Nefret Suçları ve Nefret Söylemi Yasasının Önlenmesi ve Mücadelesi - The Prevention and Combating of Hate Crimes and Hate Speech Bill

Nefret Suçları ve Nefret Söylemi Yasasının Önlenmesi ve Mücadele Edilmesi, Güney Afrika Parlamentosunda değerlendiriliyor

Nefret Suçları ve Nefret Söylemi Yasasının Önlenmesi ve Mücadelesi saldırgan konuşmayı azaltmayı ve ülkedeki nefret suçlarını engellemeyi amaçlayan bir yasa tasarısıdır. Güney Afrika.[1] Tasarı 2016 yılında tanıtıldı ve Güney Afrika Ulusal Meclisi.[2] Mevzuatın ifade edilen niyetlerinden bazıları, "nefret suçlarının ve nefret söyleminin önlenmesini sağlamak" ve "mağdura yönelik önyargı veya hoşgörüsüzlüğünü" ifade edenlere karşı "etkili yaptırım tedbirleri sağlamak" şeklindedir.[3] Tasarı birçok tartışmaya konu oldu ve bazı grupların konuşmayı kısıtlamanın etkileri konusunda endişelerini dile getirdi.[4][5][6] Diğerleri, Güney Afrika'daki ayrımcılık düzeyi göz önüne alındığında tasarının gerekli olduğunu iddia etti.[7][8]

Arka fon

Bittikten sonra bile Apartheid Güney Afrika, ırk ayrımcılığı, ayrımcılık ve şiddetle mücadele etti.[9] Irk ayrımcılığının ortadan kaldırılması çoğunluk seçim oylamasını başlatmış ve yaygın oy ayrımcılığını ortadan kaldırmış olsa da, Güney Afrika yine de birçok önyargıya ev sahipliği yapıyor.[10] Güney Afrika'daki eşitsizliğin bir yönü, egemen çoğunluğu oluşturan siyah nüfusa rağmen, siyah nüfus arasındaki orantısız yüksek yoksulluk oranından anlaşılıyor.[11] Bu tür eşitsizliği düzeltmeyi amaçlayan belirli bir yasama çabası, 1994 yılında, hükümetin liderliğindeki ANC kanunlaştırdı Arazi Haklarının İadesi Yasası toprağı sömürge döneminde alınan belirli siyah popülasyonlara geri dağıtmak için tasarlandı.[12] Güney Afrika, Apartheid mirasının getirdiği meselelerle uğraşmaya devam ederken, önerilen diğer çözümler, Güney Afrika'nın ırkçılık ve eşitliğe bağlılık konusundaki Anayasal yasağını desteklemek için Nefret Suçları ve Nefret Söylemi Yasası gibi yasalar çıkarmak oldu.[13][14]

Özet

Önsöz

Güney Afrika Cumhuriyeti Anayasası "Irk, etnik köken, cinsiyet veya dine dayalı nefret savunuculuğunu" yasaklayan ve zarar vermeye teşvik eden ifade özgürlüğüne bazı istisnalarla izin verir.[15] Bu dışlama, Nefret Suçları ve Nefret Söylemi Yasasının Önlenmesi ve Mücadele Edilmesi'nin önsözünde belirtilen birçok husustan biridir.[3] Kanun, metinde bulunan belirli anahtar terimleri tanımlayarak başlar ve Kanun'un amacını aşağıdaki şekilde detaylandırmaya devam eder:

  • Uluslararası belgelerde öngörüldüğü üzere, önyargı ve hoşgörüsüzlükle ilgili olarak Cumhuriyetin yükümlülüklerini yürürlüğe koymak;
  • bu Kanunda belirtilen suçları işleyen kişilerin kovuşturulmasını sağlamak ve uygun cezalar vermek;
  • nefret suçlarının ve nefret söyleminin önlenmesini sağlamak;
  • etkili uygulama önlemleri sağlamak;
  • bu Kanunun koordineli uygulanmasını, uygulanmasını ve idaresini sağlamak;
  • nefret suçları ve nefret söylemi komisyonuyla koordineli bir şekilde mücadele etmek; ve
  • Nefret suçları ve nefret söylemiyle ilgili verileri toplamak ve kaydetmek.[3]

Nefret suçları ve nefret söylemi

Kanun daha sonra bir suçun hangi özelliklerinin nefret suçu oluşturduğunu şu şekilde açıklar:

  1. yaş;
  2. albinizm;
  3. doğum;
  4. renk;
  5. kültür;
  6. sakatlık;
  7. etnik veya sosyal köken;
  8. cinsiyet veya cinsiyet kimliği;
  9. HIV durumu;
  10. dil;
  11. milliyet, göçmen veya mülteci statüsü;
  12. meslek veya ticaret;
  13. siyasi bağlantı veya mahkumiyet;
  14. yarış;
  15. din;
  16. interseks içeren cinsiyet; veya
  17. cinsel yönelim.[3]

Kanuna göre nefret söylemi, 12 ve 13 hariç yukarıda belirtilen özelliklerden herhangi birine yönelik bir suçtur.[3]

Muafiyetler

Nefret suçları için herhangi bir muafiyet bulunmamakla birlikte, tasarıda nefret söylemine ilişkin birkaç muafiyet bulunmaktadır. Nefret söylemini oluşturan on beş özellik, "söz konusu konuşma sırasında iyi niyetle yapılırsa" geçerli değildir.[3]

  1. hiç iyi niyetli sanatsal yaratıcılık, performans veya diğer ifade biçimleri, bu tür yaratıcılık, performans veya ifadenin zarar vermeye teşvik eden nefreti savunmaması;
  2. herhangi bir akademik veya bilimsel araştırma;
  3. 1996 tarihli Güney Afrika Cumhuriyeti Anayasası'nın 16 (1) bölümü uyarınca kamu yararına veya herhangi bir bilgi, yorum, reklam veya bildirinin yayınlanmasında adil ve doğru raporlama veya yorum; veya
  4. iyi niyetli herhangi bir dinî ilke, inanç, öğreti, doktrin veya yazının yorumlanması ve yayılması veya benimsenmesi, bu tür yorumlama ve tebliğ, zarara neden olmak için tahrik oluşturan nefreti savunmuyor.[3]

Nefret suçlarının ve nefret söyleminin önlenmesi

Tasarının son bölümlerinden biri, programların aşağıdaki amaçlarla geliştirilmesi gerektiğini öngörüyor:

1. Bu suçların önlenmesi ve bu suçlarla mücadeleye yönelik olarak, nefret suçları ve nefret söylemine karşı yasak hakkında halkı bilgilendirmek için eğitim ve bilgilendirme kampanyaları yürütmek;

2. Nefret suçları ve nefret söyleminin soruşturulması ve kovuşturulmasına dahil olabilecek tüm kamu görevlilerinin bu suçlara yönelik yasak konusunda eğitilmelerini ve bilgilendirilmelerini sağlamak;

3. Bir nefret suçu veya nefret söylemiyle ilgili şikayette bulunmak isteyen herhangi bir kişiye yardım ve tavsiye sağlamak; ve

4. Kamu görevlilerini nefret suçları ve nefret söyleminin yasaklanması, önlenmesi ve bunlarla mücadele konusunda eğitin; bu eğitimin sosyal bağlam eğitimini içermesi gerekir.[3]

Resepsiyon

Destek

Tasarının lehine olan argümanlar, genel olarak nefret söyleminin sınırlandırılmasını destekleyen daha geniş argümanlarla uyumlu olma eğilimindedir; belirli konuşmalarla ilişkili zararların sansür gerektirdiği, sınırsız konuşmanın ayrımcılığı yaydığı ve ifade özgürlüğünün korumak için kullanılmaması gerektiği inancı da dahil olmak üzere bu ayrımcılık.[14] Güney Afrika Komite Başkanı Mathole Motshekga tasarının, artan hoşgörüsüzlüğü ele almayı ve suç mağdurlarına yardım sağlamayı amaçladığını belirtti.[7] Adalet Bakan Yardımcısı John Jeffery Güney Afrika'nın Nefret Söylemi tasarısını değerlendirmede benzersiz olmadığını ve Güney Afrika'da, sansür ve konuşma arasında bir dengeye ihtiyaç duyulmasına rağmen ifade özgürlüğü için "mutlak hak" bulunmadığını belirtti.[8]

Muhalefet

Tasarıya karşı argümanlar, nefret söylemini kısıtlayan yasaların her zaman özgür söylemi engellediği inancı da dahil olmak üzere, ifade özgürlüğünün sınırlandırılmasına karşı çıkan daha geniş argümanlarla uyumlu olma eğilimindedir.[14] İnsan Hakları İzleme Örgütü tasarının dili ve ifade özgürlüğü üzerinde önemli kısıtlamalara yol açma potansiyeli konusundaki endişelerini dile getirdi.[4] Helen Suzman Vakfı "Liberal anayasal demokrasiyi" teşvik etmeye adanmış bir Güney Afrika düşünce kuruluşu olan, grubun temelde tasarıya neden karşı çıktığının nedenlerini özetleyen bir yanıt sundu.[5] Güney Afrika Irk İlişkileri Enstitüsü John Jeffery'yi "Avustralya, Kanada ve Kenya'daki nefret söylemi yasalarının çok farklı olduğunu" belirterek ve ayrıca "hem nefret söylemi hem de nefret suçları hükümlerinin uygulanmasında çifte standart uygulanacağı konusunda uyarıda bulunarak tasarıyı reddeden bir yanıt sundu. . "[6]

Referanslar

  1. ^ "Nefret Suçları ve Nefret Söylemi Yasa Tasarısının Önlenmesi ve Mücadele Edilmesi, 2018» Yasa Tasarısının önlenmesi ve bunlarla mücadelenin açıklayıcı özetinin yayını ". Greengazette.co.za. Alındı 5 Ekim 2018.
  2. ^ "Mevzuat - Güney Afrika Parlamentosu". Parliament.gov.za. Alındı 5 Ekim 2018.
  3. ^ a b c d e f g h "NEFRET SUÇLARI VE NEFRET KONUŞMASI FATURASININ ÖNLENMESİ VE MÜCADELESİ" (PDF). Parliament.gov.za. Alındı 25 Ekim 2018.
  4. ^ a b "Güney Afrika'da Nefret Söylemi Üzerine Bir Adım Çok Uzak". İnsan Hakları İzleme Örgütü. 21 Şubat 2017. Alındı 5 Ekim 2018.
  5. ^ a b "Nefret Yasasına Karşı: HSF'nin sunumu - BELGELER | Politikaweb". www.politicsweb.co.za. Alındı 3 Aralık 2018.
  6. ^ a b "Nefret Yasasına Karşı: IRR'nin tam sunumu - BELGELER | Politikaweb". www.politicsweb.co.za. Alındı 4 Aralık 2018.
  7. ^ a b "Güney Afrika hükümeti Parlamento'ya nefret söylemi tasarısı getirmedi". 30 Mayıs 2018.
  8. ^ a b "Adalet / Mevzuat / Nefret Suçları Tasarısı". www.justice.gov.za. Alındı 3 Aralık 2018.
  9. ^ Schweppe, Jennifer; Walters, Mark Austin (26 Mayıs 2016). Nefretin Küreselleşmesi: Nefret Suçunu Uluslararasılaştırmak?. Oxford University Press. ISBN  9780191088513.
  10. ^ Mano, Winston (30 Mayıs 2015). Afrika'da Irkçılık, Etnisite ve Medya: Yirmi Birinci Yüzyılda Anlaşmazlığa Arabuluculuk Yapmak. I.B. Tauris. s. 28. ISBN  9781780767062.
  11. ^ Sisk, Timothy (14 Mart 2017). Güney Afrika'da Demokratikleşme: Zor Sosyal Sözleşme. Princeton University Press. ISBN  9781400887392.
  12. ^ MacKinnon, Aran (2004). Güney Afrika'nın Oluşumu. Upper Saddle Nehri, New Jersey: Prentice Hall. s. 290–291. ISBN  9780205795499.
  13. ^ Harris Bronwyn (2004). Önyargıları düzenlemek: Apartheid sonrası Güney Afrika'da nefret suçunu keşfetmek. Cape Town.
  14. ^ a b c Travma, Alexander (2014). "Nefret söylemi tartışmasının bağlamsallaştırılması: Amerika Birleşik Devletleri ve Güney Afrika". Güney Afrika Karşılaştırmalı ve Uluslararası Hukuk Dergisi. 47 (1): 64–88. JSTOR  24585817.
  15. ^ "GÜNEY AFRİKA CUMHURİYETİ ANAYASASI" (PDF). Justice.gov.za. Alındı 25 Ekim 2018.