Illinois emeklilik krizi - Illinois pension crisis

Illinois emeklilik krizi Bu, uygun devlet çalışanlarına borçlu olunan emeklilik ödenekleri ile bu gelecekteki emeklilik ödemelerini yapmak için devlet tarafından ayrılan fon miktarı arasındaki artan boşluğu ifade eder. Illinois'in emeklilik yükümlülüğünün büyüklüğü 214 milyar dolardır, ancak eyaletin emeklilik fonlarında emeklilere yapılacak ödemeler için yalnızca 85 milyar dolar bulunmaktadır.[1] Illinois, sonrasında ikinci en yüksek fonlanmamış emeklilik oranına sahiptir. New Jersey. Illinois eyaleti bütçe katkıları, son 15 yılın 12'sinde emeklilik yükümlülüklerindeki artışların gerisinde kaldı ve bu da fonlama açığının üç kat artmasına neden oldu.[2]

Illinois'in emeklilik yükümlülükleri, kamu sektörü çalışanları için beş emeklilik planından oluşmaktadır. Planlar, boyutları ve finansman seviyeleri şunları içerir:

Devlet Emeklilik PlanıToplam ÜyelikToplam Sorumluluk (M $)[2]Finansman oranı[2]
Öğretmen Emeklilik Sistemi (TRS)406,855[3]$122,90440%
Devlet Çalışanları Emeklilik Sistemi (SERS)87,437[4]$46,70136%
Devlet Üniversite Emeklilik Sistemi (SURS)230,364[5]$41,85344%
Hakimlerin Emeklilik Sistemi (JRS)972[6]$2,64936%
Genel Kurul Emeklilik Sistemi (GARS)470[7]$37115%

Tarih

1917 yılına kadar uzanan, Illinois yasama organı devlet ve belediye emeklilik sistemlerinin durumunu "iflas durumu" ve "krize doğru ilerleme" olarak nitelendirdi.[8] Bu tür bulgular, devlet emeklilik komisyonunun, ödeneklerin "büyük ölçüde yetersiz" ve "zorunlu yasal gerekliliklerin altında" olduğunu belirterek, emeklilik sistemlerinin ödeme güçlüğü ve fonlanmayan emeklilik borçlarının büyümesi konusunda uyarıda bulunduğu 1940'lardan 1960'lara kadar devam etti.[8]

1970'ler boyunca, devletin emeklilik sistemlerinin finansmanı kabaca% 35'ten% 50'ye çıktı. 1980'lerden 1990'ların ortalarına kadar, emeklilik fon seviyeleri% 50 ile% 60 arasında dalgalandı.[8][9]

1994 emeklilik reformu

1994 yılında, finanse edilmemiş emeklilik yükümlülükleri 17 milyar $ 'lık o zamanın en yüksek seviyesine ulaştığında, vali yönetiminde yeni bir yasa çıkarıldı Jim Edgar fonlama oranını 2045 yılına kadar% 52'den% 90'a çıkarmak, 'Edgar Rampası' olarak anılıyor. Ancak, daha sonraki bir şikayet Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu reform paketinin önerdiği seviyelerde bile, fonsuz emeklilik yükümlülüklerinin artmaya devam edeceği kaydedildi.[10] Eyaletin emeklilik fonlama oranı 2000 yılına kadar% 75'e yükselirken, fonlama iyileştirmeleri, aktüeryal varsayımlarda 15 milyar dolarlık olumlu değişiklikler ve beklenenden daha iyi yatırım getirilerinden kaynaklandı ve devlet katkıları, gerekli miktarların 6 milyar dolar altına düştü.[9]

2000–2001: dot-com çökmesi

2001'den 2003'e dot-com çökmesi, zayıf yatırım getirileri, fonsuz borçlarda artışa katkıda bulundu ve 27 milyar dolarlık artışın 14 milyar dolarlık kısmını temsil etti.[9] 2003 yılına kadar, fonsuz borç 43,1 milyar dolara ulaştı.[2] 2003 yılında devlet, 2003 mali yılı (2.2 milyar $) ve 2004 (7.3 milyar $) için fonsuz yükümlülükleri azaltmak için kullanılan emeklilik yükümlülüğü bonolarından 10 milyar dolar sattı.[11]

2005 reform değişikliği

2005 yılında Senato Yasası 27, 'emeklilik tatilleri' olarak bilinen bütçe baskısı dönemlerinde katkı paylarının düşürülmesine izin verdi. 2006 ve 2007'de katkılar, 1995 mevzuatı uyarınca gerekli olan miktarlardan kabaca 1 milyar $ daha düşüktü.[11][12]

2007–2008 mali krizi

2008'den 2010'a kadar, mali krizin neden olduğu zayıf yatırım getirileri, yetersiz katkılarla birleştiğinde, fonsuz yükümlülüğü 2007'de 42 milyar dolardan 2010'da 86 milyar dolara yükseltti.[2] 2009 yılında Vali Pat Quinn yeni işe alınan kamu çalışanları için daha yüksek bir emeklilik yaşı ve sınırlı yaşam maliyeti ayarlama oranı da dahil olmak üzere emeklilik reformlarını içeriyordu, ancak önerilen değişiklikler milletvekilleri tarafından yürürlüğe konmadı.[13][14]

2013 emeklilik reformu ve yüksek mahkeme yürürlükten kaldırıldı

2013'te Illinois, emeklilerin yaşam maliyetindeki artışları azaltan, emeklilik yaşlarını artıran, emekli maaşı sınırlandıran, mevcut çalışanların katkı paylarını düşüren, gönüllü olarak ayarlayan bir emeklilik reformu tasarısını kabul etti. 401 (k) s ve devletin zamanında katkı yapacağını garanti etti.[15][16] Yasa koyucular, reformun otuz yılda kabaca 160 milyar dolar tasarruf sağlayacağını tahmin ediyorlardı.[15] Mayıs 2015'te, Illinois Yüksek Mahkemesi, yasadaki yardım koruma maddesini ihlal ettiği gerekçesiyle yasayı oybirliğiyle bozdu. Illinois Anayasası "Devletin herhangi bir emekli maaşı veya emeklilik sistemine, herhangi bir yerel yönetim birimine veya okul bölgesine veya bunların herhangi bir kurumuna veya aracılığına üyelik, uygulanabilir bir sözleşmeye dayalı ilişki olacaktır; küçültülebilir veya zarar görebilir. "[17]

Reform tartışması

Emeklilik fon seviyeleri, devlet bütçesinde emeklilik yükümlülüklerinin karşılanması için yapılan katkılar ve devlet çalışanlarına sunulan emeklilik yardımlarının ölçeği ve formülü ile belirlenir. Ayrıca, gelecekteki emeklilik ödemelerinin hesaplanmasında kullanılan aktüeryal varsayımlar ve emeklilik fonu varlık yatırımlarının finansal performansı, emeklilik yükümlülüklerinin yıllık değerlemesini etkilemektedir.

Illinois Genel Kurulu, Vali, lobiciler ve sendikalar, mevcut finansman açığını azaltmak için hangi reform kombinasyonlarının yapılması gerektiği konusunda hemfikir değiller. Tartışma iki mekanizma etrafında şekillendi:

  • Emeklilik yükümlülüklerine yönelik devlet bütçesi katkılarının artırılması (vergi artışları, yeni devlet gelir akışları, harcama kesintileri gibi); ve / veya
  • Fayda hesaplamalarının ve kriterlerinin değiştirilmesi (James Thompson tarafından kanunla imzalanan emeklilik ödemelerinde yıllık% 3 otomatik yaşam maliyeti artışının azaltılması, maaş artışlarının fayda hesaplamaları üzerindeki etkisinin sınırlandırılması, emeklilik yaşının artırılması, çalışanların katkı paylarının artırılması gibi)

Gelecekteki emeklilik yükümlülüklerini azaltmak için tanımlanmış fayda emeklilik planlarının yeni devlet çalışanlarıyla sınırlandırılıp sınırlandırılmayacağı ve nasıl kısıtlanacağı konusunda paralel bir tartışma mevcuttur.

İlk olarak Illinois Senato Başkanı tarafından savunulan, 'Değerlendirme modeli' olarak adlandırılan yeni bir reform modeli John Cullerton 2012 yılında Genel Kurul'da görüşüldü.[18] Yasal kavramına göre değerlendirme emeklilik planı üyelerine, daha az sosyal yardımları tercih etme seçenekleri sunulacak ve yeni anlaşma, orijinal sözleşmede bir değişikliği temsil edecek.[19][20] Eski Vali Bruce Rauner 2019 bütçesi, 900 milyon dolar tasarruf getireceği belirtilen önerilen bir değerlendirme modeli reformunu içeriyordu.[1]

Referanslar

  1. ^ a b https://www2.illinois.gov/sites/budget/Documents/Budget%20Book/FY%202019/Fiscal-Year-2019-Operating-Budget-Book.pdf
  2. ^ a b c d e http://cgfa.ilga.gov/Upload/1117revenue_special_pension_briefing.pdf
  3. ^ https://www.trsil.org/sites/default/files/documents/CAFRfy16.pdf
  4. ^ https://www.srs.illinois.gov/PDFILES/oldAnnuals/SERS16.pdf
  5. ^ http://www.surs.com/sites/default/files/annual_report/SUMMARY2016.pdf
  6. ^ https://www.srs.illinois.gov/PDFILES/oldAnnuals/JRS16.pdf
  7. ^ https://www.srs.illinois.gov/PDFILES/oldAnnuals/GA16.pdf
  8. ^ a b c https://www.nasra.org/Files/State-Specific/Illinois/IL%20pension%20history.pdf
  9. ^ a b c "Illinois Öğretmen Emeklilik Maaşları: Her Zaman Zor Durumda". Alındı 7 Mayıs 2018.
  10. ^ https://www.sec.gov/litigation/admin/2013/33-9389.pdf
  11. ^ a b http://illinoiscomptroller.gov/linkservid/5005F7CE-117D-4D76-B802513FFDBD8773/showMeta/0/
  12. ^ "Illinois emeklilik felaketinin tarihi". Alındı 7 Mayıs 2018.
  13. ^ "Moody's, Illinois Emeklilik Sorunlarını Öne Çıkarıyor - Civic Federation". www.civicfed.org. Alındı 7 Mayıs 2018.
  14. ^ GovernorQuinn (25 Haziran 2009). "Emeklilik Modernizasyonu Görev Gücünün İlk Toplantısı". Alındı 7 Mayıs 2018 - YouTube aracılığıyla.
  15. ^ a b "Illinois emeklilik reform tasarısı yasama organı tarafından onaylandı". Alındı 7 Mayıs 2018.
  16. ^ Davies, Megan. "Illinois yüksek mahkemesi, eyaletin 2013 emeklilik reform yasasını bozdu". Alındı 7 Mayıs 2018.
  17. ^ "Illinois Yüksek Mahkemesi, 2013 emeklilik reformu yasasını anayasaya aykırı buldu". Alındı 7 Mayıs 2018.
  18. ^ ""Değerlendirme "- Illinois Eyaleti Öğretmenlerin Emeklilik Sistemi". www.trsil.org. Alındı 7 Mayıs 2018.
  19. ^ "Illinois Sorunları: Büyük Emeklilik Uçurumu". NPR Illinois. 2016-03-30. Alındı 2018-05-07.
  20. ^ "Rauner Cullerton'un Emeklilik ve AFSCME Sözleşmelerinin Bağlı Olduğu Önerisine Gülüyor". NPR Illinois. 2014-06-26. Alındı 2018-05-07.