Telekom Paketi - Telecoms Package

Telekom Paketi 2007 - 2009 yılları arasında Avrupa Birliği Telekomünikasyon Çerçevesinin gözden geçirilmesiydi. İncelemenin amacı, 2002 AB Telekom Çerçevesini güncellemek ve 27 AB üye devletinin tamamında telekom sektörü için ortak bir düzenlemeler dizisi oluşturmaktı. İnceleme, hizmet sağlama, erişim, ara bağlantı, kullanıcıların sözleşme hakları ve kullanıcıların mahremiyetinin düzenlenmesini ele alan bir yönerge paketinin yanı sıra yeni bir Avrupa düzenleyici kurum (BEREC) oluşturan bir düzenlemeden oluşuyordu.

Geniş bant İnternet'in büyümesini ele almak için telekom düzenlemelerinin güncellenmesi gerekiyordu. Yalnızca geniş bant sağlayıcıları ve spektrumun sağlanmasıyla ilgili yapısal düzenlemeleri ve rekabetçi konuları ele almayı amaçladı. Telekom Paketi adında yeni bir pan-Avrupa ajansı oluşturdu Avrupa Elektronik Haberleşme Düzenleyicileri Kurulu (BEREC) üye devletlerde telekom yönetmeliğini denetliyor. Üye devletlere geniş bant ağ iletimi için minimum hizmet kalitesi düzeylerini belirlemelerini sağladı. Telefon ve internet aboneleri için Avrupa sözleşme haklarını uyumlu hale getirdi. Bu haklar arasında, haber verdikten sonraki 24 saat içinde telefon operatörlerini değiştirme ve telefon numarasının korunması da vardı. Geniş bant ve telefon sağlayıcıları, sözleşme süresini 12 ayla sınırlamak zorundadır. Aboneler, veri gizliliği ihlalleri konusunda bilgilendirilecektir.

Telekom Paketi, baskın geniş bant sağlayıcıları tarafından altyapıya erişim sağlanması konusundaki anlaşmazlıklar da dahil olmak üzere birçok siyasi tartışmaya konu oldu. Bununla birlikte, en önemli tartışmalar telif hakkı ve ağ tarafsızlığıyla ilgiliydi.

Telif hakkı konusundaki ihtilaf, zorunlu kılınan değişikliklerin yapılması girişimi nedeniyle ortaya çıktı. internet servis sağlayıcıları telif hakkını uygulamak için. Bu değişikliklerin üç grev rejimi uygulamaya çalıştığı iddia edildi. Bu konuda kamuoyunda siyasi bir tartışma vardı. Tartışma nihayetinde Değişiklik 138 olarak bilinen tek bir karşı değişiklik üzerinde yoğunlaştı. Sonuç, paketin Avrupa Parlamentosu'nda üç okumaya zorlanması ve üç Avrupa kurumunun mutabakatıyla bir uzlaşı değişikliği taslağı hazırlandı - Parlamento, Komisyon ve Konsey. Bu uzlaşma değişikliği, bazen artık 'özgürlük hükmü' olarak biliniyor.

Net tarafsızlık Tartışma, geniş bant sağlayıcıları için şeffaflık gerekliliklerinde yapılan değişikliklerden kaynaklandı; bu değişikliklerin, sağlayıcıların hizmet kalitesini değiştirmesine veya diğer oyunculara ayrıcalık veya ayrımcılık yapmasına izin verebileceği iddia edildi.

Telekom Paketi Almanca'da şu şekilde bilinir: Telekom-Paket, Fransızca olarak Paquet Telecom, İspanyolca olarak Paquete Telecomve İsveççe olarak Telekompaketet.

Yasama geçmişi

Telekom Paketini içeren mevzuat, Avrupa Birliği Resmi Gazetesi dır-dir:

Telekom Paketi tarafından sunuldu Viviane Reding Avrupa Bilgi Toplumu Komiseri, Avrupa Parlementosu Strasbourg'da 13 Kasım 2007.[1]

Avrupa Parlamentosu'na sunulan taslak mevzuat şunlardı:

2002/21 / EC Direktiflerini değiştiren Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Önerisi elektronik iletişim ağları ve hizmetleri için ortak bir düzenleyici çerçeve üzerine, elektronik iletişim ağlarına ve hizmetlerine erişim ve ara bağlantı konusunda 2002/19 / EC ve elektronik iletişim ağları ve hizmetlerinin yetkilendirilmesi hakkında 2002/20 / EC

2002/22 / EC Sayılı Direktifi değiştiren Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Önerisi elektronik iletişim ağları ile ilgili evrensel hizmet ve kullanıcı hakları hakkında, elektronik iletişim sektöründe kişisel verilerin işlenmesi ve mahremiyetin korunmasına ilişkin 2002/58 / EC sayılı Direktif ve tüketicinin korunmasına ilişkin işbirliği hakkında 2006/2004 sayılı Tüzük (EC)

Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Elektronik Haberleşme Piyasası Otoritesini kuran Konsey için bir düzenleme önerisi

Telekom Paketi, Avrupa Parlamentosu'nda üç okumadan geçti. Birinci Okuma 24 Eylül 2008'de sona erdi. İkinci okuma 5 Mayıs 2009'da sona erdi. Uzlaşma süreci olarak da bilinen üçüncü okuma 5 Kasım 2009 gece yarısı sona erdi.

Tüm paket nihayet 24 Kasım 2009'da Avrupa Parlamentosu'nda çoğunluk oyuyla kabul edildi. Ancak bu yasal bir teknikti. Kritik politika konuları, üç okuma sırasında zaten karara bağlanmıştı.

Telekom Paketi, 18 Aralık 2009'da (Resmi Gazete'de yayınlandığı tarih) Avrupa yasasına girmiş, ardından üye devletlerin ulusal hukuktaki hükümlerini uygulamak için 18 ay süresi olmuştur.

Telif hakkı

Telekom Paketi karmaşık bir mevzuat parçasıydı. Telekom yönetmeliğinin birçok yönünün güncellenmesi amaçlanmıştır. 2002'deki önceki direktifleri iki yeni paket halinde birleştirdi. 2002'den itibaren Çerçeve, Erişim ve Yetkilendirme direktifleri tek bir yeni direktifte yer aldı. Yine 2002'den itibaren Evrensel Hizmetler ve e-Gizlilik direktifleri başka bir yeni direktifte bir araya getirildi.

Avrupa Komisyonu'nun 13 Kasım 2007 tarihli taslağında, telif hakkı için destek sağlamaya çalışan iki değişiklik vardı, özellikle de AB üye devletlerinin, geniş bant sağlayıcılarını hak sahipleriyle işbirliği yapmaları ve 'üç grev' veya kademeli bir müdahaleyi tercih etmeleri için görevlendirmeleri gerektiği. rejim. Bu iki değişiklik, Yetkilendirme direktifinin Ek 1, madde 19'u ve Universal Services direktifinin Değişiklik 20.6'sıdır.[2] İnternette telif hakkının uygulanması konusunda büyük bir siyasi tartışmaya yol açtılar.

Telif hakkı tartışması, Avrupa Parlamentosu'nun ilk okuması sırasında kamuoyuna açıklandı. Siyasi tartışmalara hâkim oldu ve liderliğindeki sesli bir aktivist kampanyasının konusu oldu La Quadrature du Net. Bu sorun ancak üçüncü okuma sırasında, Avrupa Parlamentosu üye devlet hükümetlerine Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kapsamındaki yükümlülüklerini, özellikle de yasal süreç hakkını hatırlatan yeni bir hüküm hazırladığında çözüldü.

Değişiklik 138

Ünlü (ya da rezil) Değişiklik 138, telif hakkı sorununu vurgulamak ve üç grev rejiminin Avrupa Birliği mevzuatında meşrulaştırılmasını durdurmak amacıyla masaya yatırıldı.

138 no'lu değişiklik, İnternet erişiminin kesileceği durumlarda yargı kararı verilmesini zorunlu kılan, Çerçeve direktifine getirilen bir değişiklikti. Kasıtlı olarak, telif hakkı önlemleri için diğer önerileri - sözde 'üç ihtar' hedef alacak şekilde çerçevelendirildi. 138 sayılı değişikliğin metni şöyleydi:[3]

"Yargı makamlarınca, özellikle de Sözleşme'nin 11. maddesi uyarınca, son kullanıcıların temel hak ve özgürlüklerine herhangi bir kısıtlama getirilemeyeceği ilkesini uygulamak. Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı ifade ve bilgi özgürlüğü konusunda, kamu güvenliğinin tehdit edildiği durumlar dışında, bu durumda karar müteakip olabilir. "

138 No'lu Değişiklik Avrupa Parlamentosu tarafından 24 Eylül 2008'deki ilk okuma genel kurulunda kabul edildi. Bu, bir yandan Parlamento, diğer yandan Komisyon ve Bakanlar Konseyi arasında kurumlar arası bir denge yarattı.

5 Mayıs 2009'daki ikinci okumada, Avrupa Parlamentosu 138. maddeyi yeniden oyladı.

Üçüncü Okumada, tartışılan tek konu Düzeltme 138 ve telif hakkı sorununun nasıl ele alınacağıydı. Bir uzlaşma hükmü nihayet 4 Kasım 2009 gece yarısı üç AB kurumu tarafından kabul edildi. Bu hüküm, Çerçeve Direktifinin 1.3a Maddesidir. Bazen 'Özgürlük Hükümleri' olarak bilinir.

Madde 1.3a'nın metni (sözde "Özgürlük Hükmü") şöyledir:

"3a. Son kullanıcıların elektronik iletişim ağları aracılığıyla hizmetlere ve uygulamalara erişmesi veya bunları kullanmasıyla ilgili olarak Üye Devletler tarafından alınan tedbirler, Avrupa İnsan Haklarının Korunması Sözleşmesi ile garanti edildiği üzere gerçek kişilerin temel hak ve özgürlüklerine saygı gösterecektir. ve Temel Özgürlükler ve Topluluk hukukunun genel ilkeleri. Son kullanıcıların, bu temel hakları veya özgürlükleri kısıtlamakla yükümlü elektronik iletişim ağları aracılığıyla hizmetlere ve uygulamalara erişimi veya bunları kullanmasıyla ilgili bu önlemlerden herhangi biri, ancak uygun olmaları durumunda uygulanabilir. orantılı ve demokratik bir toplum içinde gerekli ve bunların uygulanması, Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunması Sözleşmesi ve Topluluk hukukunun genel ilkelerine uygun olarak, etkili adli koruma ve yasal süreç dahil olmak üzere, yeterli usul güvencelerine tabi olacaktır. , bu önlemler yalnızca aşağıdakilere saygı gösterilerek alınabilir masumiyet karinesi ilkesi ve mahremiyet hakkı. Avrupa Sözleşmesinin Korunmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesine uygun olarak usulüne uygun olarak doğrulanmış acil durumlarda uygun koşullara ve usul düzenlemelerine ihtiyaç duyulmasına bağlı olarak, ilgili kişi veya kişilerin dinlenilme hakkı dahil olmak üzere, önceki, adil ve tarafsız bir usul garanti edilecektir. İnsan Hakları ve Temel Özgürlükler. Etkili ve zamanında adli inceleme hakkı garanti altına alınacaktır. "[4]

Net tarafsızlık

Telekom Paketi, ağ tarafsızlığıyla ilgili hükümler içeriyordu.[5] Bu hükümler, ağ operatörleri ve İnternet Servis Sağlayıcıları (ISP'ler) tarafından abonelerine sağlanan bilgilerin şeffaflığı ile ilgilidir. Universal Services direktifinin 20. ve 21. Maddelerinde bulunabilirler.[6]

Bu iki makale, ağları kendi iş gereksinimlerine uyacak şekilde çalıştırma esnekliğini korumak isteyen telekomünikasyon ağ operatörleri tarafından hatırı sayılır bir lobi faaliyetine konu oldu.[7]

Bazı talepleri yurttaş savunma grupları tarafından eleştirildi,[8] önerilen bazı değişikliklerin geniş bant operatörlerinin ayrımcı trafik yönetimi biçimlerini kullanmasına izin vereceğini savundu. Sonuç, metindeki garip bir ifadeydi:

"Hizmetlere ve uygulamalara erişimi ve / veya bunların kullanımını sınırlayan koşullardaki herhangi bir değişiklik hakkında aboneleri bilgilendirin; bu tür koşullara Topluluk yasası uyarınca ulusal yasalar uyarınca izin verildiğinde"[9]

Telekom Paketi, Avrupa yasalarına entegre edilmiş geniş bant ağlarında sofistike trafik yönetimi tekniklerini kullanma becerisi elde etmek isteyen, başta AT&T ve Verizon olmak üzere Amerikan telekom şirketlerinin lobicilik faaliyetlerinin hedefiydi.[10][11] Filip Svab, "Telekom Çalışma Grubu" başkanı Avrupa Birliği Konseyi İkinci okumada Konseyin Telekom Paketinde yaptığı değişikliklerin taslağını hazırlamaktan sorumlu olan AT&T (Dış İlişkiler Direktörü) ile yeni bir iş için Brüksel'den ayrıldı.[12]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ Komisyon, 500 milyon tüketici için tek bir Avrupa Telekom Pazarı önerdi, Komisyon basın bildirisi, IP / 07/1677
  2. ^ Horten, M, Telif Hakkı Uygulama Enigması - İnternet Politikaları ve Telekom Paketi,, sayfa 124.
  3. ^ 24 Eylül 2008'de Kabul Edilen Avrupa Parlamentosu Metinleri. 138 numaralı değişiklik, Madde 8.4h'dir.
  4. ^ Direktif 2009/140 / EC, Madde 1.3a.
  5. ^ Marsden, C Net Tarafsızlık: Bir Ortak Düzenleyici Çözüme Doğru. Bölüm 5'e bakın
  6. ^ Direktif 2009/136 / EC Evrensel hizmetler direktifi, bkz. Madde 20, madde 1 (b) ve Madde 21, madde 3 ve madde 4.
  7. ^ Horten, M Telif Hakkının Uygulanması ve Ağ Tarafsızlığının Çarpıştığı Yer - AB Telekom Paketi İnternet için İki Kurumsal Siyasi Gündemi Nasıl Destekliyor Amerikan Üniversitesi Hukuk Fakültesi Bilgi Adaleti ve Fikri Mülkiyet Programında PIJIP Research Paper Series 2010'da.
  8. ^ Net Tarafsızlık ve Telekom Paketi hakkında La Quadrature du Net dosyası
  9. ^ Direktif 2009/136 / EC Evrensel hizmetler direktifi, bkz. Madde 20, madde 1 (b) ikinci madde.
  10. ^ ABD lobicileri, Avrupa'nın ağ tarafsızlığı tartışmasında nüfuz sahibi, The New York Times, alındı ​​6 Nisan 2009
  11. ^ VON Koalisyon Avrupa Arşivlendi 22 Kasım 2014 Portekiz Web Arşivinde, The Voice on the Net (VON) Coalition Europe Aralık 2007'de başlatıldı, basın açıklaması 6 Nisan 2009'da harici web sitesinden alındı
  12. ^ AB müzakerecisi AT & T'de en iyi işi aldı, Iptegrity.com, alınan 20090924

Dış bağlantılar