Pepper (Vergi Müfettişi) v Hart - Pepper (Inspector of Taxes) v Hart

Pepper v Hart
Birleşik Krallık Kraliyet Arması.svg
MahkemeLordlar Kamarası
Tam vaka adıPepper (Majestelerinin Vergi Müfettişi) v Hart
Karar verildi26 Kasım 1992
Alıntılar[1992] UKHL 3
[1993] AC 593
[1992] 3 WLR 1032
Transkript (ler)Kararın tam metni
Vaka geçmişi
Önceki eylem (ler)Yüksek Adalet Divanı ([1990] 1 WLR 204)
Tarafından temyiz edildiTemyiz Mahkemesi ([1991] Bölüm 203)
Vaka görüşleri
Lord Browne-Wilkinson (Lords Keith, Griffiths, Ackner, Bridge ve Oliver tarafından desteklenmektedir)
Lord Mackay (muhalif)
Mahkeme üyeliği
Oturan yargıçlarLord Mackay
Lord Keith
Lord Köprüsü
Lord Griffiths
Lord Ackner
Lord Oliver
Lord Browne-Wilkinson
Anahtar kelimeler

Pepper (Vergi Müfettişi) v Hart [1992] UKHL 3, bir dönüm noktası kararı of Lordlar Kamarası kullanımı üzerine yasama tarihi içinde yasal yorum. mahkeme ilkesini kurdu ki Ana yasa muğlaksa, belirli durumlarda mahkeme, Avam Kamarası veya Lordlar Kamarası Mevzuatın anlamını yorumlama çabasıyla. Bu karardan önce, böyle bir eylem bir ihlal olarak görülüyordu. parlamento ayrıcalığı.[1]

John Hart ve diğer dokuz kişi de öğretmenlik yaptı Malvern Koleji Çocuklarının normal ücretlerin beşte biri karşılığında kolejde eğitim görmelerine izin veren bir "ayrıcalıklı ücret" programından yararlananlar. Yurtiçi Gelir bu faydayı, Finans Yasası 1976. Kanunun doğru yorumlanmasına ilişkin bir anlaşmazlık vardı. Özel Komiserler Hart lehine bulunan vergiyi değerlendirmekle suçlandı, ancak her ikisi de Yüksek Adalet Divanı ve Temyiz Mahkemesi nın-nin İngiltere ve Galler Inland Revenue lehine bulundu. Dava daha sonra Lordlar Kamarasına gitti ve burada kaydedildiği gibi Parlamentodaki ifadelerden yararlanıldı. Hansard Hart lehine bulundu. Lord Mackay, muhalif, savundu Hansard Bir avukatın hukuki tavsiye verirken veya bir dava hazırlarken belirli bir kanunla ilgili her münazara ve tartışmaya bakmak zorunda kalması gereken zaman ve masraf nedeniyle kabul edilebilir delil olarak kabul edilmemelidir.

Karar karışık bir resepsiyonla karşılandı. Yargıçlar kararı ihtiyatla kabul ederken, bazı hukuk akademisyenleri kararın delil kurallarını ihlal ettiğini, güçler ayrılığı arasında yönetici ve Parlamento ve davalarda ek masrafa neden oldu. Karar tarafından saldırıya uğradı Lord Steyn 16 Mayıs 2000 tarihinde teslim edilen ve "Pepper v Hart: Lordlar Kamarası'nın kararıyla tam olarak neyi kastettiğini tartıştığı ve bunun arkasındaki mantık ve hukuki teoriye saldırdığı bir Yeniden İnceleme ". Lord Steyn'in dersinden bu yana, bazı yargı kararları, Biber mahkemeler tarafından; göre bu değişikliklerin sonucu Stefan Vogenauer, bu "kapsamı Pepper v Hart o kadar küçültülmüştür ki, karar neredeyse anlamsız hale gelmiştir ".[2]

Gerçekler

Hart ve diğer dokuz kişi, Malvern Koleji 1983'ten 1986'ya kadar, çocuklarının diğer öğrenciler tarafından ödenenlerin beşte biri oranında eğitim görmelerine izin veren bir "ayrıcalıklı ücret" programından yararlandılar. 1976 Finans Yasası uyarınca ödemek zorunda oldukları vergi miktarına itiraz ettiler,[3] 63. bölüm şunları söyledi:

Vergiye tabi herhangi bir faydanın nakit eşdeğeri ... faydanın maliyet eşdeğerine eşit bir tutardır, çalışan tarafından fayda sağlayanlara yapılan iyilikten (varsa) daha azı ... maliyet Bir faydanın karşılığı, karşılığı ile bağlantılı olarak yapılan herhangi bir masrafın miktarıdır ve (burada ve bu alt bölümlerde) her türlü masrafın uygun bir oranını içerir.[4]

Yurtiçi Gelir, bu faydayı vergilendirmeye teşebbüs ederek, faydanın "maliyetinin" bir maliyetin ortalaması sağlamak için; yılda 1 milyon sterline mal olan bir okulda 100 öğrenci varsa, öğrenci başına "maliyet" 10.000 sterlin oluyordu. Hart ve öğretmen arkadaşları buna itiraz ettiler ve bunun yerine marjinal maliyet Yemek, kırtasiye, çamaşır ve benzeri şeyler dışında çocukların orada bulunamayacakları nedeniyle okula hiçbir maliyeti olmadığını söyleyerek.[5] The Special Commissioners (gelir vergisi talepleri için temyiz organı),[6] Hart lehine verilen karar, sadece okulun tam kapasitesine sahip olmadığını, öğretmenlerin çocuklarının bekleme listelerini etkilemediğini, aynı zamanda "imtiyaz ücretinin" okulun bu okulları eğitirken yaptığı tüm masrafları karşıladığını kaydetti. belirli öğrenciler.[7] Bununla birlikte, Maliye Yasası ile ilgili tartışmalar sırasında, bakanların Avam Kamarası'nda bu tür "faydaların" vergiden hariç tutulması gerektiği fikrini destekleyen açıklamalarda bulundukları tespit edildi.[8]

Yargı

Yüksek Adalet Divanı ve Temyiz Mahkemesi

Özel Komiserlerin raporunun ardından dava, Yüksek Adalet Divanı Şansölye Bölümü tarafından duyuldu Vinelott J. Vinelott, 24 Kasım 1989 tarihli kararında, kanuna dayanarak, "yapılan herhangi bir masrafın", öğretmenlerin çocuklarını öğrenci olarak tutmanın maliyetlerine değil, öğrencileri tutmanın ortalama maliyetine atıfta bulunduğuna karar verdi.[9] Özel Komiserlerin kararını tersine çevirmek.[10] Dava daha sonra Temyiz Mahkemesi, kararını 13 Kasım 1990 tarihinde yayınlamıştır. Üç yargıç, Vinelott'un kararını onaylayarak, Hansard davanın unsuru ve Yasanın metnine dayanarak, "yapılan herhangi bir masrafın" ortalama maliyete atıfta bulunduğunu teyit etmek.[11]

Lordlar Kamarası

Yine temyiz edildi, dava 5 yargıçlı bir heyetin önüne geldi. Lordlar Kamarası. Başlangıçta Temyiz Mahkemesi ile 4-1 çoğunlukla anlaştılar.[12] Ön duruşmanın sonunda hakimler, Finans Yasası'nın komite aşamasında, Hazine Mali Sekreteri Robert Sheldon "Ücret ödeyen okullarda öğretmenlerin çocukları için yerlerle ilgili bir soruya yanıt olarak)" 54 (4) numaralı maddenin kaldırılması, çocuğun okulundaki öğretmenlerden birinin çocuğunun konumunu etkileyecektir, çünkü artık fayda olacaktır Bu durumda gerçekten çok küçük olacak olan işverene maliyet üzerinden değerlendirilmelidir ", bu da" masrafın "orada bir öğrenciye sahip olmanın ortalama maliyeti değil, okulun maliyeti anlamına geldiği anlamına gelir. Bu keşfin bir sonucu olarak, Lordlar Kamarası, aşağıdakilerden oluşan 7 yargıçlı bir panel olarak yeniden bir araya gelmeyi seçti: Lord Mackay, Lord Keith, Lord Köprüsü, Lord Griffiths, Lord Ackner, Lord Oliver ve Lord Browne-Wilkinson.[13]

Mahkeme, Browne-Wilkinson tarafından okunan 26 Kasım 1992'de yeniden toplandı ve kararını verdi. Browne-Wilkinson, Hart lehine bulundu ve Hansard şunu yazdı:

Lordlarım, bir hukuk meselesi olarak, onlara ağır basan anayasal veya pratik nedenler olmadıkça, mevcut kuralda sınırlı bir değişiklik yapmak için sağlam nedenler olduğu [Hansard kullanılmayabilir] sonucuna vardım. Bana göre, Avam Kamarasının ayrıcalıkları ile ilgili sorulara bağlı olarak, muğlak veya muğlak olan veya gerçek anlamı saçmalığa yol açan yasaların inşasına yardımcı olarak Parlamento materyaline atıfta bulunulmasına izin verilmelidir. Bu tür durumlarda bile, mahkemede Parlamento materyallerine yapılan atıflar, yalnızca bu türden malzemenin muğlak veya muğlak kelimelerin arkasında yatan yasama niyetini veya hedeflenen yaramazlığı açıkça ifşa ettiği durumlarda izin verilmelidir. Parlamentoda yapılan açıklamalarda, şu anda tavsiye edildiği gibi, Bakanın veya Yasa Tasarısının diğer destekleyicisinin beyanı dışında herhangi bir ifadenin bu kriterleri karşılayacağını tahmin edemiyorum.[14]

Önceki davalarda, mahkemede delil olarak parlamento tartışmalarının kullanılmasının ihlal edebileceği korkusu ifade edilmişti. parlamento ayrıcalığı Madde 9'a göre Haklar Bildirgesi 1688 (çünkü parlamento tartışmalarını delil olarak kullanmak, mahkemelerde Parlamento'da olanları tartışmayı içerecektir).[15] Browne-Wilkinson şunu söyledi:

Kanımca, yürürlüğe girdiği tarihi geçmişe aykırı olarak 9. maddenin açık anlamı, Parlamento Üyelerinin söylediklerinden dolayı medeni veya cezai herhangi bir cezaya tabi tutulmamalarını ve hükümlerin aksine, yapabildiklerini sağlamaktı. Stuart monarşisinin önceki iddiaları, hükümdarın aksine, tartışmayı seçtikleri şeyi tartışmak için. Kuralın gevşetilmesi mahkemelerin Parlamento'da söylenenleri eleştirmesini gerektirmez. Hansard'a bakmanın amacı, Bakan tarafından kullanılan kelimeleri yorumlamak değil, açık oldukları sürece kullanılan kelimeleri etkilemek olacaktır. Parlamentonun bağımsızlığını ve tartışmalarını sorgulamak bir yana, mahkemeler orada söylenen ve yapılanları yürürlüğe koyacaktır.[16]

Browne-Wilkinson ile aynı fikirde olan Lord Griffiths, yasama yorumuyla ilgili olarak şunları da yazdı:

Mahkemelerin, dilin gerçek anlamını benimsemelerini gerektiren katı bir yapıcı yorum görüşünü benimsedikleri günler çoktan geçti. Artık mahkemeler, mevzuatın gerçek amacını yürürlüğe koymaya çalışan ve mevzuatın yürürlüğe girdiği arka plana dayanan çok fazla gereksiz malzemeye bakmaya hazır olan amaçlı bir yaklaşım benimsiyor.[17]

Mackay, muhalif kararında, Finans Kanunu'nun yorumlanması konusunda Temsilciler Meclisi'nin geri kalanıyla aynı sonuca vardı, ancak Hansard. Böyle bir kullanımın 9.Madde'yi ihlal etmeyeceğini kabul etmesine rağmen, bunun uygun olmadığını savundu:

Mahkemelerin önüne gelen hemen hemen her yasal yapı sorununun, davanın [Hansard'ı kullanabileceğine] dair bir argüman içereceğine inanıyorum. Sonuç olarak, tarafların hukuk danışmanlarının, bundan kazanılacak herhangi bir yardım olup olmadığını görmek için, bu tür her vakada Hansard'ı incelemeleri gerekecektir. Bunun gerçek özün bir itirazı olduğuna inanıyorum. Bu pratik bir itirazdır, ilkelerden biri değildir ... Böyle bir yaklaşım, bana en azından yasal yapının dahil olduğu dava maliyetinde muazzam bir artış olasılığını içeriyor gibi görünüyor.[18]

Pek çok yargıç için Sheldon'ın Parlamentodaki ifadesinin kullanılması belirleyici bir faktördü. İlk duruşmada, Lords Bridge,[19] Browne-Wilkinson ve Oliver, Hart'ın davasını reddetmekten yanaydılar, daha sonra ellerinde bulunan yeni kanıtlarla fikirlerini değiştirdiler.[20] Öte yandan Lord Griffiths, Sheldon'ın ifadesinden etkilenmedi; "Ben, Hansard'a başvurmadan bu bölümü vergi mükellefi lehine yorumlamalıydım" diye yazdı.[21]

Önem

Kanun değişikliği

A dour-looking man sitting in a simple, studded, leather chair. He is wearing an ornate black robe with gold trim, and possibly a large brown wig, although that may be his hair. In his hand is a piece of paper.
Lord Nottingham Parlamento beyanlarına kuralı uygulamayı reddedenler Ash v Abdy

Önce BiberMahkeme davalarında parlamento tartışmalarını delil olarak kullanmak imkansızdı; William Blackstone 18. yüzyılda, "mantıksız" yasaların yargı denetimine izin vermenin, "yargı gücünü yasama organının gücünün üzerine koymak ve bu da tüm hükümeti altüst etmek" olduğunu yazdı.[22] Tarihsel olarak mahkemeler daha yumuşak davrandı; bu öneri ilk olarak 14. yüzyılda, mevzuatın onu yazanlar tarafından en iyi şekilde yorumlanması niyetiyle ortaya çıksa da, bu ilkeye tam olarak uyulmadı. 1678 davasında Ash v Abdy,[nb 1] Lord Nottingham Parlamento tarihine atıfta bulunmayı seçti Dolandırıcılık Tüzüğü, ve Millar v Taylor,[nb 2] 1769'da, bu ilkeyi açıkça ifade eden ilk dava ("Bir Parlamento Yasasının anlamı ve anlamı, yasaya geçirildiğinde söylediği şeyden toplanmalıdır, aldığı Mecliste geçirdiği değişikliklerin tarihinden değil. yükselişi "),[23] mahkeme ondan ayrılmayı seçti.[24] İlke en çok 19. ve 20. yüzyıllarda kullanıldı, bununla ilgili bir örnek şöyle: Beswick v Beswick,[nb 3] nerede Lord Reid avukatların başvurmak zorunda kalmasının uygunsuz ve pahalı olacağını iddia etti Hansard vakaları hazırlarken.[25] İkisi de ingilizce ve İskoç Hukuk Komisyonları 1969'larında kurala katıldı Tüzüklerin Yorumlanması Hakkında Rapor.[26]

20. yüzyılın sonlarında bu kuraldan aşamalı bir "geri çekilme" yaşandı; içinde Sagnata Investments Ltd - Norwich Corporation,[nb 4] mahkemeler izin verdi Hansard Mevzuatın amacını belirlemek için (ancak tüzüğü yorumlamak için değil) sunulacak materyal ve Pickstone v Freemans plc,[nb 5] yetkilendirilmiş mevzuatın anlaşılmasına yardımcı olmasına izin verildi. Kurala kayda değer bir saldırı yapıldı: Lord Denning içinde Davis v Johnson,[nb 6] mahkemelerin kullanamayacağını iddia ettiğini söyledi Hansard Yargıçların "ışığı açmadan bir Yasanın anlamı için karanlıkta el yordamıyla dolaşması gerektiğini" söylemeye benziyordu. Bazı durumlarda Parlamento, en açık ifadelerle bir yasanın etkisinin ne olacağı konusunda güvence veriyordu. Üyelerin kararlaştırılan maddeye rıza göstermesi temeline dayanmaktadır. Bu anlayış üzerine bir değişikliğin basılmamasıdır. Bu tür durumlarda mahkemenin yargılamalara bakması gerektiğini düşünüyorum. "[27] Bu istisnalara rağmen, mahkemeler düzenli olarak Parlamento içi görüşmelerin yasama yorumuna yardımcı olarak kullanılmasının mümkün olmadığını savunmuştur.[28] Sonucu Biber bu kuralın tersine çevrilmesiydi; Bir mahkeme, bir mevzuat parçasının "belirsiz veya muğlak olduğu veya gerçek anlamının bir saçmalığa yol açtığı" "davada söz konusu olan nokta" ile ilgili olduğu durumlarda Parlamento içi görüşmeleri kullanabilir. "muğlak veya muğlak kelimelerin arkasında yatan yaramazlığı veya yasama niyetini" anlamak.[29]

Karar Biber İkinci Dünya Savaşı'nın sonundan beri devam eden yasal yorumlamada olumlu bir hamle ile ilişkilendirildi. Daha önce, baskın yaklaşım, gerçek kural tarafından desteklenmiştir altın ve yaramazlık kuralları (saçmalığa yol açacaksa yorum yapılmamalıdır ve bu yorumlarda kanunun arkasındaki niyeti hesaba katmalıdır). Bu yaklaşımların tümü, bir yargıç tarafından Parlamentonun eylemlerini yorumlarken kullanılabilecek malzeme miktarını sınırladı. 1969'un ardından Hukuk Komisyonu bildiri Tüzüklerin Yorumlanmasıİngiliz mahkemeleri daha fazla amaçlı yaklaşım, bir yasayı yorumlarken, yasanın metnini kullanmak yerine, arkasındaki amacı incelemeleri gerektiğini yönlendirdi.[30] Gerçekte bu, yalnızca tüzük değil, aynı zamanda hükümet organları, Hukuk Komisyonu ve Kraliyet Komisyonları. Etkisi Biber içerecekti Hansard Bu kabul edilebilir malzeme listesinde, yalnızca bir eylemin genel amacını belirlemek için değil, aynı zamanda belirli bir hükümle neyin kastedildiğini tanımlamak için.[31]

Diğer yargı bölgelerinde

Diğer Genel hukuk yargı yetkileri, benzer durumlar için yorum önemli ölçüde farklıdır. İçinde Kanada örneğin, vergi kanunlarının anlaşılmasında dört farklı yorumlayıcı doktrin kullanılır; "katı yapı, amaçlı yorumlama, düz anlam kuralı ve toplam bağlam içinde sözcük yaklaşımı".[32] İçinde Stubart Investments Limited v The Queen,[nb 7] Kanada Yüksek Mahkemesi katı bir yaklaşımı reddetmeye karar vermiş ve bunun yerine "bir Kanunun kelimelerinin Kanunun şeması, Kanun'un amacı ve niyetiyle uyumlu bir şekilde tüm bağlamında ve gramer ve olağan anlamında okunması gerektiği kuralını kullanın. Parlamento ".[33] Ancak o zamandan beri hem amaçlı ve düz anlam yaklaşımlar kullanılmıştır.[34] Akademisyenler, yasama tarihinin yasal yoruma yardımcı olması gerektiği fikrini reddettiler, "Eğer [an] Yasasının ayrıntılı bir hükmündeki açık bir dil, bir mahkemenin neden olduğu ifade edilmemiş istisnalarla nitelendirilirse ... hükmün amacı ve amacına ilişkin görüş "ve kanunların uygulanabilir olmasını gerektiren hukukun üstünlüğünü ihlal ettiği. Ortalama vatandaş, bir Yasanın yasama tarihine erişemez. Biber yaklaşım, kanunun anlamını tamamen değiştirebilir.[35]

Amerika Birleşik Devletleri Mahkemeler, kısmen İngiliz ve Amerikan yasama sistemleri arasında önemli farklılıklar olduğu için bu tür yorumları düzenli olarak kullanır. Amerika Birleşik Devletleri'nde yasalar, Kongre'ye getirildikten sonra düzenli olarak müzakere ve değişikliğe tabidir ve bu nedenle, yasayı yorumlarken belirli bir Yasanın geçmişine bakmak mahkemelerin yararına olacaktır. Kabul edilen kaynaklar "daha zengin ve daha çeşitli" olup, tek tek Senatörler ve Temsilciler ve Yürütme üyelerinin tümü geçerli kanıtlar sunmaları için çağrıda bulundular.[36] İçinde Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi 1996 ile 2005 yılları arasında 145 karar (verilen kararların yaklaşık yüzde 20'si) kaynak yasama tarihi.[37] Lordlar Kamarasında ve Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi kararların sadece yüzde 9,8'i yasama tarihini bir araç olarak kullanıyor.[38] Bununla birlikte, Lordlar Kamarası ve Yüksek Mahkemenin, kanunlara ABD'deki muadilinden daha az dayandığı belirtilmektedir.[39] Michael Healy, Stanford Uluslararası Hukuk Dergisi, ABD Yüksek Mahkemesinde yasal yorum kullanımının mahkemenin hangi yaklaşımı benimseyeceğine dair belirsizlikle birleştiğinde, avukatların son derece geniş argümanlar yazmaları gerektiği anlamına geldiğini ve bu da dava maliyetini artırdığını belirtmektedir. Biber.[40]

Onay

J. C. Jenkins, İkinci Parlamento Danışmanı Parlamento Temsilciliği Ofisi, karara bir miktar onay verdi. Birincisi, yasanın tasarlanma şeklini önemli ölçüde değiştireceğini iddia ediyor. Önce Biberressamlık "zaman alıcı" ve "aydınlatıcı olmaktan çok sinir bozucu" bir işti.[41] "Aşırı ayrıntı, aşırı detaylandırma, ayrıntı, yakınlık, yineleme, sıkıcı tekrar" riskleri vardır ve bu nedenle bir teknik ressam, her bir sorunu doğrudan ele almaktan kaçınır, bunun yerine Renton Komitesi "Adil fikirli ve makul bir okuyucunun neyin amaçlandığından şüphe duymaması için yeterli kesinliğin elde edilmesini sağlamak için, hiç kimsenin taslağa karşı tamamen sapkın noktalar almayacağı veya bu tür noktaların kitap tarafından bir kenara atılacağı varsayılmıştır. mahkeme ". Teknik ressam, bu genel kuralın endişelerini tartışmaya açtığı durumlarda aşırı derecede spesifik olmak isteyen bir devlet memuru ile çatışma içinde olabilir; bu tür durumlarda, mahkemelerin mevzuatı belirli bir şekilde yorumlamasını sağlamanın bir yolu olarak bir Bakanın konuşmasının bir bölümünü dahil etme yeteneği, hissettikleri şüpheleri giderebilir. Bu nedenle, Jenkins şunu hissediyor: Biber parlamento ressamlarının işlerini çok daha kolaylaştırabilir.[42] Bir akademisyen aradı Biber "geri dönüşü olmayan" "gecikmiş" bir karar, genel tepki olumsuzdu.[43] Karar, yasama üstünlüğünün teşvik edildiği bir sistemde kilit nokta olarak yorumlanabilir. parlamento egemenliği onaylandı.[44]

Eleştiri

Lordlar Kamarası'nın parlamento imtiyazına ilişkin açıklaması, Ortak Komite Parlamento'nun Parlamentonun kararına karşı çıkmamasını tavsiye eden Parlamento Ayrıcalığı Pepper v Hart, ancak bunun parlamento imtiyazının daha fazla zayıflamasına yol açmaması gerektiği konusunda uyardı.[45] Ancak akademisyenler bu kararı ve arkasındaki düşünceyi geniş çapta kınadılar. Akademik Aileen Kavanagh kullanılan mantığı sorguladı; Lordlar Kamarası, esasen, bir bakanın bir eylemin amacı hakkında Parlamento tarafından sorgulanmayan bir açıklama yaptığı durumda, bu ifadenin kanıt olarak kullanılabileceğini söylüyordu. Ancak, Milletvekillerinin bir bildiriyi sorgulamamasının birçok nedeni vardır ve bu, onların mutlaka onayladıklarını göstermez; durumunda Finans Yasası örneğin, ifade kanuna eklenmeyeceğinden, aktif olarak buna karşı çıkmak için hiçbir neden bulamadılar.[46] Aynı zamanda farklı Parlemento üyeleri kanuni bir hükmü farklı nedenlerle onaylayabilir. Bir bakanın bir hüküm eklemek için belirli gerekçeler sunması, Parlamentonun aynı fikirde olduğunu göstermez; yalnızca Parlamento, herhangi bir nedenle, hükmün dahil edilmesi gerektiğini düşündüğünü.[47] Karar, aynı zamanda Birleşik Krallık'ta kuvvetler ayrılığı; sürekli olarak bunun Parlamento olduğu savunulmuştur, yönetici, mevzuatı geçiren. Yürütmenin bu açıklamalarının, belirli yasaların anlamını Parlamento tarafından onaylanabilecekleri kanunlara resmen dahil edilmeden belirtmelerine izin verebileceğini kabul ederseniz, bu güçler ayrılığını ihlal ederek yürütmenin kanun yapmasına izin verir.[48]

Kavanagh, bu sorunların büyük olasılıkla sonuçları olduğunu savunuyor. Birincisi, yargıçlar bir tüzüğün metnini Parlamento'da tek bir bakan tarafından kendisine verilen anlamla değiştirirlerse, buna milletvekilleri tarafından desteklenmeyen bir anlam yükleme riski vardır; Bakanların görüşlerine dayanan yorumların, Parlamento'nunkinden daha çok yürütmenin niyetini yansıtması muhtemeldir. Kavanagh ayrıca bunun bakanların eylemlerini etkileyebileceğini öne sürüyor; Yasayı mevzuata yerleştirmenin zor yolu üzerinden belirlemeye çalışmak yerine, yasanın niyeti hakkında Parlamento içinde basitçe bir açıklama yapabilirler.[49] Lord Mackay'ın bunun dava maliyetini artıracağı endişesi de düşünüldü; altında BiberHer avukat, müvekkillerine en iyi tavsiyeyi verdiklerinden emin olmak için, hem Parlamento Binalarında hem de çeşitli komitelerde söylenen her kelimeyi gözden geçirmelidir. Akademisyenler ayrıca Hansard kaynak olarak; "Tasarı hakkındaki tartışma, genellikle bu Yasa Tasarısının kabulünden çok daha fazlasının tehlikede olabileceği, aşırı baskı ve heyecan altında yürütülen bir fikir savaşıdır. Yasayı destekleyen Bakanların bir yemin altındaymış gibi hareket etmeleri beklenemez. hukuk Mahkemesi".[50]

Karar, delillerin niteliği açısından önceki emsallerle de çelişiyordu. John Baker söz konusu belgede kanıt bulunmadıkça, bir belgeyi yorumlamak için yazılı kanıtların kullanılmasını dışlayan güçlü kuralları ihlal ettiğini not eder.[51] Baker ayrıca, bakanlık beyanlarının konuyla ilgisi olmadığı için kanıt olarak kullanılmaması gerektiğini savundu; "Parlamento'nun hiçbir üyesi, bu niyetin ne olduğunu ifade edecek veya sessiz çoğunluk adına konuşacak durumda değildir. Parlamento, bir tüzel kişilik olarak hareket eder ve ortak niyetinin tek ifadesi, Kraliçe'nin ve her iki Meclisin de vermiş olduğu metindir. onların niteliksiz onayları. Bir Mecliste ne olduğu resmi olarak diğeri tarafından bilinmemektedir. " Bakan olsun veya olmasın, bir milletvekilinin beyanları, hukuki sorunların yanlış anlaşılmasına dayanabilir; Milletvekilleri, sırf öneriyi beğendikleri için sözcülerin açıklamalarına katılmayan tekliflere düzenli olarak oy verirler.[52]

J. C. Jenkins, yorumlayan Biber bazı açılardan parlamento ressamlarının işini çok daha kolaylaştırdığı gibi, işi daha da zorlaştıracağını da öngörüyor. Mahkemelerin yararlanabileceği ilave kaynaklar nedeniyle, artık yanlış şekilde yorumlanmayacak tüzükler üretmek için artan bir baskı var. Mevzuatı destekleyen departmanlar normalde Parlamentoda konuşurken bakanları için brifingler hazırlar; Teknik ressamlardan artık zaman alıcı bir süreç olan bunları incelemesi beklenebilir. Ressamlar, mahkemede tartışılabileceği için, tüzük dışında bu bölümler tarafından üretilen malzemelere de bakmak zorunda kalabilir; içinde Biber, Lord Browne-Wilkinson tarafından hazırlanan bir basın bülteni olarak kabul edildi Yurtiçi Gelir.[53] Karar, meclis uygulamalarını da değiştiriyor. Önceki uygulamada, bir bakana bir soru sorulmuşsa ve bir cevapla hemen cevap veremiyorsa ya da daha sonra yanlış olduğu ortaya çıkan bir açıklama yaparsa, özel olarak kendisini açıklayan veya düzelten bir mektup yazardı. Sonucunda Biber, bu tür özel yanıtların herkese açık olarak verilmesi gerekebilir. Ayrıca Milletvekilleri, yaptıkları açıklamaların ve Bakanları yapmaya teşvik ettikleri açıklamaların mahkemeler tarafından incelenebileceğinin daha fazla farkındadır. Sonuç olarak, bu ifadeler ve teşvikler farklı şekilde yapılandırılabilir ve milletvekilleri, sorunlarının "uzun süreli ve kayıtlarda" ele alınmasından daha fazla endişe duyarak parlamento işlemlerini "daha resmi, daha karmaşık ve daha uzun süreli" hale getirebilir.[54]

Yorumlama ve sonraki geliştirme

Yorumlanmasına ilişkin bir anlaşmazlık var. Lordlar Kamarası kullanımıyla ilgili niyet Hansard mahkemede Lord Steyn 16 Mayıs 2000 tarihli Hart Konferansı, "Pepper v Hart: Yeniden inceleme ". Steyn şunu önerdi: Pepper v Hart "bir" ile sınırlıydı durdurma argüman "ve Hansard'Mahkemede kullanımı, "bakanlar tarafından Parlamento'ya verilen kategorik güvencelerin uygulanmasına karşı kabulle sınırlandırılmalıdır"; esasen, bu Hansard Yalnızca, amaç, yürütmenin sözlerini geri almasını önlemek amacıyla, bakanların Parlamento'ya belirli güvenceler verdiklerini tespit etmekse kullanılmalıdır.[55] Stefan Vogenauer Lordlar Kamarası'nın niyetinin bu olduğu konusunda hemfikir Biber, Hart'ın avukatının, yargılamalar sırasında, lordların kararlarını verirken tamamen görmezden geldiği, estoppel çizgisinde bir tartışma yaptığına işaret etti.[56]

Mahkemelerin ihtiyatlı iyimser kabulü BiberLordlar Kamarası'nın Uygulama Talimatları'na dahil etme girişimini içeren, kısa süre sonra azalmaya başladı. Alt mahkemeler kararı uygulamasına ve Hansardve Lordlar başlangıçta onu takip etti R v Warwickshire İlçe Konseyi, ex parte Johnson,[nb 8] birkaç itiraz ve sınır daha sonra ifade edildi obiter dikta ve oran desidendi.[57] İlk adli şikayetler 1997 yılında Lord Hoffmann içinde Kelimeler ve Anlamlarla Dayanılmaz Güreş, artan masrafı ve yarattığı verimlilik düşüşünü eleştirdiği yerde.[58] Chancery Bar'da bir konuşmada Lord Millett Kararı "sadece pratik açıdan yanlış yönlendirilmiş değil, benim görüşüme göre ilkeye aykırı" olan "üzücü bir karar" olarak nitelendirerek:

Clashfern'den Lord Mackay, pratik gerekçelerle karşı çıktı. Tamamen haklı olduğu kanıtlandı. Karar, hukuk davalarının maliyetlerine muazzam bir katkıda bulundu. Ne zaman bir yasa yorumlansa, hiçbir avukat onun parlamento tarihini görmezden gelemez. Ekstra araştırma, zaman alıcı ve maliyetli ve tamamen verimsizdir. Avukat, zamanının boşa gittiğini görmektense, genellikle araştırmasının meyvelerini mahkemeye verme yükümlülüğünü hisseder, bu da duruşmayı daha da pahalıya uzatır. Yine de karardan bu yana geçen yedi yıl içinde, Pepper v. Hart davasında bile, malzemenin belirleyici olduğu hiçbir durumdan haberdar değilim.[59]

Mahkemeler, kararlaştırılan emsali derhal "hafifletmeye" başladı. Biber.[60] İlk doğrudan saldırı geldi Massey v Boulden,[nb 9] nerede Temyiz Mahkemesi tuttu Hansard ceza hukuku davalarında kullanılamaz, çünkü "ceza kanunlarının dar bir şekilde yorumlanması ilkesi, herhangi bir belirsizliği Hansard'a başvurmadan çözmeye müdahale eder".[61]

İçinde Robinson v Kuzey İrlanda Dışişleri Bakanı, Lordlar Hobhouse, Hoffmann ve Millett, Mackay'ın muhalif kararıyla "daha iyi bir peygamber olduğunu", büyük miktarlarda verimsizlik ve masrafla bağlantılı olduğunu söyledi. Biber. İçinde Spath Holme adli inceleme davası,[nb 10] Lordlar Bingham, Hope ve Hutton bunu yaptı Hansard sadece bir yasanın "muğlak veya belirsiz olduğu veya gerçek anlamının bir saçmalığa yol açtığı" durumlarda değil, yalnızca "belirli bir kelime veya ifadenin anlamını tespit etmek" amacıyla kullanılabilir.[62] İçinde McDonnell,[nb 11] Lordlar ayrıca Hansardİstisnai durumlar haricinde mahkemelerin buna atıfta bulunabilmesi için emsal teşkilatını geçersiz kılmak için kullanılamayacağını söyleyerek.[63] Wilson ve diğerleri, Ticaret ve Sanayi için Dışişleri Bakanı,[nb 12] içeren ilk dava Hansard sonra İnsan Hakları Yasası 1998 kullanımına daha fazla sınır koymak; Parlamentoda yapılan bakanlık beyanları hukuk kaynağı olarak ele alınamaz, yalnızca destekleyici delil olarak değerlendirilebilir.[64] Bu "geri çekilme" Biber Temyiz Mahkemesinde, özellikle 2000 yılında Steyn'in konferansının ardından karara övgüde bulunan ancak Lordlar Kamarası'nda defalarca vurgulanan Lord Phillips tarafından direnildi. Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi.[65] Bu değişikliklerin bir sonucu olarak, Stefan Vogenauer "Pepper v Hart'ın kapsamı o kadar daraltıldı ki, karar neredeyse anlamsız hale geldi" dedi.[66]

Yargı eleştirisine ve konulan sınırlamalara rağmen Biber, referanslar Hansard 21. yüzyılın başından beri görünüşe göre arttı.[67] Ayrıca Lordlar Kamarası ve Yüksek Mahkeme yargıçlarının en yeni neslinin, argümanlarında düzenli olarak yasama tarihine atıfta bulunmaya istekli oldukları da belirtilmektedir.[68] İçinde Harding v Wealands,[nb 13] örneğin, üç Hukuk Efendisi başvurmak istiyordu Biber, daha önce endişelerini dile getiren Lord Hoffmann bile. Lord Carswell şunu kaydetti: Biber "son yıllarda yargı lehinde değildi", ancak yasama tarihinin "belki de doğrulayıcı bir yardım olarak özellikle [yararlı]" olduğunu da ekledi.[69]

Vaka alıntıları

  1. ^ [1678] 3 Kuğu 644
  2. ^ [1769] 4 Burr 2303
  3. ^ [1968] AC 58
  4. ^ [1971] 2 QB 614
  5. ^ [1989] AC 66
  6. ^ [1979] AC 264
  7. ^ [1984] 1 SCR 536
  8. ^ [1993] 1 Tüm ER 299
  9. ^ [2003] 2 Tüm ER 87
  10. ^ [2001] 2 WLR 15
  11. ^ [2003] UKHL 63
  12. ^ [2003] UKHL 40
  13. ^ [2006] UKHL 32

Referanslar

  1. ^ Littleboy ve Kelly (2005) s. 1
  2. ^ Vogenauer (2005) s. 654
  3. ^ Nyman (1993) s. 69
  4. ^ Glover (1976) s. 41
  5. ^ Davies (1993) s. 172
  6. ^ Bradley (2007) s. 364
  7. ^ Dyson (1990) s. 122
  8. ^ Dyson (1990) s. 123
  9. ^ Dyson (1990) s. 124
  10. ^ Dyson (1990) s. 125
  11. ^ Dyson (1990) s. 126
  12. ^ Healy (1999) s. 238
  13. ^ Davies (1993) s. 173
  14. ^ İngiliz ve İrlanda Yasal Bilgi Enstitüsü (BAILII) s. 22
  15. ^ Littleboy ve Kelly (2005) s. 2
  16. ^ BAILII s. 27
  17. ^ BAILII s. 5
  18. ^ BAILII s. 2
  19. ^ BAILII s. 4
  20. ^ BAILII s. 8
  21. ^ BAILII s. 6
  22. ^ Girvin (1993) s. 475
  23. ^ Girvin (1993) s. 476
  24. ^ Bates (1995) s. 127
  25. ^ Baker (1993) s. 353
  26. ^ Girvin (1993) s. 477
  27. ^ Stallworthy (1993) s. 159
  28. ^ Bates (1995) s. 128
  29. ^ Klug (1999) s. 246
  30. ^ Stiller (1994) s. 152
  31. ^ Stiller (1994) s. 153
  32. ^ Duff II (1999) s. 744
  33. ^ Duff I (1999) s. 467
  34. ^ Duff I (1999) s. 468
  35. ^ Duff II (1999) s. 767
  36. ^ Brudney (2007) s. 5
  37. ^ Brudney (2007) s. 28
  38. ^ Brudney (2007) s. 29
  39. ^ Brudney (2007) s. 30
  40. ^ Healy (1999) s. 241–242
  41. ^ Jenkins (1994) s. 23
  42. ^ Jenkins (1994) s. 24
  43. ^ Vogenauer (2005) s. 633
  44. ^ Healy (1999) s. 246
  45. ^ Littleboy ve Kelly (2005) s. 3
  46. ^ Kavanagh (2005) s. 98
  47. ^ Kavanagh (2005) s. 99
  48. ^ Kavanagh (2005) s. 100
  49. ^ Kavanagh (2005) s. 101
  50. ^ Kavanagh (2005) s. 102
  51. ^ Baker (1993) s. 354
  52. ^ Baker (1993) s. 356
  53. ^ Jenkins (1994) s. 25
  54. ^ Jenkins (1994) s. 26
  55. ^ Steyn (2001) s. 67
  56. ^ Vogenauer (2005) s. 646
  57. ^ Scott (1993) s. 491
  58. ^ Vogenauer (2005) s. 634
  59. ^ Millett (1999) s. 109
  60. ^ Vogenauer (2005) s. 635
  61. ^ Vogenauer (2005) s. 636
  62. ^ Vogenauer (2005) s. 637
  63. ^ Vogenauer (2005) s. 639
  64. ^ Kavanagh (2005) s. 104
  65. ^ Vogenauer (2005) s. 638
  66. ^ Vogenauer (2005) s. 645
  67. ^ Brudney (2007) s. 3
  68. ^ Brudney (2007) s. 4
  69. ^ Brudney (2007) s. 27

Kaynakça

Birincil kaynaklar

  • Glover Harold (1976). "Finans Yasası 1976" (PDF). Majestelerinin Kırtasiye Ofisi. Alındı 10 Haziran 2010.
  • "Pepper (Inspector of Taxes) - Hart [1992] UKHL 3 (26 Kasım 1992)". BAILII. Alındı 3 Mart 2010.

İkincil kaynaklar

  • Baker, John (1993). "Kanuni Yorum ve Parlamento Niyeti". Cambridge Hukuk Dergisi. Cambridge University Press. 52 (3): 353–357. doi:10.1017 / S0008197300099761. ISSN  0008-1973.
  • Bates, T. (1995). "Birleşik Krallık'ta Yasama Tarihinin Çağdaş Kullanımı". Cambridge Hukuk Dergisi. Cambridge University Press. 54 (1): 127–152. doi:10.1017 / S0008197300083185. ISSN  0008-1973.
  • Bradley, Anthony Wilfred; Ewing, Keith (2007). Anayasa ve idare hukuku (14. baskı). Pearson Education. ISBN  978-1-4058-1207-8.
  • Brudney, James J. (2007). "Yüzeyin Altında: Lordlar Kamarası ve Yargıtay tarafından Yasama Tarihi Kullanımının Karşılaştırılması". Washington Üniversitesi Hukuk İncelemesi. Washington Üniversitesi Hukuk Fakültesi. 85 (1). ISSN  0043-0862.
  • Davies, Denzil (1993). "Pepper v. Hart". İngiliz Vergi İncelemesi. Tatlı ve Maxwell. 1993 (2). ISSN  0007-1870.
  • Duff, David G. (1999). "Gelir Vergisi Yasasını Yorumlamak - Bölüm 1: Yorumlayıcı Doktrinler". Canadian Tax Journal. Kanada Vergi Vakfı. 47 (3). ISSN  0008-5111.
  • Duff, David G. (1999). "Gelir Vergisi Yasasını Yorumlamak - Bölüm 2: Pragmatik Bir Yaklaşıma Doğru". Canadian Tax Journal. Kanada Vergi Vakfı. 47 (4). ISSN  0008-5111.
  • Dyson, Jacqueline (1990). "Pepper v Hart". İngiliz Vergi İncelemesi. Tatlı ve Maxwell. 1990 (3). ISSN  0007-1870.
  • Girvin, Stephen D. (1993). "Hansard ve Tüzüklerin Yorumlanması". Anglo-Amerikan Hukuk İncelemesi. Tolley Yayıncılık. 22 (497). ISSN  0308-6569.
  • Healy, Michael P. (1999). "İngiltere ve Amerika Birleşik Devletleri'nde Yasama Niyeti ve Kanuni Yorum: Pepper v Hart'ın Etkisinin Değerlendirilmesi". Stanford Uluslararası Hukuk Dergisi. Stanford University Press. 35 (231). ISSN  0731-5082.
  • Jenkins, J.C. (1994). "Pepper v Hart: Bir Ressamın Perspektifi". Kanunun İncelenmesi. Oxford University Press. 15 (1): 23–30. doi:10.1093 / slr / 15.1.23. ISSN  0144-3593.
  • Kavanagh, Aileen (2005). "Pepper v Hart ve anayasal ilkelerin sorunları". Hukuk Üç Aylık İncelemesi. Tatlı ve Maxwell. 121 (1). ISSN  0023-933X.
  • Klug, Francesca (1999). "1998 İnsan Hakları Yasası, Pepper v. Hart ve hepsi". Kamu hukuku. Tatlı ve Maxwell. 43 (2). ISSN  0033-3565.
  • Küçük çocuk, Charlotte; Richard Kelly (2005). "Pepper v Hart". Commons Brifing kağıtları. Avam Kamarası Kütüphanesi (SN00392).
  • Millett, Peter (1999). "Tüzük Oluşturma". Kanunun İncelenmesi. Oxford University Press. 1999 (20). ISSN  1464-3863.
  • Nyman, Bernard M. (1993). "Yorum: mahkemeler, belirsiz davalarda yoruma yardım olarak Hansard'dan bahsedebilir". Eğlence Hukuku İncelemesi. Tatlı ve Maxwell. 4 (3). ISSN  0959-3799.
  • Scott Colin (1993). "Pepper v Hart'tan sonra fiyatlandırma suçları ve yasal yorum". Ekonomi Hukuku Dergisi. Tatlı ve Maxwell. 1993 (3). ISSN  0021-9460.
  • Stallworthy, Mark (1993). "Birleşik Krallık'ta Parlamento Yasalarını Oluşturmak: Parlamento tartışmalarına referans - Pepper v Hart". Uluslararası Şirketler ve Ticaret Hukuku İncelemesi. Tatlı ve Maxwell. ISSN  0958-5214.
  • Steyn, Johan (2001). "Pepper v Hart; yeniden inceleme". Oxford Hukuk Araştırmaları Dergisi. Oxford University Press. 21 (1): 59–72. doi:10.1093 / ojls / 21.1.59. ISSN  0143-6503.
  • Stiller, Scott C. (1994). "Parlamento Kuralı: Pepper v Hart'tan Sonra Yasal Yorum". Oxford Hukuk Araştırmaları Dergisi. Oxford University Press. 14 (158). doi:10.1093 / ojls / 14.1.151. ISSN  1464-3820.
  • Vogenauer, Stefan (2005). "Pepper v Hart'tan bir geri çekilme mi? Lord Steyn'e bir yanıt". Oxford Hukuk Araştırmaları Dergisi. Oxford University Press. 25 (4): 629–674. doi:10.1093 / ojls / gqi027. ISSN  0143-6503.