Hindistan'da Panchayati raj - Panchayati raj in India

Diğer kullanımlar için bkz. Panchayat (belirsizliği giderme)
Ayrıca bakınız: Hindistan'da yerel özyönetim

Hindistan
India.svg Amblemi
Bu makale şu konudaki bir dizinin parçasıdır:
siyaset ve hükümeti
Hindistan
India.svg Bayrağı Hindistan portalı
Muhamma Panchayat ofisi, Kerala

Panchayati Raj (Beş yetkiliden oluşan konsey) sistemi nın-nin yerel özyönetim nın-nin köyler Kırsal alanda Hindistan[1] kentsel ve banliyölerin aksine belediyeler.

Köylerin özyönetiminin gerçekleştirildiği Panchayati Raj Kurumlarından (PRI'lar) oluşur.[2] Onlara "ekonomik kalkınma, sosyal adaleti güçlendirme ve Onbirinci Programda listelenen 29 konu da dahil olmak üzere Merkezi ve Eyalet Hükümet Programlarının uygulanması" ile görevlendirildiler.[2]

Hindistan Anayasasının IX. Bölümü, Anayasanın Panchayatlarla ilgili bölümüdür.[3][4] İki milyondan fazla nüfusu olan eyaletler veya Birlik Bölgelerinde üç PRI düzeyi olduğunu şart koşar:

Nüfusu iki milyondan az olan eyaletler veya Birlik Bölgelerinde yalnızca iki PRI düzeyi vardır. Gram Sabha bir Gram Panchayat bölgesinde yaşayan tüm kayıtlı seçmenlerden oluşur ve köy sakinlerinin doğrudan yerel yönetime katıldıkları organizasyondur. Her seviyedeki Panchayat üyeleri için seçimler her beş yılda bir yapılır. Panchayatlarda şu üyeler bulunmalıdır: Programlanmış Oyuncular (SC'ler) ve Planlanmış Kabileler (ST'ler) genel popülasyonla aynı oranda. Tüm koltukların ve başkanlık görevlerinin üçte biri kadınlara, bazı eyaletlerde tüm koltukların ve başkanlık makamlarının yarısı için ayrılmalıdır.[2]

Modern Panchayati Raj sistemi, Hindistan'da 73rd 1993 anayasa değişikliği,[1] tarihsel temele dayanmasına rağmen Panchayati raj sistemi Hint Yarımadası ve ayrıca Pakistan, Bangladeş ve Nepal'de de mevcuttur.[5] 1986'da LM Singhvi Komitesi tarafından sunulan bir teklifin ardından[6] Erken Hint tarihinde zaten var olan ve 20'li yıllarda pek de başarılı bir şekilde kullanılmayan Panchayati raj kurumlarında bazı değişiklikler yapmakinci yüzyıl[5] modern Panchayati raj sistemi resmileştirildi ve Nisan 1993'te Hindistan'da 73rd Anayasa değişikliği,[7] Daha ademi merkeziyetçi bir yönetimi uygulamanın çeşitli yolları üzerine bir dizi Hintli komite tarafından yürütülen bir araştırmanın ardından. Modern Panchayati Raj ve onun Gram Panchayats anayasa dışı ile karıştırılmamalıdır Khap Panchayatlar (veya Kast Panchayats ) kuzey Hindistan'da bulundu.

Hindistan'da Panchayati Raj artık bir sistemi nın-nin Yönetim gram panchayatların temel birimler olduğu Yerel yönetim. Sistemin üç seviyesi vardır: Gram Panchayat (köy seviyesi), Mandal Parishad veya Block Samiti veya Panchayat Samiti (blok seviyesi) ve Zila Parishad (Bölge düzeyi). Şu anda Panchayati Raj sistemi Nagaland dışındaki tüm eyaletlerde mevcuttur. Meghalaya, ve Mizoram ve Delhi dışındaki tüm Birlik Bölgelerinde.

Panchayatlar üç kaynaktan fon alır:

  • Yerel kuruluş hibeleri, Merkezi Finans Komisyonu
  • Merkezi olarak desteklenen programların uygulanması için fonlar
  • Eyalet Maliye Komisyonlarının tavsiyeleri üzerine eyalet hükümetleri tarafından serbest bırakılan fonlar

Tarih

Panchayati raj, Vedik zamanlarda Hindistan'da 2. binyılda ortaya çıktı. Vedik zamanlardan beri, ülkedeki köy (gram) bölgesel özyönetim için temel birim olarak kabul edilmektedir.[8]

Narsingarh yakınlarındaki Panchayat'ı açın, Madhya Pradesh

Mahatma Gandi Panchayati Raj'ı Hindistan'ın siyasi sisteminin temeli olarak, her köyün kendi işlerinden sorumlu olacağı ademi merkeziyetçi bir hükümet biçimi olarak savundu.[9][10] Böyle bir vizyon için kullanılan terim Gram Swaraj ("köy öz yönetimi"). Bunun yerine, Hindistan oldukça merkezi bir hükümet biçimi geliştirdi.[11] Bununla birlikte, bu, seçilen gram panchayat'ları güçlendirerek, çeşitli idari işlevlerin yerel düzeye devredilmesiyle yönetilmiştir. Gandhi tarafından tasarlanan geleneksel Panchayati Raj sistemi ile 1992'de Hindistan'da resmileştirilen sistem arasında önemli farklılıklar var.[12]

Panchayat Raj sistemi ilk olarak 1947 tarihli Bihar Panchayat Raj Yasası ile Bihar eyaleti tarafından kabul edildi.[13] Bu, İngiliz döneminde Lord Ripon tarafından başlatılan yerel özyönetim mirasının devamı niteliğindeydi. Daha sonra Rajasthan tarafından uygulandı Nagaur bölgesi Rajasthan, bağımsızlıktan sonra Hindistan'da panchayat sistemini uygulamaya koyan ilk eyalet oldu. 1950'lerde ve 60'larda, çeşitli eyaletlerde panchayatlar kurmak için yasalar çıkarıldığı için diğer eyalet hükümetleri bu sistemi benimsedi. Maharashtra dokuzuncu eyaletti.

Balwant Rai Mehta Komitesi, başkanlığında MP Balwantrai Mehta, Ocak 1957'de Hindistan Hükümeti tarafından Topluluk Kalkınma Programı (1952) ve Ulusal Yayım Servisi'nin (1953) çalışmalarını incelemek ve çalışmalarını iyileştirmek için önlemler önermek üzere atanan bir komiteydi. Komitenin tavsiyesi NDC tarafından Ocak 1958'de uygulandı ve bu, Panchayati Raj Enstitülerinin ülke çapında başlatılması için gerekli zemini hazırladı. Komite, sonunda Panchayati Raj olarak bilinen 'demokratik ademi merkeziyetçilik' planının kurulmasını tavsiye etti. Bu, üç katmanlı bir Panchayati Raj sisteminin kurulmasına yol açtı: köy düzeyinde Gram Panchayat, blok düzeyinde Panchayat Samiti ve bölge düzeyinde Zila Parishad.

24 Nisan 1993'te Anayasa (73 değişiklik ) 1992 Yasası, Panchayati Raj kurumlarına anayasal statü sağlamak için Hindistan'da yürürlüğe girdi. Bu değişiklik, sekiz eyaletin aşiret bölgelerinde Panchayat'ları da kapsayacak şekilde genişletildi: Andhra Pradesh, Gujarat, Himachal Pradesh, Maharashtra, Madhya Pradesh, Odisha, ve Rajasthan Bu değişiklik, hem ekonomik kalkınma planlarının ve sosyal adaletin hazırlanması hem de on birinci programında listelenen 29 konuya ilişkin uygulama için panchayatlara yetki ve sorumluluk devri için hükümler içermektedir. anayasa ve uygun vergileri, harçları, geçiş ücretlerini ve harçları alma ve toplama yeteneği.[14] Yasa, iki milyonun üzerinde nüfusa sahip tüm eyaletler için üç kademeli bir Panchayati Raj sistemi sunmayı, her beş yılda bir Panchayat seçimlerini düzenli olarak gerçekleştirmeyi ve planlanmış kastlar, programlanmış kabileler ve kadınlar, Panchayatların mali yetkilerine ilişkin tavsiyelerde bulunmak üzere bir Devlet Finans Komisyonu atamak ve bir Bölge Planlama Komitesi oluşturmak.[15]

Hindistan'da Panchayati Raj ile ilgili tavsiyeler için oluşturulan komitelerin listesi:

Balwant Rai Mehta1957
V.T. Krishnammachari1960
Takhatmal Jain Çalışma Grubu1966
Ashok Mehta Komitesi1978
G.V.K. Rao Komitesi1985
Dr. L.M. Singhvi Komitesi1986
P.K. Thungon Komitesi1989
S. Mohinder Singh2013

Gram panchayat sabha

Sarpanch seçilmiş başkanıdır. Gram panchayat üyeleri, beş yıllık bir süre için doğrudan oy kullanma yaşındaki köy nüfusu tarafından seçilir.[16]

Gelir kaynakları

  • Su, hac yeri, mahalli gibi yerel olarak alınan vergiler mandirler (tapınaklar) ve pazarlar
  • Parishads'a tahsis edilen işler ve projeler için arazi geliri ve parayla orantılı olarak Eyalet Hükümetinden sabit bir hibe
  • Bağışlar

Blok seviyesi panchayat veya Panchayat Samiti

Ana makale: Panchayat Samiti (Blok)
Kottayam'da seçilmiş Panchayat başkanı[17].

Bir Panchayat Samiti (panchayat bloğu), yerel yönetim organıdır. Tehsil seviyesi. Bu organ, birlikte "geliştirme bloğu" olarak adlandırılan tehsil köylerinde çalışır. Panchayat Samiti, Gram Panchayat ile bölge idaresi arasındaki bağlantıdır. Tahsil, Hindistan'ın çeşitli yerlerinde başka isimlerle anıldığı gibi, özellikle mandal ve Talukapanchayat bloğunun isimlendirilmesinde bir dizi varyasyon vardır. Örneğin, şu şekilde bilinir Mandal Praja Parishad içinde Andhra Pradesh, Taluka Panchayat içinde Gujarat ve Karnataka, ve Panchayat Samiti içinde Maharashtra. Genel olarak, blok panchayat, gram panchayat ile aynı forma sahiptir, ancak daha yüksek bir seviyededir.

Kompozisyon

Panchayat bloğuna üyelik çoğunlukla eski resmi; şunlardan oluşur: tüm Sarpanchas Panchayat Samiti bölgesindeki (gram panchayat başkanları), bölgenin milletvekilleri ve MLA'ları, alt bölümün alt bölge görevlisi (SDO), ortak üyeler (temsilciler) SC / ST ve kadınlar), ortak üyeler (bölgeden bir çiftçi, kooperatif derneklerinin bir temsilcisi ve pazarlama hizmetlerinden bir temsilci) ve bazı seçilmiş üyeler.

Panchayat Samiti, beş yıllık bir dönem için seçilir ve bir başkan ve bir başkan yardımcısı tarafından yönetilir.[1]

Bölümler

Samiti'deki ortak bölümler aşağıdaki gibidir:

  • Genel Yönetim
  • Finansman
  • Kamu işleri
  • Tarım
  • Sağlık
  • Eğitim
  • Sosyal refah
  • Bilişim teknolojisi
  • Su Temini Departmanı
  • Hayvancılık ve diğerleri

Her departman için bir görevli vardır. Hükümet tarafından atanan bir Blok Geliştirme Görevlisi (BDO), Samiti'nin icra sorumlusu ve idaresinin başkanıdır ve ZP CEO'suna karşı yaptığı çalışmalardan sorumludur.

Fonksiyonlar

  • Tarım ve altyapının geliştirilmesi için planların uygulanması
  • Birinci basamak sağlık ocakları ve ilkokulların kurulması
  • Temiz içme suyu temini, drenaj ve yol yapımı / onarımı
  • Bir kulübe ve küçük ölçekli sanayilerin geliştirilmesi ve kooperatif toplumların açılması
  • Hindistan'da gençlik örgütlerinin kurulması

Zila cemaati

Ana makale: Hindistan Bölge Konseyleri

Panchayat Raj'daki ilçe düzeyinde ilerleme sisteminin yönetimi de halk arasında Zila Parishad olarak bilinir. İdare şefi, IAS bölge düzeyi için Panchayat raj'ın kadrosu ve başkanı.

Kompozisyon

Üyelik 40 ila 60 arasında değişir ve genellikle şunları içerir:

  • Bölge Komiser Yardımcısı
  • Bölgedeki tüm Panchayat Samitis'in başkanları
  • Bölgedeki tüm Devlet Dairelerinin Başkanları
  • İlçedeki Parlamento üyeleri ve Yasama Meclisi Üyeleri
  • her kooperatif topluluğunun bir temsilcisi
  • yeterince temsil edilmemişse bazı kadınlar ve Zamanlanmış Kast üyeleri
  • kamu hizmetinde olağanüstü deneyime ve başarılara sahip üyeleri seçti.

Fonksiyonlar

  • Kırsal nüfusa temel hizmetleri ve tesisleri sağlayın
  • Çiftçilere iyileştirilmiş tohumlar sağlayın ve onları yeni tarım teknikleri hakkında bilgilendirin
  • Kırsal alanlarda okullar ve kütüphaneler kurun ve çalıştırın
  • Köylerde birinci basamak sağlık merkezleri ve hastaneleri başlatın; salgınlara karşı aşılama kampanyaları başlatmak
  • Planlanan kastların ve kabilelerin gelişimi için planlar yürütün; Adivasi çocukları için ashram shala koşmak; onlar için ücretsiz pansiyonlar kurun.
  • Girişimcileri küçük ölçekli endüstriler kurmaya ve kırsal istihdam programlarını uygulamaya teşvik edin.
  • Köprüler, yollar ve diğer kamu tesisleri ve bunların bakımını inşa edin
  • İstihdam sağlayın.
  • Sanitasyon ile ilgili konularda çalışmalar

Uygulamadaki Sistem

Panchayatlar, ekonomik olarak kendilerini sürdürmek için yıllar boyunca federal ve eyalet hibelerine güvendiler. Panchayat konseyi için zorunlu seçimlerin olmaması ve Sarpanch'ın seyrek toplantıları, bilginin köylülere yayılmasını azaltarak daha fazla devlet düzenlemesine yol açtı.[18] Pek çok Panchayat, farklı organlar arasındaki işbirliği ve Hindistan'da daha önce yeterince temsil edilmeyen grupların siyasi seferberliği yoluyla hedeflerine ulaşmada başarılı oldu. Pek çok Panchayat'ın köylülerin katılımı konusunda karşılaştığı bir okuma yazma engeli var ve çoğu kalkınma planı kağıt üzerinde. Bununla birlikte, Panchayati Raj Sistemine bağlı evler, yerel meselelere katılımda bir artış gördü.[19] Panchayat konseylerinde kadınlar için rezervasyon politikası da kadın katılımında önemli bir artışa yol açtı ve kalkınmanın odağını daha fazla ev içi meseleyi içerecek şekilde şekillendirdi.[20]

popüler kültürde

2020'de Hint dizisi Panchayat prömiyeri yapıldı.

Ayrıca bakınız

Notlar ve referanslar

  1. ^ a b Younis Ahmad Sheikh (2014). "J & K'de Panchayati Raj Kurumları Önünde Yolculuk, Engel ve Zorluklar" (PDF). Beşeri ve Sosyal Bilimler Araştırması. 4 (14): 16–19. ISSN  2225-0484. OCLC  774494821. Arşivlenen orijinal (PDF) 18 Ekim 2020. Alındı 28 Ekim 2020.
  2. ^ a b c d "Panchayati Raj Kurumlarının Temel İstatistikleri". Panchayati Raj Bakanlığı. 2019. Arşivlendi 24 Nisan 2020'deki orjinalinden. Alındı 28 Ekim 2020.
  3. ^ Renukadevi Nagshetty (2015). "IV. Karnataka ve Gulbarga Bölgesindeki Panchayati Raj Kurumlarının Yapısı ve Organizasyonel Yönleri". Hindistan'daki Panchayat Raj Kurumlarının Çalışmalarındaki Sorunlar ve Zorluklar. Gulbarga Zilla Panchayat'ın Bir Örnek Olayı (Doktora). Gulbarga Üniversitesi. s. 93. Arşivlendi (PDF) 13 Ekim 2017'deki orjinalinden. Alındı 28 Ekim 2020.
  4. ^ "Dava Tutanağı. 671/2015 Sayılı Dilekçe Yazılı (Medeni)" (PDF). Bilim ve Çevre Merkezi'nin hazırladığı "Hindistan Çevre Portalı" Web Sitesi. Hindistan Yüksek Mahkemesi. 2015. s. 3. Arşivlendi (PDF) 28 Ekim 2020'deki orjinalinden. Alındı 28 Ekim 2020.
  5. ^ a b P. Ananth (Haziran 2014). "Hindistan'da Panchayati Raj" (PDF). Eğitim ve Sosyal Politika Dergisi. 1 (1): 1–9. ISSN  2375-0782. OCLC  891566524. Arşivlendi (PDF) 18 Kasım 2017'deki orjinalinden. Alındı 28 Ekim 2020.
  6. ^ "Kırsal Kalkınma Diploması. Kırsal Kalkınma Kurumları ve Girişimcilik. Blok 1: Kırsal Kalkınma Kurumları" (PDF). Odisha Eyalet Açık Üniversitesi. 2017. Arşivlendi (PDF) 28 Ekim 2020'deki orjinalinden. Alındı 28 Ekim 2020.
  7. ^ P. Ananth (Haziran 2014). "Hindistan'da Panchayati Raj" (PDF). Eğitim ve Sosyal Politika Dergisi. 1 (1): 1–9. ISSN  2375-0782. OCLC  891566524. Arşivlendi (PDF) 18 Kasım 2017'deki orjinalinden. Alındı 28 Ekim 2020. 22-23 Aralık 1992'de Lok Sabha tarafından Anayasa değişikliği öneren bir yasa tasarısı [...] kabul edildi ve eyaletlerin yarısı tarafından onaylanmasının ardından, Nisan 1993'te 73rd Anayasa Değişikliği.
  8. ^ Panchayati Raj: Arunaçal Pradeş'teki Taban Dinamikleri, s. 13, APH Yayınları, 2008, Pratap Chandra Swain
  9. ^ Sisodia, R. S. (1971). "Gandhiji'nin Panchayati Raj Vizyonu". Panchayat Aur Insan. 3 (2): 9–10.
  10. ^ Sharma, Manohar Lal (1987). Gandhi ve Hindistan'da Demokratik Yerinden Yönetim. Yeni Delhi: Derin ve Derin Yayınlar. OCLC  17678104. Hathi Trust kopyası, yalnızca arama
  11. ^ Hardgrave, Robert L. & Kochanek, Stanley A. (2008). Hindistan: Gelişmekte Olan Bir Ülkede Hükümet ve Siyaset (yedinci baskı). Boston, Massachusetts: Thomson / Wadsworth. s.157. ISBN  978-0-495-00749-4.
  12. ^ Singh, Vijandra (2003). "Bölüm 5: Panchayate Raj ve Gandhi". Panchayati Raj ve Köy Geliştirme: Cilt 3, Panchayati Raj Yönetimine İlişkin Perspektifler. Kamu yönetiminde çalışmalar. Yeni Delhi: Sarup & Sons. sayfa 84–90. ISBN  978-81-7625-392-5.
  13. ^ https://shodhganga.inflibnet.ac.in/bitstream/10603/170375/5/05_chapter%204.pdf
  14. ^ Hindistan 2007, s. 696, Yayınlar Bölümü, Bilgi ve Yayın Bakanlığı, Hindistan Hükümeti
  15. ^ "Bağımsız Hindistan'da Panchayati Raj Sistemi" (PDF). www.pbrdp.gov.in. Alındı 8 Ağustos 2019.
  16. ^ Seetharam, Mukkavilli (1990). Kırsal Kalkınmaya Vatandaş Katılımı. Mittal Yayınları. s. 34. ISBN  9788170992271. OCLC  23346237.
  17. ^ https://www.thehindu.com/news/national/kerala/mani-nominee-is-kottayam-district-panchayat-president/article28713748.ece
  18. ^ Dwivedi, Ritesh; Poddar, Krishna (1 Aralık 2013). "Hindistan'daki Panchayati Raj Kurumlarının İşleyişi: Bir Durum Belgesi". Adhyayan. 3 (2). doi:10.21567 / adhyayan.v3i2.10183.
  19. ^ Singhal, Vipin (17 Kasım 2015). "Panchayati Raj Kurumlarının Dinamikleri - Sorunlar ve Beklentiler". Rochester, NY. SSRN  2692119. Alıntı dergisi gerektirir | günlük = (Yardım)
  20. ^ Billava, Nnarayan; Nayak, Nayanatara (1 Ocak 2016). "Panchayat Raj Kurumlarında Kadın Temsilcilerin Güçlendirilmesi: Tematik Bir İnceleme". Siyaset ve Yönetişim Dergisi. 5 (4): 5. doi:10.5958/2456-8023.2016.00001.2.

Kaynaklar

daha fazla okuma

  • Mitra, Subrata K.; Singh, V.B. (1999). Hindistan'da Demokrasi ve Sosyal Değişim: Ulusal Seçmenlerin Kesitsel Bir Analizi. Yeni Delhi: Sage Yayınları. ISBN  978-81-7036-809-0 (Hindistan HB) ISBN  978-0-7619-9344-5 (ABD HB).
  • Mitra, Subrata K. (2001). "Yerel Yönetimi Çalışır Hale Getirmek: Yerel seçkinler, Panchayati raj ve Hindistan'da yönetişim", içinde Kohli, Atul (ed.). Hindistan Demokrasisinin Başarısı. Cambridge: Cambridge University Press. ISBN  978-0-521-80144-7
  • Mitra, Subrata K. (2003). "Bölüm 17: Hindistan'da Siyaset", içinde Almond, Gabriel A. vd. (eds.), Bugünün Karşılaştırmalı Siyaseti. 8. baskı. New York: Addison-Wesley-Longman, s. 634–684. ISBN  978-0-321-15896-3 (ayrıca 9. (2007), 10. (2012) ve 11. (2015) baskılarında yeniden basılmıştır)
  • Palanithurai, Ganapathi (ed.) (2002–2010) Hindistan'daki Yeni Panchayati Raj Sisteminin Dinamikleri. Yeni Delhi: Konsept Yayıncılık Şirketi. yedi cilt, cilt 1 (2002) "Durumları Seçin" ISBN  978-81-7022-911-7; cilt 2 (2002) "Durumları Seçin" ISBN  978-81-7022-912-4; cilt 3 (2004) "Durumları Seçin" ISBN  978-81-8069-129-4; 4. cilt (2004) "Kadınları Güçlendirmek" ISBN  978-81-8069-130-0; cilt 5 (2005) "Panchayati Raj ve Çok Seviyeli Planlama" ISBN  978-81-8069-244-4; cilt 6 (2008) "Kapasite Geliştirme" ISBN  978-81-8069-506-3; cilt 7 (2010) "Panchayatların Mali Durumu" ISBN  978-81-8069-672-5.
  • Shourie, Arun (1990). Bireyler, Kurumlar, Süreçler: Bugün Hindistan'da biri diğerini nasıl güçlendirebilir?. Yeni Delhi, Hindistan: Viking. ISBN  978-0-670-83787-8.
  • Sivaramakrishnan, Kallidaikurichi Chidambarakrishnan (2000) Halkın Gücü: Ademi merkeziyetçiliğin siyaseti ve ilerlemesi. Delhi: Konark Yayıncıları. ISBN  978-81-220-0584-4

Dış bağlantılar