Kafala sistemi - Kafala system

kafala sistemi ("kefala sistemi" olarak da yazılır, Arapça: نظام الكفالة niẓām al-kafāla, "sponsorluk sistemi" anlamına gelir) izlemek için kullanılan bir sistemdir göçmen işçiler ağırlıklı olarak inşaat ve yerli sektörlerde çalışan Körfez İşbirliği Konseyi üye devletler ve birkaç komşu ülke, yani Bahreyn, Kuveyt, Lübnan, Katar, Umman, Suudi Arabistan, ve Birleşik Arap Emirlikleri (BAE).[1][2]

Sistem, tüm vasıfsız işçilerin, vize ve yasal statülerinden sorumlu olan, genellikle işverenleri olmak üzere, ülke içi bir sponsorun olmasını gerektirmektedir. Bu uygulama tarafından eleştirildi insan hakları için kolay fırsatlar yaratan organizasyonlar işçilerin sömürülmesi Pek çok işveren pasaportları ellerinden aldığından ve işçilerini kötüye kullanıp yasal yankı şansı düşüktür.[3][4]

Göre Ekonomist, "Göçmen işçilerin, kafala sistemi reformuna kadar iyileşme olasılığı düşüktür, bu sayede işçiler, vizelerine sponsor olan işverenlere borçludur. Sistem, yurtdışındaki işçiler için yerel rekabeti engeller. Körfez ülkeleri."[5]

Yasal bağlam ve etimoloji

İçinde İslami evlat edinme hukuku "kafala" çocukların evlat edinilmesini ifade eder. Kafala'nın orijinal İslam hukuku, yirminci yüzyılın sonlarında çeşitli ülkelerde göçmen işçilerin sabit süreli sponsorluk sistemini içerecek şekilde genişletildi. Yirmi birinci yüzyılın ilk on yıllarında, göçmen işçi sistemi İngilizcede yaygın olarak "kafala sistemi ".[6][7]

Bahreyn

Kaldır

2009 yılında, Bahreyn ilk ülkeydi Körfez İşbirliği Konseyi (GCC) kafala sistemini yürürlükten kaldırdığını iddia etti. Bir basın açıklamasında Çalışma Bakanı, sistemi şuna benzetti: kölelik.[3] Değişiklikler İşgücü Piyasası Düzenleme Önerisi Nisan 2009'da yapılmış ve 1 Ağustos 2009'dan itibaren uygulanmaya başlanmıştır. Yeni yasaya göre, göçmenler İşgücü Piyasası Düzenleme Kurumu ve bir işverenden diğerine kendi işvereninin onayı olmadan değişebilir. Bir işverenden ayrılmak için üç ay önceden haber verilmesi gerekir.[8]

Ancak, Kasım 2009'da İnsan Hakları İzleme (HRW) "Yetkililerin," göçmen işçilerden sorumlu olan ücretlerini ve pasaportlarını kesen işverenlere, Bahreyn yasalarına göre yasa dışı olan uygulamalara "uymak için çok az şey yaptıklarını belirtti.[9]

Suudi Arabistan

2008'e göre HRW bildiri,[6] kafala sistemi altında Suudi Arabistan, "Bir işveren, işe alınan bir göçmen işçinin sorumluluğunu üstlenir ve işçinin Suudi Arabistan'a girmesi, işini devretmesi veya ülkeyi terk etmesi için açık izin vermesi gerekir. Kafala sistemi, işverene işçi üzerinde muazzam bir kontrol sağlar."[1] HRW, "bazı istismarcı işverenlerin kafala sistemini istismar ederek ev işçilerini kendi istekleri dışında çalışmaya zorlayarak menşe ülkelerine dönmelerini yasakladıklarını" ve bunun "13. Maddeye aykırı olduğunu" belirtti. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ".[1]

HRW, "Suudi işverenler tarafından ödenen yüksek işe alım ücretleri ve kafala sistemi tarafından bir işçinin işverenleri değiştirip değiştiremeyeceğini veya ülkeden çıkıp çıkamayacağını kontrol etme yetkisinin bir araya gelmesi, bazı işverenlerin bir ev işçisi üzerinde 'sahiplik' yapma hakkını hissettirdiğini belirtti. "ve" sahiplenme duygusu ... kölelik benzeri koşullar yaratır ".[1] 2018 yılında Fransa 24 ve ALQST kullanımı hakkında rapor edildi Twitter ve kafala sistemi işverenlerinin sunduğu diğer çevrimiçi sosyal ağlar, Suudi yasalarını ihlal ederek ev işçilerini başka kafillere "satmak" için "kafiller". ALQST, çevrimiçi ticareti "kölelik 2.0" olarak tanımladı.[10]

Endonezyalı birkaç ev işçisi, idam 2015–2018 boyunca Suudi Arabistan'da. Siti Zaeneb ve Karni kafası kesilmiş Muhammed Zaini Misin, işverenini öldürdüğü için Mart 2018'de idam edildi.[11] 29 Ekim 2018'de, Suudi Arabistan'da Endonezyalı bir ev işçisi olan Tuti Tursilawat, cinsel istismarla ilgili olarak meşru müdafaada bulunduğunu iddia ettiği bir eylem olan işverenini öldürdüğü için idam edildi.[11] Endonezya Dışişleri Bakanı Retno Marsudi İtiraz edilmeksizin ve cezaya itiraz edilmesine rağmen infazla ilgili resmi şikayette bulundu.[11]

1991'den 2019'a kadar 300000 Bangladeş kadınlar kafala sistemi ile Suudi Arabistan'a gitti.[12] Kasım 2019'un başlarında, protestolar Dakka "Acımasız cinsel saldırı" iddiasında bulunan, 15 gün hapiste tutulan ve Suudi işverenleri tarafından ellerini kızgın yağ ile yaktıran Sumi Akter davasına yanıt olarak. İşkence gördüğünü iddia eden bir başka Bangladeşli Nazma Begüm davası da medyanın ilgisini çekti. Her ikisine de hastane temizlik personeli olarak iş sözü verildi, ancak ev hizmetçisi olmaları için kandırıldılar. Begüm, Suudi Arabistan'da tedavi edilmeyen bir hastalıktan öldü.[12]

Suudi Arabistan mevcutta reform yaptı İş hukuku 14 Mart 2021'de yürürlüğe girecek 4 değişiklik yaparak Kafala sistemini sonlandırmaya yönelik son derece olumlu bir adım attı.

  1. Dijital Sözleşmeler - Zorunlu
  2. Sponsor Onayı olmadan Yeniden Giriş vizesi verilmesinden çıkın
  3. Sözleşme bittikten sonra Sponsor Onayı Olmadan Vizeden Çıkın
  4. Sözleşme Sona Erdikten Sonra Onaysız Başka Bir İşverene Aktarma.

Katar

Yaklaşık 1,2 milyon yabancı işçi Katar çoğunlukla Hindistan, Pakistan, Bangladeş, Nepal, ve Filipinler işgücünün yüzde 94'ünü oluşturuyor. Her Katar vatandaşı için, çoğu hizmetçi ve düşük vasıflı işçiler olmak üzere yaklaşık beş yabancı işçi var.[ne zaman? ]

İşçilerin çoğu,feodal koşullar İnsan Hakları İzleme Örgütü benzetti "zorla çalıştırma ".[4] Uluslararası Sendikalar Konfederasyonu Genel Sekreteri Sharan Burrow, "2010 yılının sonlarında temel temel işçi haklarına bakarak bir risk değerlendirmesi yaptık. Körfez bölgesi kırmızı bir ışık gibi göze çarpıyordu. İşçi hakları için kesinlikle en alt sıradaydılar. Onlar temelde köle devletlerdi. "[4] Çıkış vizesi sistemi, işçilerin sponsorun izni olmadan ülkeyi terk etmesini engeller.[4] İş değiştirmek, ülkeyi terk etmek, ehliyet almak, bir ev kiralamak veya bir çek hesabı açmak için işveren izni gereklidir. Uluslararası Af Örgütü işçilerin pasaportlarının iadesi için ücretlerini aldıklarına dair yalan beyanlar imzalamalarına tanık oldu.[13] Örgüt, 'sponsorluk' sisteminin elden geçirilmesi çağrısında bulundu.[13] Arap-Amerikalı işadamı Nasser Beydoun, durumlarını şu şekilde tanımladı: "Katar'daki yabancı işçiler, yerel işverenlerinin modern köleleri. Yerel Katar sana sahip."[14] Katar'ın ev sahibi olmasının ardından uluslararası medyanın ilgisi arttı. 2022 FIFA Dünya Kupası.[4][15]

KİK ülkeleri tarafından uygulanan kafala veya sponsorluk sistemi, düşük gelirli göçmen işçilerin haklarının kötüye kullanılmasının ana nedeni olarak belirtildi.[16]

Yüksek gelirli profesyonel göçmen işçilerin, sistemin şirketler tarafından kötüye kullanılmasından da derinden etkilendiği gerçeği çok az tartışılıyor. Şaşırtıcı bir konu, şirketlerin çoğunun AB ve ABD'den gelen batılı ülkelerden oluşmasıdır.[17]

Bu şirketler tarafından en tipik kötüye kullanım şekli, çalışanları şirketteki istihdamları sona erdikten sonra serbest bırakmayı reddetmeleridir. Bu serbest bırakma eksikliği (tipik olarak bir İtiraz Yok Sertifikası veya NOC aracılığıyla), çalışanların mevcut işverenle istihdam sona erdikten sonra Katar'daki başka bir şirkete taşınmasını kısıtlıyor.

"Bu yeni yasa, 'sponsorluk' kelimesinden kurtulabilir, ancak aynı temel sistemi olduğu gibi bırakıyor. Katar'ın yasalarının kötüye kullanımı körüklediğini kabul etmesi güzel, ancak bu yetersiz değişiklikler işçileri sömürücünün insafına bırakmaya devam edecek. patronlar ".

- Uluslararası Af Örgütü Küresel Sorunlar Direktör Yardımcısı James Lynch, Katar'ın 2016 çalışma reformları hakkında.[18]

Şirket tarafından uygulanan bu yasak, tipik çalışanın, istihdamının sona ermesinden sonraki iki yıl boyunca Katar'da çalışmasını engelleyecektir. Daha kötü durumlarda, şirket, iş fırsatları başarısız olduğunda çalışandan zorla para almak için çalışanı süresiz olarak elinde tutar. En yüksek yöneticilerden en alt düzeydeki sekreterlere kadar, bu politika zararlıdır ve çalışan üzerinde sürekli bir tehdit görevi görür.[19]

13 Aralık 2016'da Katar hükümeti, Kafala sistemini kaldırarak ülkedeki işçilere "somut faydalar" sağlayacağını söylediği yeni bir çalışma yasası çıkardı. Göçmen işçilerin iş değiştirmelerini ve ülkeyi terk etmelerini kolaylaştırmayı amaçlayan yeni düzenlemeler derhal yürürlüğe girdi.[20] Uluslararası Af Örgütü reformları yetersiz ve "göçmen işçileri sömürücü patronların ellerine bırakmaya" devam ediyor olarak nitelendirdi.[18]

Ocak 2020'de Katar, Kafala sisteminin bir parçası olan çıkış vizesi şartını kaldıran bir bakanlık kararnamesi yayınladı. Çıkış vizesi zorunluluğu kaldırıldığında, Katar'da çalışan göçmenlerin Katar'dan ayrılmak için işveren izni almasına gerek kalmadı. Uluslararası Çalışma Örgütü kararnameyi "çalışma reformu gündeminde önemli bir kilometre taşı" olarak nitelendirdi. İnsan Hakları İzleme Örgütü, işverenin iş değiştirme ve sürekli asgari ücret seviyelerinde ayrımcılık için izin verme gerekliliği devam ettiği ve göçmen işçiler "işverenlerini izinsiz olarak terk ettikleri için tutuklanıp sınır dışı edilmeye [karşı karşıya kaldılar]", bu değişikliği yetersiz olarak değerlendirdi.[21]

Birleşik Arap Emirlikleri

Birleşik Arap Emirlikleri, BAE'de çalışmak için göç etmek isteyen yabancı yabancı uyruklulara çalışma izni vermek için bir çalışma vizesi sponsorluk sistemine sahiptir. Vizelerin çoğu kurumlar ve şirketler tarafından desteklenmektedir. BAE'ye iş için girmek isteyen bir kişinin önce İnsan Kaynakları Bakanlığından bir çalışma izni alması gerekir. Çalışma izni, sahibinin BAE'ye istihdam için girmesine izin verir ve veriliş tarihinden itibaren iki ay geçerlidir. Çalışan BAE'ye iş temelinde girdikten sonra, sponsor şirket veya kurum tıbbi testlerin gerekliliklerini tamamlamayı, Emirates kimlik kartını, çalışma kartını almayı ve pasaportuna çalışma oturma iznini damgalamayı ayarlar. Çalışanın pasaportunda yer alan çalışma ikamet izni, ülkede çalışmak için yasal varlığının çalıştığı şirket tarafından sağlandığını gösterir. Bu süreçten sonra çalışan, aile üyelerine sponsor olabilir ve onları ülkeye getirebilir. 2015 tarihli 766 sayılı Bakanlık Kararnamesi'nin 1. maddesi uyarınca, sözleşmesinin sona ermesi nedeniyle istihdamı sona eren bir işçi, yeni bir işe girmek istediğinde yeni çalışma izni alabilmektedir. Çalışan, ikamet durumunu ülkede daha uzun süre çalışmak üzere yasallaştıracak yeni bir iş bulmak için 6 aylık iş arayan vizesiyle BAE'de kalabilir. İşverenin, 60 günden fazla ücret ödememek dahil ancak bununla sınırlı olmamak üzere yasal ve sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getirmediği tespit edilirse yeni bir çalışma izni de verilir. Bir işçi, en az 6 aylık bir istihdamdan sonra sözleşmesinin feshedilmesini talep edebilir. İşvereni haksız yere işine son veren bir işçi, altı ayı doldurmak zorunda kalmadan yeni bir çalışma izni alma hakkına sahiptir.[22][23]

Yabancı ikamet ve çalışma izni hakkı, yabancıların Giriş ve İkametlerine ilişkin 1973 tarihli 6 sayılı BAE Federal yasası ile korunmaktadır.[24] BAE yasalarına göre, bir işveren, çalışma vizesi almış bir çalışanın yıllık izin, normal ücretli maaş, 45 gün doğum izni, istifa hakkı, ikramiye ve yeni bir iş bulmak için 30 günlük ödemesiz süre hakkını reddedemez. Bir işverenin bir çalışan pasaportuna el koyması, çalışanı ikamet vizesi ücretlerini ödemeye zorlaması veya çalışanı tazminatsız günde 8 saatten veya haftada 45 saatten fazla çalışmaya zorlaması da kanunen yasaklanmıştır. Ayrılmak isteyen bir çalışanın, işinden ayrılmadan önce genellikle 30 gün veya daha kısa olan yasal bildirim süresini tamamlaması veya BAE'de bir yıla kadar çalışma yasağı riskiyle karşı karşıya kalması gerekir.[25] Ülkedeki yasal varlığı kocasının çalışma statüsüyle desteklenen yabancı dul veya boşanmış kadınlara çalışma izni veya sponsora ihtiyaç duymadan ülkede kalmaları için 1 yıllık vize verilir.[26]

Ev işçileri istismarı olayı

Ekim 2014'te İnsan Hakları İzleme Örgütü, BAE'de iş vizesi BAE'deki işverenler tarafından desteklenen 146.000 kadın göçmen ev işçisi olduğunu tahmin etti. HRW, 99 kadın ev işçisiyle yaptığı bir röportajda, görüşülen kişiler tarafından iddia edilen ihlalleri sıraladı: çoğunun pasaportlarına işverenleri tarafından el konuldu; çoğu durumda ücretler tam olarak ödenmiyordu, fazla mesai (günde 21 saate kadar) gerekliydi veya yemek, yaşam koşulları veya tıbbi tedavi yetersizdi. 24 fiziksel veya cinsel istismara uğramıştır.[7] HRW, BAE hükümetini, ev işçilerini sömürü ve istismardan yeterince koruyamadığı için eleştirdi ve BAE'ye, ev işçilerinin karar verebilmesi için 1973 tarihli Yabancıların Giriş ve İkametlerine Dair 6 sayılı Federal Yasanın yürürlükten kaldırılması veya değiştirilmesi de dahil olmak üzere birçok tavsiyede bulundu. göçmenlik statülerini kaybetmeden işverenler arasında kendi başlarına geçiş yapmak.[7] BAE, işverenin kendisine haksız davranması ve yeni bir çalışma izni vermesi durumunda bir işçinin göçmenlik statüsünü kaybetmeden sözleşmesini feshetmesine veya sözleşmenin sözleşmeden feshedilmesini talep etmesine izin veren, 2015 tarihli 766 sayılı Bakanlar Kararnamesi çıkarmıştır. göçmenlik statüsünü kaybetmek ve yeni bir işveren bulmaları koşuluyla en az 6 aylık istihdamdan sonra yeni bir çalışma izni almak.[22]

Pasaportlara el konulması yasa dışıdır ve BAE yasalarına aykırıdır.[27]

BAE Ev İşçileri Hakları Yasa Tasarısı

Haziran 2017'de BAE, ülkenin çalışma yasasını AB ile tutarlı hale getirmek için yeni bir tasarıyı kabul etti. Uluslararası Çalışma Örgütü 's (ILO) Ev İşçileri Sözleşmesi, göçmen ev işçilerine BAE'deki diğer işçilerle aynı işçi korumasını sağlıyor.[28] Tasarı, işverenlerin ev işçilerine kalacak yer ve yiyecek sağlamasını gerektiriyor ve onlara 30 günlük yıllık ücretli izin ve en az 12 saatlik günlük dinlenme hakkı sağlıyor. Ayrıca, 15 günlük ücretli hastalık izni, 15 günlük ücretsiz hastalık izni ve işle ilgili yaralanmalar veya hastalıklar için tazminat garantisi vermektedir.[28] Tasarı, haftalık bir dinlenme günü belirler, ancak işverenin, ödenmesi durumunda ev işçisinin dinlenme gününden vazgeçmesine izin verir.[28]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ a b c d "'Sanki İnsan Değilim '- Suudi Arabistan'da Asyalı Ev İşçilerine Yönelik Tacizler (pdf) " (PDF). İnsan Hakları İzleme Örgütü. 8 Temmuz 2008. Arşivlendi (PDF) 23 Temmuz 2012 tarihinde orjinalinden. Alındı 23 Temmuz 2012.
  2. ^ Khan, Azfar ve Hélène Harroff-Tavel (2011). "Kafala'da Reform Yapmak: İlerlemede Zorluklar ve Fırsatlar" Arşivlendi 15 Aralık 2019 Wayback Makinesi, Asian and Pacific Migration Journal, Cilt. 20, No. 3–4, s. 293–313
  3. ^ a b Harmassi, Mohammed (6 Mayıs 2009). "Bahreyn 'kölelik' sistemini sona erdirecek". BBC haberleri.
  4. ^ a b c d e Montague, James (1 Mayıs 2013). "Çöl sıcağı: Dünya Kupası, 'kölelik' suçlamaları nedeniyle Katar'ın yüz incelemesine ev sahipliği yapıyor". CNN. Arşivlendi 20 Aralık 2017'deki orjinalinden. Alındı 20 Haziran 2013.
  5. ^ "Orta Doğu'nun göçmen işçileri: Hakları unutun". Ekonomist. 10 Ağustos 2013.
  6. ^ a b "'Sanki İnsan Değilim '- Suudi Arabistan'da Asyalı Ev İşçilerine Yönelik Tacizler ". İnsan Hakları İzleme Örgütü. 8 Temmuz 2008. Arşivlendi 23 Temmuz 2012 tarihinde orjinalinden. Alındı 23 Temmuz 2012.
  7. ^ a b c "'Seni Zaten Satın Aldım '- Birleşik Arap Emirlikleri'ndeki Kadın Göçmen Ev İşçilerinin İstismarı ve Sömürü (pdf) " (PDF). İnsan Hakları İzleme Örgütü. 9 Ekim 2014. Arşivlendi (PDF) 1 Şubat 2015 tarihinde orjinalinden. Alındı 1 Şubat 2015.
  8. ^ "Bahreyn'deki Sponsorluk sisteminin 'hurdaya çıkarılmasından' üç ay sonra, gerçekten ne değişti?". Göçmen Hakları. 11 Kasım 2009. Arşivlendi 23 Temmuz 2012 tarihinde orjinalinden. Alındı 23 Temmuz 2012.
  9. ^ "Bahreyn: Göçmen İşçilerin Ücretini Reddetti, Seyahat Hakkı". İnsan Hakları İzleme Örgütü. 4 Kasım 2009. Arşivlendi 23 Temmuz 2012 tarihinde orjinalinden. Alındı 23 Temmuz 2012.
  10. ^ "En Arabie saoudite, des Empées de maison sont vendues sur Internet" [Suudi Arabistan'da ev işçileri internette satılıyor] (Fransızca). Fransa 24. 13 Mart 2018. Arşivlendi 28 Ekim 2018 tarihli orjinalinden. Alındı 29 Ekim 2018.
  11. ^ a b c "Tuti Tursilawati: Suudi Arabistan'ın nefsi müdafaa için işvereni öldüren hizmetçinin infazının ardından Endonezya'da öfke'". ABC News (Avustralya). 1 Kasım 2018. Arşivlendi 1 Kasım 2018'deki orjinalinden. Alındı 1 Kasım 2018.
  12. ^ a b "'Cinsel saldırılar ': Bangladeş, Suudi Arabistan'dan işçinin dönüşünü istiyor ". Al Jazeera İngilizce. 3 Kasım 2019. Arşivlendi 3 Kasım 2019 tarihinde orjinalinden. Alındı 3 Kasım 2019.
  13. ^ a b "Katar: Göçmen inşaat işçilerinin kurumsal sömürüsüne son verin". Uluslararası Af Örgütü. 17 Kasım 2013.
  14. ^ Morin Richard (12 Nisan 2013). "Basra Körfezi'nde Sözleşmeli Esaret". New York Times. Alındı 17 Nisan 2013.
  15. ^ Pattisson, Pete (25 Eylül 2013). "Açıklandı: Katar'ın Dünya Kupası 'köleleri'". The Guardian (İngiltere). Arşivlendi 30 Temmuz 2017 tarihinde orjinalinden. Alındı 15 Aralık 2016.
  16. ^ "KİK'deki 'kafala' sisteminin karşılaştırması; Katar reformlarda geride kalıyor". 17 Kasım 2013. Arşivlenen orijinal 16 Şubat 2014. Alındı 17 Kasım 2013.
  17. ^ "Katar Ticaret Rehberindeki İnşaat Firmaları, Haberler, İhaleler". Katar'daki inşaat şirketleri. Arşivlenen orijinal 7 Haziran 2015 tarihinde. Alındı 17 Ağustos 2014.
  18. ^ a b "Katar: Göçmen İşçiler Reformlara Rağmen Hâlâ İstismar Riski Altında". Uluslararası Af Örgütü. Alındı 20 Mayıs 2017.
  19. ^ "Kafala sistemi yeniden vuruyor". 18 Mart 2011. Arşivlenen orijinal 30 Mayıs 2015. Alındı 6 Haziran 2014.
  20. ^ "Katar, iş hukukunda değişiklikler getiriyor". Aljazeera.
  21. ^ "BM organı, Katar işgücü reformlarında 'kilometre taşını' memnuniyetle karşıladı". İlişkili basın. Alındı 16 Ocak 2020.
  22. ^ a b "Çalışma ve oturma izni almak". BAE Hükümeti.
  23. ^ "BAE Af Örgütü 2018: İş arayanlar için altın bir fırsat olan ihlaller için 6 aylık vize". Körfez Haberleri. 30 Temmuz 2018.
  24. ^ "Birleşik Arap Emirlikleri: Genel Bakış: BAE Göçmenlik Yasası". Mondaq.com. 2 Eylül 2018.
  25. ^ "BAE İş Kanunu: BAE'de çalışma hakkında bilmeniz gereken 10 gerçek". Körfez Haberleri. 1 Mayıs 2019.
  26. ^ "https://gulfnews.com/uae/government/widows-divorced-women-can-now-sponsor-themorship-1.2292573". Körfez Haberleri. 22 Ekim 2018. İçindeki harici bağlantı | title = (Yardım)
  27. ^ Ulusal. "Bir çalışanın pasaportunu elinde tutmak yasalara aykırıdır". Alındı 15 Ağustos 2018.
  28. ^ a b c İnsan Hakları İzleme Örgütü (7 Haziran 2017). "BAE: Ev İşçilerinin Hakları İleriye Doğru Bir Adım Tasarlandı". Alındı 15 Ağustos 2018.

Dış bağlantılar