Amerika Birleşik Devletleri Hükümet Sözleşmeleri Hakkında Meclis Seçim Komitesi - United States House Select Committee on Government Contracts

Devlet Sözleşmeleri Komitesi bir komite seç of Amerika Birleşik Devletleri Temsilciler Meclisi 1861'den 1863'e 37. Kongre. Komite, 1861'den 1863'e kadar faaliyet göstererek, devlet sözleşmelerinin düzenlenmesinde çeşitli dolandırıcılık suçlamalarını araştırdı. ABD İç Savaşı.[1]

Tarih

1861 baharında, başladıktan kısa bir süre sonra ABD İç Savaşı, kamu basınında, her türden tedarik için sözleşmelerin yapılmasında sahtekarlıklarla ilgili çok sayıda rapor vardı. Ordu. 8 Temmuz 1861'de Temsilciler Meclisi konuyla ilgili tanıkları çağırmak ve ifade almak için bir komite atadı. Operasyonu sırasında komite, ülkenin farklı bölümlerinde toplandı. Amerika Birleşik Devletleri ve birçok tanıkla görüştü.[2]

komite seç isteği üzerine kuruldu Temsilci Charles Van Wyck nın-nin New York. Komiteyi oluşturan karar aşağıdaki gibiydi:

Karar verildi, Beş üyeden oluşan bir komitenin, hükümler, malzemeler ve ulaşım için herhangi bir departman tarafından hangi sözleşmelerin yapıldığını tespit etmek ve rapor etmek üzere Başkan tarafından atanması; 1861 tüzüğünün gerektirdiği şekilde, materyaller ve hizmetler veya teklifler için reklam yapılmaksızın hükümetin kullanımı için temin edilen herhangi bir eşya için; verilen taraflar; tazminat ve şartları ve nedenleri. Ayrıca, tekliflerin alındığı yerlerde, sözleşmeler en düşük teklif verene verildiyse; değilse, bunun nedeni. Ayrıca, sözleşmelerin, izin verildiği gibi, teklif davet eden şartnamelere uygun olup olmadığı; ve herhangi bir değişiklik varsa, aynı nedenleri. Ayrıca, herhangi bir kişi veya kişilerin bu şekilde yapılan ve imzalanan sözleşmelerde herhangi bir menfaati olup olmadığı veya bunları elde edip etmediği veya bunlardan kar elde edip etmediği, yükleniciler hariç. Söz konusu komitenin, yeminlerini yürütmek, tanıkları sorgulamak ve her an rapor vermek için kişi ve belgeler gönderme yetkisi olacaktır.[3]

Komitelerin yetki alanı, komite üyesinin birkaç karar önerdiği 17 Temmuz'da genişletildi.[4] Bunların arasında kilit nokta, seçilmiş komitenin yetkisini, "halihazırda yapılmış olan tüm sözleşmeler ve anlaşmalarla ilgili tüm gerçekleri ve koşulları sorgulamak ve bundan sonra tüm bu sözleşmeler ve anlaşmalar nihai rapordan önce yapılacak şekilde genişletmektir. Komitenin, hükümetin oluşturduğu otoriteye karşı isyanı bastırma operasyonlarıyla herhangi bir şekilde bağlantılı veya bu operasyonlardan büyüyen hükümet departmanı tarafından veya herhangi bir departmanıyla. " Komite ayrıca, kongre tatilinde toplanma ve ihtiyaç doğduğunda Washington şehri dışında toplanma yetkisi talep etti. Bu kararlar Temsilciler arasında önemli tartışmalara yol açtı. Çeşitli icra dairelerinde harcamaları incelemek için halihazırda komiteler mevcut olduğundan, birçok temsilci bu genişletilmiş yetkiye olan ihtiyacı sorguladı. Temsilci tarafından başarısız bir girişimden sonra. William Kellogg kararların masaya yatırılması için tüm Meclis tarafından onaylandı.[4][5]

Temsilci Van Wyck, Meclis önünde yaptığı konuşmada komitenin hedeflerini şöyle açıkladı:

hırsızlık çılgınlığı hükümetin tüm ilişkilerinde - neredeyse generalden davulcu çocuğa; iktidar tahtına en yakın olanlardan en yakın gelgit garsonuna. Hükümetle ilgilenen neredeyse her erkek, onun uzun süre hayatta kalmayacağını hissediyor ya da arzuluyor ve her birinin, hüküm sürerken ortak bir yağma hakkı vardı. Alay kurma, müteahhitlerle işbirliği yapma, kişisel favorileri zenginleştirmek için atlar ve diğer malzemeler için sözleşmeleri paylaşma ve bölme, eşya satın alma ve sahte faturaların verilmesini zorlama yetkisine sahip olan albaylar. Gerekçe olmamakla birlikte, örnek hükümetin bakanlıklarında belirlendi. Genel bir şey olarak, burada sık kullanılanlar dışında hiçbiri erişim sağlamaz ve başka hiç kimse muazzam karlar getiren sözleşmeler alamaz. Kamu ihtiyacının gerektirdiği sahte ve sığ bahaneyle teklif ve teklif gerektiren yasanın sade hükümlerini ihlal ediyorlar.[1]

Üyeler

Komite yedi üyeden oluşuyordu ve Evin konuşmacısı 12 Temmuz 1861'de üyeleri atadı.[6] Başlangıçta başkanlık ediyor Charles Van Wyck nın-nin New York, daha sonra yerini aldı Elihu B. Washburne nın-nin Illinois, komitede olmayanlar ve diğer faaliyetler nedeniyle. Van Wyck komitede hizmet vermeye devam etti.[7]

ÜyelerPartiDurum
CumhuriyetçiNew York
CumhuriyetçiIllinois
DemokratikIndiana
CumhuriyetçiNew York
CumhuriyetçiMassachusetts
DemokratikNew Jersey
SendikacıKentucky

* Rep. Jackson, 8 Ekim 1862'de ölümüne kadar komitede görev yaptı. Perryville Savaşı.[7]

Komite Bulguları

Komite ilk raporunu Meclise 17 Aralık'ta sundu.[8][9] Rapor yaklaşık 1.100 sayfayı kapladı ve komitenin "birçok dolandırıcılığın açığa çıktığını, hükümetin birçok mantıksız sözleşmeden kurtuldu ve hazineye milyonlarca dolar tasarruf edildiğini" tespit ettiğini belirtti.[1] Bu amaçla, komite şu şekilde bir karar önerdi:

[T] Devletin düzenli görevlileri tarafından uygun şekilde yerine getirilebilecek kamu görevlerinin yerine getirilmesinde hükümetle resmi bağlantısı olmayan sorumsuz tarafları istihdam etme ve farklı departmanlar için özel sözleşmeli malzemelerle satın alma uygulaması, açık ve adil rekabet, teklifler için makul reklamlarla uygun şekilde davet edilebilir, kamu hizmetine zarar verebilir ve bu Meclisin niteliksiz onaylamasını karşılayabilir.[1]

Bu karar hiçbir zaman kabul edilmedi, Meclis karara evet ya da hayır oyu vermeyi reddetti.[1]

Komite, 17 Temmuz 1862'de iki rapor daha ve son gün olan 3 Mart 1863'te nihai bir rapor daha yaptı. 37. Kongre. Komite, yürüttüğü soruşturmalarla, kanunların yürütme departmanlarının teklifler için sözleşmelerin reklamını yapmalarını ve bu sözleşmeleri en düşük teklifi verene vermelerini gerektiren hile ihlallerinin bir örneği olarak tespit etti. Ancak komiteye göre, bölüm sekreterleri, bu tür satın alımların acil olduğu ve kamu yararına olduğu gerekçesiyle, malzeme temini için arkadaşlarıyla sözleşme yaptı. Heyet, oybirliğiyle kabul edilen bu uygulamayı kınayan bir değişiklik teklifinde bulundu. Karar özellikle şu hedefe yönelikti: Donanma Departmanı, en tuhaf sözleşmelerin ortaya çıktığı. Başka şüpheli sözleşmeler de bulundu. Savaş Dairesi yönetimi altında Başkan Lincoln's ilk Savaş Bakanı, Simon Cameron.[1]

Komitenin üç raporu, 3.000'den fazla sayfayı kapsıyor ve ordu için silah, yiyecek, giysi, ayakkabı, at ve ekipman ve hatta Hükümet taşıma tüzüğü dahil olmak üzere malzeme alımında sayısız dolandırıcılık tespit etti. Rapor ayrıca, bir dizi ihale yetkilisinin ahlaki veya yasal sorumluluğunun tamamen eksik olduğunu ve yüklenicilerin bu durumdan yararlanmaya hazır olduklarını da gösterdi.[2]

Eleştiriler

Soruşturma komitesi, çalışmalarına başladıkları andan çalışmanın sonuna kadar ağır eleştirilere maruz kaldı. 37. Kongre. Neredeyse haksızlık eden herkes hükümet arkadaşları vardı ve kendini savunmaya çalıştı. Gazeteler ve Kongre üyeleri, komite tarafından haksızlığa uğradığı iddia edilenlerin savunmasını yaptı. Komitenin muhalifleri, özellikle komite üyeleri Meclis'te bulunmadığında, komitenin çalışmalarına kat konuşmalarında saldırmak için herhangi bir fırsat aradılar, böylelikle komitenin çalışmasının önemini azalttı ve üyelerinin popülerliğini yitirdi. Rep. Roscoe Conkling, Cumhuriyetçi nın-nin New York, komitenin sıklıkla sesli bir muhalifiydi, çalışmalarını sert bir şekilde kınadı, "ulusun, hükümetin, bireylerin sınıflarının ve bireylerin kendilerinin karakter olarak acı çektiğini; kastı kaybettiğimizi ve çok fazla zararın geldiğini, sahtekarlığı veya savurganlığı tespit etmek veya ifşa etmekten değil, olanları büyütmek ve abartmaktan ve hiç olmamış olanları dünyaya yüklemek ve yayınlamaktan. " Rep. Schuyler Colfax, Cumhuriyetçi nın-nin Indiana, Komitenin çalışmalarına saldırmak için sık sık Rep. Conkling'e katıldı.[1]

Asıl başkanına başka eleştiriler yapıldı, Charles Van Wyck. Komite birkaç aydır işte kaldıktan sonra, Temsilci Van Wyck New York Gümrük Dairesinde iş yapma şeklini araştırmak istedi. Diğer komite üyeleri ise zaman yetersizliğinden itiraz etti. Van Wyck'in, diğer üyelerin hükümet sözleşmelerini soruşturma çalışmalarına devam ederken delilleri almasına karar verildi. Çok sayıda delil topladıktan sonra, komite tarafından kendisine başka bir emir olmaksızın soruşturmaya devam edilmemesi talimatı verildi. Komitenin geri kalanı New York'a döndü ve gümrük binasından kendi savunmasında ifade ve kanıt aldıktan sonra, Bay Van Wyck tarafından alınan ifadenin Meclis Katibi "sadece komitenin herhangi bir üyesinin incelemesine tabi." Van Wyck, daha sonra, "gelir memurlarının ve arkadaşlarının gürültüsünden" kaynaklandığını iddia ettiği soruşturmalarını yürütmekten uzaklaştırıldı.[1]

Erken dönemlerde, Van Wyck'in gümrük evini araştırma çabaları ve komitede periyodik olarak yokluklar, komite üyelerinin onu başkan olarak değiştirmelerine ve atamalarına yol açmıştı. Elihu B. Washburne başkan vekili olarak onun yerine.[7] Komitenin nihai raporu 3 Mart 1863'te Meclise sunulduğunda, Van Wyck'e komitenin azınlık görüşlerini tüm Meclis'e sunma izni verildi.[10] diğer komite üyeleri tarafından talimat başına hangisi denetlenecekti. Ancak raporu gözden geçirme zamanı geldiğinde hiçbir yerde bulunamadı. Bay Washburne, Meclis üyelerinden birisinin katip ofisinden bir üyeyle, raporu kâtibin ofisinden "soyutlamak" veya kaldırmak için anlaştığını iddia etti ve konuyu araştırmak için seçilmiş bir komite kurulmasını talep etti. Konuyla ilgili 3 Mart'taki zemin tartışmasında, Van Wyck'in azınlık raporunun, komiteye verilen konuya odaklanmaktan ziyade, komite üyelerine yönelik temelsiz bir saldırıdan başka bir şey olmadığı suçlaması yapıldı. Temsilci Washburne ayrıca Temsilci Van Wyck'in gümrük dairesi soruşturmasının New York Limanı müdürüne karşı kişisel bir kan davası olduğunu iddia etti.[7] Temsilci Washburne'nin emriyle, Katip Ofisinden Bir Raporun Sözde Özetlenmesi Üzerine Komite Seçin Aynı gün, ancak Meclis kısa bir süre sonra ertelendi, buluşması veya bulgularını rapor etmesi için zaman tanımadı.[7]

Mevzuat

Tüm eleştirilere rağmen, komitenin soruşturması 1862'de dolandırıcılığın önlenmesi için yeni bir yasaya yol açtı.[11] Kongre Donanma, İçişleri ve Savaş Sekreterlerinin kendileri veya atadığı subaylar tarafından yapılan her sözleşmeyi yazılı hale getirmelerini ve yüklenicilerin isimleriyle imzalamalarını ve ayrıca "İade Ofisi" İçişleri Bakanlığı 30 gün içinde. Bu tür sözleşmeleri yapan memurlar, onlara yemin edeceklerdi ve yasanın ihlali için cezalar öngörüldü. Ordunun başkomutanı, Kongre'yi yasanın daha sonra uygulanamayacağına ikna etti, bu nedenle kongre, yasanın uygulanmasını 1863'ün başına kadar erteleyen 17 Temmuz'da yasa çıkardı.[12][13]

Yasanın işlemeye başlamasından iki ay sonra Kongre, donanma departmanının herhangi bir bürosunun başkanının, önceki sözleşmelerinde müdür veya kefil olarak başarısız olanların donanma malzemeleri temin etme tekliflerini reddetme özgürlüğüne sahip olması gerektiğine karar verdi. Aynı büro ile yapılanlarda, bir müteahhit diğerine kefil olarak alınamadı; her sözleşme belirli bir miktarın teslimatını gerektirmelidir ve nominal veya hayali fiyatları olan hiçbir teklif dikkate alınamaz.[1]

Referanslar

  1. ^ a b c d e f g h ben Bolles, Albert S. (1886). 1861'den 1885'e ABD'nin Mali Tarihi. New York: D. Appelton and Company. s. 230–235.
  2. ^ a b Devlet Hizmetinde Ekonomi ve Verimlilik, Belge No. 670. 62. Kongre, 2. oturum. Washington, D.C .: Amerika Birleşik Devletleri Temsilciler Meclisi. 1912. s. 445.
  3. ^ U.S. House Journal. 37. Kongre, 1. seans. 8 Temmuz 1861, 45
  4. ^ a b U.S. House Journal. 37. Kongre, 1. seans. 17 Temmuz 1861, 98
  5. ^ Kongre Küresi. 37. Kongre, 1. seans. 17 Temmuz 1861, 168-171
  6. ^ U.S. House Journal. 37. Kongre, 1. seans. 12 Temmuz 1861, 71
  7. ^ a b c d e Kongre Küresi. 37. Kongre, 3. seans. 3 Mart 1863, 1549-1551
  8. ^ U.S. House Journal. 37. Kongre, 2. seans. 17 Aralık 1861, 83
  9. ^ Kongre Küresi. 37. Kongre, 2. seans. 17 Aralık 1861, 116-118
  10. ^ Kongre Küresi (3 Mart), Sayfa 1546
  11. ^ 12 Stat.  411
  12. ^ Cong Globe 3 Haziran 1862, sayfa 2506
  13. ^ 12 Stat.  600