Hong Kong'da ikamet hakkı - Right of abode in Hong Kong

Hong Kong'da ikamet hakkı bir kişiye herhangi bir kısıtlama veya kalma koşulu olmaksızın bölgede yaşama ve çalışma hakkı verir. Bu hakkı olan biri Hong Kong daimi ikamet eden. Yabancı uyruklular, yedi yıllık ikamet şartını yerine getirdikten sonra ikamet etme hakkını elde edebilir ve oy kullanma hakkı da dahil olmak üzere genellikle vatandaşlıkla ilgili hakların çoğuna sahip olurlar bölgesel seçimler. Ancak, sahip olma hakları yoktur. bölge pasaportları veya çoğu ofis için stand Yasama meclisi seçmenler, aynı zamanda Çin vatandaşları.

Olarak Çin'in özel idari bölgesi Hong Kong'un kendi vatandaşlık kanunu yoktur ve doğuştan gelenler genellikle Çin vatandaşıdır. 1997'den önce bölge bir Birleşik Krallık kolonisi ve ikamet hakkı bağlıydı İngiliz vatandaşlık hukuku. Hong Kong'a rağmen, Çin toprakları, ve Macau tek bir ülke oluşturduğunda, Çin vatandaşlığına sahip yerel sakinler, her ikisi de göçü ayrı ayrı kontrol eden diğer iki yargı alanında otomatik ikamet haklarına sahip değildir. Tersine, anakara Çinli ve Macanlıların Hong Kong'da otomatik olarak oturma veya çalışma hakları yoktur.

Tarih

Sömürge dönemi politikası

Hong Kong bir İngiliz kolonisi 1842'den Çin'e transfer 1997'de.[1] Buna göre, yerel ikamet haklarına ilişkin düzenlemeler, İngiliz vatandaşlık hukuku sömürge yönetimi sırasında.[2] Herşey İngiliz konular önceden herhangi bir Britanya topraklarında yaşamak ve çalışmak için sınırsız erişime sahipti.[3] Parlamento bunu 1962'den 1971'e kadar yavaş yavaş sınırlandırdı. İngiliz adaları ilk olarak Birleşik Krallık'a girerken onlara göçmenlik kontrolleri uygulandı.[4] Hong Kong da aynı şeyi yaptı ve bölge dışından gelen konulara daha büyük kısıtlamalar getirdi. Kolonide doğan İngiliz denekler verildi aitlik durumu, Hong Kong'da ikamet etme hakkına sahip olduklarını belirtmek için.[5] 1981'de vatandaşlık hukuku reformu Hong Kong'un sahiplerinin büyük çoğunluğunu şu şekilde yeniden sınıflandırdı: Britanya'ya Bağlı Bölgeler vatandaşları (BDTC'ler).[6][7]

Hong Kong ile arasındaki sınır Çin toprakları koloninin kurulmasından sonra 100 yıldan fazla bir süredir düzenlenmemiştir.[8] Komünistlerin zaferinden sonra 1950 yılına kadar sınır kontrolleri yoktu. Çin İç Savaşı.[9] Sınırın korunmasına rağmen, Hong Kong hükümeti, bölgedeki vasıfsız işgücü sıkıntısı nedeniyle yasadışı göçmenleri sınır dışı etmekte nispeten gevşek davrandı ve çok sayıda kişinin sakin olarak kaydolmasına izin verdi.[10] Yine de, sömürge makamları, yedi yıldan fazla bir süredir bölgede ikamet edenlere verilen 1971 yılına kadar Çinli göçmenler üzerinde neredeyse sınırsız isteğe bağlı sınır dışı etme yetkisine sahipti. arazi hakkı. Bu onları göç kontrolünden muaf tuttu, ancak yine de ciddi suçlardan dolayı sınır dışı edilebilirler.[11] Göçmenlik, 1974'te, Touch Base Politikası. Bu sistem kapsamında, kolluk kuvvetleri tarafından yakalanan kaçak göçmenler derhal sınır dışı edildi, ancak Hong Kong'un kentsel alanlarına ulaşmayı başaran ve barınma yeri bulanlara yasal statü verildi. Bu politika 1980'de sona erdi ve ardından tüm serbest göç durduruldu.[10]

Hong Kong'a taşınan Çinli göçmenler, hukou Çin anakarasında ve uygun olmayan Çin pasaportları. Bu kişilere sanki öyleymiş gibi davranıldı vatansız. Sömürge hükümeti çıkarıldı Kimlik Belgeleri pasaport alamayanlara seyahat belgesi olarak. Yedi yıl ikamet ettikten sonra verildi Kimlik Belgeleri (CI'lar).[12]

Geçiş düzenlemeleri

İngiliz ve Çin hükümetleri, 1980'lerin başlarında Hong Kong'un geleceği konusunda müzakerelere girdiler ve Çin-İngiliz Ortak Deklarasyonu 1984'te.[13] İkamet hakkının temel ilkeleri bu antlaşmanın bir parçası olarak belirlenmiştir.[14] ve ayrıca Hong Kong Temel Yasası,[15] bir hamilinin sınır dışı edilemeyeceğine dair ek hak ile arazi hakkını kapsayan. Aidiyet durumu yeniden adlandırıldı daimi ikamet durumu 1987 yılında, karaya çıkan Çinli sakinlere Hong Kong BDTC'leriyle birlikte ikamet hakkı verildi.[16] Kalan bir bağlantıyla bağlantısı olmayan tüm BDTC'ler Britanya Bağımlı Bölgesi Hong Kong haricinde BDTC statüsünü 1 Temmuz 1997'de kaybetti.[17] Eski etnik Çinli BDTC'ler oldu Çin vatandaşları ve yalnızca kayıt yaptırmışlarsa İngiliz vatandaşlığını koruyabilirlerdi. İngiliz Vatandaşları (Yurtdışı) egemenliğin devrinden önce. Etnik olarak Çinli olmayan, BN (O) olarak kayıtlı olmayan ve o tarihte vatansız kalacak kişiler otomatik olarak İngiliz Denizaşırı vatandaşları.[18] CI sahipleri bunları değiştirebildi Hong Kong Özel İdari Bölge pasaportları devir tesliminden sonra.[19]

Edinme ve zarar

Hong Kong'da daimi ikamet eden kişi olmanın, bir bireyin uyruğuna bağlı olarak biraz farklı gereksinimleri vardır. Doğuştan edinme, değiştirilmiş bir jus soli temel; Hong Kong'da doğan Çin vatandaşları otomatik olarak daimi ikamet edenlerdir, yabancı uyrukluların ise ikamet hakkına sahip en az bir ebeveyni olmalıdır.[20] Hong Kong dışında doğan çocuklar, aynı zamanda Çin vatandaşı iseler, ikamet hakkı elde ederler. Ebeveynler başka bir ülkede kalıcı oturma izni veya yabancı vatandaşlık elde etmedikçe, Çin vatandaşlığı genellikle yurtdışında doğan çocuklara soy yoluyla verilir.[21] Ancak, Çin anakarasında Hong Kong daimi ikamet eden ebeveynlere doğan Çin vatandaşlarının ikamet hakkı varken, önce Tek Yönlü İzinler kalıcı ikamet talebinde bulunmadan önce anakara yetkilileri tarafından.[22] Sakinleri Macau ayrıca Hong Kong'a otomatik giriş hakkına sahip değildir.[23]

Daimi ikamet etmek isteyen yerleşik olmayanların, statüye hak kazanmadan önce en az yedi yıllık kesintisiz bir süre boyunca Hong Kong'da normal olarak ikamet etmeleri gerekir.[24] Normalde ikamet eden bu bağlamda, merkezi hükümet yetkilileri de dahil olmak üzere belirli insan sınıfları hariç tutulur, yabancı yerli yardımcılar ve hapsedilmiş kişiler.[25] Çin vatandaşları herhangi bir yedi yıllık ikamet süresinden yararlanma hakkına sahip olabilirken, yabancılar yalnızca başvurularından hemen önceki yedi yıl temelinde hak kazanabilirler.[24] Anakara Çin'den Hong Kong'a yerleşmek isteyen bireyler, ayrıca, Merkezi hükümet.[26]

Çin vatandaşı olmayan daimi ikamet edenler, üç yıldan fazla bir süre Hong Kong'da bulunmuyorlarsa, ikamet etme haklarını otomatik olarak kaybederler. Bu kişilere daha sonra arazi hakkı verilir ve bu da onların bölgede yaşamak ve çalışmak için sınırsız erişime izin verir.[27] Daimi yabancı ikamet edenler doğallaştırmak Çin vatandaşı olarak ve otomatik kayıptan muaf tutuluyor, ancak başarılı bir başvuru üzerine önceki vatandaşlıklarından vazgeçmeleri gerekiyor.[28] Hong Kong'da doğan ve soyundan sürekli oturma iznine sahip olan yabancı uyruklu çocuklar da 21 yaşında otomatik olarak ikamet hakkını kaybeder ve kendilerine toprak hakkı verilir. Daha sonra yedi yıllık ikamet süresi esas alınarak yeniden ikamet hakkı başvurusunda bulunabilirler.[27] İkamet hakkına sahip Çin vatandaşları, ancak Çin vatandaşlıklarını kaybederlerse statüden mahrum edilebilirler.[29]

1997'den önce, ikamet hakkının kazanılması şunlara bağlıydı: İngiliz milliyeti. Yurtdışında Hong Kong bağlantılı BDTC'lerde doğan bireyler de soydan BDTC'ler ve Hong Kong'da daimi ikamet edenler haline geldi.[30] Egemenliğin devredilmesinden sonra, bu kişiler aynı zamanda Çin vatandaşlığı kazanmazlarsa veya üç yıl içinde Hong Kong'a dönmezlerse, toprak hakkına sahip kalıcı olmayan ikamet edenler olacaklardı.[27]

1997'den önce daimi ikamet statüsünü kaybeden bireyler, sınırlı koşullar altında derhal ikamet etme hakkını elde edebilirler. Egemenlik devrinden sonra 18 ay içinde Hong Kong'a yerleşmek için geri dönenlerin statüleri otomatik olarak yeniden kazanılırken, bu süreden sonra geri dönen eski sakinler, ancak herhangi bir süre boyunca bölgeden ayrılmamışlarsa, ikamet hakkını hemen geri kazanabilirler. üç yıldan uzun.[31]

Haklar ve ayrıcalıklar

Daimi ikamet edenler, Hong Kong'da sınırsız yaşama ve çalışma hakkına sahiptir ve uyruklarına bakılmaksızın bölgeden sınır dışı edilemezler.[32] Kayıt yaptırmaları gerekmektedir Hong Kong kalıcı kimlik kartları[33] (180 günden fazla ülkeye giriş yapan herhangi bir kişiye verilen standart kimlik kartlarının aksine),[34] sosyal yardımlara uygun,[35] ve bölgesel seçimlerde oy kullanabilir.[36] Bölgesel ikamet hakkına sahip Çin vatandaşları tutma hakkına sahiptir Hong Kong Özel İdari Bölge pasaportları, hangisinden farklı anakara sakinlerine verilenler.[37] Ayrıca yabancı ülkelerde ikamet etme hakkına sahip olmayanlar, coğrafi seçmenler of Yasama meclisi[38] ve olarak hizmet edebilir baş yetkililer hükümetin.[39] Yabancı uyruklu veya diğer ülkelerde ikamet etme hakkına sahip sınırlı sayıda ikamet eden kişi seçilebilir işlevsel seçim bölgesi yasama meclisinde koltuklar.[40][41]

Kısıtlamalar

Hong Kong'da daimi oturma izni olanların, Çin ana karasında otomatik oturma veya çalışma hakları yoktur. Merkezi hükümet sorunları Eve Dönüş İzinleri seyahat amacıyla Çin vatandaşı olan sakinlere[42] ve Oturum izinleri anakarada altı aydan daha uzun süre ikamet etmeyi veya çalışmayı planlıyorlarsa.[43] Hong Kong daimi oturma iznine sahip olanlar, aynı zamanda, Macau ve orada bir yıldan fazla yaşıyorsa ikamet izni almalıdır.[44]

Uygunluk şartlarıyla ilgili yasal zorluklar

İkamet hakkı için uygunluk kriterleri tartışmalı bir konu olmuştur ve egemenliğin devrinden bu yana mahkemede defalarca itiraz edilmiştir. Anayasal konular merkezi hükümetin gözden geçirmesini gerektirdiğinden,[45] İkamet hakkı meselelerine ilişkin davalar, bölge ve anakara hukuk sistemleri arasındaki çelişkili farklılıkları vurguladı[46] ve yerel halk arasında yabancı düşmanı duygu.[47]

Çin anakarasında doğan çocuklar

1999'da Nihai Temyiz Mahkemesi (CFA), ikamet hakkına sahip en az bir ebeveynle Çin anakarasında doğan çocuklara Hong Kong'da ikamet hakkı veren iki karar çıkardı,[48] ebeveynleri doğumdan sonra kalıcı olarak ikamet edenler dahil.[49][50] Bölgesel hükümet, anakaradan 1,67 milyon yeni göçmenin önümüzdeki on yıl içinde bu şartlarla ikamet etme hakkını elde etmeye çalışacağını bekliyordu.[51] ve Hong Kong'un böylesine ani bir nüfus artışını absorbe edemeyeceğini öngördü.[52] CFA en yüksek bölge mahkemesi olmasına rağmen, Mahkeme, Temel Yasayı yorumlama yetkisinin, Milli Halk Kongresi Daimi Komitesi (NPCSC).[50] Hükümet daha sonra Daimi Komiteden, ikamet etme hakkını tanımlayan 24. Maddenin ve Çin'in diğer bölgelerinden insanların Hong Kong'a girmeden önce merkezi hükümet onayı almalarını şart koşan Madde 22'nin yeni bir yorumunu yapmasını istedi.[52] NPCSC, anakaradan çıkış prosedürleri için gereklilikleri güçlendiren ve CFA kararlarından önceki kriterlere göre ikamet hakkı için uygunluğu kısıtlayan bir yorumu gerektiği gibi yayınladı.[53] CFA, yerel hukuktaki etkisini Lau Kong Yung v Göçmenlik Direktörü.[54]

Yorum, acil göç krizini çözerken, Nihai Temyiz Mahkemesini atlamanın anayasaya uygunluğu ve yasallığı geniş çapta tartışıldı. Birçok yasa koyucu, özellikle demokrasi yanlısı kamp,[52] ve Hong Kong Barosu Temel Yasayı değiştirmenin uygun bir çözüm yolu olacağına inanıyordu.[55] Onlar için CFA'dan resmi talepler olmadan keyfi NPCSC yorumlarının "ilkesini zayıflatacağını" savundular.bir ülke, iki sistem ", hukukun üstünlüğüne zarar verir ve bölgenin nihai temyiz mahkemesi olarak CFA'nın yetkisini aşındırır.[53] Anayasal olmasına rağmen yargısal denetim rutin Genel hukuk Pekin, süreci egemen güç olarak yetkisinin bir sınırı olarak gördü ve yasanın daha esnek yorumlanmasını tercih etti.[56] Buna ek olarak, bölgesel hükümet, Temel Yasanın revize edilmesinin sorunun çözülmesini çok uzun süre geciktireceğine inanıyordu, çünkü değişiklikler tüm Ulusal Halk Kongresi, her baharda yalnızca bir kez toplanır.[52]

Anakara ziyaretçilerinin çocukları

Nihai Temyiz Mahkemesi, 2001 yılında, Hong Kong'da doğan tüm Çin vatandaşlarının, ebeveynlerinden hiçbiri daimi ikamet eden biri olmasa bile, bölgede ikamet etme hakkına sahip olacağı yönünde başka bir karar verdi.[57] Bu değişiklik, doğrudan doğum turizmi; anakaradan giderek artan sayıda anne adayı, sağlık sistemini kullanmak ve çocuklarına bölgede kalıcı ikamet izni vermek amacıyla doğum yapmak için Hong Kong'a girdi.[47] Hastane doğum servislerindeki aşırı kalabalık, sakinler arasında artan şaşkınlığa ve anakaradaki turistlere karşı düşmanca bir ortamın ortaya çıkmasına katkıda bulunan önemli bir faktör haline geldi.[58]

Yabancı yerli yardımcılar

Yabancı yerli yardımcılar (FDH'ler), yaşayan kadın hanehalkı çalışanları çoğunlukla Filipinler, Hong Kong'daki Çinli olmayan en büyük azınlık grubunu oluşturmaktadır.[59] Bölgede normal olarak ikamet ettikleri kabul edilmezler ve kalıcı ikamet talep edemezler.[60] Bu işçiler ve yerel halk arasındaki ırksal gerginlik,[61] FDH'lerin alt sınıf olarak yaygın algıları,[62] ve onları entegre etme konusunda genel bir isteksizlik[61] bazı FDH'lerin dezavantajlı yasal statülerini daha aktif bir şekilde protesto etmelerine yol açtı.[63] Bununla birlikte, 2013 yılında, Nihai Temyiz Mahkemesi, hükümetin FDH'lerin ikamet uygunluk hakkından hariç tutulmasını onayladı. Vallejos v Kayıt Yetkilisi.[64][65] Hong Kong'luların çoğunluğu, ikamet haklarının bu azınlık grubuna genişletilmesini desteklemedi ve onları barındırmak için hükümet harcamalarının artmasından korktu.[65] Yerleşim hakkına erişimin olmaması dahil olmak üzere FDH'ler için mevcut düzenleyici ortam,[66] bu azınlık sınıfını özellikle iç sömürü ve istismara açık hale getirdiği için eleştirilmeye devam edilmektedir.[67][68]

Ayrıca bakınız

Referanslar

Alıntılar

  1. ^ Carroll 2007, s. 1.
  2. ^ Chen 1988, s. 670.
  3. ^ Hansen 1999, s. 71.
  4. ^ Evans 1972, s. 508–509.
  5. ^ Chen 1988, s. 647–648.
  6. ^ Chen 1988, sayfa 670–671.
  7. ^ 1996 Nüfus Sayımına Göre, s. 31.
  8. ^ Law ve Lee 2006, s. 219.
  9. ^ Chen 1988, s. 640.
  10. ^ a b Law ve Lee 2006, s. 220.
  11. ^ Chen 1988, s. 644.
  12. ^ Lau 2009, s. 5.
  13. ^ Carroll 2007, sayfa 178, 181.
  14. ^ Çin-İngiliz Ortak Deklarasyonu Ek 1 bölüm XIV.
  15. ^ Temel Hukuk Bölüm III 24.Madde
  16. ^ Chen 1988, s. 673–674.
  17. ^ Hong Kong (İngiliz Vatandaşlığı) Sırası 1986 Bölüm 3.
  18. ^ "İngiliz Ulusal (Denizaşırı) ve Britanya Bağımlı Bölgeleri Vatandaşları" (PDF). Birleşik Krallık Hükümeti. Arşivlendi (PDF) 11 Aralık 2018'deki orjinalinden. Alındı 8 Ocak 2019.
  19. ^ "Ülke Tavsiyesi - Hong Kong" (PDF). Avustralya: Mülteci İnceleme Mahkemesi. s. 1–2. Alındı 4 Haziran 2020.
  20. ^ Göçmenlik Yönetmeliği Programı 1, para. 2.
  21. ^ "Sık Sorulan Sorular - İkamet Hakkı". Göçmenlik departmanı. Arşivlendi 25 Ekim 2018 tarihli orjinalinden. Alındı 6 Mart 2019.
  22. ^ Hong Kong Temel Yasası Madde 22 (4) ve Madde 24 (2) (3) ile ilgili Daimi Komite Yorumu.
  23. ^ "Anakara, Makao, Tayvan ve Denizaşırı Çin Sakinleri için Giriş Düzenlemeleri". Göçmenlik departmanı. Arşivlendi 27 Ekim 2019 tarihli orjinalinden. Alındı 18 Ocak 2020.
  24. ^ a b Göçmenlik Yönetmeliği Programı 1, para. 1.
  25. ^ Göçmenlik Yönetmeliği Bölüm 2 (4).
  26. ^ Temel Hukuk Bölüm II Madde 22
  27. ^ a b c "Hong Kong Daimi Oturma İzni Statüsünün Kaybı" (PDF). Göçmenlik departmanı. Kasım 2018. Arşivlendi (PDF) 26 Ekim 2019 tarihinde orjinalinden. Alındı 28 Kasım 2019.
  28. ^ "Çin Vatandaşı Olarak Vatandaşlığa Geçiş" (PDF). Göçmenlik departmanı. Mart 2015. Arşivlendi (PDF) 25 Ekim 2018 tarihli orjinalinden. Alındı 6 Mart 2019.
  29. ^ "Hong Kong daimi ikamet statüsü kaybedilebilir mi?". Hong Kong Üniversitesi. Arşivlendi 25 Ocak 2017'deki orjinalinden. Alındı 3 Haziran 2020.
  30. ^ Beyaz 1988, s. 235–236.
  31. ^ Göçmenlik Yönetmeliği Programı 1, para. 6.
  32. ^ Göçmenlik Yönetmeliği Bölüm 2A.
  33. ^ Kişi Kaydı Yönetmeliği Bölüm 3.
  34. ^ "Ne tür kimlik kartları var?". Hong Kong Üniversitesi. Arşivlendi 28 Mayıs 2020'deki orjinalinden. Alındı 28 Mayıs 2020.
  35. ^ Chia 2012, s. 10.
  36. ^ 2016 Yasama Konseyi Seçimi Rehberi, s. 9–11.
  37. ^ "16 yaş ve üzeri başvuru sahipleri için HKSAR Pasaportu Yerel Başvuruya İlişkin Kılavuz Notları" (PDF). Göçmenlik departmanı. Şubat 2018. Arşivlendi (PDF) 26 Ekim 2019 tarihinde orjinalinden. Alındı 2 Aralık 2019.
  38. ^ 2016 Yasama Konseyi Seçimi Rehberi, s. 42.
  39. ^ Temel Hukuk Bölüm IV Madde 44, 55, 61, 71, 90, 101.
  40. ^ 2016 Yasama Konseyi Seçimi Rehberi, s. 43–44.
  41. ^ Temel Hukuk Bölüm IV Madde 67
  42. ^ Leung 2013.
  43. ^ Su 2018.
  44. ^ 5/2003 sayılı İdari Yönetmelik, Giriş, ikamet ve ikamet izni yönetmeliği, Madde 10 (2).
  45. ^ Temel Hukuk Bölüm VIII.
  46. ^ Chan 2016.
  47. ^ a b Butler & Suntikul 2017, s. 59.
  48. ^ Ng Ka Ling ve Diğeri - Göçmenlik Direktörü, parag. 108–112.
  49. ^ Chan Kam Nga v Göçmenlik Direktörü, parag. 32.
  50. ^ a b Hong Kong Ocak-Haziran 1999 ile ilgili Altı Aylık Rapor, s. 4.
  51. ^ "Yorum:" yasal ve anayasal "bir seçenek" (Basın bülteni). Hong Kong Hükümeti. 18 Mayıs 1999. Arşivlendi 3 Mart 2016'daki orjinalinden. Alındı 8 Mart 2019.
  52. ^ a b c d Hong Kong Ocak-Haziran 1999 ile ilgili Altı Aylık Rapor, s. 5.
  53. ^ a b Hong Kong Ocak-Haziran 1999 ile ilgili Altı Aylık Rapor, s. 6.
  54. ^ Lau Kong Yung v Göçmenlik Direktörü, parag. 74.
  55. ^ Tong, Ronny K.W. (5 Mayıs 1999). "İkamet Hakkı Davası Hakkında İcra Kurulu Başkanına Açık Mektup". Mektup Tung Chee-hwa. Arşivlendi 21 Şubat 2011 tarihinde orjinalinden. Alındı 8 Mart 2019.
  56. ^ Kam 2002, s. 634.
  57. ^ Göçmenlik Direktörü - Chong Fung Yuen, parag. 8.3.
  58. ^ LaFraniere 2012.
  59. ^ Chia 2012, s. 5.
  60. ^ Chia 2012, s. 5–6.
  61. ^ a b Chia 2012, s. 9.
  62. ^ Chia 2012, s. 7.
  63. ^ Chia 2012, s. 10–11.
  64. ^ Vallejos v Kayıt Yetkilisi, parag. 89.
  65. ^ a b Bradsher 2013.
  66. ^ Ewing 2018.
  67. ^ Heifetz 2017.
  68. ^ Branigan 2014.

Kaynaklar

Yayınlar

Mevzuat ve içtihat

Haber makaleleri