Porto Riko Yeniden Yapılanma İdaresi - Puerto Rico Reconstruction Administration

"Corozal, Porto Riko (civarı). Corozal ile Orocovis arasındaki küçük çiftliğinde biraz tütün ve biraz şeker kamışı yetiştiren bir ÖSO (Çiftlik Güvenlik İdaresi) borçlunun evinde." - fotoğraf kredisi: Jack Delano, 1941.

Porto Riko Yeniden Yapılanma İdaresi (PRRA) biriydi alfabe ajansları of Yeni anlaşma Başkanın idaresi tarafından kurulmuştur Franklin Delano Roosevelt. 28 Mayıs 1935'te oluşturulan PRRA'nın ilk yönetmenleri arasında Amerikalı gazeteci ve politikacı vardı. Ernest Gruening ve Porto Rikolu eğitimci ve politikacı Carlos Chardón. Yetki alanına giren İçişleri Bakanlığı ve Çiftlik Güvenliği İdaresi (FSA) birincil hedefleri, uzun vadeli ekonomik istikrar sağlamaktı. Porto Riko esnasında Büyük çöküntü istihdam yaratma, arazi dağıtımı, bayındırlık projeleri ve ayrıca çevre ve sağlık girişimleri yoluyla. Teşkilat 15 Şubat 1955'te resmen tasfiye edildi.[1][2][3]

Porto Riko'daki Büyük Buhran

Ekonomik geçmiş ve yaşam standardı

Zamanla Büyük çöküntü 1929'da geldi, işçi sınıfı Porto Rikolu vatandaşlar, özellikle kırsal tarım işçileri, zaten ekonomik zorluklarla karşı karşıya kalıyorlardı. İspanya, 1898'in ardından Porto Riko'nun egemenliğini ABD'ye bıraktıktan sonra İspanyol Amerikan Savaşı Ada, ABD şeker, tütün, kahve ve meyve şirketlerinin lehine olan dengesiz bir kolonyal ticaret ilişkisi yoluyla giderek daha fazla ABD'ye ekonomik olarak bağımlı hale geldi. 1910'a gelindiğinde, şeker kamışı yetiştiriciliği ve şeker üretimi üzerinde tekellerin yakınında bulunan dört ABD şeker şirketi% 331 arttı.[4][5] 1921'de Amerika Birleşik Devletleri Tütün Vakfı, Porto Riko'daki sigara ve puro pazarlarında da tekelleri elinde tuttu ve bu da onlara küçük ölçekli tütün çiftçilerine göre ekonomik bir avantaj sağladı.[6] Amerikan şirketleri genişleyip kâr elde ederken, şeker kamışı ve diğer tarım işçileri 1898 ile 1920 arasında ücretlerde çok az değişiklik gördüler veya hiç değişmedi ve Porto Rikolu işçiler genellikle kötü bir yaşam standardı yaşadılar. Yetersiz beslenme, yetersiz sanitasyon, kanalizasyon sistemlerinin olmaması ve tehlikeli çalışma ve yaşam koşulları, iş yeri kazaları ve dizanteri, ishal, sıtma ve tüberküloz gibi hastalıklar nedeniyle yüksek ölüm oranlarına yol açtı.[7][8][9]

Depresyonun hemen öncesindeki yıllarda, ada ve dünya ekonomilerindeki olumsuz gelişmeler, birçok Porto Rikolu işçi için sürdürülemez bir geçim döngüsünü sürdürdü. 1920'ler, Porto Riko'nun iki ana ihracatı olan ham şeker ve kahvede, 1928'deki yıkıcı bir kasırga ve on yılın ikinci yarısında küresel pazarlardan gelen talebin düşmesi nedeniyle dramatik bir düşüş getirdi. Adadaki 1930 işsizliği kabaca% 36 idi ve 1933'te Porto Riko'nun kişi başına düşen geliri% 30 düştü (karşılaştırıldığında, 1930'da Amerika Birleşik Devletleri'nde işsizlik yaklaşık% 8'di ve 1933'te% 25'e ulaştı).[10][11] 1931'de çalışan tarım işçileri için ortalama ücretler, çocuklar için günde kabaca 23 sent, kadınlar için günde 25 sent, erkekler için günde 60 sent arasında değişiyordu ve bu rakam, istihdamlarının mevsimsel doğası nedeniyle değişiyordu. Porto Riko'nun ekilebilir arazisinin çoğu ihraç mahsullerine ayrıldığından, Porto Rikolu aile gelirinin% 98'i ABD'den ithal edilen ve şişirilmiş fiyatlarla satılan gıda ve diğer ihtiyaçlara harcandı.[12][13] 1930'da ABD'ye yapılan tarımsal ihracat, toplam Porto Riko ihracatının% 94,3'ünü oluşturuyordu ve gıda 1935 yılına kadar toplam ithalatın yaklaşık% 33'ünü oluşturuyordu.[14][15]

İşçi grevleri ve sosyal huzursuzluk

Büyük Buhran'ın başlangıcındaki yüksek işsizlik oranları ve düşük ücretler, Porto Riko'da Amerikalı yetkilileri ve ticari çıkarları alarma geçiren işçi huzursuzluğunun artmasına neden oldu. Ağustos 1933'ten başlayarak ve sonraki iki yıl boyunca süren, tekstil, atlı, tütün, taksi ve şeker endüstrilerindeki yaklaşık 16.000 işçi arasında çok sayıda şiddetli grev patlak verdi ve Amerikan petrol ve elektrik şirketlerine boykot çağrısı yapıldı. Amerikalı yetkililer ayrıca Porto Rikolu milliyetçilerin radikal işçi örgütleme liderliği tarafından alarma geçirildi Albizu Campos ve Amerika Birleşik Devletleri'nden bağımsızlık çağrısında bulunan Jose Enamorado Cuesta.[16][17] Depresyonun ekonomik sonuçlarıyla birleşen bu faktörler, Roosevelt Yönetimini, özellikle Porto Riko'yu hedef alan yardım, iyileşme ve yeniden inşa politikaları oluşturmaya sevk etti.

Erken Yeni Anlaşma Yardım ve Yeniden Yapılandırma Çalışmaları

Porto Riko Acil Yardım İdaresi (PRERA)

Porto Riko'daki koşulları iyileştirmek için oluşturulan ilk Yeni Anlaşma ajansı, 1933'te Porto Riko Acil Yardım İdaresi (PRERA) idi. PRERA, Federal Acil Yardım İdaresi (FERA) ve eşleşen hibeler aracılığıyla, doğrudan yardım finansmanı ve kamu işleri girişimleri yoluyla iş yaratılması sağlanacaktır. Yöneticilerinin altında, Roosevelt atanan James Bourne ve adanın valisi, Amerikalı Robert H. Gore PRERA, başvuru süreçlerindeki denetimler nedeniyle federal hükümetten yalnızca 770.000 $ aldı. 1933 sonbaharında, PRERA, Porto Rikolulardan gelen ve ayda yaklaşık 50.000 olan yardım başvurularına yetişemedi. Programın görece etkisizliğine ek olarak, 1933'te bir tarım vergisinin Tarımsal Uyum Yasası (AAA). Vergi, fazla mahsul üzerinde dengelendi ve zaten mali bir kırılma noktasında olan Porto Rikolu aileler için gıda fiyatlarını artırmaya hizmet etti. PRERA'nın başlıca başarıları, hastalık kontrol önlemlerinin uygulanması, otoyol altyapısının oluşturulması ve ihtiyaç sahibi ailelere gıda dağıtımı ile geldi.[18]

Chardón Planı

1934'te, uzun vadeli ekonomik iyileşme ve reform ihtiyacını kabul ederek, tarım bakan yardımcısı tarafından bir teklif hazırlandı, Rexford G. Tugwell, Porto Riko Üniversitesi rektörü Carlos Chardón ve Porto Riko Liberal Parti senatörü Luis Munoz Marin. Plan Chardón adında, özel ABD şeker şirketi arazilerinin ve fabrikalarının hükümet tarafından satın alınması yoluyla Porto Riko ekonomisinin yeniden yapılandırılması ve dekolonizasyon çağrısında bulundu. Alan ve üretim alanları, 1900'lere yazılan nadiren uygulanan bir arazi kullanım hakkı önlemi altına alınacaktı. Foraker Yasası ve 1917 Jones Yasası. Porto Riko'da faaliyet gösteren şirketlerin 500 dönümden fazla araziye sahip olmasının yasak olduğunu öngören 500 dönümlük yasa, genellikle vekil arazi mülkiyeti ve devamsızlık tarafından atlatıldı. Önerilen Chardón sistemi uyarınca, el konulan topraklar küçük ölçekli çiftçilere ve topraksızlara yeniden dağıtılacak ve bunlar daha sonra şekeri rafine edilmek üzere ABD'ye göndermek yerine yerel olarak işleyecek. Önerilen diğer projeler arasında ada merkezli meyve ve sebze konserve ve şişeleme tesislerinin oluşturulması ve ada turizminin ve karton üretim endüstrilerinin teşvik edilmesi yer aldı. Planın temel amacı, Amerikan şirketlerinin tekellerini kırmak, ekonomiyi çeşitlendirmek ve Porto Rikolu genel yaşam standardını yükseltme umuduyla yerel kaynaklı endüstriyel ve tarımsal kalkınmanın teşvikinde mevcut emeği kullanmaktı. Plan Chardón, ABD Tarım Bakanı'nın gerekli onayını almadığı için asla resmen yasalaşmadı. Bunun uygulanmasını daha da engelleyen unsurlar, finansman sorunları ve ABD şeker şirketlerinin lobi faaliyetleriydi. Gibi eleştirmenler Albizu Campos planın ve müteakip yeniden yapılanma çabalarının Porto Riko'nun ABD ile siyasi ve ekonomik işbirliğini kolaylaştıracak kadar radikal olmadığını iddia etti. Campos ayrıca 500 dönümlük yasada, kotaya sahip olan kotayı 300 dönümlük araziye değiştirecek bir değişiklik çağrısında bulundu.[19][20][21]

Porto Riko Yeniden Yapılanma İdaresi (PRRA)

Kuruluş

28 Mayıs 1935'te Porto Riko Yeniden Yapılanma İdaresi (PRRA) tarafından kuruldu Başkan Roosevelt 7057 sayılı icra emri altında ve İçişleri Bakanlığı ve sekreterinin yetkisi altında faaliyet gösterecek Harold Ickes.[22] Plan Chardón'da modellenen PRRA, Amerikan yönetimi altına girdi. Ernest Gruening ve Carlos Chardón. Gruening ve Chardón, yöneticileri genç Porto Riko Yeni Düzen liberallerinden oluşan büyük bir bürokratik ajansı denetlediler ve bunların çoğu ayrılmaz aktörler olacaktı. Luis Munoz Marin Birleşik Devletler yanlısı yaratılırken Porto Riko'nun Popüler Demokratik Partisi (Partido Popular Democraticoveya PPD). 1935'in sonlarında aldığı 35 milyon dolarlık ayrılan federal fonlarla, PRRA, çoğunlukla doğası gereği deneysel olan ancak Porto Riko'nun sosyoekonomik altyapısını değiştirmeye yönelik çeşitli girişimler başlattı.[23]

Projeler

Varlığının ilk yıllarında, PRRA'nın projeleri toplu konutların yaratılmasını içeriyordu.[24] ve parkların yanı sıra kasırgaya dayanıklı binaların inşası için gerekli malzemeleri sağlayan tamamen işlevsel bir çimento fabrikasının inşası. 1935 ve 1936'da Ponce Elektrik Şirketi'ni ve iki büyük merkezi (şeker işleme fabrikası) satın aldı. Arroyo ve Arecibo. Ada çapında, çiftlik hayvanları ve ekinleri için sağlık klinikleri ve parazit yok etme programları kurdu.[25] Ek olarak, PRRA örnek bir kahve çiftliği kurdu ve Porto Riko'nun kırsal bölgelerinde yeniden ağaçlandırma ve toprak erozyonu projeleri başlattı. PRRA ayrıca, küçük kahve ve meyve çiftçileri arasında, mali yardım sunan ve yeni tarım ve pazarlama tekniklerinin kullanımıyla ilgili talimat veren bir Üretici Derneği kurdu. 1936'da yönetim 50.000 ila 60.000 Porto Rikolu işçi çalıştırmıştı.[26][27][28]

PRRA'nın en kalıcı programı kırsal alan elektrifikasyon programıydı. Proje, yedi hidroelektrik barajının inşasını kolaylaştırdı ve ada genelinde elektrik hatları ve istasyonlarını genişletti ve Porto Riko tarihinde ilk kez binlerce kırsal vatandaşa uygun fiyatlı enerji getirdi. Hidroelektrik barajlar, enerji sağlamanın yanı sıra, önemli taşkın kontrolü, mahsuller için sulama sağladı ve içme suyu kalitesini iyileştirdi.[29] Elektrifikasyon programı aynı zamanda gelecekteki kentsel sanayileşme çabaları için altyapının oluşturulmasına yardımcı oldu. Bootstrap Operasyonu.[30]

Muhalefet ve sorunlar

Chardón'dan etkilenen PRRA'nın bir başka ilk amacı, 500 dönümlük yasanın uygulanmasını ve Porto Riko vatandaşları arasında arazi dağıtımına yardım edilmesini istemek olsa da, ajans, yasal yetkisi dahilinde olmadığı için bu konuda herhangi bir adım atmadı. 500 dönümlük yasanın yasal uygulaması, Porto Riko hükümetinin 1940 yılında kazandığı zaferle geldi. ABD Yüksek Mahkemesi adada 12.000 dönümlük araziye sahip olan Robert Hermanos Şirketi'ne karşı dava. Bu önemli dava, 500 dönümlük yasanın geçerliliğini onayladı ve 1940'larda sonraki toprak reformu için zemin hazırladı.[31] 1941'de, Porto Riko Kara İdaresi, 12 Nisan 1941 tarihli 26. Yasa başlıklı yasaya göre kuruldu. parseller hüküm, bir ila üç dönümlük arazinin birçok yoksul, kırsal topraksız işçiye tahsis edilmesine izin verdi. Chardón'un başında olduğu, 1945'te örgüt arazileri 14.000 aileye parselledi ve 1959'da dönümlük ailelerin sayısı 52.287'ye ulaştı.[32] Porto Riko Yeni Düzen politikaları da adanın işçilerinin ücretlerini artırmada çok az şey yaptı. 1940'ta, Porto Rikolu işçiler için kişi başına düşen ortalama gelir, kabaca 1930'daki kişi başına gelirle aynı kaldı.[33] Başlangıcından itibaren küçük mali kötü yönetim, ABD Kongresi üyeleri ve şeker şirketlerinin muhalefeti gibi diğer sorunlar da PRRA'yı rahatsız etti ve Porto Rikolu Cumhuriyetçi-Sosyalist koalisyonu tarafından sözde siyasi ve ekonomik yolsuzluk nedeniyle eleştirildi.[34][35] Başlangıcından üç yıl sonra istatistikler, PRRA harcamalarının genellikle Birleşik Devletler'deki ticari çıkarlara fayda sağladığını gösteriyor. 1938'e gelindiğinde, programın toplam finansmanı 57.953.189,00 dolara ulaştı ve bunun tahminen yüzde 12'si anakaradan mal ve malzeme satın almak için kullanıldı. Ek olarak, yönetim tarafından harcanan dolar başına yaklaşık 80 sent, Birleşik Devletler ekonomisine geri aktarıldı.[36]

Tasfiye

PRRA, 15 Şubat 1955'te Kongre yasasıyla (67 Stat 584, 15 Ağustos 1953) resmen dağıtıldı, ancak fiili ölümü 1930'ların sonlarında başladı.[37] 1939'da idare, işletme maliyetlerinden yalnızca 7 milyon dolar aldı, tahmini bütçe gereksinimlerinin yarısından biraz fazlası olan 13 milyon dolar ve ekonomik kısıtlamalar nedeniyle, girişimlerinin birçoğu durdu. Sonuç olarak, ada hükümeti, PRRA'nın birçok projesi üzerinde giderek artan bir şekilde mali ve idari kontrol elde etti. Eğitim, sağlık ve sıhhi tesisler özellikle ağır darbe aldı. Tarafından Dünya Savaşı II Porto Riko, çok sayıda sağlık kliniği, hastane ve okulun hizmetlerini sınırlamak veya kapatmak zorunda kaldı.[38] Porto Riko'nun Karayipler'deki konumu ve Amerika Birleşik Devletleri, Panama Kanalı ve Küba'ya yakınlığı, II.Dünya Savaşı ve Soğuk Savaş sırasında stratejik öneme sahip bir yer yaptı. PRRA, Washington, D.C.'den 1955'e kadar yardım almaya devam etse de, fonlarının çoğu başlangıçtaki ekonomik reform hedefinden ziyade adanın askeri tahkimatına yönlendirildi.[39][40]

Referanslar

  1. ^ Dietz, James (1986). Porto Riko'nun Ekonomi Tarihi. Princeton, NJ: Princeton University Press. s. 154–155.
  2. ^ Federal Sicil Dairesi (2011). Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti El Kitabı, 2011. Devlet Basım Ofisi. s. sayfalandırılmamış.
  3. ^ Ayala, Cesar; Bernabe Rafael (2007). Amerikan Yüzyılında Porto Riko: 1898'den Beri Bir Tarih. Chapel Hill: North Carolina Üniversitesi Yayınları. sayfa 102–103.
  4. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 154–155.
  5. ^ Ayala. Amerikan Yüzyılında Porto Riko. s. 102.
  6. ^ Ayala. Amerikan Yüzyılı. sayfa 41–44.
  7. ^ McEniry, Mary (2013). Gelişmekte Olan Dünyada Erken Yaşam Koşulları ve Hızlı Demografik Değişimler. Springer Science & Business Media. s. 42.
  8. ^ Mathews, Thomas (1960). Porto Riko Siyaseti ve Yeni Anlaşma. Gainesville: Florida Üniversitesi Yayınları. s. 243.
  9. ^ Rodriguez, Manuel (2011). Tropiklere Yeni Bir Fırsat. Princeton: Markus Wiener. s. 23.
  10. ^ Rodriguez. Tropiklere Yeni Bir Fırsat. s. 21.
  11. ^ "ABD İşsizlik Oranı Grafiği: 1930-1945". Amerikan Toplumsal Tarih Projesi. Arşivlendi 2012-04-24 tarihinde orjinalinden.
  12. ^ Rodriguez. Tropiklere Yeni Bir Fırsat. s. 21.
  13. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 96–98, 86, 139.
  14. ^ Ayala. Amerikan Yüzyılı. s. 96.
  15. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 119, 122, 128.
  16. ^ Ayala. Amerikan Yüzyılı. s. 96–97.
  17. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 164–165.
  18. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 146–147.
  19. ^ Ayala. Amerikan Yüzyılı. sayfa 102, 105.
  20. ^ Mathews. Porto Riko Siyaseti. sayfa 5, 173.
  21. ^ Lewis Gordon K. (1963). Porto Riko: Karayipler'de Özgürlük ve Güç. New York: MR Press. s. 125.
  22. ^ Mathews. Porto Riko Siyaseti. s. 227.
  23. ^ Dietz. Porto Riko'nun Ekonomi Tarihi. s. 156.
  24. ^ 1937 Birleşik Devletler Konut Yasası: Değiştirildiği Haliyle ve Diğer Yasaların Hükümleri ve 1937 Amerika Birleşik Devletleri Konut Yasasına İlişkin İcra Kararları. ABD Hükümeti Baskı Ofisi. 1938. s. 20. Alındı 29 Mart 2020.
  25. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 156.
  26. ^ Ayala. Amerikan Yüzyılı. s. 103.
  27. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 154–157.
  28. ^ Lewis. Özgürlük ve Güç. s. 125.
  29. ^ Burrows, Geoff G. (2014). Porto Riko'daki Yeni Anlaşma: Bayındırlık, Halk Sağlığı ve Porto Riko Yeniden Yapılanma İdaresi, 1935-1955. CUNY Akademik Çalışmaları. s. 114–115.
  30. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 155.
  31. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 158.
  32. ^ Ayala. Amerikan Yüzyılı. s. 184–5.
  33. ^ Dietz. İktisat Tarihi. s. 184.
  34. ^ Ayala. Amerikan Yüzyılı. s. 103.
  35. ^ Mathews. Porto Riko Siyaseti. s. 241, 281.
  36. ^ Mathews. Porto Riko Siyaseti. s. 323.
  37. ^ Federal Sicil Dairesi (2011). Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti El Kitabı, 2011. Devlet Basım Ofisi. s. sayfalandırılmamış.
  38. ^ Mathews. Porto Riko Siyaseti ve Yeni Anlaşma. s. 323.
  39. ^ Burrows. Porto Riko'daki Yeni Anlaşma. s. 132.
  40. ^ Lewis. Özgürlük ve Güç. s. 155, 535.

Dış bağlantılar