Büyük Londra Yerel Yönetim Kraliyet Komisyonu - Royal Commission on Local Government in Greater London

Büyük Londra Yerel Yönetim Kraliyet Komisyonuolarak da bilinir Herbert Komisyonu, 1957 yılında kurulmuş ve raporunu 1960 yılında yayınlamıştır. Rapor, sermaye idaresinin elden geçirilmesi için tavsiyelerde bulunmuştur. Tarafından değiştirildi ve uygulandı Londra Hükümeti Yasası 1963.

Üyelik

Komisyon başkanı Efendim Edwin Herbert Diğer üyeler şunlardı:^[1]

• Paul Cadbury, Cadbury Brothers başkanı ve Birmingham City Council’ın yeniden yapılanma komitesinin eski üyesi
• Alice Johnston, üyesi Ulusal Yardım Kurulu
• William Lawson, Başkan İngiltere ve Galler'de Yeminli Mali Müşavirler Enstitüsü
• William Mackenzie, hükümet profesörü, Victoria Üniversitesi, Manchester
• Sör Charles Morris Şansölye yardımcısı Leeds Üniversitesi
• Sör John Wrigley, Eski Bakan Yardımcısı İskan ve Yerel Yönetimler Bakanlığı

Komisyon üyeliği, Londra bölgesindeki yerel yönetimlerle daha önce ilişkisi olan hiç kimseyi içermemesiyle dikkate değerdi.^[2]

Başvuru şartları

Komisyon'un görev tanımı, "Büyük Londra bölgesindeki Yerel Yönetimin mevcut sistemi ve işleyişini incelemek; herhangi bir değişiklik olup olmadığını ve eğer öyleyse ne olursa olsun, bölgedeki yerel yönetim işlevlerinin dağılımını tavsiye etmek veya bunun herhangi bir parçası, etkili ve uygun yerel yönetimi daha güvenli hale getirecektir. "

İncelenen alan

• Yönetim Londra İlçesi
• İdari İlçe Middlesex
• İlçe ilçeleri Croydon, Doğu Ham ve West Ham
• İlçesindeki aşağıdaki ilçe ilçeleri Surrey:
  • Barnes, Beddington ve Wallington, Epsom ve Ewell, Kingston upon Thames, Malden ve Coombe, Mitcham, Richmond, Surbiton, Sutton ve Cheam ve Wimbledon ilçeleri
  • Banstead, Carshalton, Caterham ve Warlingham, Coulsdon ve Purley, Esher, Merton ve Morden ile Walton ve Weybridge şehir bölgeleri,
• İlçesinde aşağıdaki ilçe ilçeleri Kent:
  • Beckenham, Bexley, Bromley, Dartford ve Erith ilçeleri
  • Chislehurst ve Sidcup, Crayford, Orpington ve Penge şehir bölgeleri,
• Aşağıdaki ilçe ilçeleri ve cemaatler ilçesinde Hertford,
  • Watford ilçesi,
  • Barnet, Bushey, Cheshunt, Chorleywood, East Barnet ve Rickmansworth şehir bölgeleri,
  • Elstree'nin kırsal bölgesi
  • Hatfield kırsal bölgesindeki Northaw mahallesi
  • Watford kırsal bölgesindeki Aldenham ve Watford Rural mahalleleri,
• İlçesindeki aşağıdaki ilçe ilçeleri Essex:
  • Barking, Chingford, Dagenham, Ilford, Leyton, Romford, Walthamstow ve Wanstead ve Woodford ilçeleri
  • Chigwell, Hornchurch ve Waltham Holy Cross şehir bölgeleri.

Mevcut yerel yönetimler, nüfus ve büyüklük bakımından büyük farklılıklar gösteriyordu: Büyükşehir alanındaki altı ilçe meclisi veya ilçe benzer sorumluluklara sahipti, ancak kontrolleri altındaki bölgelerdeki sakinlerin sayısı 3.000.000 ile 110.000 arasında değişiyordu. İnceleme alanında 102 ilçe bölgesi vardı ve bunlar da büyük ölçüde çeşitlilik gösteriyordu: bazıları mevcut ilçe ilçelerinden daha büyük nüfusa ve oranlanabilir değere sahipken, diğerlerinin yalnızca birkaç bin sakini vardı. Londra İlçesi dışında, ilçe meclisleri ile ilçe bölgeleri arasındaki görev dağılımı da belirsizdi: bazı bölgeler, bir dizi delege edilmiş “ilçe” yetkisi ile önemli bir bağımsızlıktan yararlanırken benzer ilçeler böyle bir şey yapmadı. Bunun yerine "tesadüfi tarihsel, siyasi ve kişisel faktörler" nedeniyle ortaya çıkan ve bazı ilçelerde "ciddi idari sürtüşmelere" yol açan bu tür bir delegasyon için belirlenmiş kriterler yoktu.^[3]

İş

Komisyon 114 toplantı düzenledi, 70 kez sözlü ifade dinledi ve yaklaşık 16.000 soru sordu.^[4] Komisyon ayrıca, Büyük Londra Grubu of Londra Ekonomi Okulu, Londra'daki yerel yönetimler hakkında kapsamlı bir anket gerçekleştirdi.

Komisyon tarafından duyulan kanıtlar çelişkiliydi: Yerel Yönetim ve İskan Bakanlığı çökmekte olan bir sistemi tasvir etti, ancak yerel yetkililer statükoyu şiddetle savundu.

Fikir birliği olmadığı için, Komisyon tavsiyelerini yönlendirmek için iki kriter belirledi:

• İnsan ve mali kaynakların kullanımında verimlilik ve ekonomi
• Sağlıklı yerel demokrasinin sürdürülmesi

Bu kriterleri takip ederek, "teknik" hizmetler için bölgesel bir otorite ve "kişisel" hizmetler için daha küçük yerel otoriteler ile iki aşamalı bir sistem tasarlandı. Görüşmelerin çoğu, önerilen sistemin alt birimleri için optimum bir boyut bulmaya çalışmayı içeriyordu. Tanıkların genel mutabakatı, temel bir "çok amaçlı" birimin en az 250.000 arasında bir nüfusa sahip olması gerektiğiydi ve çoğu 500.000 ila 1.500.000 arasında bir aralığı tercih ediyordu. Konsey görevlileri ve öğretmenleri tarafından, yetkililerin terfi beklentileri sağlamak ve iyi personel çekmek için yeterince büyük bir boyutta olması gerektiği vurgulandı.

Ancak Komisyon, ikinci kriter nedeniyle daha küçük birimleri tercih etti: büyük yetkililerin vatandaşlarından uzak olacağı düşünülüyordu. Ayrıca, daha küçük yerel yönetimlerin yerel seçimlere daha fazla katılımı teşvik edeceğini umuyordu. Komisyon, özellikle Londra Eyalet Konseyi'ni "kitlesel", "insanlık dışı" ve "monolitik" olarak tanımlayarak "büyüklüğün" hoşlanmadığını gösterdi.

Komisyon tarafından çevre üzerindeki yerlerin inceleme alanına dahil edilip edilmeyeceğini değerlendirmek için üç kriter kullanılmıştır. Bir yerelliğin ne ölçüde bağımsız olduğu ve başkentle bağların yakınlığını ve bölgenin Londra'ya ya da Londra'dan uzak bakış açısına sahip olma derecesiydi.^[5] 1960 yılında komisyon, Potters Bar'ı ve Hertfordshire'ın Cheshunt, Barnet ve East Barnet dışındaki tüm kısımlarını inceleme alanından sildi.^[6]

Bildiri

Büyük Londra Yerel Yönetim Kraliyet Komisyonu Raporu, 1957–60, (Cmnd. 1164) 19 Ekim 1960 tarihinde yayınlandı. Oybirliğiyle alınan rapordaki tavsiyeler şunlardı:

• Büyük Londra için bir Bölgesel Konsey kurulması. Konsey, her parlamento seçim bölgesi için bir üye olacak şekilde tamamen seçilecekti.
• Bölge konseyi şehir planlama, trafik yönetimi, eğitim, itfaiye ve ambulans hizmetleri gibi "stratejik hizmetleri" yönetecekti.
• Mevcut büyükşehir ilçeleri, ilçe ilçeleri, belediye ilçeleri ve ilçelerin birleştirilmesiyle "Büyük Londra İlçeleri" adı verilen ikinci bir yerel birim kademesi oluşturulacak.
• Büyük Londra ilçelerinin nüfusu 100.000 ile 250.000 arasında olacaktı.
• Bazı hizmetlerin iki katman arasında paylaşılması gerekir. Örneğin, bölgesel otorite eğitim bütçesi, standartların korunması, okulların yeri ve türlerinin planlanması ve öğretmenlerin işe alınmasına karar verecektir; ilçeler bölgelerindeki tüm okulların günlük idaresini denetleyecekti.

Komisyon, önerilen Greater London bölgesi içindeki tüm inceleme alanını dahil etmedi: Aldenham, Bushey, Chorleywood, Dartford, Elstree, Northaw, Potters Bar, Rickmansworth, Waltham Holy Cross, Watford ve Watford Rural'ı hariç tuttu.

Rapor, aşağıdaki mevcut alanlardan oluşturulacak toplam elli iki Büyük Londra İlçesini önerdi:^[7]

Hükümetin tepkisi ve mevzuat

Mayıs 1961'e gelindiğinde hükümet, şehir merkezinin kenarındaki bazı bölgelerin Büyük Londra'nın dışında bırakılacağını duyurmuştu. Yayınladı Beyaz kağıt 29 Kasım 1961'de tavsiyelerin çoğunu kabul eden. Bununla birlikte, eğitimin başkentin çoğu yerinde, Londra'nın merkezi için tek bir otorite ile ilçe düzeyinde bir işlev olması gerektiğini hissetti. Aynı zamanda daha büyük, daha az ilçeler önerdi.^[8] Aralık ayında hükümet 52 yerine 34 ilçeyi önerdi ve sınırlarını detaylandırdı.^[9] 1962'de mevzuatın yürürlüğe girmesiyle, ilçelerin sayısı 32'ye düşürüldü ve Banstead, Caterham ve Warlingham, Cheshunt, Chigwell (Hainault hariç), Epsom ve Ewell'in hariç tutulmasıyla Büyük Londra bölgesi yeniden azaldı. , Esher, Staines, Sunbury-on-Thames ve Walton ve Weybridge.

1963 tarihli Londra Hükümeti Yasası, 1 Nisan 1965'te yürürlüğe girmiştir. Büyük Londra Konseyi ve 32 Londra ilçesi konseyler.

Referanslar