Abrahams Komisyonu - Abrahams Commission

Abrahams Komisyonu (aynı zamanda Kara Komisyonu olarak da bilinir), Nyasaland 1946'da hükümet Nyasaland'daki arazi meselelerini araştırmak için. Bunu isyan ve karışıklıkları takip etti kiracılar Avrupalılara ait mülkler içinde Blantyre ve Cholo 1943 ve 1945'te ilçeler. Komisyonun yalnızca bir üyesi vardı, Sir Sidney Abrahams, Özel Danışman ve avukat, eski Başsavcı of Altın Sahili, Zanzibar ve Uganda ve eski Mahkeme Başkanı önce Uganda ve sonra Seylan. Arazinin Afrikalılar ve Avrupalılar arasında eşit olmayan dağılımını, geçimlik tarım için arazi sıkıntısını ve özel mülklerdeki kiracıların konumunu dikkate alan daha önce incelemeler yapılmıştı. Bunlar arasında 1920'deki Jackson Land Komisyonu, Ormsby-Gore Komisyonu 1924'te Doğu Afrika'da ve son olarak, 1938'de Nyasaland'ın Mali Durum ve Geliştirme Bell Komisyonu'nda, ancak bunların hiçbiri kalıcı bir çözüm sağlamadı. Abrahams, Nyasaland hükümetinin kullanılmayan veya az kullanılanların hepsini satın almasını önerdi. serbest arazi Avrupa mülkiyetindeki mülklerde, daha sonra Taç arazi, Afrikalı çiftçiler tarafından kullanılabilir. Sitelerdeki Afrikalılara, mevcut mülklerinde ücretli işçi veya kiracı olarak kalma veya Kraliyet topraklarına taşınma seçeneği sunulacaktı. Bu öneriler 1952'ye kadar tam olarak uygulanmadı.[1] Abrahams Komisyonu'nun raporu görüşleri ikiye böldü. Afrikalılar, tıpkı 1942'den 1947'ye kadar görevdeki her iki vali gibi, genellikle önerilerini destekliyorlardı. Edmund Richards (bir Kara Komisyonu kurulmasını öneren) ve gelecek vali, Geoffrey Colby. Emlak sahipleri ve yöneticileri buna şiddetle karşıydı ve birçok Avrupalı ​​yerleşimci ona şiddetle saldırdı.[2]

Arazi Sorununun Kökenleri

Sömürge öncesi zamanlarda, bugün olanların çoğunda örf ve adet hukuku kuralları Malawi arazinin mülkiyetini onu işgal eden Afrika topluluklarına bağladı. Topluluk liderleri topluluk üyelerinin ortak arazinin belirli alanlarını kullanmasına ve verimli kullanımda olduğu sürece alıkoymasına izin verebilir, ancak genellikle dışarıdan olanlara kullanımını vermediler. Bir topluluğun ne liderleri ne de mevcut üyeleri yabancılaştırmak gelecek nesiller için güven içinde tuttukları toprağı.[3]

Bir İngilizden önceki dönemde koruyuculuk 1891 ilan edildi, Afrika Gölleri Şirketi ve birkaç kişi, özellikle Eugene Sharrer, Alexander Low Bruce (damadı David Livingstone ) ve John Buchanan ve kardeşleri, antlaşmalar geniş arazilerin sahibi oldukları çeşitli şeflerle koruma veya satın alma anlaşmaları. Şeflerin İngilizce kavramları hakkında hiçbir fikri yoktu. toprak imtiyazı ve koruma karşılığında yalnızca boş araziyi işleme hakkı vermeyi amaçlamış olabilir. Buna ek olarak, belgeler genellikle eksik veya belirsizdi ve satın alma durumunda, alıcılar büyük araziler karşılığında sadece önemsiz miktarlarda mal veriyordu.[4][5]

Harry Johnston ilk Komiser olarak atandı İngiliz Orta Afrika Koruma Bölgesi Temmuz 1891'de. Johnston bunu düşünmedi taç genel bir iddiası vardı egemenlik tarafından açıkça aktarılmadıkça herhangi bir arazi üzerinde bırakma. Egemenlik olmadan, Kraliyetin o toprakları yabancılaştırma hakkı yoktu. Bununla birlikte, Temmuz 1891'den sonra yapılan bazı anlaşmalar, toprak üzerindeki egemenliği krallığa bıraktı, ancak aynı zamanda devirle ilgili topluluklara fiilen işgal ettikleri herhangi bir araziyi ellerinde tutma hakkı verdi. Taç kiracıları Taç için herhangi bir boş araziyi serbest bırakmak yabancılaştırmak uygun gördüğü gibi. Johnston ayrıca, koruyuculuğun başlamasından önce yapılan anlaşmaların ve anlaşmaların arazi satışlarının kanıtı olabileceğini kabul etti. Johnston, toprağın şeflere değil de Afrika topluluklarına ait olduğunu kabul etmesine rağmen, halkın şeflerine onu satma hakkı verdiği hukuki kurguyu önerdi. Bu yorum, şeflerin Avrupalılara kullanılmayan arazileri satışlarını ve hibelerini doğruladı. Ayrıca, bu satışların geçerli olup olmadığını soruşturma ve eğer öyleyse, yayınlama hakkına sahip olduğunu iddia etti. Talep Belgeleri (aslında arazi üzerindeki mülkiyet hakkının tescili) yeni sahiplere.[6]

Johnston, arazi hak taleplerinin gözden geçirilmesinin gerekli olduğunu, çünkü koruyuculuğun ilanını takiben, önemsiz meblağlar için satın alınan büyük arazilerle ve birçok hak talebinin örtüşen veya ayarlama gerektiren toptan arazi gaspı izlediğini belirtti. Araziyi satan ve adil bir fiyat alan şeflerin onayını istedi, ancak arazi değeri tahminleri çok düşüktü. yarım kuruş bir dönüm en fazla üç kuruş bir dönüm. Mevcut Afrika köyleri ve çiftlikleri bu satışlardan muaf tutuldu ve köylüler, çoğu Talep Belgesinde "rahatsızlık vermeme" hükümleri kapsamında evlerini ve tarlalarını ellerinde tutabiliyorlardı.[7]

Ne zaman yasallık Talep Sertifikaları sistemine, şefler tarafından yapılan anlaşmaların topluluk üyelerinin haklarını ihlal ettiği gerekçesiyle 1903 yılında itiraz edildi. Temyiz Mahkemesi geçerliliğini savundu. Ancak mahkeme, şefler tarafından yapılan anlaşmaların pek çok yönünün adaletsiz ve tek taraflı olduğuna ve Avrupa taraflarının lehine olduğuna karar verdi.[8]

Toplamda, çoğunlukla 1892 ile 1894 yılları arasında 3,7 milyon dönümlük, neredeyse 1,5 milyonluk bir alanı kapsayan 59 arazi haklarına ilişkin İddia Belgesi tescil edilmiştir. hektar veya Koruyucunun toplam arazi alanının% 15'i. Bu, Kuzey Nyasa Bölgesi'ndeki 1 milyon hektardan fazla 2,7 milyon dönümlük alanı içeriyordu. İngiliz Güney Afrika Şirketi mineral potansiyeli nedeniyle kazanmıştı ve çok azı şimdiye kadar tarlalar veya mülkler. Kalan yabancılaşmış arazinin çoğu, yaklaşık 867.000 dönüm veya 350.000 hektardan fazla arazi, bölgedeki en iyi ekilebilir arazilerin çoğunu içeriyordu. Shire Highlands, ülkenin en yoğun nüfuslu bölgesi.[9]

Arazi Sorununun Gelişimi

1902'de olduğu gibi, örf ve adet hukukunun erken sömürge döneminde çok az yasal statüsü vardı. Birleşik Krallık Parlamentosu İngiliz Kanunun genel olarak İngiliz Orta Afrika Koruma Bölgesi'nde geçerli olması ve Kraliyetin egemenlik himayesindeki tüm arazide. Toprak sahipleri, Kraliyetten alınan bir hibe sayesinde topraklarına sahip oldular, ancak bu şekilde verilmeyen herhangi bir arazi gelecekte yabancılaştırılabilecek olan Kraliyet Ülkesi olarak kaldı.[3] Bu doktrine göre, Afrika toplulukları işgal ettikleri topraklar üzerinde mevcut hiçbir yasal mülkiyete sahip değildi ve sömürge yönetimi 1936'ya kadar bu toprakların mülkiyetini devretmekte özgürdü. O zaman, kalan Kraliyet Ülkesinin çoğunun uygun olmadığı kabul edildi. malikanelere dönüştürülmesi ve çok az yeni Avrupalı ​​yerleşimci olması ve dolayısıyla yeni malikanelerden çok az talep olması. Afrika topluluklarının ihtiyaçlarına daha fazla önem verildi ve Crown Land'in daha fazla mülkiyete dönüştürülmesi yasaklandı. Ayrıca, 1916'dan itibaren, Nyasaland valileri, içinde yaşayan Afrika halkı için Crown Land alanlarını ayırmayı başardılar. Bu alanlar, İngilizler tarafından güven içinde tutulmak üzere "Yerli Güven Arazisi" olarak adlandırıldı. Koloniler için Dışişleri Bakanı bu Afrika topluluklarının yararına. Native Trust Land alanı yaklaşık 2,5 milyon dönümdü.[10][11] 1936'dan itibaren, Yerel Yetkililer, Dolaylı Kural geleneksellerden şefler ve atandı muhtarlar örf ve adet hukukuna uygun olarak topluluklarına Güven Arazisi tahsis etme yetkileri verildi.[12]

John Chilembwe (1871 - 1915) bir Baptist Virginia Theological Seminary and College'da eğitim aldıktan sonra Nyasaland'a dönen bakan (şimdi Lynchburg Virginia Üniversitesi ) 1900'de kuruldu ve Providence Endüstriyel Misyonu.[13] Başlangıçta, Chilembwe, sömürge yetkililerinin doğrudan eleştirilmesinden kaçındı, ancak 1913'ten sonra siyasi olarak daha militan hale geldi ve hükümeti, Afrika toprak hakları ve Avrupalı ​​arazilerdeki kiracıların koşulları konusunda açıkça eleştirdi.[14] Birinci Dünya Savaşı'nın salgını ve etkileri, onu sesli eleştiriden halkının kurtuluşunu sağlayacağına inandığı bir ayaklanma planlamaya götüren kilit faktördü.[15] Hükümet merkezlerine ve Avrupa'daki mülklere saldırmayı planladı. Shire Highlands Ocak 1915'te. Plan neredeyse tamamen başarısız oldu; Chilembwe öldürüldü ve takipçilerinin çoğu idam edildi. Sıkıyönetim ancak ayaklanma, sömürge yetkilileri için ağır bir darbe oldu.[16] Chilembwe ayaklanmasının ilk şokundan yıllar sonra, hem Nyasaland hem de İngiliz hükümetleri, bu sorunun var olduğunu kabul etmelerine rağmen, toprak sorunları sorunuyla çok az uğraştılar. Genel olarak, Avrupalı ​​emlak sahiplerinin varsayılan ihtiyaçlarına öncelik verildi ve 1917, 1928 ve 1952'deki yasalar, yasal hakları belirlemek için "Yerli" veya "Afrikalı" kategorilerinin kullanılmasını içerdiğinden açık bir şekilde ırk temelliydi.[17]

1920 Kara Komisyonu, artan Afrika topraksızlığını ele almaya çalıştı ve Talep Belgelerinde bulunan "rahatsız etmeme" maddelerine sıkı sıkıya uyulmasını tavsiye etti. Ancak, bu hükümler büyük ölçüde etkisizdi, çünkü arazi sahipleri bunları rutin olarak görmezden geldi ve değişen ekim kiracıların işgal ettiği arazinin sertifikanın verildiği zamandan beri değiştiği anlamına geliyordu.[18]

1920 Arazi Komisyonu'nun bir başka amacı, Avrupalılarla rekabet halinde olan Afrikalıların ekonomik mahsul yetiştirmesini engelleyerek Avrupa tarımını teşvik etmekti. Ayrıca, mülklerin dışında yaşayan Afrikalılar için ayrılan arazi miktarını, gelecekteki ihtiyaçlar için bir miktar ödenekle, yalnızca şu anda kullanımları için yeterli olduğu kadar sınırlamayı amaçladı. Geri kalanı, küçük ve orta boy Avrupa plantasyonları oluşturmaya hazır hale gelecekti. Orijinal Avrupa malikanelerinin geniş alanları gelişmemiş veya tamamen kullanılmamış olsa da, sahipleri gerçekçi olmayan yüksek fiyatlar dışında yeni Avrupalı ​​çiftçilere fazla arazi satmaya isteksizdi, bu nedenle komisyon potansiyel olarak mevcut olduğunu düşündüğü 700.000 dönümlük Kraliyet arazisine baktı. Bu beklenen gelenler için gelecekteki mülkler yaratmak, özellikle de mevcut birçok mülkü içeren Shire Highlands'in dışında.[19] Komisyon ayrıca, Nyasaland'ın Afrika nüfusunun 1950 yılına kadar ikiye katlanacağını tahmin etti, ancak çok düşük bir tahminin, uygun otlaklara sahip 3,2 milyon dönüm ekilebilir arazinin, bu beklenen gelecekteki nüfusu beslemek için yeterli olacağını düşündü.[20]

Bununla birlikte, 1924'te vali Sir Charles Bowring, Nyasaland'ın çok sayıda Avrupalı ​​tarafından yerleşim için uygun olmadığını bildirdi. O andan itibaren, kalıcı yerleşimcilerin baskın olduğu Rodezya'dan farklı olarak, Nyasaland'daki baskın Avrupalı ​​sesler, sömürge memurlarının sesleriydi. Bu, Sömürge Dairesinin Kara Komisyonu'nun raporunu, daha fazla Avrupa yerleşimini teşvik ettiği ölçüde reddetmesine yol açtı. Bowring, özel mülklerden büyük ölçekli tahliyeleri önlemek için, Nyasaland hükümetinin sitede ikamet eden Afrikalıları barındıracak yeterli büyüklükte emlak arazisi blokları edinmesini de önerdi.[21] 1924 tarihli Ormsby-Gore Doğu Afrika Komisyonu, Nyasaland hükümetinin Afrikalı sakinleri güney Nyasaland'daki mülklerde arazi sahiplerinin dayattığı ve tapu başlıklarında belirtilmeyen yükümlülükleri kabul etmeye zorlamasının anormal olduğunu ekledi. Bu ek yükleri empoze etmek için benzer iddialar kuzey Nyasaland'daki aynı Nyasaland hükümeti tarafından desteklenmedi ve bu tür iddialar Kuzey Rodezya hükümeti tarafından bile kabul edilmedi. Özel mülklerdeki kiracılar arasındaki hoşnutsuzluğun ana nedenleri, mülkiyet güvencelerinin olmaması ve onlardan kira yerine önemli miktarda iş gücü sağlamaları için yapılan taleplerdi. Thangata tabi oldukları. En acil sorun, kiracıların karşılaştıkları işçilik hizmetleri veya kira seviyelerinden ziyade kullanım güvencesine sahip olmamasıydı. Afrikalılar toprak sıkıntısı çekerken, Avrupalıların büyük miktarda gelişmemiş araziye sahip olduklarına dair bir şikayet duygusu vardı.[22]

İngiliz hükümeti, Bowring'in önerisini desteklemeye veya Ormsby-Gore tarafından kaydedilen anormallikle başa çıkmaya hazır değildi. Bunun yerine, mevzuat 1928'de Nyasaland'da geçti, Özel Mülklerde Yerliler Yönetmeliği 1928, bir mülkte yaşayan her Afrikalı sakinin, bir kulübe alanına ve ekilebilir bir arazi parçasına sahip olması koşuluyla, karşılığında ya toprak sahibi için ücret karşılığında ya da kira yerine çalışmak ya da ekonomik mahsuller yetiştirmek kira yerine mal sahibi. Bu önlem uygulamada başarısız oldu, çünkü ne mülk sahipleri ne de kiracılar için, özellikle de tatil sırasında tatmin edici kalıcı bir çözüm sağlamadı. dünya çapında ekonomik bunalım 1930'ların başlarında.[23] 1938 Bell Raporu, birçok emlak sahibinin kiracıların emeğine çok az ihtiyaç duyduklarını ve onlara ücret ödeyemediklerini veya ürettikleri ürünleri satın alamadıklarını belirtti. Bu kiracılardan bazıları, kiralarını nakit olarak ödemek için mülklerinin dışında iş bulmak zorunda kaldılar.[24]

İkinci Dünya Savaşı sırasında ve sonrasında, Nyasaland hükümeti artan Afrika muhalefetiyle karşı karşıya kaldı. Bir çok şikayet, başlangıçta bir emek kirası biçimi olan, ancak şimdi çoğu kez bir tür ortak ürün olan thangata'nın dayatılmasına giderek artan bir şekilde kızan Avrupalı ​​mülklerdeki kiracılardan geldi. Sadece thangata'dan nefret edilmekle kalmadı, aynı zamanda birkaç emlak yöneticisi, mevcut kiracıların damadına eski uygulamaya göre uzlaşma hakkını reddederek, ücretlerin ödenmesini geciktirerek, kiracıların yiyecek yerine nakit mahsul yetiştirmesini talep ederek gerilimi artırdı. büyük ölçekli tahliyeler. Yaşayan küçük çiftlikler Yerli Güven Arazisi sık sık aşırı kalabalıklaştı, sömürge Tarım Dairesi tarafından savunulan yeni ekim ve toprak koruma yöntemleri ve eski mülk kiracılarının tahliyesi ile daha da kötüleşti.[25] Afrikalı küçük çiftçiler, toprak erozyonunu sınırlamak için tasarlanmış kuralların önemli ölçüde fazladan emek gerektirmesine neden olan kuralların uygulanmasına geniş çapta karşı çıktılar, bu nedenle departman bu kuralları uygulamak için zorlamayı kullanmaya karar verdi.[26]

1942'de, yüzlerce Afrikalı kiracıya 1943'te işten ayrılma bildirimleri verildi. Blantyre Bölgesi'nde yüzlerce kişi, kendilerine başka arazi olmadığı için ayrılmayı reddetti. İki yıl sonra, topraklarının üçte ikisini özel mülkler oluşturan yoğun nüfuslu Cholo Bölgesi'nde aynı zorluk ortaya çıktı. 1.250 kiracıya tebliğ edilen tahliye bildirimlerine direnildi ve hükümet, fiilen kaldırılanların sayısını tebliğ edilen sayının onda birine düşürmek için müdahale etmek zorunda kaldı.[27]

İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, İngiliz hükümeti, Afrika kolonilerinin daha önce öngörülenden daha hızlı bir şekilde kendi kendini yönetmeye doğru ilerlediğini, bu nedenle malikanelerdeki Afrikalı sakinlerin durumunun artık göz ardı edilemeyeceğini açıkladı. Afrika'nın siyasi bilinci artıyordu ve kullanılmıyordu ve az kullanılan arazi arazileri artık 19. yüzyıldaki şüpheli iddialara başvurarak haklı gösterilemezdi. Artan karışıklıklar çözümü daha acil hale getirdi ve bir soruşturma komisyonu kuruldu.[28]

Abrahams Komisyonu

Abrahams, 1946'da Nyasaland'da yaklaşık 10 hafta geçirdi, sömürge yetkililerinden, mülk sahiplerinden ve yerleşimcilerden, misyonerlerden, Afrikalı politikacılardan ve şeflerden kanıtlar alarak ve koruyuculuğun neredeyse tüm bölgelerini ziyaret etti. Raporunu Ekim 1946'da sundu ve 1947'nin başlarında yayınlandı. Abrahams, asıl sorunun Afrika ve Avrupalı ​​toprak mülkiyeti kavramlarının çatışması olduğunu tespit etti. Ayrıca, birçok Avrupalı ​​arazi sahibi ya kiracılara yasadışı bir şekilde hareket etmiş ya da haklarını sert bir şekilde ve geleneksel uygulamaları dikkate almadan kullanmıştır. Bunun nedeni kısmen, 1928'de Özel Mülklerde Yerliler Yönetmeliği uyarınca kurulan sistemin sahiplerine güvenilir bir iş gücü havuzu sağlamadığı veya mülklerinde yaşayanların sayısını azaltmalarına olanak vermemesiydi. Abrahams'ın görüşüne göre birçok Afrikalı kiracı, yükümlülüklerini veya yasal haklarının sınırlarını anlayamadı. Native Trust Land'de yaşayan birçok Afrikalı, kullanılmayan arazi arazisinin geniş alanlarında güçlü bir kızgınlık hissetti.

Avrupalı ​​mal sahipleri, kendi takdirlerine bağlı olarak nakit, ayni veya işgücü olarak kira ve bu hedefleri kısıtlayan herhangi bir gümrükten yararlanmadan istemedikleri kişileri tahliye ederek kiracı ve işçileri seçme imkânı istiyorlardı. Afrikalılar araziyi Trust Land ile aynı koşullarda işgal etmek istediler: kirasız, mülk sahibine işgücü sağlama veya mahsul satma yükümlülüğü olmaksızın ve geleneksel gelenekleri takip ederek. Abrahams, bu görüşleri uzlaştırılamaz olarak gördü ve malikanelerdeki Afrikalıların “özgürleştirilmesi”, mülkü terk etme ve Güven Arazisi'ne yeniden yerleştirilme ya da yasanın dayattığı değil, mülk sahibi ile müzakere edilen şartlarda kalma konusunda özgür olması gerektiğini düşündü. Bu, Yerli Güven Arazisi aşırı kalabalıkken yapılamazdı, bu nedenle, kullanılmayan ve az kullanılmış arazi arazisinin, mülkleri terk edenlerin yeniden yerleşimi için ve ayrıca halihazırda Güven Arazisinde bulunan fazla nüfusun bir kısmını barındırmak için alınması gerektiğini önerdi. . Abrahams, site sakinlerinin çoğunun ayrılmayı seçeceğini, böylece mülk sahiplerinin mülklerinin büyük ölçüde boş kalan kısımlarını geliştirebileceğini düşündü.[29]

Abrahams'ın Nyasaland'ı ziyareti ile raporunun yayınlanması arasında, 1942'den 1947'ye vali olan Edmund Richards, Koloni Ofisi Nyasaland hükümetinin satın alması gerektiğini Magomero emlak A L Bruce Estates, Native Trust Land'in çok sıkışık alanlarıyla çevrili yaklaşık 162.000 dönümlük tek bir blok. Sömürge Ofisi sadece Nyasaland hükümetinin beş tane teklif vermesine izin vermeye hazırdı şilin bir dönümlük, bir hükümet araştırmasının gösterdiği yüksek bir arazi fiyatı aşırı kullanılmış ve ormansızlaştırılmış, ancak arazi sahibi tarafından kabul edilemeyecek kadar düşüktür.[30]

Hem Abrahams raporu hem de önceki Bell raporu, arazi sorununun çözümünün Nyasaland ve İngiliz hükümetleri için bir politika önceliği olması gerektiğini düşünüyordu. Ancak ne 1934'ten 1939'a vali olan Kittermaster ne de 1942'ye kadar onun halefi olan Mackenzie-Kennedy önemli bir adım atamadı.[31] Onların halefi Richards, Abraham'ın önerilerini destekledi, ancak 1947'nin başlarında Nyasaland'dan ayrıldı, bu yüzden Abraham'ın önerilerini yürürlüğe koymak Colby'ye bırakıldı. İlk sorun, bunların genel nitelikte olması ve sitelerin ayrıntılı incelemelerine dayanmamasıydı. İkincisi, Colby'nin zorunlu satın almanın yerleşik Avrupalıları yabancılaştıracağına, gelecekteki Avrupa yatırımlarını caydıracağına ve ırksal gerilimleri artıracağına inandığıydı.[32]

Abrahams Raporunun Sonrası

Abrahams raporunun bir sonucu olarak, Nyasaland hükümeti, önerilerini uygulama konusunda tavsiyelerde bulunmak ve yeniden yerleşim için arazi edinimini ele almak için 1947'de memurlardan oluşan bir Arazi Planlama Komitesi kurdu. İlk resmi üyeleri, mülk sahiplerinden altı temsilci ve altı misyoner seçtiler, ancak birkaç şefin kanıtlarını almasına rağmen Afrikalıları seçmediler. Komite, görevinin zorluğunu fark etti ve tamamlamanın pahalı ve zaman alıcı olacağını düşündü. Ancak, sonuçlara ulaşmak için baskı yapıldı ve Shire Highlands'e odaklanmaya karar verildi.[33] Komite, Abrahams'ın önerdiği kadar ileri gitmedi ve yol gösterici ilkesi, arazinin, ister çalışan mülkler ister Afrika tarım arazileri olsun, mümkün olan en iyi şekilde kullanılması gerektiğiydi. Hükümetin yalnızca gelişmemiş ya da çok sayıda Afrikalı ya da kiracı tarafından işgal edilmiş arazileri yeniden edinmesini tavsiye etti. Öte yandan, gelecekte “Avrupa kalkınması” kabiliyetine sahip olan topraklar (Arazi Planlama Komitesi tarafından kullanılan ifade) “gelişigüzel yerleşim ve örgütlenmemiş tarıma karşı korunmalıdır” (İbrahim'in sözleriyle).[34][35]

Asıl sorun, Yerli Güven Arazisinin en kalabalık olduğu alanların aynı zamanda mülklerde en az kullanılan az kullanılan arazinin olduğu bölgeler olmasıydı. En az kullanılan arazi arazisi yeniden yerleşim için alınmış olsaydı, bu, mülkleri terk eden sakinlerin önemli nüfus hareketini içerecektir. Arazi Planlama Komitesi, gerekirse uzak bölgelere zorunlu yeniden yerleşimi savundu. Diğer bir sorun da, daha küçük mülklerin bazı kısımlarının yeniden yerleşim için ayrılması durumunda, kalan kısımların ekonomik olarak uygun olmayabilmesiydi: Bu, tüm arazinin satın alınması gerektiği anlamına geliyordu. Bu zorluk, Abrahams tarafından öngörülmemişti.[36] Komite, Afrika beklentilerinin karşılanmaması durumunda ortaya çıkabilecek siyasi yansımaların farkındaydı.

Edinilmesi gerektiğini düşündüğü arazi, arazinin sahip olduğu arazinin yaklaşık üçte ikisini içeriyordu. İngiliz Orta Afrika Şirketi çoğu hiç geliştirilmemiştir.[34] Komitenin resmi üyeleri, temsilcileriyle birlikte seçtikleri büyük mülk sahiplerinin, topraklarının bir kısmını gönüllü olarak satmaya istekli olmalarını bekliyorlardı. Ancak, hem A L Bruce Estates Ltd hem de özellikle British Central Africa Company Ltd, buna uyma konusunda çok isteksiz davrandılar. Komite, İngiliz Orta Afrika Şirketi'nin yerel yönetiminin kiracılarının ne kadar hoşnutsuz olduğunun farkında olmadığını ve mülklerinin çoğunu satması gerektiğini, ancak şirketin arazisini zorunlu olarak almak istemediğini değerlendirdi.[37]

Program 1951'den sonra hızlandı ve altı yıl içinde hükümet, hedeflediği arazinin çoğunu müzakere yoluyla satın alarak yeniden satın aldı. Haziran 1954'e gelindiğinde, 350.000 dönümlük yeniden satın alındı ​​ve mülklerde sadece% 3,7'lik koruma alanı kaldı. 1964'teki bağımsızlık döneminde, bu yüzde 2'nin altına düşürüldü.[34] Abrahams raporu, 1946'da, 49.000 ailede 173.000 Afrikalı'nın mülklerde ikamet ettiğini belirtti. Arazi edinimi ve yeniden yerleşim, 1962'ye kadar bunu 9.000 aileye indirdi; bunların çoğu, yeniden yerleşim teklif edildiğinde, genellikle mülklerinden biraz uzakta, mülklerde işçi veya kiracı olarak kalmayı seçti.[38]

A L Bruce Estates Ltd sermayesi yetersizdi, ancak 1940'lardan önce yeni fonlar elde etmek için arazisinin hiçbirini satmayı reddetmişti. Bununla birlikte, 1945'te şirket, ana mülkünü satmak istediğini açıkladı ve vali, kötü yönetilmiş ve ormansızlaştırılmış olmasına rağmen onu satın almak için pazarlık yapmanın gerekli olduğunu hissetti. Bruce Estates, 1925'ten beri tüm geçmiş kayıplarını ortadan kaldırmaya yetecek bir fiyat istedi, ancak bu aşırı kabul edildi ve 1947'de şirket arazisini özel bir alıcıya satmaya çalıştı, ancak satış düştü.[39] AL Bruce Estates arazisinin bir kısmı özel alıcılara satıldı, ancak hükümetin 1949'daki kıtlıktan sonra yeniden yerleşim için arazi ihtiyacı, 1952'de şirket ile müzakereleri yeniden başlatmasına neden oldu. Hükümet tarafından yaklaşık 75.000 dönümlük bir alan satın alındı. kalitesizdi.[40]

1948'de British Central Africa Company Ltd, topraklarının daha iyi kısımlarını hükümete satmak istemiyordu.[34] Bununla birlikte, aşağılık arazileri satmaya hazırdı ve 1948'de hükümet, Zomba Bölgesi'nin batı kısmındaki Chingale bölgesindeki şirketten araziyi elinde bulundurduğu araziye dönüştürmek için mülk satın aldı. geleneksel görev ve Afrikalılar Shire vadisindeki diğer mülklerden ve buradaki yaylalardan tahliye edildi. Chingale yeniden yerleşim planı 1948'den 1954'e kadar gerçekleşti.[41] 1949'daki ciddi bir kıtlığın ardından, 1948'den 1956'ya kadar Nyasaland Valisi Geoffrey Colby, bu şirketin kullanılmayan arazilerini yeniden yerleşim için hükümete satmasını sağlamaya çalıştı. Ancak Colby, gönüllü anlaşmayı tercih ederek, kendisine verilen zorunlu satın alma yetkilerini kullanmayacağını açıkça belirtti. Zorlamayı reddederek, İngiliz Orta Afrika Şirketi'nin malikanelerini koruma planlarını istemeden teşvik etti.[42] 1955'te Nyasaland hükümeti, yeniden yerleşim için İngiliz Orta Afrika Şirketi'nden 24.600 sakiniyle Cholo Bölgesi'nde yaklaşık 36.470 dönümlük bir arazi satın almayı kabul etti. Bundan önce, şirket 36.400 sakini ile 74.262 dönümlük araziye sahipti. Şirket 38.143 dönümlük araziyi elinde tuttu, ancak 11.800 sakinin 3.240'ı Taç toprakları.[43] Şirket, yalnızca en kârlı varlıklarını elinde tutarak, artığı arazisini satma ihtiyacını, bağımsızlığın açıkça görüldüğü 1962'de kabul etti.[44]

1950'ler, Afrika işgali için arazileri fiilen yeniden edinme politikasının başlangıcını görürken, ancak 1960'larda program tamamlandı ve elde edilen arazinin tahsisi için planlar formüle edildi. 1940'larda mağdur olan Afrikalı sakinler, Afrika Güven Topraklarındaki muadilleri kira bedelsiz olarak yaşadığı için mülk sahiplerine kira ödemek zorunda kaldılar. Bahçelerinin boyutunun küçülmesinden ve çocuklarının kendi kulübelerini inşa ederken ve yeni bahçeler kurarken yaşadıkları zorluklardan şikayet ettiler. Öte yandan, Cholo Çay Derneği'ndeki yetiştiriciler, köylerde artan ücretler, yurtdışında çalışan akrabaların maddi yardımları ve nakit mahsul satışından elde edilen gelirler yoluyla köylerdeki gelirin artmasından kaynaklandığını iddia ettikleri işgücü kıtlığından şikayet ettiler. . Bir çıkar çatışması vardı: “. . . Yerliler, ailelerini kendi köylerine yerleştirmek için güçlü bir geleneksel hakka sahip olduklarını düşünürken, diğer yandan ev sahibi, kiracılarının torunları için topraklarında kalacak yer bulmaya yasal olarak mecbur olduğuna itiraz etmek için her şeyi yapacaktır. "[45]

Abrahams, tek çözümün, yerleşik yerlinin statüsünü sona erdirmek, onu mülkten çıkma ya da hem kendisi hem de ev sahibi için tatmin edici şartlarda kalması ve yasal hakların yerine akdi haklar koyması olduğu sonucuna vardı. Üst düzey memurlardan oluşan 1948 Arazi Planlama Komitesi, 'Nyasaland'daki Afrika ve Avrupa girişimleri tamamlayıcıdır ve birbirine bağımlıdır; diğerinin iyi niyeti olmadan hiçbiri ilerleyemez; her ikisi de karşılıklı yararları ve ilerlemeleri için işbirliği yapmaya hazır olmalıdır '. Bu iki aşamalı politika kapsamında, bazı koşullar altında arazi Afrikalı olmayanlara hâlâ yabancılaşabilir.[34]

Afrikalıların Özel Mülkler Yönetmeliği, 1952 ile ilgili temel hükümleri, tüm Afrikalıların mülkler üzerindeki mevcudiyetinin yasallaştırılmasıydı; Yerleşik Afrikalıların bir kaydı tutulacaktı ve 1952'de Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği sırada her mukim zaten kendi ekinleri altında olan ekilebilir arazinin bu kapsamına sahipti. Beş yıllık tahliye dönemi kaldırıldı ve gelecekteki tahliyeler ancak İl Komiserinin başkanlığında, üç emlak sahiplerinden ve üç Afrikalıdan oluşan bir Tahkim Kurulu tarafından onaylanırsa gerçekleştirilir. Ancak, iyi kullanılmadığı takdirde, ikamet eden kişinin arazisi elinden alınabilir. Kontrollü kira, kadınlar için kademeli kira, bir mukimin kızı olan evli olmayan kadınların daimi ikamet hakkı (ancak bir mukimin oğlu, ancak on sekiz yaşına geldikten sonra bir mülkte kalabilmesini) sağlayan başka ayrıntılar da vardı. mal sahibinin izni) ve Afrikalılar tarafından nakit mahsullerin yalnızca mal sahibiyle yapılan sözleşme ile yetiştirilmesi için.[34][46]

Referanslar

  1. ^ Tenney ve Humphreys (2011), s. 10, 17-18.
  2. ^ McCracken (2012), s. 306-307.
  3. ^ a b Pachai (1973), s. 685.
  4. ^ Pachai (1978), sayfa 36, ​​151-157.
  5. ^ McCracken (2012), s. 77-78.
  6. ^ Pachai (1973), s. 682-683, 685.
  7. ^ Johnston (1897), s. 107-108, 112-113.
  8. ^ Kargı (1969), s. 127.
  9. ^ Pachai (1978), s. 36-37.
  10. ^ Hansard (1943).
  11. ^ Hansard (1946).
  12. ^ McCracken (2012), sayfa 222-225.
  13. ^ Shepperson ve Fiyat (1958), sayfa 85-92, 118-123.
  14. ^ Tangri (1971), s. 306-307.
  15. ^ Shepperson ve Fiyat (1958), sayfa 234-235, 263.
  16. ^ Tangri (1971), sayfa 312-313.
  17. ^ Baker (1993), s. 217.
  18. ^ Silungwe (2009).
  19. ^ Nyasaland Protectorate (1920), sayfa 14-15, 23-24, 88.
  20. ^ Nyasaland Protectorate (1920), s. 7-9.
  21. ^ Berber (1961), sayfa 11, 16.
  22. ^ Hansard (1954).
  23. ^ Pachai (1973), s. 687-688.
  24. ^ Birleşik Krallık Sömürge Ofisi (1938), s. 36.
  25. ^ McCracken (2012), s. 304-306.
  26. ^ Kettlewell (1960), s. 240.
  27. ^ Palmer (1986), s. 122.
  28. ^ Baker (1993), s. 218.
  29. ^ Baker (1993), s. 47-50.
  30. ^ Beyaz (1987), s. 202-203.
  31. ^ Baker (1994), s. 38.
  32. ^ Baker (1994), sayfa 223, 228.
  33. ^ Baker (1993), s. 53-54.
  34. ^ a b c d e f Pachai (1973), s. 691-692.
  35. ^ Baker (1993), s. 54-55.
  36. ^ Baker (1993), s. 59-61.
  37. ^ Baker (1993), s. 62-64.
  38. ^ Kargı (1969), s. 188.
  39. ^ Beyaz (1987) 142-146, 149-151, 196-197.
  40. ^ Beyaz (1987), s. 202-205.
  41. ^ Kandawire (1977), s. 188.
  42. ^ McCracken (2012), s. 306-309.
  43. ^ Baker (1994), s. 217.
  44. ^ McCracken (2012), s. 393.
  45. ^ Pachai (1973), s. 691.
  46. ^ Kettlewell (1960).

Kaynaklar