayrıca ülkede nüfus arasında gerginlik yaratan ideolojik sürtüşmeler ve ülkenin ilerlemesini etkileyen psikolojik etkiler de var.[14]

Notlar

  1. ^ "BBC News - Zaman Tüneli: Guatemala". news.bbc.co.uk. 2012-07-03. Alındı 2017-05-03.
  2. ^ a b c d e "Müzakere Hakları: Guatemala Barış Süreci" (PDF). Anlaşma. 1997.
  3. ^ Mersky, Marcie (2005). "BARIŞ ANLAŞMALARINDA MÜZAKERE EDİLMEDE İNSAN HAKLARI: GUATEMALA" (PDF). Uluslararası İnsan Hakları Politikası Konseyi.
  4. ^ "Barış Anlaşmaları Dijital Koleksiyon Çerçeve Anlaşması" (PDF). Birleşik Devletler Barış Enstitüsü.
  5. ^ a b c d e f g "Acuerdos de Paz | ONU". Alındı 2017-05-15.
  6. ^ Holiday, David (Şubat 2000). "Guatemala'nın Güvencesiz Barışı" (PDF). Güncel Geçmiş.
  7. ^ "Söz ve Gerçeklik - Guatemala Barış Anlaşmalarının Uygulanması". lanic.utexas.edu. Alındı 2017-05-15.
  8. ^ a b c "Guatemala'da Örnek Olay: Müzakere ve Ulusal Diyalog Süreci Üzerine Gözlemler ve Düşünceler" (PDF). İsviçre Barışı.
  9. ^ a b Rohter, Larry (1996-12-30). "Guatemalalılar Orta Amerika'nın En Uzun ve Ölümcül Olanı Olan 36 Yıllık İç Savaşı Resmen Bitirdi". New York Times. ISSN  0362-4331. Alındı 2017-05-17.
  10. ^ "Söz ve Gerçeklik - Guatemala Barış Anlaşmalarının Uygulanması". lanic.utexas.edu. Alındı 2017-05-17.
  11. ^ Salvesen, Hilde (Mart 2002). "GUATEMALA: BARIŞ AKSALARINDAN BEŞ YIL SONRA: BARIŞI UYGULAMANIN ZORLUKLARI" (PDF). Uluslararası Barış Araştırmaları Enstitüsü.
  12. ^ "Guatemala eski diktatörü Rios Montt için soykırım davası ertelendi". Reuters. 2016-01-11.
  13. ^ "Barış anlaşmalarından 20 yıl sonra, Guatemalalılar yeniden askerileşmeye direniyor". Şiddetsizlik Yapmak. Alındı 2017-05-17.
  14. ^ Esparza, Marcia (Eylül 2005). "Savaş sonrası Guatemala: K'iche Mayaların psikolojik ve ideolojik militarizasyonunun uzun vadeli etkileri". Soykırım Araştırmaları Dergisi. 7 (3): 377–391. doi:10.1080/14623520500190330.