Kabile devleti sözleşmeleri - Tribal-state compacts

Kabile-Devlet Kompaktları herhangi bir Sınıf III oyun için gerekli olduğu beyan edilmiştir. 1988 Hindistan Oyun Düzenleme Yasası (IGRA). Kabile ve eyalet hükümetlerinin bir "iş" anlaşmasına varmalarına izin verecek şekilde tasarlandılar. Bir sözleşme, "iki siyasi oluşum arasında çakışan yargı yetkisine ilişkin sorumluluklarla ilgili sorunları çözen müzakere edilmiş anlaşma olarak düşünülebilir.[1] Kompaktlar eyaletler, federal ve kabile hükümetleri arasındaki hassas güç dengesini etkiler. Hint oyunlarını çevreleyen önemli bir tartışma kaynağı olan bu biçimlerdir. Bu nedenle, IGRA'nın eyaletlerin ve kabilelerin işbirliği içinde nasıl sözleşme yapabileceklerine ilişkin çok ayrıntılı talimatlar sağlaması ve ayrıca federal hükümetin bu tür anlaşmaları nasıl düzenleyebileceğine ilişkin talimatları ayrıntılı olarak vermesi anlaşılabilir bir durumdur.[2]

1988 IGRA ve Kabile-Devlet Sözleşmeleri

Kanunun 3A Bölümü, bir kabile devleti sözleşmesinin geliştirilmesi sürecine ilişkin özel talimatlar içermektedir. Kabilelerin (Yerli Amerikalılar) Sınıf III oyun oynamayı arzu etmeleri durumunda eyaletlerle bir anlaşma talep etmeleri bekleniyor. (Devletlerin I. ve II. Sınıf kumar konusunda yargı yetkisi yoktur.) Böyle bir talep üzerine, devletlerin müzakerelere girmesi ve kabilelerle "iyi niyetle" ilgilenmesi gerekir. Yasanın orijinal metni, eyaletler aşiret kumarını "taş duvar" yapmaya çalışırsa, kabilelerin destek için federal mahkemelere başvurabileceğini ima ediyordu.[3] Ancak IGRA, eyaletlere aşiretlerin ekonomik kaygıları üzerinde eşi görülmemiş bir etki sağlarken, federal hükümeti kabilelerin "koruyucusu" olarak sürdürmeyi de amaçlamaktadır. Buna göre, bölüm 3B bu yönüyle federal hükümetin gücünü korumaktadır. Kadar hiçbir kompakt geçerli olmayacak Amerika Birleşik Devletleri İçişleri Bakanı sözleşmeyi Federal sicile kaydetmiştir. Ayrıca, bir eyaletin "iyi niyetle" müzakere etmediğini düşünen kabileler, eyaletleri federal mahkemede dava etme hakkına sahiptir.

Sıkıştırılan konular, kumar faaliyetleriyle ilgili olarak kabilenin veya devletin ceza / medeni yasalarına ilişkin hükümleri, bu yasaları uygulamak için Eyalet ve Hintli kabile arasında mahkeme yargı yetkisinin tahsisini, Devletin ifşa etmek için alması gereken parayı kapsayabilir. kumarın düzenlenmesi maliyetleri ve oyun faaliyetlerinin işletilmesiyle doğrudan ilgili diğer bu tür konular. Ayrıca, sözleşmenin bazı yönleri bozulmadıkça, Hint kabilesinin devletle eşzamanlı olarak oyunu düzenleme hakkına sahip olacağını belirtir.

IGRA, metnin "bir Devlete veya siyasi alt bölümlerinden herhangi birine bir Kızılderili kabilesine herhangi bir vergi, ücret, ücret veya başka bir değerlendirme koyma yetkisi vermediği gerçeğini özellikle dikkate alır. Bu referans, Kongre'nin devletlerden bağımsız işleyen kabile hükümetleri normunu takip etmiyordu.[4]

Eyaletler ve kabileler arasındaki anlaşmalar büyük tartışmalara neden oldu ve Kabile Devleti Sözleşmelerinin orijinal tanımı, çeşitli davalar ve kongre yasaları tarafından yeniden tanımlandı. Bu bölüm, Kabile-Devlet sözleşmeleri oluşturma yöntemlerini iyileştiren daha belirgin eylemleri ele alacaktır.

Federal, eyalet ve kabile hükümeti arasındaki denge

Hint kumarı, büyük bir tartışmanın kaynağı ve odak noktası olmuştur. Bunun nedeninin bir kısmı çevreleyen belirsizliktir. kabile egemenliği yasal anlamda.

Kabile egemenliğinin ve hukukun kısa tarihi

Mevcut kabile egemenliği anlayışının çoğu, John Marshall ve kararları. Amerikan hükümeti uzun süredir Worcester / Gürcistan, Kızılderililerle ilişkilerin tarihinin aşiretlerin "toprak sınırları olan, otoritelerinin dışlayıcı olduğu ayrı siyasi topluluklar" olduğu anlayışını oluşturduğunu güçlü bir şekilde ifade etti.[5] Bununla birlikte, kabileler hala federal düzenleme ve yasalara tabiydi. Marshall'ın zaten onayladığı gibi Cherokee Nation / Gürcistan kabileleri "koruyucu" ulusal hükümetle koğuş ilişkisine sahip olarak etiketledi.[6]Bu kararlar epey zaman önce gerçekleşti, ancak kabile egemenliğiyle ilgili modern ilişkilerin çoğunu şekillendirdi.[7] Eyaletlerin kabileler üzerinde bazı etkilerinin olmasına izin veren bazı istisnalar olmuştur (örneğin Kamu Hukuku 280 ve kabile topraklarında Hintli olmayanlar tarafından Kızılderili olmayanlara işlenen suçlar), ancak çoğunlukla devletlerin müdahale etmesini kısıtladı. Eyaletlerin aşiret faaliyetlerini düzenlemesine izin verildiğinde, uyulması gereken katı kurallar vardır.[8] Federal eylem açısından varsayım, federal eylem bir eylemi özellikle engellemedikçe kabilelerin doğal olarak kendilerini yönetme hakkına sahip olduğudur.[6]

Hint kumar ve kabile egemenliği

Hindistan kumarına ve eyalet düzenlemelerine değinen ilk büyük vaka California - Cabazon Band of Mission Indians 1987 yılında. Bu durumda, Yargıtay eyalette oyun oynamaya karşı cezai yasaklar olmadıkça Kaliforniya'nın oyunu düzenleme hakkına sahip olmadığına karar verdi. Dahası, dava, aşiretlerin yalnızca eyalet düzenlemesine nadiren ve yalnızca federal önleme ile izin verme emsalini oluşturdu.[9] Eyaletlerin aşiret kumarını düzenleme hakkını inkar eden mahkeme, görevi esasen Kongre'ye yüklemişti. Böylece, Hint Oyun Düzenleme Yasası 17 Ekim 1988'de ortaya çıktı. Yasanın kendisi, kabile egemenliğini korurken düzenleme sağlamaya yönelik bir girişimdi. Tek "yapışkan" sorun, kumarhane tarzı kumar. Kumarhane tarzı kumar bir "nakit işi" olduğundan (tombalaya göre)[DSÖ? ] suçu çekeceğinden endişelenenler (organize veya başka türlü). Aslında, bu tür bir sızma olasılığı nedeniyle, oyunu düzenleme hakkı için federal hükümete lobi yapan eyaletlerin bir kısmının belki de ana endişelerinden biri buydu. Kabile devleti anlaşmaları, kumarhane tarzı kumar için bir uzlaşma olarak ortaya çıktı (Sınıf III).[10] Kabile devleti sözleşmeleri Kongre tarafından gerekli ve adil bir siyasi uzlaşma olarak görüldü, ancak gerçekte bu sözleşmeleri dahil ederek IGRA, devir bazı uzmanların görüşlerinde.[11] Sözleşmeler, kabilelerin bazı yargı yetkilerini eyalet hükümetlerine devretmesini gerektirir. Biraz[DSÖ? ] IGRA'yı aşiret egemenliğine saygı göstermenin bir yolu olarak görebilir, ancak sözleşmelerin gerekliliğini yerine getirirken, IGRA aslında kabilelerin otoritesine sınırlamalar getirmektedir.[12]

IGRA'nın orijinal yasasına göre, Kongre aşiret egemenliğini korumaya çalıştı. Yasa, kabilelerin "iyi niyetle" faaliyet göstermeyen devletleri dava etmesine izin vererek devletin kabilelerden yararlanma kabiliyetini sınırlandıran bir mekanizma yarattı. Federal mahkeme, eyaletlerin iyi niyetle müzakere etmediğini tespit ederse, 60 gün içinde bir sözleşme üzerinde anlaşma sağlanmasını isteyebilir. Bu süre geçtikten sonra, içişleri bakanına bir sözleşme taslağı hazırlama görevi verilecekti - ki bu büyük olasılıkla eyaletler için bir dezavantaj olabilirdi. Bu yetenek, İçişleri Bakanının, herhangi bir eyalet düzenlemesinin federal denetimini sağlamak için çalışan tüm oyun sözleşmelerini onaylaması gerekliliği ile birlikte - kabile devleti sözleşmelerinin egemenlik üzerindeki darbesini yumuşatmış olmalıydı.[13] Ancak 1991'de Seminole Tribe / Florida Kongre'nin IGRA kapsamında amaçladığı aşiret-devlet dengesini altüst etti.[14] Bu dava nihayetinde aşiretlerin devletlere göre dava açma hakkını reddetti. Onbirinci Değişiklik (eyaletlere egemen dokunulmazlık ). Ayrıca dava, Kongre'nin IGRA taslağını hazırlamada yetkisini aştığına hükmetti. Seminole Kabilesidaha sonra, Kongre'nin kabileler için sınırlı korumasını kaldırmak için harekete geçti ve "iyi niyet" maddesinin uygulanmasına yönelik tüm mekanizmaları kaldırdı. Uzmanlar, IGRA taslağını hazırlarken Kongre'nin aşiretleri korumaya çalıştığını, ancak bu davadaki kararı kabul ederken Mahkeme'nin bu niyeti görmezden geldiğini ve güç dengesinin eyaletler lehine değişmesine izin verdiğini belirtti.[15]

Sonrasında sıkıştırır Seminole

Seminole durum, devletin kabile oyunları üzerindeki gücünü büyük ölçüde genişletti. Aşiretlerin devletlere karşı dava açma hakkını reddeden Mahkeme, sözleşme sürecini durdurmadı, ancak Kongre tarafından eyaletleri aşiret meslektaşlarıyla iyi niyetle müzakere etmeye zorlamak için tasarlanan tek iyileştirici planı ortadan kaldırdı.[15] Kongre, devletlerin "iyi niyetini" uygulamanın hiçbir yolu olmadan, devletlerin sözleşmeleri müzakere etmeyi reddedebileceklerini ve kabilelerin esasen oyun oynama hakkını kaybedeceklerini zaten kabul etmişti. Bununla birlikte Mahkeme, kararının bu özel sonucu ile ilgilenmedi. Davadan sonra, bazı eyaletler müzakere etmeyi reddetti, ancak daha da fazlası kabilelerden tavizler talep etti (oyun kârlarının diğer talepler arasında paylaşılması). Bazı eyaletlerde kabileler pes etmek zorunda kaldı antlaşma hakları bir kompakt alma şansı elde etmek için. İçinde Wisconsin, Örneğin, Vali Tommy Thompson kabilelerin haklarını dahil etmeye çalıştı avcılık ve Balık tutma anlaşma hakları müzakereler. Bazı eyaletler, gelir paylaşımı bunun için IGRA kapsamında katı düzenlemeler olsa da.[16] Mahkeme, aşağıdaki gibi bu kısıtlamaları desteklemeye çalışmıştır. Hint Oyunlarıyla İlgili Yeniden Durumlarda mahkeme, bir devletin IGRA'nın vergi koyma yasağını ihlal edemeyeceğine ve empoze etmek yerine pazarlık yapması gerektiğine karar verdi. Bununla birlikte, yine Seminole yerine, kabilelerin pazarlık edecek hiçbir yolu yok. Kanuna göre kabile kumar oynaması, hala tartışılan dinamik bir konudur ve bu "boşluğu" düzeltmek için birçok öneri vardır. Seminole IGRA'da bırakılan durum.[15]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ Witmer, Corntassel. Zorla Federalizm: Yerli Uluslara Çağdaş Meydan Okumalar. American Indian Law and Policy Series'in 3. Cilt. Oklahoma Üniversitesi Yayınları, 2006 (110-111).
  2. ^ Haugen, David M. Kumarın Yasallaştırılması. New York: Infobase Publishing, 2006 (235).
  3. ^ Haugen, David M. Kumarın Yasallaştırılması. New York: Bilgi Bankası Yayıncılık, 2006. (44-45)
  4. ^ Haugen, David M. Kumarın Yasallaştırılması. New York: Bilgi Bankası Yayıncılık, 2006. (235-237)
  5. ^ Canby, William C. Özetle Amerikan Kızılderili Hukuku. St. Paul, MN: Batı, 2004.
  6. ^ a b Canby, William C. Özetle Amerikan Kızılderili Hukuku. St. Paul, MN: West, 2004. 15
  7. ^ Canby, William C. Özetle Amerikan Kızılderili Hukuku. St. Paul, MN: West, 2004. 18
  8. ^ Canby, William C. Özetle Amerikan Kızılderili Hukuku. St. Paul, MN: Batı, 2004. (88-89)
  9. ^ Işık, Steven Andrew ve Kathyryn R.L. Rand. Indian Gaming ve Kabile Egemenliği: Casino Uzlaşması. Kansas Üniversitesi Yayınları, 2005.
  10. ^ Işık, Steven Andrew ve Kathyryn R.L. Rand. Indian Gaming ve Kabile Egemenliği: Casino Uzlaşması. Kansas Üniversitesi Yayınları, 2005 (44-46)
  11. ^ Witmer, Corntassel. Zorla Federalizm: Yerli Uluslara Çağdaş Meydan Okumalar. American Indian Law and Policy Series'in 3. Cilt. Oklahoma Üniversitesi Yayınları, 2006. (17)
  12. ^ Işık, Steven Andrew ve Kathyryn R.L. Rand. Indian Gaming ve Kabile Egemenliği: Casino Uzlaşması. University Press of Kansas, 2005. (6-7)
  13. ^ Işık, Steven Andrew ve Kathyryn R.L. Rand. Indian Gaming ve Kabile Egemenliği: Casino Uzlaşması. Kansas Üniversitesi Yayınları, 2005 (48-49)
  14. ^ Kramer, Kelly B. "Hint Oyunlarında Güncel Sorunlar: Kumarhane Toprakları ve Oyun Kompaktları." Oyun Hukuku İnceleme 7, Sayı 5 (2003): 1-7.
  15. ^ a b c Rausch, Chris. "İyi Niyet Sorunu: Hint Oyun Düzenleme Yasası, Seminole'den On Yıl Sonra." Oyun Hukuku İnceleme 11, Sayı 4 (2007): 1-13.
  16. ^ Işık, Steven Andrew ve Kathyryn R.L. Rand. Indian Gaming ve Kabile Egemenliği: Casino Uzlaşması. Kansas Üniversitesi Yayınları, 2005. 56-59