California Senato Yasası 32 - California Senate Bill 32

Bir dizinin parçası
Çevre Hukuku
Apollo 17.jpg'den görülen Dünya
Kirlilik kontrol yasası
Doğal kaynaklar kanunu
Referans malzemeleri
İlgili konular

2006 Kaliforniya Küresel Isınma Çözümleri Yasası: emisyon sınırıveya SB-32, bir California Senato yasa tasarısı AB-32 azaltmak Sera gazı (GHG) emisyonları. Baş yazar Senatör Fran Pavley ve ana ortak yazar Meclis Üyesi Eduardo Garcia. SB-32, Vali tarafından 8 Eylül 2016 tarihinde imzalanmıştır. Edmund Gerald "Jerry" Brown Jr.[1] SB-32, SG emisyonlarında zorunlu azaltma hedefini yasaya koyar. Yönetici Kararı B-30-15.

Senato tasarısı, sera gazı emisyonlarının 2030 yılına kadar 1990 seviyelerinin% 40 altına düşürülmesini gerektiriyor. Sera gazı emisyonları arasında karbondioksit, metan, azot oksit, kükürt heksaflorür, hidroflorokarbonlar ve perflorokarbonlar bulunmaktadır.[2] California Hava Kaynakları Kurulu (CARB), California'nın bu hedefi karşılamasını sağlamaktan sorumludur. SB-32 hükümleri, yasa tasarısının onaylanmasının ardından Sağlık ve Güvenlik Yasasının 38566. Bölümüne eklendi. Tasarı 1 Ocak 2017'de yürürlüğe girecek. SB-32, Meclis Yasası (AB) 32 Senatör Fran Pavley ve Meclis Başkanı tarafından yazılmıştır Fabian Nunez 27 Eylül 2006'da yasaya kabul edildi.[3] AB-32, California'nın sera gazı emisyonlarını 2020 yılına kadar 1990 seviyelerine indirmesini zorunlu kıldı ve SB-32, B-30-15 sayılı İcra Kararı'nda belirlenen hedeflere ulaşmak için bu zaman çizelgesini sürdürüyor.[3] SB-32, 2020 ve 2050 hedefleri arasında başka bir ara hedef sağlar. Yönetici Kararı S-3-05.

SB-32, AB-197 CARB'ın yasal gözetimini artıran ve CARB'ın Yasama Meclisine rapor vermesini sağlamayı amaçlayan. AB-197 de 8 Eylül 2016'da kabul edildi ve imzalandı.[4]

Arka fon

Ayrıca bakınız: Küresel ısınma

Küresel topluluk, iklim trendlerini en son 21.Yıllık oturumda fark etti. Taraflar Konferansı (COP 21 ) "Bu yüzyılda ortalama küresel sıcaklık artışını 2 santigrat derecenin çok altına düşürmeye ve sıcaklık artışını sanayi öncesi seviyelerin 1,5 santigrat derecesine kadar sınırlandırma çabalarını yürütmeye" yönelik evrensel bir taahhüdün bulunduğu Paris'te. [5]

İklim bilimi, 2 ° C'nin üzerindeki küresel ısınmanın, aşırı iklim olaylarının sayısındaki artış gibi halihazırda yaşanmakta olanların ötesinde ciddi sonuçlara sahip olacağını dikte ediyor. Küresel ortalama yüzey sıcaklığında 2 ° C'lik bir artıştan kaçınmak için, küresel sera gazı emisyonlarının 2050'ye kadar% 40-70 oranında azaltılması ve karbon nötrlüğü (yani sıfır emisyon) en geç yüzyılın sonuna kadar ulaşılması gerekiyor.

Amerika Birleşik Devletleri, Paris COP 21'de "sera gazı emisyonlarını 2025'te 2005 seviyesinin% 26-28 altına düşürme ve emisyonlarını% 28 oranında azaltmak için en iyi çabayı gösterme" şeklinde ekonomi çapında bir hedefe ulaşma sözü verdi.[6] Yurtiçinde Senato oylamasının üçte ikisiyle onaylanmayan Paris anlaşmalarından önce, ABD'nin bağlayıcı bir ulusal GHG azaltma hedefi yoktu.

Sera gazı azaltımları için belirsiz federal gereklilikler ışığında, Kaliforniya eyalet çapında GHG azaltma mevzuatı ile ilerledi. AB-32 ve SB-32, sırasıyla agresif yakın ve orta vadeli sera gazı azaltma hedefleri belirler. ABD içinde, Kaliforniya, 2012'deki ulusal sera gazı emisyonlarının yaklaşık yüzde 7,7'sini oluşturan en büyük ikinci sera gazı yayıcısıdır. Buna göre, Kaliforniya'nın iklim yasama organı, ulusal sera gazı envanterinde gerçek düşüşlerle sonuçlanabilir ve diğer eyaletler için eşzamanlı gerçekleştirme için çerçeve sağlayabilir. ekonomik büyüme ve sera gazı azaltımı.

Kaliforniya, 1990 GHG emisyon seviyelerine dayalı olarak azaltma hedefleri belirlemiştir. 1990 emisyon limiti başlangıçta 427 milyon metrik ton olarak belirlendi. karbondioksit eşdeğeri (MMTCO2e), ancak 2014'te 431 MMTCO olarak revize edildi2e güncellenmiş bilimsel raporlamaya dayanmaktadır.[7] Kaliforniya, 2014 yılında toplam 441,5 MMTCO yaydı2e, 2012'den bu yana 1,5 milyon MMTCO2e'nin üzerinde azalma.[8] Kaliforniya'nın sera gazı emisyonlarını azaltmaya devam edeceğine ve 2020 hedefini karşılayacağına inanılıyor. 1990 seviyelerinin% 40 altında olan 2030 azaltma hedefi, 258,6 MMTCO'luk bir hedef emisyon oranına eşittir.2e 2030'a kadar. Uzun vadeli emisyon azaltma hedefi EO S-3-05 2050'ye kadar 1990 seviyelerinin% 80 altına ulaşmak 86,2 MMTCO'luk bir hedef emisyon oranına eşittir2e 2050'ye kadar.

İlgili düzenlemeler

Meclis Yasası (AB) 197

AB-197, Vali Jerry Brown tarafından 8 Eylül 2016 tarihinde SB-32 ile aynı gün imzalandı. AB-197, AB-197'nin yalnızca aşağıdaki durumlarda geçerli olduğunu belirten bir dil içermesi nedeniyle SB-32 ile doğrudan ilişkilidir. SB-32, 1 Ocak 2017'de veya öncesinde yürürlüğe girdi ve yasalaştı.

AB-197 hükümleri, ARB Kurulunun kararlarında Yasama Meclisinin rolünü artırarak, CARB Kuruluna yasayla atanan oy hakkına sahip olmayan iki yeni üye ekleyerek CARB'ın daha yasal gözetimini sağlamayı amaçlamaktadır. Ek olarak, AB-197 CARB Yönetim Kurulu üyelerinin görev sürelerini altı yılla sınırlar. AB-197 ayrıca, Sera gazı azaltma hedeflerini karşılama planlarını hazırlarken CARB'ın "eyaletin en çok etkilenen ve dezavantajlı topluluklarını korumasını ... [ve] sera gazı emisyonlarının sosyal maliyetlerini dikkate almasını" gerektirir.

Yönetici Kararı B-30-15

Yönetici Emri (EO) B-30-15, Nisan 2015'te Vali Jerry Brown tarafından imzalandı ve 2030 için 1990 seviyelerinin% 40 altında bir yönetici sera gazı emisyon hedefi belirlendi.[9]

Yönetici Kararı S-3-05

EO S-3-05 imzalandı Vali Arnold Schwarzenegger Haziran 2005'te, 2050 için yönetici sera gazı emisyonları hedefini 1990 seviyelerinin% 80 altında belirledi.[10] 2050 eyalet çapında emisyon hedefine ilişkin eyalet mevzuatı henüz kabul edilmemiş olsa da, bu Yönetici Kararları bir miktar ağırlığa sahiptir. Görmek Yönetici Kararı daha fazla ayrıntı için.

Senato tasarısı gereksinimleri

SB-32, CARB'ın 2030 yılına kadar sera gazı emisyonlarını 1990 seviyelerinin% 40 altına düşürmesini şart koşmaktadır. Bu yasa tasarısı, CARB'a, sera gazı emisyonlarını azaltmanın en uygun maliyetli yolu olmak için mümkün olan maksimum teknolojiyi elde etmek için düzenlemeleri kabul etme yetkisi vermektedir. . Ayrıca bu hedefleri, kuraklık ve sel gibi iklim değişikliğinin etkilerinden "orantısız bir şekilde etkilendikleri" için eyaletin en dezavantajlı topluluklarına fayda sağlayacak şekilde karşılamaları gerekmektedir.[1]

SB-32, California'nın emisyon azaltma hedeflerine nasıl ulaşacağını veya ulaşması gerektiğini belirtmez, bunun yerine "maksimum, teknolojik olarak uygulanabilir ve uygun maliyetli sera gazına ulaşmak için" halka açık bir süreçte "kurallar ve düzenlemeler kabul etmeyi CARB'a bırakır. emisyon azaltımı. " AB-32 kapsamında, CARB'ın her beş yılda bir Kapsam Belirleme Planında CARB'nin emisyon azaltma hedeflerini nasıl karşılamayı planladığını detaylandıran bir Güncelleme yayınlaması gerekmektedir. Kapsam Belirleme Planının İkinci Güncellemesi şu anda hazırlanmaktadır ve 2017'de yayınlanacaktır. Kapsam Belirleme Planının İkinci Güncellemesinin 2030 hedef yılı hedeflerini içermesi gerekmektedir.

Çevresel adalet

Çevresel adalet SB-32'nin önemli bir yönüdür. SB-32, eyaletin en dezavantajlı topluluklarını koruma ihtiyacını vurgular. Tasarıda dile getirilen endişeler, bu toplulukların öncelikle ve en sık olarak kuraklık, sıcak ve sel gibi iklim değişikliğinin olumsuz etkilerinden etkilenmesidir. SB-32 ayrıca dezavantajlı toplulukların da orantısız bir şekilde sağlık açısından etkilendiğini vurgulamaktadır.[1] SB-32, yazarların tasarıya yazdığı çevresel adalet sorunlarının nasıl ele alınacağına dair özel bir plan hazırlamazken, AB-197 refakatçi yasa tasarısı yapar. AB-197, bir komitenin kurulmasını gerektirir ve İklim Değişikliği Politikaları Ortak Yasama Komitesi (JLCCCP), diğer görevlerin yanı sıra, California'daki dezavantajlı toplulukları ele almak ve önceliklendirmekten sorumlu olacak.[4]

SB-32 ve AB-197 kapsamında Sınırlandırma ve Ticaretin Kaderi

Kaliforniya Sınırlama ve Ticaret programı CARB tarafından AB-32'de belirlenen sera gazı emisyon azaltma hedeflerine ulaşmak için bir pazar mekanizması olarak oluşturulmuştur. Şu anda Kaliforniya'da bir Sınırlandırma ve Ticaret programı var, ancak SB-32 kapsamında doğrudan gerekli olmamakla birlikte, net bir emisyon azaltma hedefi belirleniyor. Kapsam Belirleme Planına yönelik İkinci Güncellemenin hazırlanmasında CARB, Güney Kaliforniya Üniversitesi ve Berkeley'deki California Üniversitesi kirleten endüstrilerin yerleri ile düşük gelirli topluluklar arasında sıkı bir ilişki bulmuştur. Sınırlandırma ve ticaret programıyla ilişkili çevresel adalet endişeleri, CARB'yi gelecek Kapsam Belirleme Planında yer alan üst ve ticaret pazarı mekanizmasına alternatifler düşünmeye teşvik edebilir.

Ek olarak, AB-197'nin bir parçası olarak, sera gazı emisyon envanterleri, kriter kirleticiler ve toksik hava kirleticilerinin yılda en az bir kez kamuya açıklanması ve güncellenmesi gerekmektedir.[4]

Eleştiriler

SB-32'yi eleştirenler, CARB'ın Kaliforniya'yı düzenlemede çok fazla kontrol edilmemiş güce sahip olduğunu ve yasama organının daha fazla katılımı olması gerektiğini not ediyor. Bununla birlikte, AB-197'nin geçişi bu eleştirmenlerin çoğunu yatıştırdı. SB-32'nin diğer eleştirmenleri, sınır ve ticaret programının aslında Yasama Meclisinin üçte ikilik oyu olmadan alınan bir vergi olduğunu iddia ediyor. Görmek 2006 Küresel Isınma Çözümleri Yasası üst ve ticaret programının karşı karşıya olduğu mevcut yasal zorlukların tartışılması için. Yine de diğer eleştirmenler, CARB'ın tercih ettiği sınır ve ticaret programının faydalarının tüm Kaliforniyalılar tarafından eşit olarak paylaşılmadığını iddia ediyor. Bir ön rapor, karşılayabilen kirletenlerin kirletmeye devam ettiğini ve fiili azaltımlardan kurtulmanın yolunu satın aldığını iddia ediyor. Ve bu kirleticiler, genellikle aynı zamanda renkli topluluklar olan düşük gelirli topluluklarda veya yakınında bulunma eğilimindedir; burada, partikül madde emisyonlarının devam etmesi ve benzerleri bölge sakinlerinin sağlığını bozmaktadır.[11]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ a b c "SB-32 California Küresel Isınma Çözümleri Yasası 2006: emisyon sınırı". Fatura Metni - SB-32. Alındı 1 Aralık 2016.
  2. ^ "Sera Gazlarına Genel Bakış". Sera Gazlarına Genel Bakış. Alındı 5 Aralık 2016.
  3. ^ a b "Meclis Yasası No. 32" (PDF). Alındı 5 Aralık 2016.
  4. ^ a b c "AB-197 Devlet Hava Kaynakları Kurulu: sera gazları: düzenlemeler". Fatura Metni - AB-197. Alındı 1 Aralık 2016.
  5. ^ unfccc.com. "İklim Değişikliği Üzerine Tarihi Paris Anlaşması 195 Ülke, Sıcaklığın 2 Santigrat Derecenin Çok Altında Tutulması İçin Bir Yol Belirledi". UNFCCC. Arşivlenen orijinal 2016-01-17 tarihinde. Alındı 2016-12-09.
  6. ^ "INDC - Gönderimler". www4.unfccc.int. Alındı 2016-12-09.
  7. ^ "1990 Düzeyi ve Sınırı". www.arb.ca.gov. Alındı 2016-12-05.
  8. ^ "California'nın Sera Gazı Emisyon Envanteri". www.arb.ca.gov. Alındı 2016-12-05.
  9. ^ "California İklim Değişikliği Yönetici Emirleri". Kaliforniya İklim Değişikliğine İlişkin Yönetici Kararları. Alındı 5 Aralık 2016.
  10. ^ Vali, Ofisi. "Vali Edmund G. Brown Jr. Ofisi - Haber odası". www.gov.ca.gov. Arşivlenen orijinal 2016-11-21 tarihinde. Alındı 2016-12-05.
  11. ^ "Sınırlandırma ve Ticaret Çalışmayabilir | Streetsblog California". Alındı 2016-12-05.