Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Kararı 1441 - United Nations Security Council Resolution 1441

BM Güvenlik Konseyi
çözüm 1441
Irak Kuveyt Locator.svg
Irak (yeşil) ve Kuveyt (turuncu) haritası.
Tarih8 Kasım 2002
Toplantı no.4,644
KodS / RES / 1441 (Belge )
KonuIrak ve Kuveyt arasındaki durum
Oylama özeti
  • 15 oy verdi
  • Hiçbiri aleyhte oy vermedi
  • Hiçbiri çekimser kalmadı
SonuçKabul edilen
Güvenlik Konseyi kompozisyon
Daimi üyeler
Kalıcı değil üyeler

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Kararı 1441 bir Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi kararı oybirliği ile kabul edildi Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi 8 Kasım 2002'de Irak altında Saddam Hüseyin "ona uymak için son bir fırsat silahsızlanma daha önceki kararlarda belirtilen yükümlülükler (Kararlar 660, 661, 678, 686, 687, 688, 707, 715, 986, ve 1284 ).[1] Daha sonra adı verilen şey için bir gerekçe sağladı. ABD'nin Irak'ı işgali.[2]

1441 sayılı karar, Irak'ın 687 sayılı Karar kapsamında sunulan ateşkes şartlarını önemli ölçüde ihlal ettiğini belirtmiştir. Irak'ın ihlalleri yalnızca kitle imha silahları (KİS), ancak aynı zamanda yasaklanmış füze türlerinin yapımı, yasaklanmış silahların satın alınması ve ithal edilmesi ve Irak'ın tazmin etmeyi reddetmesinin devam etmesi. Kuveyt yaygınlık için yağma sırasında birlikleri tarafından yönetilen 1990-1991 istila ve işgal. Ayrıca, "... Irak'ın bu karara istinaden sunduğu beyannamelerdeki yanlış beyan veya ihmaller ve Irak'ın herhangi bir zamanda uymaması ve bu karara tam anlamıyla uymaması, bu karara ilişkin maddi bir ihlal teşkil edecektir. Irak'ın yükümlülükleri. "

Çözünürlük geçişi

George W. Bush adreslendi Genel Kurul 12 Eylül 2002'de ABD'nin Irak hükümetine yönelik şikayetlerini özetlemek için.

Kararın kendisi hiçbir zaman bir savaştan bahsetmedi ve yalnızca Irak'ın UNMOVIC ve IAEA tarafından yapılan teftişleri desteklemesini gerektirdi.[3]

12 Eylül 2002'de, ABD Başkanı George W. Bush adreslendi Genel Kurul ve Irak hükümetine karşı bir şikayet kataloğu hazırladı.[4] Bunlar dahil:

Konuşmanın ardından Güvenlik Konseyi'nin diğer üyeleriyle yoğun görüşmeler başladı. Özellikle, Konsey'in üç daimi üyesinin (veto yetkisine sahip) Irak'ın işgaliyle ilgili endişeleri olduğu biliniyordu: Rusya, Çin ve Fransa.

Bu arada Irak, tüm suçlamaları reddederken, Birleşmiş Milletler silah müfettişlerinin Irak'a yeniden girişlerine izin vereceğini duyurdu. Amerika Birleşik Devletleri bunu Irak'ın bir hile olarak nitelendirdi ve askeri güç kullanımına izin verecek bir Güvenlik Konseyi kararı çağrısında bulunmaya devam etti.[kaynak belirtilmeli ]

Karar metni, özellikle Rusya ve Fransa ile sekiz hafta süren çalkantılı müzakerelerin sonucu olarak Amerika Birleşik Devletleri ve Birleşik Krallık tarafından ortaklaşa hazırlandı. Fransa "ciddi sonuçlar" ifadesini sorguladı ve defalarca müfettişler tarafından bulunan herhangi bir "maddi ihlalin" otomatik olarak savaşa yol açmaması gerektiğini belirtti; bunun yerine BM, eylemin seyrine karar veren başka bir karar geçirmelidir. Bu görüşün lehine, önceki kararların savaşın altında savaşı meşrulaştırması gerçeğidir. Bölüm VII "... gerekli tüm araçlar ..." gibi çok daha güçlü terimler kullandı. Çözünürlük 678 1990'da ve bu 1441 sayılı Karar Güvenlik Konseyi'nin "konuya el konulacağını" belirtiyordu.

Güvenlik Konseyi oylaması

8 Kasım 2002'de, Güvenlik Konseyi 1441 sayılı kararı oybirliğiyle 15-0 oyla kabul etti; Rusya, Çin, Fransa ve Arap devletleri Suriye gibi, lehte oy verdi ve 1441 sayılı Karar'a göre daha geniş destek verdi. 1990 Körfez Savaşı kararı.

Bazı politikacılar kararın belirli koşullar altında savaşa izin verebileceğini iddia ederken, toplantıdaki temsilciler durumun böyle olmadığı konusunda netti. Amerika Birleşik Devletleri Birleşmiş Milletler Büyükelçisi, John Negroponte, dedim:

[T] Kararı, güç kullanımına ilişkin hiçbir "gizli tetikleyici" ve "otomatiklik" içermiyor. Başka bir Irak ihlali varsa, Konsey'e bildirildi. HAREKETLİ OLMAYAN, IAEA veya bir Üye Devlette, konu 12. paragrafta gerektiği gibi görüşmeler için Konsey'e geri dönecektir. Karar, Irak'ın herhangi bir uyum göstermemesinin kabul edilemez olduğunu ve Irak'ın silahsızlandırılması gerektiğini açıkça ortaya koyuyor. Ve öyle ya da böyle Irak silahsızlanacak. Güvenlik Konseyi'nin Irak'ın daha fazla ihlali durumunda kararlı bir şekilde hareket etmemesi halinde, bu karar hiçbir Üye Devleti Irak'ın oluşturduğu tehdide karşı kendini savunmak veya ilgili Birleşmiş Milletler kararlarını uygulamak ve dünya barışını ve güvenliğini korumak için harekete geçmesini engellemez.[5]

Kararın eş sponsoru olan Birleşik Krallık büyükelçisi şunları söyledi:

Müzakereler sırasında "otomatiklik" ve "gizli tetikleyiciler" hakkındaki endişeleri yüksek sesle ve net bir şekilde duyduk - bu kadar önemli bir karar üzerine acele askeri harekata girmememiz gerektiği endişesi; çok önemli bir karar üzerine, herhangi bir Irak ihlali Konsey tarafından tartışılmalıdır. Cevapta da eşit derecede açık konuşayım ... Bu kararda "otomatiklik" yok. Irak'ın silahsızlanma yükümlülüklerini daha fazla ihlal etmesi durumunda, konu 12. paragrafta gerektiği gibi görüşülmek üzere Konsey'e geri dönecektir. Güvenlik Konseyi'nin sorumluluklarını yerine getirmesini bekleriz.[6]

Mesaj, Suriye büyükelçisi tarafından da doğrulandı:

Suriye, destekçilerinden, Amerika Birleşik Devletleri'nden ve Birleşik Krallık'tan ve üst düzey temaslarla Fransa ve Rusya'dan Irak'a karşı bir saldırı bahanesi olarak kullanılmayacağına dair güvenceler alan ve karar lehinde oy kullandı. Irak'a karşı herhangi bir otomatik saldırı için temel oluşturmuyor. Karar, belirli paragraflar aracılığıyla, herhangi bir Devlete güç kullanma yetkisi verdiği şeklinde yorumlanmamalıdır. Güvenlik Konseyi'nin Irak sorununun tüm aşamalarını ele almadaki merkezi rolünü yeniden teyit ediyor.[7]

Uygulama

Ana makale: Irak silahsızlanma krizi

Irak, 13 Kasım'da Kararı kabul etti.[8] Silah müfettişleri 27 Kasım'da geri döndü. Hans Blix UNMOVIC ve Mohamed El Baradei Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın. Müfettişler, Irak'tan hemen önce geri çekildikleri 1998 Aralık ayından bu yana bulunmuyorlardı. Çöl Tilkisi Operasyonu.

Müfettişler KİS üretiminden şüphelenilen yerleri ziyaret etmeye başladılar, ancak UNMOVIC denetimi altında imha edilen 18 beyan edilmemiş 122 mm kimyasal roket dışında bu tür faaliyetlere dair hiçbir kanıt bulamadılar.[9] Irak'ın işgalinden sonra keşfedildiği gibi, kitle imha silahları üretimi yapılmıyordu ve stok mevcut değildi. Birleşmiş Milletler müfettişleri ayrıca Al-Samoud 2 ve Al-fatah füzeleri BM menzil kısıtlamalarını ihlal etti, ilki de UNMOVIC denetimi altında kısmen imha edildi. Dolayısıyla, 1441 sayılı Karar hakkındaki tartışmalar, kitle imha silahlarının bulunmamasına ve denetimlerin kabul edilmesine rağmen, Irak'ın Karar şartlarına uyup uymadığını ve konuyla ilgili başka BM Güvenlik kararlarının yokluğunda bir işgalin haklı olup olmadığını ortaya koyuyor.

Irak, 7 Aralık 2002'de, bu kararın gerekliliklerini yerine getirmek için 12.000 sayfalık silah beyanını BM'ye sundu. Güvenlik Konseyi'nin beş daimi üyesi, raporun düzenlenmemiş versiyonlarını alırken, diğer BM Üye Devletleri için düzenlenmiş bir versiyon da sağlandı. Hans Blix, 19 Aralık'ta Birleşmiş Milletler nezdinde rapor verdi ve Irak'ın 7 Aralık raporu (düzenlenmemiş versiyon) ile ilgili olarak şunları söyledi: "1991-1998 döneminde Irak, tam, nihai ve eksiksiz olarak adlandırılan birçok bildiri sundu. Ne yazık ki, bu bildirilerin çoğu. yanlış veya eksik kanıtlanmış veya desteklenmemiş veya kanıtlarla çelişmiş. Bu gibi durumlarda, yasaklanmış programların veya öğelerin kaldırıldığına dair hiçbir güven ortaya çıkamaz. " Mart ayında Blix, 7 Aralık raporunun herhangi bir yeni belgesel kanıtı gün ışığına çıkarmadığını açıkladı.

Irak, UNMOVIC müfettişlerinin 1998 yılına kadar varlığını doğruladığı önemli kimyasal ve biyolojik stokları hesaba katmayı başaramamaya devam etti. Irak, şarbon stoklarını belirli bir sahada bertaraf ettiğini iddia etti, ancak UNMOVIC bunu onaylamanın imkansız olduğunu gördü çünkü Irak ilgili kararların gerektirdiği şekilde, müfettişler tarafından yıkıma tanık olunmasına izin verdi. Sahada yapılan kimyasal testler, orada herhangi bir şarbonun yok edildiğini gösteremedi.

Hans Blix ve Mohamed ElBaradei, BM'ye Irak'ın 1441 sayılı Karara uyum düzeyini detaylandıran birkaç rapor sundu.[10][11][12] 27 Ocak 2003'te Baş BM Silah Müfettişi Blix, BM Güvenlik Konseyi'ne hitap etti ve "Irak, kendisinden talep edilen ve kazanmak için gerçekleştirmesi gereken silahsızlanma konusunda - bugün bile - gerçek bir kabul görmemiş gibi görünüyor. dünyanın güveni ve barış içinde yaşamak. "[10] Blix, Irak rejiminin şimdiye kadar geliştirilmiş en zehirli sinir ajanı olan "1.000 ton" VX sinir ajanını yanlış yerleştirdiğini iddia etti.[10]

Şubat ortasına kadar şarbon sinir ajanı VX ve uzun menzilli füzeler çözülmeden kaldı. Blix'in 7 Mart raporunda "Gelişmiş bir idari sisteme sahip Irak, yasaklanmış silah programları hakkında daha fazla belgesel kanıt sunabilmelidir. Şu ana kadar bu türden sadece birkaç yeni belge gün ışığına çıktı ve teftişlere başladığımızdan beri teslim edildi. "

Blix'in raporu ayrıca şunları da belirtti:

Bu faaliyetlerden ne anlamalıyız? Biraz gönülsüz bir işbirliği döneminin ardından, Ocak ayının sonundan bu yana Irak tarafından girişimlerin hızlandığı izleniminden kaçınılamaz. Bu memnuniyetle karşılanmaktadır, ancak bu önlemlerin değeri, gerçekte kaç tane soru işaretinin düzeltmede başarılı olduklarına göre ölçülü bir şekilde yargılanmalıdır. Bu henüz net değil. Bu arka plana karşı, Irak'ın 1441 (2002) sayılı kararın 9. paragrafı gereğince UNMOVIC ile "derhal, koşulsuz ve aktif" işbirliği yapıp yapmadığı sorulmaktadır. Cevaplar, verdiğim gerçek tanımlardan görülebilir. Ancak daha doğrudan cevaplar istenirse şunu söyleyebilirim:

Irak tarafı, helikopterler ve U-2 uçakları konusunda yaptığı gibi, zaman zaman şartlar koymaya çalıştı. Ancak Irak, teftiş hakkımızdan herhangi birinin kullanılması için şu ana kadar bu veya diğer koşullarda ısrar etmedi. Olsaydı, rapor ederdik.

Açıktır ki, Irak tarafında şu anda uzun süredir devam eden bazı açık silahsızlanma sorunlarının çözümüne yönelik olarak başlatılan çok sayıda girişim "aktif", hatta "proaktif" olarak görülebilirken, bu girişimler 3–4 Yeni karara giren ayların "acil" işbirliği oluşturduğu söylenemez. Ayrıca tüm ilgili alanları kapsamazlar. Yine de memnuniyetle karşılanırlar ve UNMOVIC, halihazırda çözülmemiş silahsızlanma sorunlarını çözme umuduyla onlara yanıt veriyor.

Bu noktada ABD Yönetimi, Irak'ın BM Kararlarını önemli ölçüde ihlal ettiğini ve 1441'de bunun Güvenlik Konseyi'nin durumu ve tüm bunlara tam olarak uyma ihtiyacını değerlendirmek için derhal toplanması gerektiği anlamına geldiğini iddia etti. uluslararası barış ve güvenliği sağlamak için ilgili Konsey kararları ".

Toplantı gerçekleşmeden önce Fransa Cumhurbaşkanı Jacques Chirac 10 Mart'ta Fransa'nın otomatik olarak savaşa yol açacak her türlü kararı veto edeceğini ilan etti. Bu, ABD ve İngiliz hükümetlerinin açık dehşet verici görüntülerine neden oldu. Britanya'nın oybirliği ve "ikinci çözüm" dürtüsü bu noktada fiilen terk edildi.

Toplantıya giden yolda, BM Güvenlik Konseyi üyelerinin çoğunluğunun savaşa yol açan herhangi bir karara karşı çıkacağı ortaya çıktı. Sonuç olarak, Konseye böyle bir karar getirilmedi.

Şurada Azorlar 16 Mart konferansı, Tony Blair, George W. Bush, İspanya başbakanı José María Aznar yanı sıra Portekiz başbakanı José Manuel Barroso Toplantıya ev sahipliği yapan, Irak'ın tam uyumu için yaklaşan 17 Mart tarihini "Yarın dünya için bir hakikat anıdır" gibi açıklamalarla açıkladı. 17'sinde, Bush ve İngiltere Dışişleri Bakanı Jack Straw 1441 sayılı Karar'ın Irak'a uyum için yeni fırsatlar sunma yasağında belirtildiği üzere diplomasi döneminin sona erdiğini ve Irak'ın işgalinden önce BM'den başka izin alınmayacağını açıkça ilan etti (bkz. 2003 Irak işgali ). ABD ve İngiltere, böyle bir kararın diplomatik olarak arzu edilir olduğunu kabul ederken, Irak'a artık silahsızlanma veya bunun kanıtlarını sunması için yeterince zaman verildiğinde (1991'deki ilk silahsızlanma kararlarından bu yana geçen zamanı da dikkate alarak) ve savaşın, 1441 ve önceki BM kararları. Kalıcı olmayan Güvenlik Konseyi üyesi İspanya, kendisini ABD ve İngiltere ile ilan etti. Bununla birlikte, bu pozisyon Bush yönetimi ve destekçileri, çok sayıda hukuk uzmanı tarafından tartışılıyor ve hala devam ediyor. Çoğu üyeye göre Güvenlik Konseyi, organın kararlarının nasıl uygulanacağını belirlemek bireysel üyelere değil konseyin kendisine bağlıdır.[13][14][15]

Daha fazla bilgi şurada bulunur: Irak ile ilgili Birleşmiş Milletler eylemleri.

Sonrası

Bush yönetimi, Irak Araştırma Grubu Irak'ta gerçekten herhangi bir kitle imha silahı olup olmadığını belirlemek için. Ülkeyi titizlikle araştırdıktan bir buçuk yıl sonra müfettişler şunları bildirdi:[16]

Az sayıda eski, terk edilmiş kimyasal mühimmat keşfedilirken ISG, Irak'ın 1991'de beyan edilmemiş kimyasal silah stokunu tek taraflı olarak imha ettiğine karar veriyor. Bağdat'ın bundan sonra kimyasal mühimmat üretimine devam ettiğine dair hiçbir güvenilir gösterge yok, ISG'nin Bağdat'ın arzusuna atfettiği bir politika kaldırılan veya etkisiz hale getirilen yaptırımlara veya KİS'in keşfedilmesi durumunda ona karşı güç kullanma korkusuna bakın.

İnceleme, Charles A. Duelfer ve Irak Araştırma Grubu. Ekim 2004'te Bush, Duelfer'in analizi hakkında şunları söyledi: "Baş silah müfettişi Charles Duelfer, şimdi David Kay'in Irak'ın istihbaratımızın orada olduğuna inandığı silahlara sahip olmadığı yönündeki daha önceki sonucunu doğrulayan kapsamlı bir rapor yayınladı."[17]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ "Irak'la ilgili BM kararının metni - 8 Kasım 2002". CNN.com. Arşivlenen orijinal 22 Kasım 2007'de. Alındı 8 Aralık 2007.
  2. ^ "Körfez savaşı - PBS Ön Cephe Röportajları". PBS Frontline. Alındı 28 Mart 2019.
  3. ^ "Karar 1441 (2002) - Güvenlik Konseyi tarafından 8 Kasım 2002'de 4644. toplantısında kabul edildi". www.undocs.org/. Birleşmiş Milletler. Alındı 28 Mart 2019.
  4. ^ Birleşmiş Milletler Genel Kurulu Oturum 57 Verbatim raporu 2. A / 57 / PV.2 sayfa 6. Başkan George W. Bush Amerika Birleşik Devletleri 12 Eylül 2002 saat 10: 00'da. Erişim tarihi: 7 July 2015.
  5. ^ Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Verbatim raporu 4644. S / PV.4644 sayfa 3. John Negroponte Amerika Birleşik Devletleri 8 Kasım 2002, saat 10: 00'da. Erişim tarihi: 7 July 2015.
  6. ^ Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Verbatim raporu 4644. S / PV.4644 sayfa 4. Sör Jeremy Greenstock Birleşik Krallık 8 Kasım 2002, saat 10: 00'da. Erişim tarihi: 7 July 2015.
  7. ^ Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Verbatim raporu 4644. S / PV.4644 sayfa 10. Faysal Mekdad Suriye 8 Kasım 2002. Erişim tarihi: 7 Temmuz 2015.
  8. ^ Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Belgesi Genel Sekreterin Güvenlik Konseyi Başkanına hitaben 13 Kasım 2002 tarihli mektubu, S / 2002/1242 Erişim tarihi: 2017-02-22
  9. ^ Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Belge 1284 (1999) sayılı Güvenlik Konseyi kararının 12. paragrafı uyarınca Birleşmiş Milletler İzleme, Doğrulama ve Teftiş Komisyonu İcra Başkanının on üçüncü üç aylık raporu S / 2003/580 sayfa 30. 30 Mayıs 2003. Erişim tarihi: 7 Temmuz 2015.
  10. ^ a b c "Blix'in açıklamalarının metni". cnn.com. 27 Ocak 2003. Alındı 7 Temmuz 2015.
  11. ^ "Tam metin: Blix adresi". bbc.co.uk. 27 Ocak 2003. Alındı 7 Temmuz 2015.
  12. ^ "Tam metin: ElBaradei raporu". bbc.co.uk. 14 Şubat 2003. Alındı 7 Temmuz 2015.
  13. ^ "Irak savaşı yasadışı, diyor Annan". bbc.co.uk. 16 Eylül 2004. Alındı 7 Temmuz 2015.
  14. ^ "JURIST - O'Connell: BM Kararı 1441 - Zorlayıcı Saddam, Bush'u Kısıtlayan". JURIST Hukuki İstihbarat. Arşivlenen orijinal 16 Mayıs 2006. Alındı 25 Mayıs 2006.
  15. ^ Taylor, Rachel S. "Birleşmiş Milletler, Uluslararası Hukuk ve Irak'taki savaş". Dünya Basın İncelemesi Çevrimiçi.
  16. ^ "Irak Araştırma Grubu Nihai Raporu". GlobalSecurity.org. Alındı 7 Temmuz 2015.
  17. ^ "Transkript: Bush KİS Raporuna Yanıt Veriyor". www.washingtonpost.com. 7 Ekim 2004.

Dış bağlantılar