Orange Grove meselesi - Orange Grove affair

Orange Grove tasarımcı mağazaları 2007

Orange Grove meselesi politik bir skandaldı Avustralya ile ilgili olarak Yeni Güney Galler durum Avustralya İşçi Partisi çokuluslu şirket ile hükümet Westfield Grubu. 2004 yılında bir imar anlaşmazlığı sonrasında Orange Grove alışveriş merkezinin kapatılması ve yaklaşık 200 işçinin kaybedilmesi ile ilgili mahkeme kararından kaynaklanmıştır. Yakınında bir alışveriş merkezine sahip olan Westfield, bu amaçla imar edilmemiş arazide faaliyet gösteren Orange Grove merkezinin meşruiyetine meydan okudu.[1]

Mahkemeler Westfield lehine karar verdiğinde, Liverpool Şehir Konseyi Alışveriş merkezini onaylama konusundaki önceki kararını doğrulamak için geriye dönük bir yeniden yerleşim için Eyalet Hükümeti'nden onay istedi. Eyalet Hükümeti, bu tür bir hareket tarzını öne süren bir planlama raporuna rağmen müdahale etmeyi reddetti ve Orange Grove merkezinin perakende bileşeni kapanmak zorunda kaldı. Merkezin yasal olarak hacimli mal satışları için bölgeye ayrılmış olması nedeniyle, merkezin hacimli mal bileşeni açık kaldı.

Bununla birlikte, Eyalet Muhalefeti daha sonra Başbakan arasındaki bir toplantıyla ilgili bilgileri ortaya çıkardı. Bob Carr Genelkurmay başkanı ve önde gelen bir Westfield çalışanı, Westfield'ın müdahalesinin hükümetin müdahale etmeme kararında rol oynadığına dair iddiaları alevlendirdi. Sonuç olarak, bir parlamento soruşturması başlatıldı ve Yolsuzluğa Karşı Bağımsız Komisyon bir soruşturma duyurdu. Soruşturma, herhangi bir kişi aleyhine yolsuzluk bulgusu olmadan 2005 yılında sonuçlandı. Ancak Komisyon, NSW Hükümeti'nin lobiciler tarafından yapılan yolsuzluk iddialarıyla ilgilenen kamu görevlileri için yönergeleri güçlendirmesini tavsiye etti.[2][3]

1992'de Nick Greiner ve 2014'te Barry O'Farrell'den farklı olarak, Orange Grove olayı, Carr ICAC'ın Orange Grove meselesiyle ilgili soruşturmasının sonuçlanmasından sadece birkaç ay sonra emekli olmasına rağmen, Bob Carr'da oturan bir Başbakan'ın ICAC'tan önce çıktığı tek zaman oldu. .

Arka fon

Mart 2002'de, Sydney'li işadamı Nabil Gazal adına çalışan mimar Frank Mosca, Sydney banliyösünde Orange Grove Road üzerindeki hafif sanayi bölgesindeki bir mülk için mevcut bir imar onayını değiştirmek için başvuruda bulundu. Warwick Çiftliği, merkezin hemen kuzeyinde Liverpool Sitenin izin verilen kullanımını "hacimli mallar / ambarlardan" "depo gümrük çıkışına" değiştirmek. Bu, bir "Outlet Alışveriş Merkezi ", esas olarak perakendecilikten oluşur, ancak bölge" fabrika satış mağazaları "olarak tanımlansa da bölgeli Sınırlı sayıda "hacimli mallar" veya tesiste üretilen mallar dışında perakendeciliğin genel olarak yasak olduğu endüstriyel kullanımlar için Yerel Çevre Planı (LEP) kapsamında. İmar, halihazırda bir Devlet Çevre Planlama Politikası taslağı olarak somutlaştırılan, iyi ulaşım bağlantılarına sahip yerleşik merkezlerden uzaklaşmaya yönelik uzun süredir devam eden bir politika ile tutarlıydı: Arazi Kullanımı ve Ulaşımın Entegrasyonu (EYLÜL 66).[4] Orange Grove sitesinde sadece zayıf otobüs bağlantıları vardı ve Pazar günleri yoktu.

Zamanı gelince, Konsey görevlileri yeni bir geliştirme başvurusunun gerekli olduğunu söylediler ve bu 5 Haziran'da sunuldu.[4] 13 Haziran'da Konsey, Mosca'ya, LEP'ye göre sahada hangi perakendecilik faaliyetlerinin yürütülebileceğini açıkça belirten bir yazı yazdı.[5] Bay Mosca, Temmuz ayında "depo temizleme çıkışlarının" LEP tarafından özel olarak yasaklanmadığını ve bu nedenle Konseyin bunlara rıza gösterebileceğini iddia eden bir Çevresel Etki Beyanı sunmuştur.[6] Geliştirme başvurusu nihayetinde Kasım ayında kamuoyuna duyurulmuş ve herhangi bir görüş alınmamış, Konsey kuralları uyarınca, bir Konsey komitesine atıfta bulunulmaksızın memur düzeyinde onaylanabileceğine karar verilmiştir. Yorum süresinin 15 Aralık'ta bitmesinin hemen ardından, bir memur Liverpool Şehir Konseyi geliştirme uygulamasını onayladı, görünüşe göre "depo temizleme çıkışlarının" LEP tarafından yasaklanmadığından memnun.[7] Onaylanmadan önce, Orange Center Kasım ayında ticarete başladı. Craig Knowles, yerel üye ve eyalet Planlama Bakanı resmi açılışa katılıyor.

Yasal işlem

17 Haziran 2003 tarihinde, Liverpool'da başka bir yerde büyük bir alışveriş merkezi işleten Westfield Group, bir sanayi bölgesi dışında faaliyet gösteren bir perakende satış noktasının Konseyin LEP'ine aykırı olduğunu iddia ederek Kara ve Çevre Mahkemesi'nde yasal işlem başlattı. 8 Aralık'ta Liverpool Şehir Meclisi, LEP'yi "satış merkezi" için yeni bir tanım getirecek şekilde değiştirmeye karar verdi ve Orange Center sitesini geriye dönük olarak yeniden bölgeye yerleştirdi. 16 Ocak 2004'te mahkeme Westfield lehine karar verdi ve merkezin perakende faaliyetlerinin kapatılmasına karar verdi ve son tarih 30 Haziran'a kadar uzatıldı. Bu karar daha sonra 31 Mart'ta Temyiz Mahkemesi tarafından onaylandı.[8]

Anlaşmazlık devam ederken, Carr hükümeti, bir dizi ekonomik kötü yönetim olayından sonra, çekişmelerle parçalanmış Liverpool konseyini görevden almıştı.[9] ve 16 Mart'ta eski Genel Vali'nin kızı Gabrielle Kibble'ı atadı. John Kerr, yönetici olarak. 14 Nisan'da Kibble, Liverpool Yerel Çevre Planında (LEP) bir değişiklik olarak geçmişe dönük bir yeniden bölgeleme için Altyapı ve Planlama Bakanına Yardım Eden Bakan'a (Planlama İdaresi) bir başvuruda bulundu. Diane Beamer, planlama mevzuatı gereği.[8]

LEP'de geriye dönük değişikliğin değerlendirilmesi

15 Nisan 2004'te Westfield Kurumsal İlişkiler Direktörü Mark Ryan, Premier Carr'ın Genelkurmay Başkanı Graeme Wedderburn'e telefon etti ve mahkemeler tarafından bozulan orijinal Liverpool Şehir Konseyi planlama onayının usulsüz bir şekilde onaylandığını öne sürdü. Ertesi gün Wedderburn, bu iddiaları Carr ile tartıştı. Görünüşe göre Wedderburn, kendi inisiyatifiyle Bakan Beamer'in Genelkurmay Başkanı Michael Meagher'i aradı ve iddiaları iletti. Daha sonra Beamer'ı aradı ve ona "Liverpool'dan gelen şeylere karşı dikkatli olmasını. Westfield'den bazı iddialar var" dedi.[10] 19 Nisan'da Ryan, Wedderburn ile tanıştı ve Liverpool Şehir Meclisi hakkındaki iddiaları hakkında daha fazla ayrıntı verdi, ancak hiçbir somut kanıtı olmadığını kabul etti.[11] Wedderburn, 20 Nisan'daki bir toplantıda Beamer'a şunları söyledi: "Çok dikkatli olmalısın, etkilenmemeye, herhangi bir aşırı etkiye maruz kalmamaya, bu planı yaparken, burada karar verirken uygunsuz bir şekilde lobi yapmamaya dikkat etmelisin", Meagher'e göre. Yine de, daha sonra ICAC'da sunulan kanıtlara göre Wedderburn, Beamer'in LEP için önerilen varyasyon hakkındaki kararının ne olması gerektiği konusunda hiçbir öneride bulunmadı.[12] Ne Wedderburn ne de Beamer, orijinal kararın yolsuzluk olup olmadığını araştırmak için herhangi bir çaba sarf etmediler; bu, her halükarda, mevcut süreçle çok az ilgisi vardı. ICAC'ın sonraki soruşturmaları sırasında, bu yolsuzluk iddialarının Bealmer'ın LEP'yi değiştirmeme kararını etkileyip etkilemediğine odaklandı.

16 Haziran'da Altyapı, Planlama ve Doğal Kaynaklar Daire Başkanlığı, Beamer'a, Liverpool Şehir Meclisi'nin LEP'sine önerilen, alışveriş merkezi için planlama onayını geriye dönük olarak onaylayacak olan varyasyonunu onaylamasını tavsiye etti. Bölüm başkanı Jennifer Westacott, 25 Haziran'da imzalanan bir muhtırada bu tavsiyeye karşı çıktı. Beamer's Genelkurmay Başkanı Michael Meagher daha sonra Yolsuzluğa Karşı Bağımsız Komisyon (ICAC), "… sahip olduğumuz şey daha önce hiç görmediğim bir şeydi. Oldukça alışılmadıktı ve sanırım bir şekilde de kafa karıştırıcıydı."[13]

Merkezin 2004 ortalarında yapılması planlanan kapanma tarihi yaklaşırken, her iki taraf da baskıyı artırdı. Westfield, Orange Grove'un faaliyete devam etmesine izin verilirse kendi merkezinin 150 milyon A $ 'lık yeniden geliştirilmesinin tehdit altında olduğunu açıkladı ve Orange Grove'un yerel ekonomiden yılda 18 milyon A $' a kadar kayba neden olabileceğini öne sürdü. Westacott ile daha fazla görüşme yaptıktan ve başka bir mutabakat anlaşmasından sonra, Beamer, alışveriş merkezinin pazarın uygulanabilirliğini zayıflatma eğiliminde olduğu gerekçesiyle önerilen varyasyonu onaylamayı reddetti. Liverpool alışveriş merkezi, 8 Temmuz 2004.[14]

Yolsuzluk iddiaları

Orange Grove'un sahibi Gazal, 10 Temmuz 2004'te bir yasal beyanname İşçi üyesi tarafından kendisine söylendiğini iddia ederek Joe Tripodi 22 Mayıs'ta geriye dönük onayın Beamer tarafından reddedileceği. Ayrıca, Tripodi'nin kendisine Carr'ın Westfield ile temasa geçtikten sonra Beamer'a teklifi reddetme talimatı verdiğini söylediğini iddia etti. Ayrıca, sözleşmeli temizlikçi ve Gazal'ın arkadaşı Samir Bargshoon, aynı gün Tripodi'nin Beamer'in kendisine Carr'ın Liverpool tasarımcısının rezonansını imzalamama talimatını verdiğini söylediğini duyduğunu iddia eden yasal bir beyanname imzaladı çıkışlar. Gazal'ın avukatı Joseph D’Agostino da Tripodi'nin planlama sorununun o zamanlar daha yüksek bir düzeyde ele alındığını belirttiğine dair bir iddiayı içeren bir yasal beyannameyi imzaladı (sic "Alışveriş merkezinin mimarı Mosca, Tripodi'nin bölgelendirmeyle ilgili olarak" Carr Beamer'ı aradı ve ondan onu mahvetmesini istedi "dediğini iddia eden yasal bir bildirge imzaladı.[15]

Gazal'ın iddiaları medyanın büyük ilgisini çekti ve hem devlet muhalefetine hem de Sydney tabloidine yol açtı. Günlük telgraf dahil olmak. Ardından, Altyapı, Planlama ve Doğal Kaynaklar Dairesi'nin Bakan Beamer'e gönderilmesi, kapatılması halinde kaybedilecek iş sayısı nedeniyle merkezin yeniden bölgelendirilmesini desteklediği ortaya çıktı. Sonra Muhalefet Lideri, John Brogden, Beamer'in Kibble'ın önerisini destekleme kararını açıklayacak bir basın bildirisi taslağını parlamentoda masaya koydu.[16]

Üst düzey bir Westfield lobicisi olan Mark Ryan'ın, Kibble'ın yeniden bölgelendirmeyi kamuya açık bir şekilde desteklemesinden iki gün sonra, 15 Nisan 2003'te Başbakan'ın genelkurmay başkanı Graeme Wedderburn'e telefon ettiği ortaya çıktı. Wedderburn daha sonra 19 Nisan'da Ryan ve başka bir Westfield yöneticisi olan Craig Marshall ile tanıştı. Wedderburn eylemlerini şiddetle savunsa da, Orange Grove'un bu toplantıların odak noktası olduğunu kamuoyu önünde itiraf etti. Premier Carr, Wedderburn ve Beamer, iki olay arasındaki iddia edilen bağlantılar üzerine medyadan gelen sorularla karşılaştı.[16]

ICAC soruşturması

ICAC bu konuları araştırdı, Aralık 2004 - 23 Mart 2005 tarihleri ​​arasında halka açık oturumlar düzenledi ve Ağustos ayında rapor verdi. Liverpool Konseyi'nin planlama başvurusuyla ilgili orijinal kararının yolsuz olmadığını tespit etti. Orijinal kararda Ryan'ın yolsuzluk iddialarının muhtemelen "yaramaz" olduğunu, ancak yozlaşmadığını tespit etti. Premier Carr, Wedderburn veya Meagher'ın davranışlarında herhangi bir yoz olduğunu düşünmedi. Westacott'un savunuculuğunu inceledi, ancak uygunsuzluğa dair hiçbir öneri bulamadı.[17] Wedderburn'un Liverpool Konseyi'nin orijinal kararıyla ilgili olarak olası yolsuzlukla ilgili endişesini ifade etmenin, Bakan Beamer'in gözden geçirilmiş YÇP'yi reddetme kararında önemli bir etkisi olmadığı sonucuna varmıştır; bu, meşru planlama gerekçesiyle gerekçelendirilebilir.[18]

Tripodi ile ilgili olarak ICAC, Tripodi'nin "Gazcorp sorun gidericisi olarak kendisine göre hiç de zor olmayan, ancak kendisini görevlendirenlerin gözünde konumunu yükseltecek bir görevi yerine getirmekten memnun olabileceğini öne sürdü. ", ancak Beamer'ın LEP'de önerilen değişikliği onaylayacağına olan güvenini kaybettiğinde, 22 Mayıs'ta" daha yüksek güçlere veya kontrolü dışındaki nüfuza sahip olanlara olasılığın gerçek sebebini atfederek kendisini bu talihsiz sonuçtan uzaklaştırmaya çalıştı. LEP değişikliğinin reddi ".[19]

ICAC yolsuzluğa dair hiçbir kanıt bulamadı, ancak NSW Hükümetine lobicilerle başa çıkma konusundaki yönergelerini geliştirmesini tavsiye etti. Ayrıca, Hükümetin dış taraflarla ilgili yolsuzluk iddialarıyla ilgilenmek için bakanlar ve personeli için daha iyi protokoller benimsemesi tavsiye edildi. Mevcut yönergelerin kamu hizmeti yönergelerine dayandığını kaydetti ve bakanlık personeline, "üst yönetimin" kim olduğunu açıklamadan "etik olmayan davranışları veya yolsuzluk şüphesini üst yönetime bildirme" talimatı verdi. Son olarak, Hükümetin Devlet Çevre Planlama Politikasını tamamlamasını tavsiye etti 66 - Arazi Kullanımı ve Ulaşımın Entegrasyonu.[20]

Notlar

  1. ^ "Orange Grove-Bir uyarı öyküsü". The Sydney Morning Herald. Fairfax Media. 12 Ağustos 2005. Arşivlenen orijinal 8 Temmuz 2006.
  2. ^ ICAC 2005, s. 102.
  3. ^ "Orange Grove: NSW Hükümeti onaylandı". The Sydney Morning Herald. Fairfax Media. 11 Ağustos 2005. Arşivlenen orijinal 24 Ağustos 2012.
  4. ^ a b ICAC 2005, s. 20.
  5. ^ ICAC 2005, s. 21.
  6. ^ ICAC 2005, s. 21-22.
  7. ^ ICAC 2005, s. 25.
  8. ^ a b ICAC 2005, s. 11.
  9. ^ "Liverpool Şehir Meclisi Kamu Sorgusu" (PDF). Yerel Yönetim Departmanı. Temmuz 2004. Arşivlenen orijinal (pdf) 6 Eylül 2006'da. Alındı 5 Mart 2007.
  10. ^ ICAC 2005, sayfa 27-29.
  11. ^ ICAC 2005, s. 30.
  12. ^ ICAC 2005, s. 42.
  13. ^ ICAC 2005, s. 54.
  14. ^ ICAC 2005, s. 58.
  15. ^ ICAC 2005, s. 59.
  16. ^ a b "Gidiyor, gidiyor ..." Eyalet sınırı. Avustralya Yayın Kurumu. 20 Ağustos 2004. Arşivlenen orijinal 25 Ağustos 2012.
  17. ^ ICAC 2005, s. 94.
  18. ^ ICAC 2005, s. 98.
  19. ^ ICAC 2005, s. 71.
  20. ^ ICAC 2005, sayfa 102-104.

Referanslar