Ombudsman Ofisi (Yeni Zelanda) - Office of the Ombudsman (New Zealand)

Ombudsman Ofisi
Tari o te Kaitiaki Mana Tangata
Ajansa genel bakış
Oluşturulan1962
YargıYeni Zelanda
Yıllık bütçe2019/20 için toplam bütçe[1]
Ombudsmanlara Oy Verin
Artırmak$25,962,000
Ajans yöneticisi
  • Peter Boshier,
    Baş Ombudsman
İnternet sitesihttp://www.ombudsman.par Parliament.nz/

İçinde Yeni Zelanda Ombudsman Ofisi (içinde Maori: Tari o te Kaitiaki Mana Tangata), 1962 yılında Parlamento Komiseri (Ombudsman) Yasası 1962 uyarınca kurulmuştur. "ombudsman "İsveççe ve temelde" şikayetçi "anlamına geliyor.[2] Ombudsmanın birincil rolü, devlet kurumlarına yönelik şikayetleri araştırmaktır. 1983'te sorumluluklar, hükümler uyarınca istenen bilgileri sağlamayan kurumların soruşturulmasını da içerecek şekilde genişletildi. Resmi Bilgilendirme Yasası. Ombudsman ayrıca ihbarcılar hapishanelerin ve diğer alıkonulma yerlerinin idaresini araştırmak.

Tarih

Yeni Zelanda'daki ilk Ombudsman Guy Powles avukat, asker, yönetici ve diplomat olarak geçmiş bir geçmişi olan. Ombudsmanlık görevini 1962'den 1977'de emekli olana kadar sürdürdü.[3] Göreve atandığı sırada, yalnızca üç ülkede Ombudsman vardı - İsveç, Finlandiya ve Danimarka.

Ombudsman Yasası 1975'te yürürlüğe girdi. Bu, Ombudsman'a ek olarak ek Ombudsmanların atanmasına izin verdi ve rolü yerel hükümet kurumlarını da içerecek şekilde genişletti.

1983'te Resmi Bilgilendirme Yasası devlet kurumlarının bilgi taleplerine (OIA talepleri olarak bilinir) yanıt vermesi gerekliydi ve Ombudsman'a karşı şikayetleri soruşturma görevi verildi Kraliyet Bakanları ve merkezi hükümet kurumları, talep edilen bilgiler zamanında sağlanmadığında. 1988'de Ombudsman'ın yetkileri yerel hükümet kurumları tarafından alınan kararlara da genişletildi.

2001 yılında Korumalı İfşalar Yasası (genellikle "ihbar" yasası olarak bilinir) kabul edildi. Bu, Ombudsman'ı "işyerinde (kamu veya özel sektör) ciddi bir suç işlemiş olan veya açıklamayı düşünen herhangi bir çalışana tavsiye ve rehberlik sağlamaktan" sorumlu kılar.[4] 2005 yılında tüm kraliyet tüzel kişilikleri, Ombudsman'ın yargı yetkisine getirildi. Ombudsman Yasası ve Resmi Bilgilendirme Yasası.[2]

2007 yılında Ombudsman Ofisi, Ulusal Önleme Mekanizması (NPM) altında İşkence Suçları Yasası 1989 (COTA). Bu mevzuat, Yeni Zelanda'nın İşkenceye ve diğer Zalimane, İnsanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya Cezaya Karşı Sözleşmeye Ek Seçmeli Protokol kapsamındaki insan hakları yükümlülüklerini belirler. ("OPCAT") "işkenceyi ve diğer zalimleri önlemek, insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya ceza "cezaevlerine ve diğer alıkonulma yerlerine düzenli ve bağımsız ziyaretler sistemi oluşturarak.

Baş Ombudsmanlar

Yeni Zelanda Baş Ombudsmanı (Nga Kaitiaki Mana Tangata içinde Maori ) tarafından atanır Yeni Zelanda Genel Valisi tavsiyesi üzerine Temsilciler Meclisi. Ombudsman'a, Ombudsman unvanına sahip başkaları yardımcı olur.[5]

Ombudsmanlar

  • Leo Donnelly - 2016-Günümüz
  • Profesör Ron Paterson, 2013–2016
  • David McGee, CNZM QC 2007-2013
  • Mel Smith, CNZM 2001-2007
  • Hakim Anand Satyanand, DCNZM - 1995-2005

Sorumluluklar

Ombudsman'ın rolü 2012 Yıllık Raporunda şu şekilde açıklanmaktadır: "Yeni Zelanda'da insanlara adil davranılmasını sağlamak için devlet sektörü kurumlarının idari davranışlarını araştırıyor, inceliyor ve inceliyor ve tavsiye ve rehberlik sağlıyoruz" ve " hükümete yüksek düzeyde kamu güveni korunur ”.[6]

Resmi Bilgilendirme Yasası

Yol gösterici ilkesi Resmi Bilgilendirme Yasası şudur: "Elçilerin Kanunlarına göre bu bilgiyi saklamak için iyi bir neden olmadıkça bilgi sunulmalıdır." Temel amaç, "kanunların ve politikaların yapımına ve idaresine halkın daha etkin katılımını teşvik etmek için resmi bilgilerin kullanılabilirliğini artırmak; Kraliyet Bakanlarının ve hükümet görevlilerinin hesap verebilirliğini teşvik etmek; ve gerektiğinde hassas bilgileri korumaktır. kamu yararı veya kişisel gizliliği korumak için. " Bilgi talepleri 20 iş günü içerisinde cevaplanmalıdır, ancak süre uzatılabilir. Bir Devlet kurumu belirli bir talebi yanıtlamak için daha fazla zamana ihtiyaç duyarsa, bu tür bir uzatma için gerekçeyi sunmaları gerekir.[7]

Kanun, Devlet kurumlarının belirli koşullar altında bilgi taleplerini reddetmesine izin vermektedir. Bunlar arasında: Yeni Zelanda'nın ulusal güvenliği veya savunması; kanun ve düzenin korunması; ticari sırlar ve ticari gizlilik; kişisel gizlilik; ve yasal mesleki ayrıcalık.[7] Ombudsman'ın rolü, devlet kurumlarının Yasaya uygun olarak istenen bilgileri sağlamasını sağlamaktır.

En çok şikayeti oluşturan kurumlar, çok sayıda Yeni Zelandalı ile etkileşimde bulunan ve onları etkileyen kurumlar olma eğilimindedir. 2011 / 12'de, bu kurumlar Islah Dairesi, Deprem Komisyonu, Sosyal Gelişim Bakanlığı, Çalışma Bakanlığı (Yeni Zelanda Göçmenlik Bürosu), Kaza Tazminatı Kurumu ve Yurtiçi Gelir Dairesi idi. O yıl, şikayetlerin% 97'si halkın bireysel üyelerinden geldi. % 34'ü mahkumlardan veya mahkum avukatlarından (hepsi Ceza İnfaz Kurumu'na karşı değil) ve% 63'ü diğer halk üyelerinden. Şikayetlerin sadece% 3'ü tüzel kişiler ve özel ilgi grupları tarafından yapılmıştır.[8]

OIA şikayetlerinin sayısı, Yasanın kabul edilmesinden bu yana sürekli olarak artmaktadır. Ombudsman 2012'de 1.236 OIA şikayeti aldı, 2010/11 rakamlarına göre yüzde 25 artış ve 2000 ile 2001 döneminden bu yana en yüksek rakam.[9] Özel şahıslar tüm OIA şikayetlerinin yaklaşık dörtte üçünü yapmıştır; medya yaklaşık% 12, Milletvekilleri ve siyasi parti araştırma birimleri% 4 pay aldı.[9] OIA şikayetlerinin% 41'i bilgi vermeyi kısmen veya tamamen reddetmekten kaynaklanmıştır.[10]

Şikayetlerde artış

2011 / 12'de Ombudsman, bir önceki yıla göre% 22'lik bir artışla 10.636 şikayet aldı. Dame Beverley Parlamento'ya verdiği demeçte, Ombudsman Bürosu'nun "soruşturmacı eksikliğinden kaynaklanan büyük dava birikimiyle krizde olduğunu" söyledi. Bunun bir kısmı, Deprem Komisyonu ve Canterbury Deprem Kurtarma Otoritesi ile ilgili şikayetlerdeki artıştan kaynaklanıyordu ve 2011 itibariyle, alınan toplam şikayet sayısı, temel finansman tarafından sağlananın iki katı idi.[11] Dame Margaret, personelinin az maaş aldığını, fazla çalıştığını ve ayrıldığını ve "bazı durumlarda tam anlamıyla ölümüne çalıştırıldığını" söyledi.[12] Ofisinin, şikayetlerin çözümünü yavaşlatan "şikayet yükünün ağırlığı altında battığını" söyledi.

2013 yılında Ombudsman, bir önceki yıla göre% 29 artışla 13.684 şikayet aldı. Ombudsman bunu "üst üste ikinci yılda hizmetlerine olan talepte görülmemiş bir artış" olarak nitelendirdi.[13] Buna cevaben Hükümet, hem 2013 hem de 2014'te bütçeye fazladan finansman sağladı. Artışlar, Dame Beverley'in daha fazla müfettiş istihdam etmesini sağladı ve o, ofisinin şikayetlerini 2015 yılına kadar tamamlaması gerektiğini söyledi.[12]

OIA'yı atlatma girişimleri

2012'de Dame Beverley, Devlet kurumlarının Resmi Bilgilendirme Yasası'ndan kaçınmak için yasalar hazırlayarak bilgileri gizli tutma girişimlerinden duyduğu endişeyi dile getirdi, özellikle kısmi devlet varlık satışları, okulları kiralamak ve madencilik izinlerindeki değişikliklerle ilgili yeni mevzuata atıfta bulundu. Ombudsman Ofisi, seçilmiş bir komite duruşmasında, Karma Mülkiyet Modeli Yasası ile ilişkili devlet varlıklarının hala yüzde 51'in kamuya ait olacağını ve Resmi Bilgilendirme Yasasına (OIA) tabi kalması gerektiğini savundu. Dame Beverley, hükümette mevzuatın anayasal önemini anlamayan ve bu eğilimin 'kınanacak' ve 'aşırı derecede tehlikeli' olduğunu anlamayan giderek artan sayıda yetkili olduğunu söyledi.[14]

Aralık 2012'de Ombudsman, Eğitim Bakanlığı'nı Christchurch'teki okulların kapatılmasıyla ilgili bilgi taleplerine verdiği yanıt nedeniyle eleştirdi. David McGee, Bakanlığın iki okul müdürüne "daha iyi bir yanıt alabilmek için" resmi taleplerini geri çekmelerini tavsiye ederek Christchurch Şehir Konseyi'ni yanlış yönlendirdiğini gördü. McGee şunları söyledi: "Okullar ve ebeveynler, resmi bilgi taleplerinde bulunarak bilgileri ortaya çıkarmak zorunda kalmamalıdır." Ombudsman ayrıca, kamu sektöründe "bazı bilgi taleplerinin ancak bir şekilde OIA bağlamından çıkarılmasıyla verimli bir şekilde işlenebileceği" algısının olabileceğine dair endişelerini dile getirdi.[15]

Mart 2013'te Ombudsman Bürosu, Resmi Bilgilendirme Yasası kapsamında yapılan taleplere kamu hizmetinin yanıt verme şekline ilişkin kendi hareket soruşturması yürüteceğini duyurdu. "Dışlanmış" hisseden halk üyelerinden artan sayıda şikayet aldığını söyledi. Anayasa avukatı Mai Chen Devlet dairelerinin OIA taleplerine cevap verme konusundaki isteksizliği, "kamu görevlilerinin vatandaş ve hükümet arasındaki 'David ve Goliath' eşitsizliğine denge sağlamayı amaçlayan bir yasayı ne kadar iyi anladıklarına dair" endişelere yol açtı.[16] İşçi Partisi'nden Claire Curren, bir soruşturma gereği konusunda hemfikirdi: "Bekçi ajanslarımızla ortaya çıkan bir kriz var" ve bu, "demokrasinin felç olmasına" katkıda bulunuyor.[17]

Soruşturma 2014 yılının Aralık ayında, 63'ün üzerinde devlet dairesinin katılmasıyla başladı.[18]

Bilgi uçuranların korunması

Ombudsman, korumadan sorumlu bir dizi kurumdan biridir.ihbarcılar '- işyerlerinde ciddi suçları rapor eden çalışanlar Korumalı İfşalar Yasası, 2001 yılında yürürlüğe girmiştir. Kanun hem kamu hem de özel sektör işyerleri için geçerlidir. "Ciddi suç işleme" kamu parasının veya kaynaklarının yasadışı, yolsuz veya düzensiz kullanımını içerir; halk sağlığı, güvenliği, çevre veya yasanın sürdürülmesi için ciddi risk oluşturan davranış; herhangi bir cezai suç; ve kamu görevlileri tarafından ağır ihmal veya kötü yönetim.[19]

Yasa, işverenlerin 'korumalı bir açıklama' yapan veya endişelerini 'uygun bir makama' getiren bir çalışana karşı yasal veya disiplin soruşturması başlatamayacağını belirtmektedir. Yasa ayrıca, bir işveren misilleme eyleminde bulunursa, çalışanın İstihdam İlişkileri Yasası uyarınca kişisel bir şikayet davası başlatabileceğini belirtmektedir. İnsan Hakları Yasası, korumalı ifşaatların bir sonucu olarak mağdur olan herkes tarafından da kullanılabilir.[19]

Baş Ombudsman Dame Beverley Wakem, her yıl sadece 10 ila 12 kişinin Yasayla ilgili olarak ofisini aradığını ve daha da azının bilgileri ifşa etmek için kullandığını söylüyor. Yasanın bu kadar çok insanın çöküşünü önlemek için kullanılabileceğini söylüyor. finans şirketleri - bu tür şirketlerdeki çalışanları kapsar. Ayrıca, yasayı neden hiç kimsenin güvenlik uygulamaları hakkında endişelerini dile getirmek için kullanmadığını da anlayamıyor. Pike Nehri madeni. Dame Beverley, Korumalı İfşalar Yasasının bu gibi durumlarda nasıl daha etkili kullanılabileceğini öğrenmek istediğini söylüyor.[20]

İnsanlık dışı muamelenin önlenmesi

Ombudsman aynı zamanda "Ulusal Önleme Mekanizmaları" nın bir parçasıdır. İşkence Suçları Yasası İşkenceye Karşı Sözleşmeye İlişkin Birleşmiş Milletler İhtiyari Protokolü (OPCAT) kapsamında Yeni Zelanda’nın uluslararası yükümlülüklerini belirler. OPCAT, işkenceyi ve diğer zalimane, insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya cezayı önlemek için bağımsız uluslararası ve ulusal organların cezaevlerine, polis hücrelerine ve akıl sağlığı hastanelerine düzenli ziyaretler sistemini sağlamak için kurulmuştur. OPCAT'a üye olan ülkeler, performanslarının Birleşmiş Milletler İşkenceyi ve Diğer Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezayı Önleme Alt Komitesi tarafından izlenmesine izin verir.[21]

Ombudsman, Yeni Zelanda'daki hapishaneleri ve diğer alıkonulma yerlerini ziyaret etmek ve şikayetler üzerine soruşturma yürütmek üzere Cezaevi Müfettişlerini atar. Müfettişler, tutukluların muamelesi, sağlık hizmetlerine erişimleri ve diğer gözaltı koşulları hakkında ilgili bilgileri sağlayacak konumda olabilecek mahkumlar ve personel dahil, seçtikleri herhangi bir kişiyle görüşme hakkına sahiptir. 2012 yılında müfettişler 70 alıkonulma yerini ziyaret etmiş ve 24 resmi teftiş gerçekleştirmiştir.[22]

Ombudsman zaman zaman sistemik meselelere “kendi hareket” soruşturmaları yoluyla da bakar. 2011 / 12'de Ombudsmanlar, Mahpus Sağlık Hizmetlerinin Sağlanması, Erişimi ve Kullanılabilirliği. Bu raporda tespit edilen ana sorunlar akıl sağlığı yerinde olmayan mahpusların yönetimindeki eksikliklerdi; risk altındaki (potansiyel olarak intihara meyilli) mahpusların yönetimi ile ilgili endişeler; dişhekimliği hizmetlerine yetersiz kaynak sağlanması; sağlık hizmetlerine erişim taleplerinin, bekleme sürelerinin ve sağlıkla ilgili şikayetlerin yetersiz kaydı; ve herhangi bir cezaevi sağlık hizmetinin dışarıdan akreditasyonu için hiçbir süreç yoktur. Soruşturmanın ardından, Ombudsmanlar, dikkate alınması gereken 21 Düzeltme önerisi ve iyileştirme için 31 özel tavsiyede bulundu.[23]

Yasama savunuculuğu

Ombudsman zaman zaman önerilen yasama parçaları hakkında Parlamentoya başvuruda bulunur. 2010 yılında Hukuk Komisyonu Sorunları Belgesi 18 için bir sunum yapıldı. "Halkın Bilme Hakkı" Ombudsman'ın, Hukuk Komisyonu'nun, belirli bilgi sınıflarını veya kategorilerini Ombudsman'ın yargı yetkisinin dışında bırakmanın arzu edilmeyeceği yönündeki görüşünü desteklediği. Ombudsman 2012 yılında, Karma Mülkiyet Modeli Fatura. Kanun Tasarısının 6. ve 7. Maddeleri, Karma Mülkiyet şirketlerini Ombudsman Yasası (OA) ve Resmi Bilgilendirme Yasası'na (OIA) tabi olmaktan çıkaracaktır. Ombudsman'ın sunumu, Karma Mülkiyet şirketlerinin halihazırda yerine getirdikleri işlevleri yerine getirmeye devam edeceklerini ve çoğunluk hissedarı olarak Kraliyetin tüm kararlarda belirleyici söz sahibi olmaya devam edeceğini söyledi - bu nedenle OA ve OIA'nın devam etmesi 'son derece arzu edilirdi' onlara başvur.[24]

Ombudsman ayrıca, Düzeltmeler Değişiklik Yasası. Dame Beverley, yasa tasarısının mahkumların sağlık bakımı sorumluluğunu cezaevi doktorlarından kaldıracak bölümlerine karşı çıktı. Corrections'ın mahpuslar üzerinde 24 saatten fazla mekanik kısıtlamalar kullanmasına izin veren bölümlere ve cezaevi görevlilerinin cezaevi müdürünün izni olmadan striptiz aramalarını yapmasına izin veren bölümlere karşı çıktı. Ayrıca, ortaya çıkan idrar örneğini seyreltmek (su yüklemesi olarak bilinir) niyetiyle rastgele bir uyuşturucu testinden önce su içmeyi suç haline getirecek bölümlere de karşı çıktı. Ombudsman, bu bölümün bir mahpusun içme suyuna erişim hakkının potansiyel olarak ihlali olduğunu söyledi.[25]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ "Her Oy için Toplam Ödenek". Bütçe 2019. Hazine. Alındı 8 Haziran 2019.
  2. ^ a b "Tarih". Ombudsman Ofisi. Alındı 4 Aralık 2012.
  3. ^ "Geçmiş Ombudsmanlar". Ombudsman Ofisi. Alındı 4 Aralık 2012.
  4. ^ Tarih Ombudsman resmi web sitesi
  5. ^ "Ombudsman kimdir?". Ombudsman Ofisi. Alındı 8 Haziran 2013.
  6. ^ Ombudsman Yıllık Raporu 2011/12, s 8.
  7. ^ a b Resmi bilgi: Bilme hakkınız, Adalet Bakanlığı web sitesi
  8. ^ SSS Ombudsman'ın resmi web sitesi
  9. ^ a b "2012 Faaliyet Raporu" (PDF). Ombudsman Ofisi. s. 40. Alındı 4 Aralık 2012.
  10. ^ "2012 Faaliyet Raporu" (PDF). Ombudsman Ofisi. s. 42. Alındı 4 Aralık 2012.
  11. ^ Ombudsman Ofisinde bir 'kriz' yaratan yığılma birikimi, NZ Herald 15 Şubat 2012
  12. ^ a b Bütçe 2014: Meşgul bekçiler gerginliği hissettiği için finansman çok önemli, NZ Herald 15 Mayıs 2014
  13. ^ Ombudsman için şimdiye kadarki en yüksek şikayet sayısı, Basın bülteni 15 Ekim 2013
  14. ^ Gizlilik eğilimi üzerinde üst düzey alarm, NZ Herald 28 Eylül 2012
  15. ^ Ombudsman, okul kapatma talepleri nedeniyle Eğitim Bakanlığını eleştirdi, NZ Herald 18 Aralık 2012
  16. ^ Ombudsman OIA yanıtını araştıracak, NZ Herald 21 Mayıs 2013
  17. ^ Ombudsman OIA yanıtını araştıracak
  18. ^ OIA incelemesi için seçilen devlet daireleri, New Zealand Herald, 17 Aralık 2014
  19. ^ a b Korumalı ifşalar / ihbar Ombudsman'ın resmi web sitesi
  20. ^ Bilgi uçuran yasa az bilinen, Radio New Zealand 26 Kasım 2012
  21. ^ Gözaltı yerlerinin izlenmesi Ombudsman'ın resmi web sitesi
  22. ^ Ombudsman 2012 Faaliyet Raporu, s 6.
  23. ^ Ombudsman 2012 Faaliyet Raporu, sayfa 23-24.
  24. ^ Ombudsmanların Karma Mülkiyet Modeli Tasarısı Üzerine Sunulması (13 Nisan 2012), para 3
  25. ^ Düzeltmeler Değişiklik Yasası, paragraf 31 ve 32

Dış bağlantılar