Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi - Necessity and Urgency Decree

Bir Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi[1] (İspanyol: Decreto de necesidad y Urencia, Ayrıca şöyle bilinir DNU) tarafından verilen özel bir emir türüdür Devlet Başkanı Arjantin. Arjantin'de şu amaçlarla kullanılan normal kararnamelerin aksine kural koyma, bir DNU yasa gücüne sahiptir. Başkan bir DNU yayınladığında, yürürlüğe girer neredeyse anında; daha sonra Ulusal Kongre yürürlükte kalmasına izin verilip verilmeyeceğini belirlemek için kararnameyi incelemelidir.[2]

Özellikleri

Arjantin Ulusal Kongresi her bir Gereklilik ve Aciliyet Kararını değerlendirmelidir.

DNU'ları yayınlama olasılığı, Madde 99'da belirlenmiştir. Arjantin Anayasası Adından da anlaşılacağı gibi, bir Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi sadece istisnai durumlarda, Kongrede kanun oluşturmak için normal prosedürü takip etmenin mümkün olmadığı durumlarda kullanılacaktır. Buna ek olarak, Başkan, DNU'ların cezai, haraç veya seçimle ilgili konularda yasama yapmasına yaptırım uygulayamaz.[2]

Düzenli kararnamelerde olduğu gibi, Gereklilik ve Aciliyet Kararnameleri Cumhurbaşkanı tarafından, ancak yalnızca "Bakanlar Genel Anlaşması" ile (İspanyolca: Acuerdo general de ministros). Bu, tüm Bakanların ve Kurmay Başkanı DNU'nun oluşturulmasında yer almalıdır.[2]

Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi onaylandıktan sonra, Genelkurmay Başkanı DNU'yu Daimi İki Meclisli Komite Kongre'nin en fazla on gün içinde. Ardından, İki Meclisli Komite raporunu Temsilciler Meclisi ve Senato. Komitenin ayrıca raporu detaylandırmak için on günü vardır. Tüm bu süreç boyunca DNU tamamen yürürlüktedir.[2][3]

Her yasama odası bir çözüm Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi'nin onayını veya reddini ifade etmek. Her iki oda da DNU'yu reddederse, geçerliliğini kalıcı olarak kaybeder. Ancak, kararnameden etkilenen kişilerin kazandığı haklar otomatik olarak sona erdirilmez.[3]

Arka fon

Askeri hükümetlerde

Tarafından yayınlanan tüm mevzuat askeri diktatörlükler Arjantin'de yönetici. Bu tür siparişler şu şekilde biliniyordu: kanun hükmünde kararname (İspanyol: Decto ley). Kendi kendine aramanın altında Arjantin Devrimi ve Ulusal Yeniden Yapılanma Süreci (son iki askeri hükümet), kanun hükmünde kararnameler basitçe olarak biliniyordu kanunlar.

Çünkü onlar fiili hükümetler kanun hükmünde kararnamelerin geçerliliği konusunda hukuki bir tartışma yaşandı. 1945'te Arjantin Yüksek Mahkemesi sadece hükümetin amaçlarını gerçekleştirmeleri gerektiğinde kabul etti. Askeri hükümet dağıldığında ve sivil idare yeniden kurulduğunda, kanun hükmünde kararnameler, Kongre onları onaylamadıkça artık geçerli değildi.[4]

1946'da, Yüksek Mahkeme'nin yeni bir kararı, kanun hükmünde kararnamelerin hüküm süresinin sona ermesinden sonra da geçerliliğini koruyacağını belirledi. fiili bunları yayımlayan hükümet ve diğer yasalarla aynı şekilde kaldırılabilir veya değiştirilebilir.[4]

Anayasal hükümetlerde

DNU'lar 1994 yılında Ulusal Anayasa'da mevcut haliyle tanıtılmış olsa da, önceki anayasal Başkanlar bu tür bir kararname kullanmışlardır. Bir örnek, Austral Planıulusal para birimini peso argentino için Austral. Bu, Başkan tarafından onaylandı Raúl Alfonsín 1985'te, 1096/85 sayılı kararnameyi kullanarak.[5] Şu anda Arjantin, peso ulusal para birimi olarak.

Aralık 1990'da, Yüksek Mahkeme, sözde Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi'nin yaptırımını onayladı. Peralta ÖrneğiLuis Peralta'nın beyan etmek istediği anayasaya aykırı Başkan Menem'in 1990'da yayımladığı 36/90 sayılı kararname. Mahkemenin hakimleri sonunda DNU'nun geçerliliğini onayladı.[6][7]

Düzensizlikler

Anayasa, Kongre'nin Gereklilik ve Aciliyet Kararnamelerini analiz etmek için özel bir kanun oluşturması gerektiğini söylese de, bu kanun 2006 yılında, on iki yıl sonra oluşturuldu. 1994 Arjantin Anayasası değişikliği, DNU tanıtıldığında. Bu, bu dönemde hüküm süren tüm Başkanların (Carlos Menem, Fernando de la Rúa, Adolfo Rodríguez Saá, Eduardo Duhalde ve Néstor Kirchner ) yasal denetim olmaksızın DNU'lar çıkarabilir.[8]

Buna ek olarak, Bakanlıklar Kanununu yeni yürütme departmanları oluşturmak için değiştiren kararnameler gibi gerçek bir ihtiyaç veya aciliyet olmaksızın oluşturulmuş DNU'lar vardır.[9] DNU'ların kötüye kullanılması da eleştirildi.[10][11]

Eski Başkan Néstor Kirchner, yıllık en yüksek DNU ortalamasına sahiptir. Eşi, Başkan Cristina Fernández, en düşük ortalamaya sahip.

1994'ten beri istatistikler

Eduardo Duhalde, 2002 ve 2003 yılları arasında geçici Başkan, 1983 sivil yönetime dönüşünden bu yana her yıl daha fazla DNU imzalayan Başkandı. Bir yıl içinde 158 DNU yayınladı.[12] Bu kararnameler Kongre tarafından kontrol edilmedi.

Néstor Kirchner (2003–2007) dört buçuk yıl içinde 270 Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi yayımladı. 2006'dan önce piyasaya sürülen DNU'lar Kongre tarafından kontrol edilmedi.[13] Ortalama yıllık 60 İhtiyaç ve Aciliyet Kararnamesi'dir.

Başkanlığı sırasında Carlos Menem (1989–1999), on yılda 545 DNU veya yılda 54,5 imzaladı.[13] Gereklilik ve Aciliyet Kararlarından hiçbiri, yasama hükümet şubesi.

İçinde Fernando de la Rúa İki yıllık cumhurbaşkanlığı (1999–2001), 73 özel kararname çıkarıldı. Dolayısıyla ortalaması yılda 36,5 DNU idi.[13] De la Rúa tarafından imzalanan kararnameler, İki Kamaralı Komite tarafından incelenmedi.

Başkanlığı sırasında Cristina Fernández de Kirchner (2007–2015), Mart 2009'a kadar beş Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi imzaladı.[14] Daha sonra, yeni bakanlıklar oluşturan üç DNU yayınladı,[9][15][16] başka biri refah plan,[17] kaldırma kararı Martín Redrado başkanı olarak Merkez Bankası,[18] ve ödenmesine ilişkin diğer üç Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi kamu borcu.[18] Toplam sayı, başkanlığının ilk üç yılında 13 DNU veya yılda dört Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi idi.

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ Arjantin Ulusal Haber ajansı, Télam çevirir decto de necesidad y acilencia gibi Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi: Miguel Angel Pichetto, "Gereklilik ve Aciliyet Kararnamesi uygulandı"
  2. ^ a b c d Constitución Nacional Arşivlendi 11 Şubat 2010, Wayback Makinesi. Senado.gov.ar. Erişim tarihi: 2012-06-07.
  3. ^ a b Rejim Legal De Los Decretos De Necesidad Y Urgencia, De Delegacion Legislativa Y De Promulgacion Parcial De Leyes Arşivlendi 29 Nisan 2014, Wayback Makinesi. Infoleg.mecon.gov.ar. Erişim tarihi: 2012-06-07.
  4. ^ a b HISTORIA IDEOLÓGICA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN 1947–1955 Arşivlendi 9 Aralık 2012, Archive.today. Universidad del Salvador. IUSHISTORIA (Revista Electrónica) Nº 2. Ekim 2005
  5. ^ La necesidad de decretar la acilencia. politicargentina.com (2009-11-30)
  6. ^ Caso Peralta. Todoiure.com.ar. Erişim tarihi: 2012-06-07.
  7. ^ La legitimidad del dictado de los dectos de necesidad y Urencia. hcdn.gov.ar
  8. ^ El control de los DNU, una vieja deuda de la política. Clarin.com (26 Haziran 2006). Erişim tarihi: 2012-06-07.
  9. ^ a b Decreto 1365/2009. Modifikaz ve Decreto N ° 438/92 ve modificatorias. Incorpóranse Bakanlıkları Arşivlendi 31 Ağustos 2013, Wayback Makinesi. Infoleg.mecon.gov.ar (13 Ekim 2009). Erişim tarihi: 2012-06-07.
  10. ^ También este año Kirchner firmó daha fazla dectos que leyes. LaNacion (2006-07-03)
  11. ^ Kirchner firma daha önce dectos que Menem. deliaferreira.com.ar (2006-06-14)
  12. ^ Cooperativa La Masa tarafından Diario dijital prodüksiyon Arşivlendi 15 Temmuz 2011, at Wayback Makinesi. Redaccion Rosario. Erişim tarihi: 2012-06-07.
  13. ^ a b c Kirchner firmó cada seis días un decto de necesidad y acilencia - 13.04.2008 - lanacion.com. Lanacion.com.ar (13 Nisan 2008). Erişim tarihi: 2012-06-07.
  14. ^ En 15 meses de gobierno, Cristina Kirchner firmó 5 dectos de necesidad y acilencia. Nueva Mayoria. Erişim tarihi: 2012-06-07.
  15. ^ 1458/2009 Decreto. Sustitúyese la denominación del Ministerio de Industria por Ministerio de Industria y Turismo Arşivlendi 1 Eylül 2013, Wayback Makinesi. infoleg.mecon.gov.ar (2009-10-09)
  16. ^ MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA. Decreto 1461/2009. Consejo Directivo del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria ile entegrasyon de los bir entegrasyon Arşivlendi 29 Nisan 2014, Wayback Makinesi. infoleg.mecon.gov.ar (2009-10-09)
  17. ^ SIGNACIONES AİLELER. 1602/2009 Decreto. Ana Sayfa Alt Sistemine Katkıda Bulunulamaz. Universal por hijo para Protección Social Arşivlendi 21 Ekim 2013, Wayback Makinesi. Infoleg.mecon.gov.ar (29 Ekim 2009). Erişim tarihi: 2012-06-07.
  18. ^ a b BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARJANTİN. Decreto 18/2010. Remuévese del cargo al Presidente Arşivlendi 29 Nisan 2014, Wayback Makinesi. Infoleg.mecon.gov.ar (7 Ocak 2010). Erişim tarihi: 2012-06-07.