Milli Savunma Arabuluculuk Kurulu - National Defense Mediation Board

Ulusal Savunma Arabuluculuk Kurulu (NDMB) Birleşik Devletler'di Federal ajans Savaş öncesi savunma döneminde işçi ve yönetim arasındaki anlaşmazlıkları çözen 19 Mart 1941'de Yürütme Emri 8716 tarafından kuruldu.[1] Yürütme düzeni, NDMB'yi, her biri emek ve endüstriden dördü ve üçü halktan olmak üzere on bir temsilciden oluşan üçlü bir ajans olarak kurdu.[2] Teşkilata, "ulusal savunma için gerekli tüm çalışmaların kesintisiz ve mümkün olan tüm hızda ilerlemesini sağlamak için mümkün olan her çabayı gösterme" yetkisi verdi.[1] Kurul ikisini de kullanabilir arabuluculuk veya gönüllü Tahkim savunma sanayilerinde yönetim ve işgücü arasındaki anlaşmazlıkları çözmek.[3] Bu yöntemler başarısız olursa, Kurul, tartışmaları araştırma, bilgi toplama ve tavsiyelerde bulunma yetkisine sahipti.[1]

Kurul, kurulduğu on ay boyunca toplam 118 iş uyuşmazlığı davası aldı.[2] Kurul davalarını aldığında grevler genellikle devam etmekte olduğundan, NDMB'nin temel politikası sendikaları ücretlerin geriye dönük olarak hareket ettirilmesi ve bir duruşma vaadi karşılığında grevleri iptal etmeye ikna etmekti.[2] Bu çoğu durumda başarılı oldu, ancak tarafların Kurul tavsiyelerine uymadığı ender durumlarda Kurul, konuları Beyaz Saray'a iletti.[2] NDMB nihayetinde "tutsak mayınlar" ile ilgili bir anlaşmazlık nedeniyle çöktü ve Kurul bu sırada Birleşik Maden İşçileri (UMW).[2]

Tarih ve Yaratılış

NDMB, büyük ölçüde, 1940'ta başlayan savunma ile ilgili üretim patlaması sırasındaki yüksek grev vakalarına yanıt olarak oluşturuldu.[3] 1941'de, iki milyondan fazla işçi, bazıları savunma üretimini doğrudan aksatan 4000'den fazla iş bırakmaya katıldı.[4] Buna karşılık, Kongre'de birkaç anti-grev tasarısı beklemekteydi.[5] Sidney Hillman Ulusal Savunma Danışma Komisyonu üyesi, Başkan'a üçlü bir arabuluculuk kurulu önerdi Franklin D. Roosevelt çünkü sendika liderleri için grev karşıtı yasalara göre daha kabul edilebilir.[6] rağmen Amerikan Emek Federasyonu (AFL), emeğin ikinci büyük kolu olan öneriyi hızla onayladı. Sanayi Kuruluşları Kongresi (CIO), üçlü kurulun oluşturulmasını desteklemek konusunda isteksizdi.[7] CIO başkanı, Philip Murray, grevleri önleme ve sona erdirme konusunda arabuluculuk kurulunun "statükoyu sürdürmek için dikkatini emeğe yönelteceğini" fark etti.[1] Bununla birlikte, Murray teklife karşı çıkmadı.[3] Kısa bir süre sonra, Başkan Roosevelt NDMB'yi oluşturan bir yönetim emri çıkardı.[1]

Güç ve Politikalar

NDMB'nin yetkileri, işgücü uyuşmazlıkları ile ilgili "direktif emirleri" verememesi nedeniyle ciddi şekilde sınırlıydı.[2] Roosevelt'in icra emri uyarınca, yalnızca çalışma bakanı NDMB'ye savunma üretimini tehdit eden anlaşmazlıklar hakkında karar vermesi için onay verebilir.[8] Bu tür bir sertifika yalnızca federal uzlaştırma servisinin çözemediği anlaşmazlıklar sırasında gerçekleşti.[8] Bu nedenle, kısmen nihai kararı verememesi nedeniyle NDMB, toplu pazarlık ve işçi uyuşmazlıklarının çözümünde federal kararlılıktan ziyade gönüllülük.[9] Gönüllü tahkim ve arabuluculuğun başarısız olduğu ve yönetimin Kurul tavsiyelerini kabul etmeyi reddettiği iki davada, başkan fabrikalara icra emriyle el koydu.[10] Bu nedenle, NDMB genellikle resmi tahkim yetkisinden yoksun olduğu için eleştirilse de, hükümetin el koyma tehdidi ve tavsiyelerine uyması için kamuoyu baskısı, Kurul'a uyuşmazlık arabuluculuğunda önemli yetki verdi.[8]

Savunma Arabuluculuk Kurulu, sendika güvenlik anlaşmalarında da emsaller oluşturdu. Sendika güvenlik anlaşmaları, sendikaların çalışanlarını çalışmanın bir gereği olarak sendikalara katılmaya ne ölçüde zorlayabileceğini belirleyen, işçi ve endüstri arasındaki sözleşmelerdir. James B. Atleson'un yazdığı gibi arabuluculuk, taraflar kavramsal ilkeler üzerinde uzlaşmaya varamadığı sürece uygulanması zor bir modeldir.[11] Böylece, NDMB'nin sendika güvenliği konusunda işçi ve endüstri arasında ortak bir zemin yaratma ihtiyacı doğdu. NDMB, halefi tarafından benimsenecek olan, emek ve yönetim arasında bir uzlaşma olan "üyeliğin sürdürülmesi maddesini" kabul etti. Ulusal Savaş Çalışma Kurulu (1942–1945) Ulusal Savaş Çalışma Kurulu.[11] Maddeye göre, zaten sendika üyesi olan çalışanların sözleşme süresi boyunca sendikaya üye olmaları gerekiyordu.[12] Çalışanlar sendikalara katılmaya zorlanmadıkları için, politika kapalı bir işyerini önledi, aynı zamanda savaş ekonomisinde sendikaların tamamen parçalanmasını da engelledi.[12]

Çöküş

NDMB, işçi uyuşmazlıklarına sekiz ay boyunca başarılı bir şekilde aracılık etti, ancak çelik endüstrisi ile Birleşik Maden İşçileri arasındaki "tutsak madenler" çatışması sırasında çöktü.[13] Çatışmanın merkezinde emeğin ticari madenlerde sendikalı dükkan talepleri vardı.[2] UMW ilk grevinde 50.000 madenciyi çağırdıktan sonra, NDMB işçileri bir anlaşmaya aracılık ederken işe geri dönmeye ikna etti.[2] Ancak bu arabuluculuk girişimleri başarısız oldu ve UMW, Roosevelt'in bir daha grev yapmama tavsiyesine rağmen ikinci bir grev çağrısı yaptı.[2] 10 Kasım 1941'de NDMB sendika dükkanına karşı dokuza ikiye oy verdi.[2] Her ikisi de CIO'dan olan NDMB'nin iki işçi üyesi Yönetim Kurulu'ndan istifa etti ve sonuç olarak yönetim kurulu çöktü.[14] Bununla birlikte, Pearl Harbor saldırısından kısa bir süre sonra Başkan Roosevelt, Ulusal Savaş Çalışma Kurulu, genişletilmiş yetkilere sahip benzer bir üçlü kurum.[15]

Referanslar

  1. ^ a b c d e Atleson, 1998: 30
  2. ^ a b c d e f g h ben j Bernstein
  3. ^ a b c Atleson, 1998: 20
  4. ^ Atleson, 1998: 20; Bernstein
  5. ^ Atleson, 1998: 21
  6. ^ Atleson, 1998: 29
  7. ^ Atleson, 1998: 29-30
  8. ^ a b c Atleson, 1998: 31
  9. ^ Atleson, 1998: 31; ABD, 1950: 5
  10. ^ Marcus, 1994: 285; Atleson, 1998: 31
  11. ^ a b Atleson, 1998: 32
  12. ^ a b Atleson, 1998: 31; Freidin, 1943: 82-3
  13. ^ ABD, 1950: 6
  14. ^ Bernstein; İşçi, 2000: 250
  15. ^ Freidin, 1943: 81
  • Atleson, James B. 1998. Emek ve Savaş Zamanı Devleti. Chicago: Illinois Üniversitesi Yayınları.
  • Bernstein, Irving. "Bölüm 5: Depresyon ve Savaştaki Amerikalılar." http://www.dol.gov/oasam/programs/history/chapter5.htm.
  • Friedin, Jesse. 1943. "Ulusal Savaş Çalışma Kurulu: Üç Partili Yönetimde Bir Başarı." Bilim ve Toplum, 7(1): 80-87.
  • Marcus, Maeva. 1994. Truman ve Çelik El Konması Örneği: Başkanlık Gücünün Sınırları. Durham: Duke University Press.
  • Amerika Birleşik Devletleri Çalışma Bakanlığı ve Çalışma İstatistikleri Bürosu. II.Dünya Savaşı Sırasında Uyuşmazlık Çözümü ve Ücret İstikrarı Sorunları ve Politikaları. 15 Aralık 1950.
  • Workman, Andrew A. 2000. "Ulusal Savaş Çalışma Kurulu'nun Yaratılması: Franklin Roosevelt ve 1940'ların Başlarında Devlet Binasının Siyaseti." Politika Tarihi Dergisi, 12(2): 233-264.