Zorunlu yardım fonu - Mandatory Provident Fund

Zorunlu yardım fonu (Çince : 強制性 公積金), genellikle şu şekilde kısaltılır: MPF (強積金), zorunlu bir tasarruf şemasıdır (emeklilik fonu ) ikamet edenlerin emekli olması için Hong Kong. Çoğu çalışan ve işverenlerinin, maaşlarına ve istihdam sürelerine göre, onaylı özel kuruluşlar tarafından sağlanan zorunlu yardım fonu programlarına aylık olarak katkıda bulunmaları gerekmektedir.

Tarih

Geleneksel Çin toplumunda, emekli bir kişinin ailesi ve birikimleri tarafından desteklenmesi gerekiyordu. geniş Aile bir güvenlik ağı oluşturdu. Yaşam beklentisi bugüne kıyasla nispeten düşüktü.

Hong Kong gelişmiş bir varlık haline geldikçe, bölgedeki yaşam beklentisi büyük ölçüde arttı ve doğum oranı önemli ölçüde düştü. Geniş Aile kırıldı çekirdek aile. 1990'ların sonunda, Hong Kong'un üç milyonluk iş gücünün yalnızca% 29'u resmi emeklilik hükümleri kapsamındaydı, Hong Kong'un sosyal Güvenlik sistemi gelecekte artan sayıda yaşlı insanın demografik zorluğuyla karşı karşıyadır.[1] 1990'ların başlarında merkezi bir yardım fonu kurulması için bazı çağrılar ve hükümet, politikacılar ve sendikalar arasında ateşli tartışmalar oldu.

1994 yılında Dünya Bankası "Yaşlılık Krizinin Önlenmesi: Eskiyi Koruma ve Büyümeyi Teşvik Etme Politikaları" adlı raporda, yaşlıların korunması için üç ayaklı bir yaklaşımın ortaya konduğu rapor yayınlandı.

Üç sütun şöyleydi:

  • kamu tarafından yönetilen, vergi ile finanse edilen sosyal Güvenlik ağı;
  • zorunlu, özel olarak yönetilen, tamamen finanse edilen bir katkı programı;
  • gönüllü kişisel tasarruf ve sigorta.

Yaşlanan Hong Kong nüfusu için finansal güvencenin nasıl sağlanacağı konusunda yaklaşık 30 yıl süren tartışmalardan sonra, İngiliz Hong Kong Hükümet, 1995 yılında, Dünya Bankası raporunda tanımlanan ikinci sütun doğrultusunda, zorunlu, özel olarak yönetilen, tamamen finanse edilen bir katkı planını yasalaştırdı.[1][2] İş sektörünü temsil eden yasa koyucular, işverenlerin uzun süreli hizmet ödemeleri veya personele kıdem tazminatı yapmak için kendileri tarafından ödenen miktarları kullanmalarına izin veren bir dengeleme mekanizması dahil edilmedikçe MPF mevzuatını desteklemeyi reddettiler.[3] Mevzuata göre, mesleki programlar, diğer ülkelerde bulunan kamu tarafından işletilen ulusal yardım fonlarından farklıdır ve zorunlu yardım fonu (MPF) olarak halka pazarlanan programlar, finans kurumları tarafından kurulur ve yürütülür.[4]

Düzenleyici gözetim

Zorunlu İhtiyat Fonu, Zorunlu İhtiyat Fonu Planları Yönetmeliğinin Ağustos 1995'te ve İhtiyat Sandığı Planları Mevzuatı (Değişiklik) Yönetmeliği 1998 Mart 1998'de yürürlüğe girdikten sonra Aralık 2000'de uygulanmıştır.[2] Eylül 2000'de faaliyete geçen Zorunlu İhtiyat Fonu Planları Kurumu (MPFA),[2][5] MPF planlarının sağlanmasını denetlemekle yükümlüdür - programları kaydeder ve onaylı mütevellilerin planları ihtiyatlı bir şekilde yönetmesini sağlar.[4] MPFA, teftiş, denetim ve soruşturma yürütme ve ayrıca mevzuatın ihlali durumunda bir mütevelliye yaptırım uygulama da dahil olmak üzere uyumluluğu sağlama yetkilerine sahiptir.[6]

Başlangıçta, Hong Kong'da mevcut bir mesleki emeklilik programı olmayan 300.000 işverenin tamamının, 2.2 milyon kişinin yaşadığı bölgede çalışanlarını 1 Aralık 2000 tarihine kadar bir MPF planına kaydettirmeleri gerekmektedir.[7] Bir MPF planı oluşturmamış herhangi bir şirket, 100.000 HK $ 'a kadar olası para cezaları ve altı ay hapis cezasıyla cezai kovuşturmaya maruz kalabilir; inatçı suçlular 200.000 HK $ ve bir yıl hapis cezası alma riskiyle karşı karşıyadır.[8] Aynı zamanda, hizmet sağlayıcı olarak kabul edilmeyi uman şirketlerin de son tarihe kadar kayıt yaptırmaları gerekiyordu.[9]

Mekanizma

Program, özel olarak yönetilen bir plana tamamen finanse edilmiş tanımlanmış katkılar ilkesine göre çalıştığından, işverenler ve çalışanlar tarafından sağlanan ve yönetilen fonlar güven, fon varlıklarını yöneticininkilerden bölümlere ayıran yatırım kararları, yediemin özel sektörde.[6] Mevzuat, üç tür MPF şeması tanımlar:[6]

  • ana güven şeması - üyelik, farklı işverenlerin ve farklı serbest meslek sahiplerinin çalışanlarına açıktır. Bunlar, küçük işveren birimlerinin katkılarının yönetim ve yatırım için bir araya getirilmesinden elde edilen ölçek ekonomisinden yararlanır. Bu tür bir program özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler için uygundur.
  • işveren tarafından desteklenen program - üyelik tek bir işverenin çalışanlarına açıktır, bu nedenle yalnızca büyük şirketler için pratiktir.
  • endüstri şeması - Yemek ve inşaat gibi işgücü hareketliliğinin yüksek olduğu sektörlerde çalışanlar için kurulmuştur.[6]

Sistem, Hong Kong'da 60 gün veya daha uzun süreli iş sözleşmesi olan tüm çalışanlar için zorunludur ve 18 ila 65 yaşları arasındaki serbest meslek sahipleri için de geçerlidir. Yemek ve inşaat sektörlerinde çalışanlar genellikle muaftır, ancak bunlar kapsanabilir günlük şekilde. Hawkers (seyyar satıcılar), ev çalışanları, yasal emeklilik veya devlet memurları veya öğretmenler gibi yardım fonu programları kapsamındaki kişiler. Belirli muafiyetlere sahip mesleki emeklilik programlarının üyeleri ve Hong Kong'da 13 aydan kısa süreler boyunca çalışan veya başka bir ülkenin emeklilik sistemi kapsamındaki yabancı vatandaşlar da muaf olabilir.[4]

Program kapsamında, MPF sağlayıcısının seçimi işverenin ilidir ve çalışanların söz hakkı yoktur.[3] Çalışanların, iş değiştirdiklerinde yeni işverenlerinin MPF ​​sağlayıcısına katılmaları beklenir.[9] İşveren ve çalışanın her biri, kazancı belirli bir eşiğin üzerinde olan çalışanın maaşının yüzde 5'ini (% 10'a eşit bir miktar) bankalar, sigortacılar veya fon evleri tarafından yönetilen fonlara katkıda bulunur. Toplam katkılar ayda 1500 HK $ ile sınırlandırılmıştır.[3] Çalışanların ve serbest meslek sahiplerinin, MPF fonlarına kazançlarının% 5'ini katkıda bulunmaları gerekmektedir.[10] Program başlatıldığında, katkı payları için ilgili üst gelir limiti 20.000 $ idi.[8] İlgili kazançlar için alt ve üst eşikler, periyodik ayarlamaya tabidir.

Bir çalışanın MPF ​​varlıkları tamamen kazanılır ve çalışan işverenini değiştirdiğinde taşınabilir. Eski bir işverenin programına göre tahakkuk eden faydalar, yeni işveren tarafından yürütülen bir plana aktarılabilir.[6] Yatırım fonlarındaki varlık türlerine ilişkin katı kurallar vardır. Bununla birlikte, MPF sağlayıcıları, üyelerine kılavuzlar doğrultusunda oluşturulmuş birden fazla yatırım seçeneğini farklı fonlar aracılığıyla sunabilir, böylece çalışanlar, işverenlerinin seçtiği sağlayıcı tarafından sağlanan fonlardan kendi yatırım portföylerini oluşturabilirler.[6] Çalışanlar, tedarikçilerinde bulunan farklı fonlar arasında varlık tahsisini seçebilirler, ancak bunu yalnızca emeklilik katkı payları için yapabilirler.[11][12]

Hong Kong çalışanları ve işverenleri, programa 2000 gibi erken bir tarihte katkıda bulunmaya başladı, ancak tahakkuk eden sosyal yardımları yalnızca 65 yaşında geri çekebilirler.[13] Yalnızca 1 Kasım 2013 tarihinden itibaren, çalışanlara fon varlıklarını istedikleri herhangi bir sağlayıcıya yılda bir kez devretme özgürlüğü verilmiştir. Ancak, fon varlıklarının yalnızca katkılarına karşılık gelen kısmı devredilebilir.[3]

Uzun Hizmet Ödemelerinin Karşılanması, başlangıcından bu yana MPF'nin bir özelliğidir. Mevzuat, işverenlere yaptıkları katkı paylarını uzun hizmetle ilgili olarak çalışanlara yapılan ödemeleri telafi etmek için kullanma izni vermektedir. 2008 ve 2014 yılları arasında sendikalar tarafından yapılan dengelemelerin analizine göre, 10,6 milyar HK $ değerindeki MPF yardımlarının yüzde 37'sinin işverenler tarafından dengelenmesinden kaynaklandığı görülmüştür.[14]

Eleştiriler

İstihdam maliyetinde artış

MPF, ekonomik döngüdeki bir gerileme döneminde başlatıldı ve işletmelerin lansmanını ertelemeleri yönünde baskı vardı.[15] Dahası, birçok küçük işletme arasında, işverenlerin MPF ​​katkılarının bordro maliyetlerinde fiilen% 5'lik bir artışı temsil ettiği bir huzursuzluk vardı.[8]

Hizmet sunumunun yetersizliği

Program başlatıldığında, çalışan federasyonları arasında, değişen yaşam süresi ve yatırım getirileri nedeniyle, emeklilikte fonu oluşturan varlıkların sadece kısa bir süre için geçim masraflarını karşılamaya yeteceğine dair endişeler vardı.[10]

Fon yönetimi ücretleri

Bireysel hesaplara sahip diğer tanımlı katkı sistemlerinde olduğu gibi, idari ücretler yüksek olabilir. MPF mütevellileri, ücretlerin ve yapıların şeffaf olması koşuluyla ücretlerini belirlemekte özgürdür. Ücret almanın tek tip bir yöntemi olmadığından, seçim yapmaya çalışan fon sahipleri, farklı fonlar arasında karşılaştırılabilirlik eksikliği nedeniyle kafaları karışabilir.[6]

Ofset mekanizması

CY Leung, 2012 genel müdür seçimi denkleştirme mekanizmasının kullanımını aşamalı olarak azaltmak için önlemler almak.[16] Bununla birlikte, sendika temsilcileri Leung'u, Ekim 2015 sonu itibariyle denkleştirme düzenlemelerinde herhangi bir değişiklik yapılmadığı için, kampanya sözünün yerine getirilmesini geciktirdiği için eleştirdi.[17] 2016'nın başlarında, kuruluş yanlısı Bauhinia Vakfı, işverenlere ek maliyetlerin maaş bordrosu giderlerinin yalnızca% 0,4'ünü oluşturduğundan ve yıllık net kar marjının bir sadece yüzde 0,04.[18]

Küresel Yaşlanma Enstitüsü başkanı Richard Jackson, 2016 yılında, Hong Kong'daki emekli bebek patlamalarının MPF'nin olgunlaşmamış olması ve geleneksel aile emeklilik desteğinin ortadan kalkması nedeniyle zorluklarla karşı karşıya olduğunu belirtti.[19] Hong Kong Üniversitesi'nde bir akademisyen olan Dr. Ernest Chui, planın Hong Kong işçilerine uygun olmadığı gerekçesiyle eleştirildi. Hong Kong'un karşı karşıya olduğu demografik değişiklikler açısından, "MPF planının 'ikame oranı' açısından çok etkisiz olduğunu ve bu nedenle emekli olduktan sonra insanların ihtiyaçlarını karşılayamayacağını söyledi.[13][14] Robert Palacios, kıdemli ekonomist Dünya Bankası Zorunlu İhtiyat Sandığı'nın, bir çalışanın kıdem tazminatının emeklilik fonlarına yapılan katkılarla telafi edilebildiği dengeleme mekanizmasının, şehirde emeklilik korumasının etkinliğini zayıflattığını kaydetti.[19] Palacio, yapılan katkıların iki amaca yönelik olduğunu açıkladı - işsizlik yardımı ve aynı zamanda bir emeklilik maaşı olarak - bu nedenle her iki amaca da ulaşılamıyor. Başlangıcından 2010 yılına kadar olan dönemden işverenler, kıdem tazminatı veya uzun hizmet ödemeleri yapmak için çalışanların MPF ​​hesaplarından 12 milyar HK $ kullandı; çalışanlar, MPF fonlarının bu para çekme işlemlerinden dolayı tükendiğini görmek için gereksiz riskler yarattı.[3]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ a b "SAR halkı için MPF ​​iyi bir adım". Güney Çin Sabah Postası. 10 Kasım 1997.
  2. ^ a b c "Arka fon". 4 Mart 2016.
  3. ^ a b c d e "Patronların MPF'e girmesini durdurma zamanı". Güney Çin Sabah Postası. 29 Ocak 2013.
  4. ^ a b c "Dünya Çapında Sosyal Güvenlik Programları: Asya ve Pasifik, 2004 - Hong Kong". ABD Sosyal Güvenlik İdaresi, Emeklilik ve Engellilik Ofisi.
  5. ^ "Dönüm Noktaları". 31 Mart 2015.
  6. ^ a b c d e f g "http://www.hiebs.hku.hk/working_paper_updates/pdf/wp1021.pdf" (PDF). Hong Kong Üniversitesi. Arşivlenen orijinal (PDF) 8 Ağustos 2016. Alındı 30 Mayıs 2016. İçindeki harici bağlantı | title = (Yardım)
  7. ^ "Sermaye maliyetlerinin sağlayıcıların yarısını gömdüğü görüldü". Güney Çin Sabah Postası. 31 Ekim 2000.
  8. ^ a b c "Daha küçük firmalar, tasarruf planını personel ücret artışı olarak gördüklerinden geri çekiliyorlar". Güney Çin Sabah Postası.
  9. ^ a b "Sektör planları beş ihale çekiyor". Güney Çin Sabah Postası. 2 Aralık 1999.
  10. ^ a b "Kaçak taksi uyarısı". Güney Çin Sabah Postası. 19 Şubat 2000.
  11. ^ "MPF'den kaçan patronlar için uyarı". Güney Çin Sabah Postası. 2 Aralık 2000.
  12. ^ "Emeklilik fonları HSI'yi geride bırakıyor, ancak ileride zorluklar var". Güney Çin Sabah Postası. 6 Ocak 2014.
  13. ^ a b "60 yaşında emekli ol? Zorlama ... çalışmaya devam etmek için neden Hong Kong'un yaşlanan nüfusuna ihtiyacımız var". Güney Çin Sabah Postası. 30 Mart 2016.
  14. ^ a b "Patronlar 'kumbara gibi işçilerin MPF ​​hesaplarını kullanıyor' diyor sendikacılar". Güney Çin Sabah Postası.
  15. ^ "Endüstride istihdam sağlamak için MPF'nin piyasaya sürülmesi". Güney Çin Sabah Postası. 2 Eylül 1998.
  16. ^ "MPF Kepçesinden Kurtulma Kıstası". 10 Aralık 2015.
  17. ^ "Her taraftan sendikacılar nişan alıyor". 23 Ekim 2015.
  18. ^ Adeline Mak (27 Ocak 2016). "Düşünce kuruluşu hurdayı telafi ediyor".
  19. ^ a b "Refah testi: Emeklilik planı için fakirleri değil Hong Kong'lu zenginleri değerlendirin," diyor Dünya Bankası uzmanı. Güney Çin Sabah Postası. 12 Nisan 2016.

Dış bağlantılar