Belediyeye ait şirket - Municipally owned corporation

Belediyeye ait şirketler vardır şirketler tarafından sahip olunan belediyeler. Bunlar tipik olarak "bağımsız kurumsal statüye sahip kuruluşlardır ve Yönetim Kurulu öncelikle tarafından atandı yerel yönetim memurlar ve çoğunluk kamu mülkiyetinde. "[1] Belediyeye ait bazı şirketler, kullanıcı ücretleri onları ayıran ajanslar ve özel semtler aracılığıyla finanse edildi vergilendirme.[2] Belediyeye ait şirketler ayrıca finansman, işlem maliyetleri, mali inceleme, işçi hakları, yetki alanları dışında çalışma izni ve bazı durumlarda kar elde etme ve iflas riski açısından yerel bürokrasilerden farklı olabilir.[3]

Belediye mülkiyetindeki şirketlerin neden ve sonuçlarının, aşağıdakilerden farklı olduğu varsayılmaktadır: devlete ait işletmeler. Kurumsallaşma kamusal hizmet sunumunun hibrit veya esnek biçimlerine izin vermenin bir yolundan daha çok yerel olarak kullanılabilir. Kamu Özel Sektör Ortaklıkları ve belediyeler arası işbirliği. Ayrıca kullanıcı ücretlerinin alınmasına da izin verir.[2] Daha düşük düzenleyici uzmanlık, belediyeler için daha düşük sözleşme kapasitesi nedeniyle etkiler farklı olabilir,[2][4] ve ölçek ekonomilerinin daha yüksek varlığı. Mevcut araştırmalar, belediyeye ait şirketlerin genellikle daha verimli olduğunu göstermektedir. bürokrasi ancak yasal ve idari nitelikleri nedeniyle daha yüksek başarısızlık oranlarına sahiptir. özerklik.[1] Ek bir sorun, belediyeye ait şirketlerin genellikle birden fazla belediye sahibinin olması ve belediye sahipleri arasındaki anlaşmazlığın, çeşitli olumsuz yayılmalar nedeniyle belediyeye ait şirket için üretimin azalmasına neden olabilmesidir.[5]

Arka fon

Altında Yeni kamu yönetimi, şirketleşme (kısmi) bir adım olarak öne çıktı özelleştirme.[6][7] Devlet kontrolünü bürokratik hizmet sunumunda eksik olduğu düşünülen verimli, işe benzer hizmet sunumuyla birleştirmeyi amaçlayarak kısa sürede kendi başına bir son haline geldi. devlete ait işletmeler sonuçta özel şirketlere benzer şekilde örgütlenmeleri, ancak şirketin hisselerinin devlet mülkiyetinde kalması farkıyla, Borsa.[8]

Bu, yerel düzeyde de bir trend haline geldi. Belediye şirketi bir süreci takip etti dışsallaştırma ilgili yerel yönetimlerden yeni beceriler ve yönelimler gerektiren ve ülkenin kurumsal yapısındaki ortak değişiklikleri takip eden toplum servisleri.[6] 1990'larda ve 2000'lerde Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'nde belediyeye ait şirket sayısında önemli bir artış oldu.[1][6][7][9][10]

Sebepler ve etkiler

Belediye şirketleşmesi, kamu hizmeti sunumunun verimliliğini artırmak için (karışık başarılarla) veya (kısmi) özelleştirme veya hibridizasyona doğru bir adım olarak kullanılabilir. Sebepleri ve etkileri biraz benzerdir. şirketleşme.[7][9][11]

(Potansiyel olarak) verimliliği artırmak

Şirketleşmenin temel amacı dışsallaştırmadır.[6] Bu tür bir dışsallaştırma, hizmet kuruluşuna politikacılardan yasal ve yönetsel özerklik verir ve bu da firmayı siyasi sömürüden koruduğu için verimliliği potansiyel olarak artırabilir. Bununla birlikte, verimlilik getirmekte de başarısız olabilir (veya verimsizliğe neden olabilir), çünkü bu özerklik aynı zamanda hükümetin yönetimini izleme kabiliyetini de azaltır. Şirketleştirmenin yararlı olup olmadığı, şirketleşen hizmetin doğasına bağlı olabilir, burada özerklik daha siyasallaştırılmış ve karmaşık hizmetler için daha az yararlı olabilir.[1] Yerel düzeyde, daha yüksek işlem maliyetleri de olabilir, çünkü sözleşme kapasitesi daha düşük olabilir.[2][4]

Özelleştirme veya hibritleşmeye doğru adım

Bir hizmet şirketleştirildikten sonra, şirketin hisselerinin bir kısmını veya tamamını borsa yoluyla satarak onu (kısmen) özelleştirmek nispeten kolaydır.[8] Dolayısıyla şirketleştirme, (kısmi) özelleştirme yolunda bir durak olabilir.[8] Kurumsallaşma aynı zamanda melez Ölçek ekonomilerini yakalama fırsatları nedeniyle özellikle yerel düzeyde ilgili olan kurumsal özel ortaklıklar veya belediyeler arası hizmet kuruluşları gibi organizasyon biçimleri.[1][2]

Mali stresi azaltmak

Belediye şirketleri, bir dereceye kadar mali stres yaşayan yerel yönetimler tarafından kurulma eğilimindedir.[6][7][9][11][12][13] Kurumsallaştırma, yerel yönetimlerin "yükümlülüklerini kısmen şirketlerine tahsis ederek gizlemelerine" veya "şirketlerinden yeni gelir kaynakları elde etmek için hizmetlerini şirketleştirmelerine (...)" izin vermenin bir yoluydu.[6]

Birden fazla sahiplikle ilgili sorunlar

Belediyeye ait şirketlere birden fazla belediye tarafından sık sık sahip olunması sorunlara neden olabilir. çoklu ana problem, bu, bunların verimsiz, adaletsiz veya hesaplanamaz olmasına yol açabilir [14] veya yüksek başarısızlık oranlarına sahip.[1] Direksiyon ve izleme prosedürlerinde serbest sürüş veya tekrarlama olabilir ve bu da yüksek maliyetlere neden olur. Birden fazla belediye arasında çıkarlarda heterojenlik varsa, yüksek verimsizliğe ve düşük hesap verebilirliğe yol açan bireysel belediyeler tarafından şirketlere yönelik yönerge belirsizliği veya lobi faaliyetleri olabilir.[14] Yönetişimi seçilmiş bir partiye devretmek, bu sorunu çözmenin bir yolu olabilir.[14]

Kullanım

Belediye şirketleşmesi, bazı hizmetler için diğerlerinden daha belirgindir. Genellikle şu alanlarda belirgindir:[1][2][5]

  • Su yönetimi
  • Otobüs hizmetleri
  • Koleksiyonu reddet
  • Ekonomi ve Konut
  • Sosyal İşler ve İstihdam
  • Eğitim ve Kültür


Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ a b c d e f g Voorn, Bart, Marieke L. Van Genugten ve Sandra Van Thiel (2017) (2017). "Belediye mülkiyetindeki şirketlerin verimliliği ve etkinliği: Sistematik bir inceleme". Yerel Yönetim Çalışmaları. 43 (5): 820–841. doi:10.1080/03003930.2017.1319360. hdl:2066/176125.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  2. ^ a b c d e f Tavares, Antonio F. ve Pedro J. Camões (2007) (2007). "Portekiz'de yerel hizmet sunumu seçenekleri: Bir siyasi işlem maliyetleri ağı". Yerel Yönetim Çalışmaları. 33 (4): 535–553. doi:10.1080/03003930701417544.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  3. ^ Bel, Germa ve Xavier Fageda (2010) (2010). "Yerel Hizmet Sunumunda Kısmi Özelleştirme: Karma Firmaların Tercihinin Ampirik Bir Analizi". Yerel Yönetim Çalışmaları. 36: 129–149. doi:10.1080/03003930903435856.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  4. ^ a b Brown, Trevor ve Matthew Potoski (2003). "İşlem Maliyetleri ve Devlet Hizmet Üretim Kararlarına İlişkin Kurumsal Açıklamalar" (PDF). Kamu Yönetimi Araştırma ve Teorisi Dergisi.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  5. ^ a b Voorn, Bart, Marieke van Genugten ve Sandra van Thiel (2018). "Arka Plan, Özerklik, Yönlendirme ve Kurumsal Yönetim: Belediye Şirketlerinin (Yönetişiminin) Etkinliğinin Belirleyicileri". Lozan: EGPA.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  6. ^ a b c d e f Grossi, Giuseppe ve Christoph Reichard (2008) (2008). "Almanya ve İtalya'da belediye şirketleşmesi". Kamu Yönetimi İncelemesi. 10 (5): 597–617. doi:10.1080/14719030802264275.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  7. ^ a b c d Voorn, Bart, Sandra Van Thiel ve Marieke van Genugten (2018) (2018). "Tartışma: Kurumsallaşma, kriz kaynaklı yeni bir gelişmeden daha fazlası". Kamu Parası ve Yönetimi. 38 (7): 481–482. doi:10.1080/09540962.2018.1527533.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  8. ^ a b c Marra Alessandro (2007). "Karma işletmeler tarafından iç düzenleme: İtalyan su sektörü örneği". Kamu ve Kooperatif Ekonomisi Yıllıkları, 78 (2): 245-275.
  9. ^ a b c Ferry, Laurence, Rhys Andrews, Chris Skelcher ve Piotr Wegorowski (2018) (2018). "Yeni gelişme: 2010-2016 kemer sıkma politikalarının ardından İngiltere'deki yerel yönetimlerin şirketleşmesi" (PDF). Kamu Parası ve Yönetimi. 38 (6): 477–480. doi:10.1080/09540962.2018.1486629.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  10. ^ Florio, Massimo ve Fabienne Fecher (2011). "Kamu işletmelerinin geleceği: Yeni bir söyleme katkılar". Kamu ve Kooperatif Ekonomisi Annals, 82 (4): 361-373.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  11. ^ a b António F.Tavares (2017) (2017). "On yıl sonra: yerel hizmet sunumu için belediye şirketlerinin benimsenmesinin belirleyicilerini yeniden gözden geçirmek". Yerel Yönetim Çalışmaları. 43 (5): 697–706. doi:10.1080/03003930.2017.1356723.
  12. ^ Citroni, Giulio, Andrea Lippi ve Stefania Profeti (2013) (2013). "Devletin Yeniden Eşleştirilmesi: Şirketleştirme ve Kamu-Özel Yönetişim Yapıları Yoluyla Belediyeler Arası İşbirliği". Yerel Yönetim Çalışmaları. 39 (2): 208–234. doi:10.1080/03003930.2012.707615.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)
  13. ^ Sorensen, Rune J. (2007). "Dağınık kamu mülkiyeti verimliliği bozar mı? Norveç'te çöp toplama vakası". Kamu Yönetimi, 85 (4): 1045-1058. CiteSeerX  10.1.1.551.5414. Alıntı dergisi gerektirir | günlük = (Yardım)
  14. ^ a b c Voorn, B., Van Genugten, M. ve Van Thiel, S. (2019). "Birden çok müdür, birden çok sorun: Etkili yönetişim için çıkarımlar ve ortak hizmet sunumu için bir araştırma gündemi". Kamu Yönetimi. 97 (3): 671–685. doi:10.1111 / padm.12587.CS1 bakimi: birden çok ad: yazarlar listesi (bağlantı)