Robert Fellmeth - Robert Fellmeth - Wikipedia

Robert Fellmeth
Milliyet	Amerikan
gidilen okul	Stanford Üniversitesi, Harvard Üniversitesi
Meslek	Avukat
Önemli iş	Federal Ticaret Komisyonu ile ilgili Nader Raporu.

Robert ("Bob") Fellmeth, kadrolu bir Hukuk Profesörüdür. San Diego Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Kamu Yararı Hukuku Fiyat Kürsüsü sahibi ve Kamu Yararı Hukuku Merkezi ve Çocuk Savunuculuğu Enstitüsü yönetici müdürü.

Eğitim

Robert Fellmeth katıldı Kailua Lisesi açık Oahu durumunda Hawaii.^[1] 1962'de öğrenci topluluğu başkanı seçildi ve 1963'te mezun oldu. Fellmeth daha sonra AB cum laude itibaren Stanford Üniversitesi 1967'de ^[2] ve 1970'de Harvard Üniversitesi'nden bir JD ile).^[3] Harvard'dayken hukuk fakültesinin Sivil Haklar - Sivil Özgürlükler Araştırma Komitesine başkanlık etti ve Harvard Sivil Haklar-Sivil Özgürlükler Hukuku İncelemesi.^[4]

İlk Tüketici Savunuculuğu

Da iken Harvard Hukuk Fakültesi, Fellmeth orijinallerden biri oldu "Nader'in Baskıncıları, "tüketici avukatı Ralph Nader ile 1960'ların ve 70'lerin tüketici hareketinin bir parçası olarak çalışıyordu. O, araştıran ilk 7 hukuk öğrencisinden biriydi. Federal Ticaret Komisyonu 1968'de ve üç ortak yazarından biriydi Federal Ticaret Komisyonu ile ilgili Nader Raporu.^[5]Yayımlanmasının ardından, 1969 yazında "Nader's Raiders" olarak adlandırılan şeyi organize etti, fon topladı ve FDA, Tarım Bakanlığı, hava kirliliği ve su kirliliği kontrolü ve ulaşım yönetmeliğinin performansını inceleyen 5 gruba ayrılan araştırmacıları işe aldı. of Eyaletlerarası Ticaret Komisyonu (ICC), sırasıyla. Ortaya çıkan kitaplar dahil Kimyasal Ziyafet, Kaybolan Hava, Su Çorak Toprakları, Rüzgarı Dikmek ve Eyaletler Arası Ticaret İhmali. 7 hukuk öğrencisinin ICC projesini yönetti ve ortak yazılan bir kitapla sonuçlandı, Eyaletlerarası Ticaret İhmal (Grossman, 1969). Bu süreçte, Life Dergisi Bu araştırmacılara "Yalnız Korucu Bir Poz Alır" başlıklı bir makalede yer verdi ve Fellmeth ve ekip yöneticileri de dahil olmak üzere öğrencileri, Capitol merdivenlerinde Nader'in arkasında duran öğrenciler resmetti.^[6]

Fellmeth, 1970 yılında Harvard Hukuk Fakültesi'nden mezun olduktan sonra Nader'le kaldı. Daha sonra Kaliforniya'da, Nader'in Duyarlı Hukuk Araştırma Merkezi'nin himayesinde bir arazi kullanım politikası çalışmasını yönetti, bir rapor ve ardından kitap yazdı: Toprak Siyaseti (Grossman, 1970). 1971'den 1973'e kadar, bu Merkezin bir parçası olarak Nader Kongre Projesini yönetti. Bu Proje, eyalet başkentlerinde ve Kongre bölgelerindeki gönüllü araştırmacıların desteğiyle, genç gazeteciler ve gazetecilik öğrencileri tarafından yazılmış, Kongre'nin görevdeki her üyesinin 30-50 sayfalık profillerini üretti. Profiller, bölgelerle ilgili demografik bilgileri, kampanya finansmanı ayrıntılarını ve kampanya vaatlerini içeriyordu ve üyelerin komite oylarının erken açığa çıkmasını içeriyordu (daha önce kamuya açık olması kolay değildi). Profillerin çoğu, ilgili Kongre bölgelerinde gazetelerde özet olarak yayınlanmıştır. 1972 seçimleri. Kongre Projesinin profil yazım kısmı, Joan Claybrook, daha sonra müdürü Ulusal Karayolu Trafik Güvenliği İdaresi ve daha sonra ulusal tüketici ve kamu yararına çalışan örgütün başkanı: Kamu Vatandaşı.^[7]

Proje aynı zamanda Kongre'nin başlıca komiteleri hakkında beş kitap yayınladı ve Fellmeth, Ticaret Komiteleri Proje Direktörü tarafından düzenlenen kitap David Fiyat, daha sonra bir Kongre üyesi. Proje aynı zamanda en çok satanı üretti Kongreyi Kim Yönetir. Fellmeth, kitabın yazarı David Zwick arasında bölünmüş olarak önsözü proje yöneticisi olarak yazdı. James Fallows ve Mark Green.^[8]Fellmeth'in erken dönemle ilgili çalışması tüketici hareketi 1970'lerde, Federal Ticaret Komisyonu (FTC İyileştirmeler Yasası) ve kamyon taşımacılığının deregülasyonu ( Yüzey Taşımacılığı Deregülasyon Yasası ). Serbest piyasa güçlerinin restorasyonunu benimseyen ilk tüketici savunucularından biriydi ve zaman zaman hareket içinde "muhafazakar" olarak tanımlandı. O ve diğer "Baskıncılar" bu dönemin tüketici güvenliği ve çevre kanunları ile ilişkilidir. Fellmeth, Nader'in biyografilerinde ve tüketici hareketinin ilk yıllarında yer alır.^[9] son belgesel dahil Mantıksız Bir Adam.^[10]

Beyaz Yakalı Suç Savcısı: 1973-1981

Profesör Fellmeth, 1973'teki Kongre Projesi'nden sonra Nader teşkilatından ayrıldı. Aynı yıl Cumhuriyet Savcısı olarak göreve başladı. San Diego Bölgesi, 1981 yılına kadar bölge savcı yardımcısı olarak eyalet hukukunu uygulamak, Beyaz yakalı suç. 1974'te, antitröst ve haksız rekabet yasalarını uygulayan ülkenin ilk yerel savcılık birimini kurdu.^[11] Önümüzdeki yedi yıl boyunca ilgili davalar açtı. Bu yılların son ikisinde, 1979'dan 1981'e kadar, aynı zamanda bir Amerika Birleşik Devletleri Başsavcı Yardımcısı olarak da görevlendirildi - bu, eyalette veya federal yargı alanında ceza veya hukuk davalarının açılmasına izin veren bir statü. Bu süre zarfında 22 antitröst ve haksız rekabet davası açtı. Rapor edilenler (yayınlanmış temyiz kararlarıyla birlikte) İnsanlar ve Mobil Büyü ve Halk - Ulusal Emlakçılar Derneği, sonuçta ortaya çıkan bir sorumluluk kararı ile aslında ulusal, eyalet ve yerel emlakçı ticaret birliklerine karşı yasadışı bağlama ve fiyat sabitleme suçları.^[12]

Bu dönemde Profesör Fellmeth, Ulusal Bölge Avukatları Koleji'nde ve Ulusal Yargı Koleji'nde (ABD Yüksek Mahkemesi tarafından federal ve federal eğitim için oluşturulan Nevada, Reno'daki eğitim tesisi) antitröst ve haksız rekabet konuları öğretti. eyalet mahkemesi hakimleri).^[13]

Ayrıca Kaliforniya'nın haksız rekabet yasalarını yeniden yazmak için California Bölge Savcılar Derneği ile birlikte çalıştı. O zamanki eyalet yasa koyucusu tarafından dört değişiklik yapıldı Alan Sieroty, tüzüğü Medeni Kanunun 3369. Maddesinden çıkaran ve Ca. Otobüs. & Profs. Kod Bölümü 17200 vd.^[14] Daha sonraki yıllarda, önce savcı, ardından özel hukuk müşaviri olarak ve son yirmi yıldır Kamu Yararı Hukuku Merkezi aracılığıyla bir kamu yararı avukatı olarak tüzüğü yürürlüğe koydu.^[15]

1993'ten sonra, taslak hazırlamada aracı olduğu Haksız Rekabet Kanunu'nun davacı avukat tarafından ihlallerinden endişe duymaya başladı. Aynı iddia edilen suç için birden fazla veya sahte davayı önlemek için sınıf eylem yasasının bazı yasal süreç unsurlarını gerektirecek reformları tavsiye etti. Eyalet yasama organı, reformları düşünmesi için onu 1995-1998 yılları arasında kendi "Yasa Revizyon Komisyonu" na özel danışman olarak atadı. Önerileri, "genel halk" için dava açan kişinin tipik bir mağdur olarak nitelendirilmesi ve halkı "yeterince temsil etmesi" gerektiği (Örneğin., ilgili avukatlar ile uygunsuz bir ilişkinin olmaması ve çıkar çatışması olmaması), Başsavcı ofisleri aracılığıyla halka uygun bildirimde bulunulması ve "vazgeçme" fırsatı için uygun yayın yapılması ve bir mahkemenin tüm davaları ve uzlaşmaları incelemesi yasal süreç uyumluluğu ve adalet için. Fellmeth nihai raporunda bu tedbirlerin suistimalleri sınırlayacağını ve davalara uygun bir kesinlik kazandıracağını savundu.^[16] Ancak, reformlarına hem sigorta sektörü hem de duruşma avukatları tarafından karşı çıktı ve yasama organı, var olmayan sorunları ele aldıkları gerekçesiyle onları reddetti. Üç yıl sonra, Beverly Hills'teki Trevor Hukuk Grubu ve diğer birkaç şirket, tahmin ettiği gibi yaygın suistimaller yapmaya başladı. Yani, hukuk firmaları, özellikle otomobil tamir firmaları, manikür salonları ve restoranlar aleyhine, teknik ihlaller ve ödeme talepleri nedeniyle, hiçbir kesinlik olmaksızın veya res judicata Bu, aynı iddia edilen yanlışlar için ve talep edilen ve ödenen avukatlık ücretlerinin yargısal denetimi olmaksızın başka bir davayı engelleyecektir. Eyalet Barosu, ilgili avukatlara disiplin cezası ile yanıt verdi ve Fellmeth, bu davalarda Baro'nun "bilirkişi tanıklarından" biri olarak tutuldu - bu da sonunda suç işleyen avukatların çoğunun bürosunu düşürdü.^[17]

Bununla birlikte, suistimaller, Kaliforniya'nın Haksız Rekabet Yasasını sınırlamak için endüstriyi de harekete geçirdi. 2004'te Fellmeth'in teşvik ettiği değişikliklerin çok ötesine geçen ve karşı çıktığı kısıtlamalar getiren Önerme 64'ü önerdiler. Önlem% 59 ila% 41'lik bir marj ile geçti ve Fellmeth tarafından önerilenlerin ötesinde ve o sırada op ed'lerde belirtilen muhalefetinin ötesinde tam sınıf eylem gerekliliklerini içeriyordu. Teklif, doğrudan mali kayıp içermeyen herhangi bir davanın haksız rekabet kapsamından çıkarılmıştır. Bu nedenle, sağlık, güvenlik, mahremiyet ve çevre suçları artık kanunun kapsamına dahil edilmemiştir.^[18]

California Atletizm Komisyonu

1976-1981 döneminde, Fellmeth Vali tarafından Eyalet Atletik Komisyonu'na atandı, daha sonra boks ve güreşleri düzenleyen beş üyeli bir organ, et al. Fellmeth, diğer komisyon üyeleri tarafından 5 yılın 3'ünde Komisyon Başkanlığına seçildi. Boksörler için ilk emeklilik planını hazırladı ve 1980'de yasama kararına sponsor oldu (Bus. & Profs. Bölüm 18880 ve devamı) Şu anda dört veya daha fazla yıl boyunca "yelek" yapmak için yeterince turda savaşan yaklaşık 500 boksörü kapsıyor. Aynı zamanda engellilik yardımlarını da içerir. Fellmeth, Kamu Yararı Yasası Merkezi (CPIL) aracılığıyla düzenli olarak emeklilik planını destekleyici muhalefetinden savundu ve onu ortadan kaldırmaya çalıştı. Son yıllarda CPIL, boks dışı istihdam mesleki eğitimine erken faydalar sağlamak için serbestleştiren mevzuatı destekledi.^[19] Fellmeth ulusal düzeyde ve diğer büyük eyaletlerde (Nevada, New Jersey, New York) benzer emeklilik planlarının benimsenmesini savundu. Bununla birlikte, bu çabalar başarılı olmadı ve Kaliforniya sistemi, profesyonel boksörler için yürürlükte olan tek emeklilik sistemi olmaya devam ediyor.^[20]

Fellmeth ayrıca, boks yönetmeliğine uygulanabilecek deregülasyon reformlarının yürürlüğe girmesini, teatral profesyonel güreşin düzenlemeden çıkarılmasını ve ruhsat gerektiren kişilerin sayısını azaltmasını (örneğin, müfettişler, bilet alanlar, bilet yazıcıları gibi), organizatör rekabetini engellediğini önerdi ve kazandı.^[21]

Öğretim ve Kamu Yararı Hukuku Merkezi

1978'de Profesör Fellmeth, San Diego Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde yarı zamanlı olarak antitröst ve tüketici hukuku dersleri vermeye ve halen savcı olarak görev yapmaya başladı. 1982'de tam zamanlı öğretmenliğe geçti ve 1984'te okulda tam profesör olarak görev yaptı. Kısa bir süre sonra, ulusal olarak bu tür birkaç kürsüden biri olan "Kamu Yararı Hukukunda Fiyat Kürsüsü" nü tutmak üzere atandı.^[22]Tüketici hukuku, antitröst hukuku, ticaret yönetmeliği, fikri mülkiyet ve ceza davası dersleri vermiştir. Son yirmi yıldır, odak noktası iki ders olmuştur: Kamu Yararı Hukuku ve Uygulaması ve Çocuk Hakları ve Çözüm Yolları.^[23]

Kamu Yararı Hukukunun Kuruluşu ve Amacı Merkezi

Profesör Fellmeth 1980 yılında Kamu Yararı Hukuku Merkezini (CPIL) kurdu ve hukuk öğrencilerini kamu yararı uygulamaları konusunda eğitti. [www.cpil.org] Yukarıda belirtilen "Kamu Yararı Hukuku ve Uygulaması" kursu, CPIL programının bir parçasıdır ve bir klinik bileşeni içerir. Kurs, kamu yararı hukukunu öğretmek için bir forum olarak devlet kurumlarını kullanır. Düzenleyici forum, sırasıyla her biri tarafından düzenlenen ticaret / meslek birliklerinin güçlü hakimiyeti, geniş yetkileri ve genel izin veren tüzükleri nedeniyle seçildi. Kapsanan kurumlar arasında Kamu Hizmetleri Komisyonu, Eyalet Barosu, Muhasebe Kurulu, Tıp Kurulu, Yönetilen Sağlık Hizmetleri Departmanı, Cal-OSHA, Sigorta Komiseri, Emlak Departmanı ve diğer 20 ajans bulunmaktadır.

CPIL, 1980'lerin ilk on yılında, Le Dao - Tıbbi Kalite Güvence Kurulu^[24] AMA sertifikalı bir tıp fakültesine gittikten, Vietnam'dan "tekne insanı" olarak kaçtıktan, Kaliforniya'nın tüm sınavlarını geçtikten ve hastanelerde stajyer olarak çalıştıktan sonra haksız bir şekilde uygulama hakkını reddeden 25'ten fazla Vietnamlı doktora ruhsat verilmesine izin vermek. Yasama, ruhsatlandırmayı etkin bir şekilde zorunlu kılan CPIL destekli yasayı yürürlüğe koyduğunda, açılan dava geçersiz hale geldi. İlk yıllardaki diğer davalar, eyaletin Açık Toplantıları ve Kamu Kayıtları Kanunlarıyla ilgiliydi.^[25]

Mevzuat, Kamu Kayıtları Kanunu ve İdari Usul Kanunundaki değişiklikleri güçlendirmeyi içermektedir.^[26]Davacının, iddia edilen haksız fiiller veya ortaya çıkan zarar hakkında davalının ruhsatlandırma kurumuna herhangi bir rapor vermesini yasaklayan endişelerin tutarlı bir teması. Fellmeth, bu tür maddelerin suçluya fayda sağladığını ve davacının avukatının, söz konusu uzlaştırma fonları müşteri tarafından alınacağı için esasen bunları kabul etmeye mecbur olduğunu savunuyor. CPIL, yanlış uygulama davalarına ilişkin bu tür maddeleri yasaklamada başarılı olmuş ve son zamanlarda, Tüketici İşleri Bakanlığı tarafından düzenlenen tüm ticaret ve meslekleri yasaklayan bir yasa çıkarmıştır.^[27] Ancak, kapsamlı bir şekilde yasaklanmamıştır.^[28]

CPIL, lisanslı profesyonellerin disiplinine karar vermek için beş ayrı yargılama sistemine itiraz eder: (a) bir idare hukuku hakimi önünde bir "karar önerisi" ile sonuçlanan bir duruşma (b) bir kurul veya kurum başkanına, daha sonra karar vermeden adli geçmiş ve tanıkları görmeden. Daha sonra (c) "bağımsız karar" temelinde yeniden yargılama için yüksek mahkemeye ve daha sonra (d) temyiz mahkemesine ve (e) Eyalet Yüksek Mahkemesine dilekçe vermeye gider. CPIL belgeleri, bu beş adımın cezai kovuşturmalar için mevcut olandan iki fazla olduğunu ve gecikmenin genellikle tam olarak takip edildiğinde 5 yıldan fazla olduğunu iddia etmektedir. CPIL, her biri daha yüksek kalitede olduğu iddia edilen daha az adımı savunur. İlki, bir idare hukuku hâkimi nezdinde, tercihen konu alanı hakkında bilgi sahibi olan tam bir yargılama ve ardından tek adımlı bir adli inceleme olacaktır.^[29]

CPIL reformları, kısmen Sağlık Kurulu tarafından icra edilmek üzere yürürlüğe girmiştir ve 1980'lerin sonlarında büyük ölçüde Fellmeth ve Baro başkanları tarafından şekillendirilen Eyalet Barosu sistemine tam olarak yansıtılmıştır (aşağıdaki Fellmeth'in Eyalet Barosu Disiplin İzleme pozisyonu tartışmasına bakınız). Fellmeth'in, müdahaleyi garanti eden piyasa kusurlarının analizi ve bu seçeneklerin tercihli bir şekilde sıralanması ile birlikte piyasa güçlerine varsayımsal dayanmanın savunuculuğunu da içeren düzenleme teorisi ilk makalesinde: Bir Düzenleme Teorisi: Eyalet Düzenleyici Reformu Platformu.^[30]

CPIL'in Gelişimi, Mevcut Durum

1985'te, CPIL'in müdür yardımcısı ve editörlüğünü yapan Elizabeth (Mulroy) Mohr California Düzenleyici Hukuk Muhabiri, San Francisco'ya taşındı ve halen elinde tuttuğu bir görev olan California Sigorta Departmanında danışman olarak görev aldı. Onun yerine eski ABD doları öğrencileri arasında bir arama yapıldı. Adaylardan biri, okul mezunu ve en iyi öğrencilerinden biri olan Law Review'un yazı işleri müdürü Julianne D'Angelo idi. ABD Hukuk Fakültesi'nden 1982 yılında mezun olduktan sonra, Bayan D'Angelo, Phoenix'te bir federal bölge mahkemesi hakimi için katiplik yaptı ve ardından Washington, DC'de Adalet Bakanlığı için çalıştı. San Diego Üniversitesi'ndeki görevine atananlar arasındaydı. 1985 ve doldurmak için okula döndü. 1986'da, derginin her iki editörü olarak görev yaptı. California Düzenleyici Hukuk Muhabiri ve Kamu Yararı Hukuku Merkezi'nin idari müdürü. Bu arada, 1989'da Robert Fellmeth, Çocuk Savunuculuğu Enstitüsü ile çocuk savunuculuğu konu alanına taşındı. 1995'te ikisi de kırklı yaşlarındayken Julie D'Angelo ve Robert Fellmeth evlendi.^[31]

Profesör Robert Fellmeth, Kamu Yararı Hukukunda Fiyat Kürsüsü sahibi olarak, CPIL'in icra direktörü olarak görev yapmaktadır. Ancak son yirmi yıldaki çalışmalarının çoğu İdari Müdür Profesör Julianne Fellmeth tarafından yönetildi. Bu süre boyunca CPIL, özellikle PUC, Eyalet Barosu, Muhasebe Kurulu, Sigorta Departmanı, Tıp Kurulu, Yüklenici Devlet Ruhsatlandırma Kurulu nezdinde tüketici savunuculuğuna katılmıştır. Sarbanes - Oxley muhasebe reformlarını - daha güçlü bir düzenleyici versiyon olduğu iddia edilen Kaliforniya versiyonu ile uygulamak için eyalet mevzuatının taslağına yardımcı oldu ve CPIL ortak sponsor oldu. CPIL, Üç Büyük Muhasebe firması tarafından savunulan politikalara karşı çıktı.^[32] Bir örnek, Bonnie Moore durum. CPIL, muhasebeci CPA'ları uyguladığı iddia edilen, "muhasebeci" kelimesinin bir Kurul kuralı aracılığıyla kendileri dışındaki herhangi biri tarafından kullanılmasını yasaklamaya çalıştığını iddia etti.^[33] Mahkeme, Kurulun, CPIL ve diğerlerinin daha geniş bir anlama sahip olduğunu iddia ettiği uygulayıcı kesiminin münhasıran terimi yakalamasına izin vermesini engelledi.

CPIL, eyalet yasama organı yetkisi altındaki ajansların izlenmesinde de aktif olmuştur. CPIL, Yüklenicinin Devlet Ruhsatlandırma Kurulu (CSLB) Uygulama İzleme personeli olarak görev yaptı. Bu atanan gözlemci Tom Papageorge, uzun süredir federal ve eyalet beyaz yakalı suç savcısı. CSLB projesi, temsilcilikler ve yüklenici tahvillerindeki tüketici korumaları da dahil olmak üzere mevzuatın uygulama sistemini değiştirmesine yol açtı.^[34]

CPIL'den Profesör Julie Fellmeth, yetkili hekim uygulaması ve hasta güvenliği ile ilgili çok yıllı bir soruşturmaya izin veren yasaya göre, Tıbbi Kurul Uygulama Monitörü olarak atandı. Raporları, yukarıda tartışıldığı gibi, hekim disiplinini değiştiren mevzuatla sonuçlandı.^[35]

CPIL savunuculuğu, tıbbi düzenlemeleri diğer ticaret ve mesleklerden ayıran bazı yasalarla sonuçlandı. Tüketici İşleri Departmanındaki jenerik bir "tüketici araştırmacıları" grubu yerine, Tıbbi Kurul, uzman araştırmacılara sahiptir. Benzer şekilde, Başsavcılık Bürosu'nun artık bu vakaları kovuşturan özel bir tıbbi kalite birimi var. Ve davaları gören İdare Hukuku Hakimlerini (ALJ'ler) sağlayan İdari Duruşmalar Bürosu, şimdi davaları yürüten ayrı bir gruba sahiptir ve daha küçük bir hâkim grubunun, davaları yaymak yerine bu konuda birçok davayı deneyimlemesine izin verir Alkol, finans, emlak ve diğer birçok düzenleme alanını ele alan ALJ'lerdeki davalar. CPIL, bu değişiklikleri oluşturan mevzuata sponsor oldu (1990'da SB 2375 (Presley) ve 1993'te SB 916 (Presley)). Sağlık Kurulu davaları artık dört ila beş yerine üç aşamada açılabilir. Geleneksel olarak ve çoğu ajans için, ALJ duruşmasından sonra, önerilen karar hala incelenmektedir. de novo Tıbbi Kurul tarafından (yargısal uzmanlığa sahip olmayan ve ifadeyi görmeyen - CPIL'in karşı çıktığı bir adım) ve daha sonra bir yüksek mahkeme tarafından bağımsız karar incelemesine, temyiz mahkemesine otomatik temyiz hakkı ve ihtiyari Yüksek Mahkeme incelemesine geçer. Tıbbi Kurul durumunda CPIL, temyiz mahkemesinin dilekçe ile (ve dolayısıyla isteğe bağlı) incelemesini sağlayan bir değişikliği kazandı. CPIL, buradaki farkın, üçüncü bir itiraz düzeyinin "haklı" olması, sahte temyizlerin bile nihai kararı yıllarca geciktirebileceği anlamına geldiğini savundu. Bu nedenle, Tıp Kurulu sistemi biraz daha az yargılama sürecine ve ilgili görevlilerin bazı gelişmiş uzmanlıklarına sahiptir.^[36]Genel sürece ek olarak, CPIL, doktorlar, hemşireler ve diğer sağlık uzmanları ve avukatlar da dahil olmak üzere profesyoneller arasında alkol ve uyuşturucu kullanımı sorununa önemli bir savunuculuk yöneltmiştir. Tıp Kurulu Uygulama Monitörü olarak Profesör D'Angelo Fellmeth, Tıbbi Kurul'un "yönlendirme" programını denetledi - yetersizlik veya diğer tehlikeli uygulamalarla suçlananların madde bağımlılığı programları yoluyla disiplinlerini geciktirmelerine veya hafifletmelerine izin verdi. Ayrıca sistemde büyük bir "oyun" buldu.^[37] Vardığı sonuçlar, Devlet Denetçiliği Dairesi tarafından yapılan önceki iki denetimin benzer bulgularını tekrarladı. Raporundan sonra yapılan başka bir denetim aynı eleştiriyi tekrarladı. Buna göre, Tıp Kurulunun yönlendirme programı, Kurulun oybirliğiyle 2011 yılında yürürlüğe giren oyuyla sona erdirildi. CPIL'in beyan ettiği tutum, uyuşturucu / alkol rehabilitasyonuna karşı çıkmak değil, ancak denetlenmeyen veya uyum sağlamayı sağlayan hileli tedaviyi kullanmaktan kaçınmaktır. yeterli disiplin koruması olmadan ve sonuçta hasta tehlikesi ile çalışmaya devam etmek.^[38]

Uzman Tanıklık, Danışmanlık, Randevular ve Kurullar

Yukarıda belirtilen savcılarla yapılan beyaz yakalı suç istişaresine ek olarak, Fellmeth, tüketici ve antitröst hukuku, düzenleyici hukuk, çocuk hukuku ve hukuk etiği konularını içeren hem özel hem de kamu davalarında uzman tanık olarak hizmet vermiştir. San Diego, Los Angeles Bölge Savcıları ve diğer 7 eyalet, görevde bulunan hakimler aleyhine Yargı Komisyonu Uygulama Davalarında yer alan Eyalet Başsavcısı, California ve Washington Eyalet Barları ve ABD Güney Bölgesi Savcısı tarafından tutulmuştur.^[39]

Profesör Fellmeth, 1994'ten günümüze kadar olan yılların çoğunda, ABD Avukat ve federal yargıç pozisyonları için başvuruları gözden geçiren federal "tarama" komitelerinde görev yaptı. Senatör Barbara Boxer tarafından atandı, Bush başkanlığı sırasında Kaliforniya'nın Güney Bölgesi'ne atananlar için iki taraflı tarama komitesinde görev yaptı ve şu anda Senatör Boxer tarafından Obama Yönetimi için atanan komitede 6 kişiden biri. Kaliforniya'nın her senatörünün böyle bir komitesi var ve her biri o bölgedeki açık federal pozisyonların 1 / 2'sini tarıyor.^[40]

1980'lerde Fellmeth, CPIL'in çalışmaları ile ilgili iki kurulda görev yaptı. Bunlar arasında 1981'den 1985'e kadar Tüketici Raporları yayıncısı olan Amerika Birleşik Devletleri Tüketiciler Birliği Kurulu da bulunmaktadır. Daha sonra 1986-1991 yılları arasında Kaliforniya Ortak Dava Kurulu'nda 1989-91 yılları arasında Dava Başkanı olarak görev yaptı. Davalarından biri, yeniden seçilmek isteyen yargıçların, bir yüksek mahkeme pozisyonunun yıllık maaşına yaklaşan bir maliyetle kendi oy pusulalarını finanse etme zorunluluğunu ortadan kaldırmaya yönelik başarısız bir girişimdi. Kaplan dava, Fellmeth'in böylesi bir devletin yarattığı masrafın adli kampanya taleplerini gerektiren yükümlülükler eklediğini ve yargı bağımsızlığı için anayasal gereklilikleri ihlal ettiğini savını reddetti.^[41]

Fellmeth, 1992'den 2012'ye kadar Washington, D.C.'de bir kamu yararı lobisi olan Public Citizen Foundation'ın Yönetim Kurulu Başkanı olarak görev yaptı ve halen Yönetim Kurulu üyesidir. [www.citizen.org] Public Citizen, Kongre ("Kongre İzleme"), Sağlık Araştırma Grubu, Küresel Ticaret İzleme, Enerji Politikası, Dava Birimi ve Teksas saha ofisine odaklanan bölümleri içerir. Bu bölümler, otomobillerde hava yastığı, hükümette şeffaflık ve ahlakı savunuyorlar (Kongre tarafından içeriden bilgi ticaretini yasaklayan son mevzuat da dahil olmak üzere), Anayasa değişikliği için çalışıyorlar. Citizens United Yüksek Mahkeme, şirketlere herhangi bir sınırlama veya tam açıklama olmaksızın Siyasi Eylem Komiteleri aracılığıyla kampanyalara katkıda bulunmaları için ifade özgürlüğü veren dava. Sağlık Araştırma Grubu yayınlandı En İyi Haplar - En Kötü Haplar kitap ve onun FDA savunuculuğu birçok tehlikeli ilacın piyasadan çekilmesine yol açtı. Dava Grubu, ABD Yüksek Mahkemesi savunuculuğunda uzmanlaşmıştır ve Mahkeme tarafından incelenen davaların yaklaşık 1 / 3'ünde avukat hazırlamaktadır. [www.citizen.org]

Profesör Fellmeth, yan tüketici varlıklarının yaratılmasında etkili olmuştur. 1983 yılında, ilk üç yılında CPIL'in bir projesi olarak Utility Consumer Action Network'ün (UCAN) oluşturulmasına yardım etti. CPIL tarafından PUC nezdinde getirilen bir idari işlem yoluyla San Diego Gaz ve Elektrik Kurumu'nun fatura zarflarına erişim istedi. CPIL davayı kazandı ve UCAN o zamandan beri önemli bir ücret ödeyen kuruluş haline geldi, [www.ucan.org] 1988'de, gizlilik hakları konusunda ulusal bir araştırma ve savunma merkezi olan Privacy Rights Clearinghouse'un oluşturulmasına yardım etti. [www.privacyrights.org] 2006'da San Diego Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde Enerji Politikası Girişimleri Merkezi'nin (EPIC) düzenlenmesine yardım etti ve danışma kurulunda yer aldı. EPIC, enerji ve çevre hukuku alanında hukuk fakültesi kurslarını, PUC, Enerji Komisyonu ve diğer kurumlarla klinik yerleştirmeleri ve ulusal uzmanların yıllık çevre sempozyumunu içerir. 2008 yılında EPIC, ülkenin küresel ısınma konusundaki ilk öğrenci yasası incelemesine sponsor oldu.^[42]

Eyalet Barosu Disiplin İzleme Pozisyonu, Avukat Etiği ve Yönetmelik

1987'de Fellmeth, o zamanki Eyalet Başsavcısı John Van de Kamp tarafından yeni oluşturulan Eyalet Barosu Disiplin İzleme pozisyonuna atandı. Bu tek seferlik pozisyon, Yüksek Mahkeme Başkanı'na ve onu oluşturan yasama meclisine rapor vererek beş yıllık bir dönem sürdü. Eyalet Barosu operasyonlarını gözden geçirmek için keşif yetkisi verilen görevin görev süresi boyunca görev yaptı ve Baro'nun disiplin sistemini araştırdı. Dokuz rapor yayınladı ve birçoğunu uygulamak için reform yasası veya Baro kural koymaya sponsor oldu. Çalışmaları, Kaliforniya Eyaleti'nin avukat disiplin sisteminin yenilenmesiyle sonuçlandı.^[43]

Avukatın suiistimalini açık sözlü bir eleştirmeniydi. Hukuk davalarında avukatların aldıkları sahtekarlığa ilişkin samimi değerlendirmesi, bir Eyalet Barosu Disiplin İzleme Raporu'nda rapor edilmiştir: ve yetkililer ve yasal bilgiler, bir ölçüde entelektüel gurur duyan herkesi utandırıyor. [...] Sorunun bir kısmı, aldatma için belirli yaptırımların bulunmamasından kaynaklanıyor. [...] Yeni kurallar geliştirmek mümkün. muhalif temsilini denetleyen ve şu anda hak edilmiş bir onursuzluk durumunda olan bir mesleğe bir onur ölçüsü kazandıran davranış. "

Fellmeth'in tavsiye ettiği Eyalet Barosu reformlarından bazıları, bağımsız bir Eyalet Baro Mahkemesi kurulması da dahil olmak üzere 1990'ların başında yürürlüğe girdi. Daha önce, avukatlar meslektaşları aleyhindeki şikayetleri, çoğunluğu avukatlardan oluşan 18 üyeli bir komite önünde gözden geçirerek karara bağladılar. California Yüksek Mahkemesi tüm davaları inceledi ve Eyalet Barosu yargılama sistemini giderek daha fazla eleştirdi. Fellmeth tarafından önerilen ve birbirini izleyen 4 Eyalet Barosu başkanı tarafından desteklenen yeni Eyalet Barosu Mahkemesi, Eyalet Barosunun yargı yetkisini kaldırarak, onu öncelikle Yüksek Mahkeme tarafından atanan bağımsız bir Eyalet Baro Mahkemesine yerleştirdi ve avukatlardan ayrı tuttu. Yüksek Mahkeme 1990'larda değişikliği onayladı ve her davanın Yüksek Mahkeme tarafından incelenmesine gerek kalmadan yeni Mahkeme'ye kesinlik sağlayan bir karar verdi.^[44]

CPIL'in daha yeni Eyalet Barosu savunuculuğu, yönetim sisteminin önemli revizyonunu içermektedir. Tarihinin büyük bir bölümünde Eyalet Barosu, "Guvernörler Kurulu" nda 23 üye tarafından yönetildi. Kurul, bölge seçimlerinde diğer avukatlar tarafından seçilen 17 avukatın üstünlüğünü içeriyordu. CPIL, bunlara genellikle özel, yerel ticaret birliklerinin hakim olduğunu iddia etti. 2011 yılında, eyalet yasama organı, CPIL tarafından uzun süredir istenen ve düzenlenmiş meslek mensupları tarafından ajansın kontrolünü sona erdiren tedbirleri yürürlüğe koydu. Buna göre, yeni oluşturulan Eyalet Barosu 19 üyeli bir "Mütevelli Heyeti" tarafından kontrol edilecek ve 6 üye vekiller tarafından, geri kalan 13 üye ise Yargıtay dahil kamu görevlileri tarafından seçilecek. CPIL'in sponsor olduğu yasa, Eyalet Barosunu Bagley-Keene Açık Toplantılar Yasasına da tabi tuttu.^[45]

Kamu Yararı, Tüketici Yayınları

Profesör Fellmeth'in tüketici / antitröst alanındaki yayınları 11 kitap ve çok sayıda akademik makale ( Düzenleme Teorisi yukarıda tartışılan makale, konferans sunumları / yayınları ve yorumlar veya gazete yazıları.^[46] Bunlar, yukarıda belirtilen üç kitaba ek olarak, aşağıdaki kamu yararına ilişkin kitapları yazmış veya bunlara katkıda bulunmuştur: Toprak Siyaseti, ortak / yazarlar ile, Grossman, 1972; bölümler Amerikan hükümeti, Peter Woll (Little, Brown 1972) tarafından düzenlenen bir siyaset bilimi metni ve California İdare ve Antitröst Hukuku, w / Profesör Ralph Folsom (Butterworths, 1991). 2013 4. baskısının ortak yazarıdır. California Beyaz Yakalı Suç ve İş Davaları, ekonomik, politik ve diğer beyaz yakalı suçlar üzerine 700 sayfalık bir inceleme.^[47]

Çocuk Savunuculuğu ve Çocuk Savunuculuğu Enstitüsü

Kamu Yararı Hukuku Merkezi'ni kurduktan on yıl sonra Fellmeth, Çocuk Savunuculuğu Enstitüsü (CAI) adında bir kardeş savunma grubu kurdu.^[48] Sacramento'da tüketiciler için lobi yaptıktan sonra çocuk haklarına odaklanmayı seçti.

CAI Yapısı

Çocuk Savunuculuğu Enstitüsü (CAI) bir İdari Müdür / Avukat tarafından yönetilir; San Diego merkezli diğer iki CAI avukatı, CAI hukuk fakültesi programının mezunlarıdır. CAI'nin ayrıca Sacramento ve Washington, D.C.'deki ofislerinde çalışan avukatları vardır.^[49] CAI, Council for Children adlı bir grup uzman tarafından tavsiye edilmektedir. 20 mevcut ve emeritus üye içerir. Bunlar arasında Amerikan Pediatri Akademisi'nin eski Başkanı, Kaliforniya Tıp Kurulu'nun eski Başkanı ve ABD Eyalet Tıp Kurulları Federasyonu'nun eski başkanı, San Diego Çocuk Hastanesi'nin başkanı, son zamanlarda görev yapan iki eyalet yasa koyucusu ve çocuk eğitiminde liderler yer alıyor. , aile hukuku, çocuk hukuku, kamu sağlığı ve diğer disiplinler.^[50]

Öğretim ve Klinikler

Robert Fellmeth 1989'dan beri çocuk savunuculuğu. Politika etkisi, mahkemeye erişim, yoksulluk ve fırsat, eğitim, beslenme, engellilik ve diğer hakların yanı sıra geleneksel sivil özgürlükler konularını kapsayan bir Çocuk Hakları hukuku okulu kursu geliştirdi. Çocuk hukuku metni, Çocuk Hakları ve Çözüm Yolları, üçüncü baskısında (Clarity Press, 2002, 2006, 2011). CAI akademik programı aynı zamanda öğrencilerin Devlet Barosu tarafından çocuk bağımlılığı mahkemesinde istismara uğramış çocukları temsil etme ve çocuk suçu mahkemesinde sanık suçlular adına çalışma sertifikasına sahip olduğu klinikleri de içerir. Ayrıca, öğrencilerin ofisleri ve avukat kadrosunun bulunduğu San Diego, Sacramento ve Washington D.C.'deki CAI'nin profesyonel davacıları ve lobicileriyle çalışmasına olanak tanıyan bir "politika kliniği" de içerir. [www.caichildlaw.org] Mezuniyette bir "Kamu Yararı Yasası" Konsantrasyon ataması sunan CPIL'in "kamu yararı hukuku" programında olduğu gibi, öğrenciler bir "Çocuk Hakları Konsantrasyonunda" kredi ve mezuniyet onayı alabilirler. Çocuk Hakları Konsantrasyonu, CAI kurslarını özel eğitim kliniği ve USD Hukuk Fakültesi ve Eğitim Fakültesi tarafından sunulan diğer kurslarla birleştirir.^[51]

CAI, test davaları getirir, kural koymaya müdahale eder ve lobiler. It has sponsored various enacted bills in California since 1990, including the "Kid's Plates" (California auto license plates with a heart, plus sign, hand shape or heart) to fund child protection programs, and safety laws concerning swimming pools, kids in cars, bicycle helmets, and playgrounds. CAI has also been active in sponsoring legislation in the areas of child support collection, homeless youth, and child welfare.^[52] From 1991 to 2004 CAI published a 650-page California Children's Budget— detailing the demographic data and federal/state/local spending relevant to child poverty, nutrition, health, disability, education (k-12 and higher), protection, and delinquency.^[53] Since 1998, it has issued an annual Legislative Report Card on the performance of the State Legislature, including a score or grade for each legislator. CAI also publishes a Children's Regulatory Law Reporter, summarizing rulemaking by the major agencies affecting children (especially the Departments of Health Services, Social Services, and Education).^[54]

Since 2008, CAI has released national reports in three subject areas: (a) effective counsel for children in dependency court,^[55] (b) disclosure of information pertaining to the deaths and near deaths from child abuse,^[56] and (c) state takings from foster children (The Fleecing of Foster Children).^[57] The pattern for these studies is to issue an initial report, and then to publish an updated edition every two to three years to stay on the theme of each. The reports examine the statutes and rules of the fifty states in the subject matter, and for the first two subject areas, publish "grades" from A to F for each state's performance in protecting its children. Two such updated reports (a) and (b) above were released in 2012. A future report on new subject matter has been announced for 2013 analyzing the performance of the Department of Health and Human Services, federal courts, and Congress in assuring state compliance with constitutional and statutory floors in child protection.

Reports on the California state level have been published studying the fate of foster children emancipating into adulthood, where outcomes are problematical. CAI has been promoting a solution to the fate of emancipating foster children, called the "Transition Life Coach" (TLC) plan. CAI argues that it recognizes that the median age of self-sufficiency in the U.S, is not 21 years of age, but 26. The TLC plan creates a "trust instrument" funded at the median level of parental support for children (approximately $50,000 for self-sufficiency). The court, who has been the legal parent of the foster child would continue to have a presence in each youth's life. A trustee, called a "Transition Life Coach" (a name selected by foster kids), would provide personal mentoring and write checks under a plan developed with the youth, and monitored by the court. CAI argues that this method allows major input from the child, and is personal. The "coach" (trustee) will often be someone known to the youth, or someone trained to guide him or her, with each having no more than one or two to assist. CAI has written reports and conducted an economic study indicating that the long run consequences would involve public money savings. And CAI has succeeded in amending California law to allow these trusts to be formed by dependency court judges for any foster youth to achieve self-sufficiency without age or other limitation. Nevertheless, no county in California or any other state has to date implemented the proposal, nor has any effectuated a pilot project to date.^[58]

Future announced California reports may include (a) a study of child representation in family court, (b) a survey of the impact of AB 12 – the state law implementing the federal Fostering Connections to Success Act which can extend assistance to foster children to age 21, (c) and a study of the effects of public coverage of foster children and dependency proceedings.[40] As to the last, CAI has consistently supported presumptive transparency of public decisionmaking affecting foster children, with liberal allowance for protective orders and confidentiality where in the child's best interest. CAI has contended that a presumptively concealed system – typical in most states—allows child abuse harm and foster child detriment to continue without democratic check.^[59]

Child Related Organizations

Fellmeth has been involved in the governance of the National Association of Counsel for Children (NACC) since 2004, serving as its Board President from 2010 to 2012, [www.naccchildlaw.org]. He is on the Board of the First Star Foundation, [www.firststar.org]. He has been on the Board of the National Association of Child Advocates and counsel to the Board of its successor, Voices for America's Children. [www.voices.org]

Within California, Fellmeth helped in the development of the Maternal and Child Health Access Foundation of Lynn Kersey in Los Angeles starting in the 1980s that continues to provide services and advocacy for impoverished pregnant women and young children. [www.mchaccess.org] He remains one of its board members. For the last 22 years, CAI has convened the "Child Advocates Roundtable" in Sacramento, bringing together for meetings, conference calls and webcasts, 65 organizations with an interest in children, with quarterly education meetings, special expert speakers and advocacy planning and coordination work. [41]

Child Related Publications

In addition to reports, articles, and conference presentation publications discussed briefly above, Fellmeth has written or contributed to a number of books in the child rights area in addition to the Child Rights and Remedies Metin. Bunlar arasında Health and Welfare for Families in the 21st Century, edited by Helen Wallace, (Jones and Bartlett, 4th edition, 2007); Expert Testimony in Child Related Litigation, (w. Dr. David Chadwick), Chapter 12 in The Forensic Pathology of Infancy and Childhood (edited by R. Byard and K. Collins, Springer Publishing, 2013); ve Legal Issues, Chapter 31 in Child Maltreatment 4E: A Clinical Guide and Reference (edited by Chadwick, Giardino and Alexander, STM Learning, 2013).^[60]

Dava

Fellmeth has been counsel in 40 published appellate cases, half as counsel for a party, usually the plaintiff or petitioner challenging corporate or governmental action. The remainder represent amicus contributions at the circuit or Supreme Court level. Consumer, white collar crime and legal ethics litigation make up about 60% of all of the appellate litigation, with the remaining 40% focusing on child rights.^[61]

Center for Public Interest Law

The most recent major case of CPIL is Shames v. Hertz, an antitrust case against all 7 of the airport rental car companies operating in California, and the California Travel and Tourism Commission (CTTC), a state agency controlled by the tourism industry. The case challenged two airport rental car charges that 2006 legislation allowed the industry to "itemize" on consumer bills. The case alleges that instead of "itemizing" the charges, they were "added on" to the previous charges on every subsequent bill, effective on January 1, 2007 when the legislation took effect, with the CTTC assisting in the horizontal price fix. The case was initiated and litigated by CPIL, with three antitrust firms brought into the case. It went to the Ninth Circuit Court of Appeal on an important legal issue pertaining to legislative intent and agency liability, and which upheld the CPIL position – reversing the trial court dismissal of the CTTC from the case. The case was settled in 2013, with a court order stopping what started as a $90 million a year overcharge to consumers, awarding 250,000 consumers as much or more than the overcharge they suffered, and subjecting the CTTC to the Open Meetings Act it had allegedly violated repeatedly.^[62]

Children's Advocacy Institute

CAI's litigation includes California Foster Parents' Association v. Lightbourne, a Ninth Circuit case that found the Department of Social Services compensation to family foster care providers to be over 30% below their actual out-of-pocket costs, in violation of federal law. CAI argued that these rates were also irrational because children in homes with functioning parents have much better outcomes than do group homes with employees serving the parental role, but the latter receive more than 8 times the compensation as do families. The litigation was assisted by the pro bono efforts of Morrison and Foerster joining with the CAI legal team. The supply of family foster care providers had fallen as the compensation levels retracted due to uncompensated inflation in the years following 1998. The case required a 30% immediate increase and CPI adjustment hereafter.^[63]

CAI has two other test cases in the courts as of 2013. One challenges the 388 child caseloads of Sacramento dependency court attorneys (E.T., the other challenges the rules of the Department of Social Services (DSS) that allegedly implemented SB 39, a bill sponsored by CAI to provide for disclosure of deaths from child abuse or neglect consistent with federal and state law. The complaint contends that the rules, influenced by counties and social workers, conceals the causes of deaths contrary to the statutory intent and construction.^[64] In 2013, the Ninth Circuit upheld the dismissal of the case, invoking the equitable doctrine of "abstention," or categorical deferral to state court practice. Fellmeth has condemned the decision.^[65]

Fellmeth and CAI are also involved as counsel for objectors to the current federal case of Fraley v. Facebook.^[66]

In addition to appellate litigation by CAI and CPIL, Professor Fellmeth has written numerous amicus briefs at the appellate level, including the brief for the National Association of Counsel for Children in the Troxel case, and for CAI on the Camreta case—both before the U.S. Supreme Court since 2006. The Camreta brief was selected as "Brief of the Week" by the National Law Journal in 2011.^[67]

Ödüller

In 1997, Fellmeth was named "Community Champion for 30 Years of Work in Injury Prevention" by the Civil Justice Foundation. In 2009, he was honored by the University's School of Education Sciences and Leadership as a "Remarkable Leader in Education." In 2012, Fellmeth won the Thorsnes Prize for outstanding scholarship for the third edition of his text Child Rights and Remedies.^[68]

Referanslar