Quebec'in Referans Yeniden Ayrılması - Reference Re Secession of Quebec

Quebec'in Referans Yeniden Ayrılması
Kanada Yüksek Mahkemesi
Duruşma: 16–19 Şubat 1998
Karar: 20 Ağustos 1998
Alıntılar[1998] 2 SCR 217; 1998 CanLII 793 (SCC); (1998), 161 DLR (4.) 385; (1998), 55 CRR (2d) 1
Belge No.25506
Tutma
Quebec, Kanada'dan tek taraflı olarak ayrılamaz; ancak, referandumda ayrılacak net bir sorunun net bir şekilde oylanması, Quebec ile Kanada'nın geri kalanı arasında ayrılık için müzakerelere yol açmalıdır. Bununla birlikte, her şeyden önce, ayrılma anayasa değişikliği gerektirecektir.
Mahkeme üyeliği
Mahkeme Başkanı: Antonio Lamer
Puisne Hakimleri: Claire L'Heureux-Dubé, John Sopinka, Charles Gonthier, Peter Cory, Beverley McLachlin, Frank Iacobucci, John C. Major, Michel Bastarache
Verilen nedenler
Oybirliği ile gerekçelerMahkeme

Quebec'in Referans Yeniden Ayrılması, [1998] 2 SCR 217 dönüm noktası niteliğindeki bir yargıdır Kanada Yüksek Mahkemesi hem Kanada hem de Uluslararası hukuk, tek taraflı ayrılma nın-nin Quebec itibaren Kanada.

Hem Quebec hükümeti hem de Kanada hükümeti, kararın farklı bölümlerine işaret ederek Yüksek Mahkeme'nin görüşünden memnun olduklarını belirtti.

Arka fon

Çoğunluğun seçilmesinin ardından Parti Québécois (PQ) Ulusal Meclis Üyeleri (MNA'lar) 1976 Quebec eyalet seçimi parti bir hükümet kurdu ve 1980'de bağımsızlık referandumu. Quebec Eyaleti hükümeti, eyaletin nüfusuna, Kanada ile yeni bir siyasi ve ekonomik birliğin kurulmasıyla birlikte Quebec'in egemenliğini müzakere etmek için bir yetki arayışı isteyip istemediğini sordu. Referandum, egemenlik seçeneğinin yenilgiye uğratılmasıyla sonuçlandı ve% 59,6 egemenliğe hayır oyu verdi. PQ yine de 1981'de yeniden seçildi ve bu sefer referandum yapmayacağına söz verdi.

1982'de federal hükümet, Birleşik Krallık Parlamentosu Londra'da değiştirmek için Kanada anayasası böylece, gelecekte tüm değişiklikler yalnızca Kanada Parlamentosu ve eyaletlerin yasama organlarını içeren bir onay süreci aracılığıyla gerçekleştirilecektir (birkaç il buna itiraz etmiştir). Bu noktaya kadar, Kanada anayasası, tam anlamıyla, o Parlamentonun basit bir tüzüğü olduğundan, tüm değişiklikler İngiliz Parlamentosu Kanunları aracılığıyla gerçekleştirildi.

Halk arasında, yerel bir değişiklik prosedürüne geçiş şu şekilde biliniyordu: vatanseverlik. 1982'de kabul edilen özel değişiklik formülüne o zamanki Quebec hükümeti karşı çıktı. Diğer eşzamanlı anayasa değişiklikleri, örneğin Kanada Haklar ve Özgürlükler Şartı içeriklerinin reddedilmesine değil, benimsenme tarzına ve pakette Quebec'e özgü değişikliklerin bulunmamasına dayanmasına rağmen, Quebec tarafından da karşı çıkıldı. (Ayrıca, o sırada Quebec daha eksiksiz bir Quebec İnsan Hakları ve Özgürlükleri Şartı, 1975'te kabul edilmiştir.)

Daha sonra, Kanada anayasasını değiştirmek için iki girişimde bulunuldu ( Meech Gölü Anlaşması 1987–1990'da ve Charlottetown Anlaşması Bu, Quebec yasama meclisinin revize edilmiş anayasayı destekleyen bir önergeyi kabul etmesine neden olacağı umuluyordu. Her ikisinin de geçememesinin ardından, 1990'ların ortalarında, Kanada Anayasasının henüz Quebec'in resmi onayını almadığı için tam olarak meşru olmadığına dair yaygın bir anlam vardı.

1994'te Parti Québécois yeniden seçildi ve yeni bir parti başlatacağını duyurdu. ikinci referandum Bu sefer, soru Kanada ile isteğe bağlı bir ortaklık ile egemenlik üzerineydi. "Hayır" tarafı yalnızca dar bir farkla kazandı. Bu referandumdan önce, Quebec Ulusal Meclisi Referandumda ayrılmanın onaylanması halinde bir plan ortaya koyan, Quebec'in geleceğiyle ilgili bir yasa tasarısını kabul etmişti.

Tasarıya ve referandum sonucuna yanıt olarak, Quebec'in bağımsızlığına muhalifler tarafından ayrılmanın yasallığını sorgulayan çeşitli yasal işlemler başlatıldı. 1996'da Parti Québécois lideri Lucien Bouchard hükümetinin "kazanma koşullarının" mevcut olduğundan emin olunca başka bir referandum planlayacağını duyurdu ve üçüncü bir referandumu kaybetmenin siyasi bedeline işaret etti. Bouchard'ın beyan ettiği planlara tepki olarak, Başbakan Jean Chrétien Bir Kanada eyaletinin tek taraflı bağımsızlık ilanının yasallığına ilişkin bir referans başlattı.

Ele alınan sorular

Konseydeki Vali (etkili bir şekilde, Kanada Kabine ) aşağıdaki üç özel soru hakkında bir tavsiye görüşü talebinde bulundu:[1]

1. Kanada Anayasası uyarınca, Quebec Ulusal Meclisi, yasama organı veya hükümeti, Quebec'in Kanada'dan tek taraflı olarak ayrılmasını sağlayabilir mi?

2. Uluslararası hukuk, Quebec Ulusal Meclisi, yasama organı veya hükümetine Quebec'in Kanada'dan tek taraflı olarak ayrılmasını sağlama hakkı veriyor mu? Bu bağlamda, Quebec Ulusal Meclisine, yasama meclisine veya hükümetine Quebec'in Kanada'dan tek taraflı olarak ayrılmasını sağlama hakkı verecek uluslararası hukuk kapsamında kendi kaderini tayin hakkı var mı?

3. Ulusal Meclis, yasama organı veya Quebec hükümetinin Quebec'in Kanada'dan tek taraflı olarak ayrılmasını etkileme hakkına ilişkin ulusal ve uluslararası hukuk arasında bir ihtilaf olması durumunda, Kanada'da hangisi öncelikli olacaktır?

Gönderimler

Benzeri görülmemiş bir 15 vardı müdahaleciler. Ancak, Quebec hükümeti katılmayı reddetti ve temsil edilmedi. Mahkeme onun yerine atadı André Jolicoeur olarak amicus curiae Quebec'in yapmış olabileceği tartışmayı sunmak için.

Federal hükümetin sunumu, bir eyaletin Kanada'dan ayrılmasının tek yolunun anayasa değişikliği olduğunu savundu. Yalnızca 45. madde (il yasama meclislerinin kendi anayasalarını değiştiren kanunlar yapma hakkı) yoluyla yapılacak bir değişikliğin tek taraflı anayasa değişikliklerine izin vereceğini, ancak bu bölümün ayrılma sorunu için geçerli olmayacağını savundular. Tek taraflı olarak (yani müzakereler olmaksızın) ayrılmaya teşebbüs etmek anayasayı iki nedenle ihlal eder. İlk olarak, ihlal eder hukuk kuralı anayasanın otoritesini ülkenin en yüksek kanunu olarak görmezden gelerek, ikincisi, Kanada federalizmi sadece federal hükümete tahsis edilen yetkilerle hareket ederek.

amicus curiae'in sunumu birkaç noktayı savundu. İlk olarak, referansın geçersiz olduğunu savundu; Bu soru tamamen siyasi bir sorundur ve bu nedenle Mahkeme'nin 52. maddesine göre cevaplama yetkisi dışındadır. Yüksek Mahkeme Yasası. ABD'nin kullanımını benzetmeye çalıştı siyasi soru Kanada anayasasına doktrin. Dahası, soru hiçbir önemli gerçek olmadığı için spekülatif ve erken. İkinci olarak, Kanada Yüksek Mahkemesinin uluslararası hukuku yorumlama konusunda hiçbir yetkisi olmadığını iddia ederek ikinci soruya odaklandı. Gönderiye göre, Quebec, hükümetin altında bir "halk" olarak kabul edilebilir. Birleşmiş Milletler Şartı Bu Şart kapsamındaki kendi kaderini tayin hakkı sömürgeleştirilmiş, ezilen vb. insanlar için geçerlidir ve bu nedenle Quebec için geçerli değildir. Ayrıca, ayrılığı yasaklayan uluslararası bir hukuk olmadığından, bunu yapmak için zımni bir hakkın olması gerektiğini iddia etti. Birincil argüman, etkinlik doktrininin onlara ayrılma yetkisi verdiğiydi. Yani, yeni bir devletin diğer ülkeler tarafından tanınması ayrılığı geçerli kılacaktır. Ayrıca, etkinlik doktrininin, devletin diğer bölümlerindeki uygulamaları yoluyla anayasal sözleşmelerin bir parçası olduğunu iddia etti.

Birkaç yerli müdahaleci gönderildi facta Antlaşmalara ve kendi kaderini tayin hakkına dayalı olarak Kanada'da kalma hakları, ayrıca aborijin halklarının Kanada'dan ayrılmalarına karşı karar veren iki referandum düzenlediklerini de belirtmiştir. Onların gerçekler Aborijin halkının anayasadaki rolünü tamamen görmezden geldiği için Başsavcıya saldırdı.

Görüş

Kanada yasalarına göre ayrılma hakkı

Mahkeme sırayla üç soruyu ele aldı. İlk olarak, Kanada Anayasasına göre (ve Quebec'in başlangıcından bu yana ona taraf olmasıyla), tek taraflı ayrılmanın yasal olmadığını belirttiler. Bununla birlikte, bir referandum bağımsızlık lehine karar verirse, Kanada'nın geri kalanının "Quebec hükümetinin ayrılık peşinde koşma hakkını inkar etmek için hiçbir temeli olmayacak." Bu hedefi sürdürmesi halinde, Quebec'in bağımsızlığını kazanacağı şartları tanımlamak için müzakerelerin izlenmesi gerekecektir. Kararın bu bölümünde, Anayasanın yazılı ve yazılı olmayan ilkelerden (metne, tarihi bağlama ve önceki anayasa içtihadına dayalı olarak) oluştuğunu ve Kanada anayasasının dört temel ilkesi olduğunu belirtmişlerdir. Bu dört birbiriyle ilişkili ve eşit derecede önemli ilke veya değerler şunlardır:

  1. Federalizm - kültürel açıdan farklı ve siyasi açıdan bağımsız iller arasında yalnızca ortak ilgi alanına giren konular üzerinde federal yetki vererek "çeşitliliği birlikle uzlaştırmayı" amaçlayan ilke. Kanada federalizminin amacı yalnızca eyaletler arasında gevşek bir birlik oluşturmak değil, aynı zamanda gerçek bir ulusal birlik oluşturmaktır.
  2. Demokrasi - bir fikir pazarındaki tüm seslere saygı duyan ve bunlara yanıt veren, etkili temsili özyönetim sürecine katılımı teşvik etmeyi amaçlayan ilke.
  3. Anayasacılık ve Hukukun Üstünlüğü - hükümetleri hukukun üstünlüğü çerçevesinde hareket etmeye zorlayarak vatandaşları devlet eylemlerinden koruyan ilkeler, Kanada anayasası en yüksek kanundur. Anayasanın azınlıklara yönelik köklü korumaları, ülkenin sadece çoğunluk yönetimine göre işlememesini ve azınlık seslerinin adil bir şekilde dikkate alındığı gerçek bir demokrasiyi mümkün kılmasını sağlıyor.
  4. Azınlıkların Korunması - diğer ilkelere rehberlik eden, ancak aynı zamanda diğer federal, anayasal demokrasilere göre Kanada'ya özgü olması nedeniyle bağımsız ve temel olan ilke.

Bu parçaların bağımsız olarak görülemeyeceğini, ancak hepsinin Kanada'nın Anayasal çerçevesinin bir parçası olarak etkileşime girdiğini savundular.

Uluslararası hukuk ve kendi kaderini tayin hakkı kapsamında ayrılma hakları

Quebec'in uluslararası hukuktan ayrılma hakkıyla ilgili olan ikinci sorunun cevabı, uluslararası ayrılma yasasının Quebec'in durumuna uygulanamayacağı görüşünü verdi. Mahkeme, uluslararası hukukun "egemen devletlerin bileşenlerine özel olarak 'ana' devletlerinden tek taraflı olarak ayrılma yasal hakkı vermediğine" işaret etti.

Kanada Yüksek Mahkemesi'nin görüşü, bir halkın kendi kaderini tayin hakkının, örneğin müzakere yoluyla mevcut devletler çerçevesinde kullanılmasının beklendiğini belirtti. Bu tür bir hak, mevcut uluslararası hukuk kapsamında yalnızca belirli koşullar altında tek taraflı olarak kullanılabilir. Mahkeme şu sonuca varmıştır:

Bir halkın kendi kaderini tayin hakkının varlığını destekleyen çeşitli uluslararası belgeler, mevcut bir devletin kendi kaderini tayin hakkına yönelik tehditleri önlemek için böyle bir hakkın kullanılmasının yeterince sınırlandırılması gerektiği sonucunu destekleyen paralel ifadeler de içermektedir. toprak bütünlüğü ya da egemen devletler arasındaki ilişkilerin istikrarı.

ve şu

Hükümeti, kendi topraklarında ikamet eden tüm halkı veya halkları eşitlik temelinde ve eşitlik olmaksızın temsil eden bir eyalettir. ayrımcılık ve kendi iç düzenlemelerinde kendi kaderini tayin ilkelerine saygı duyar, toprak bütünlüğünün uluslararası hukuku kapsamında korunma hakkına sahiptir.

Mahkeme, uluslararası hukuka göre ayrılma hakkının, sömürge kural veya yabancı Meslek. Aksi takdirde, bir halk kendi kaderini tayin hakkını anlamlı bir şekilde kullanabildiği sürece içinde mevcut bir ulus devlet, tek taraflı ayrılma hakkı yoktur.

Son 50 yılın yaklaşık 40'ında Kanada Başbakanı bir Quebec'li oldu. Bu süre zarfında, Quebecliler zaman zaman federal Kabinedeki en önemli görevlerin hepsini üstlendiler. Haziran 1997'den önceki 8 yıl boyunca, hem Başbakan hem de Avam Kamarasındaki Resmi Muhalefet Lideri Quebec'li idi. Şu anda Sağ Saygıdeğer Baş Yargıç ve Mahkemenin diğer iki üyesi, Kanada Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanı ve Kanada'nın Amerika Birleşik Devletleri büyükelçisi. Birleşmiş Milletler Genel Sekreter Yardımcısı, hepsi Quebec'li. Quebeclilerin insan çabalarının çoğu alanındaki uluslararası başarıları listelenemeyecek kadar çoktur. Quebec halkının dinamizmi ticaret sektörüne yönlendirildiğinden, Quebec'te, Kanada'nın geri kalanında ve yurtdışında açıkça başarılı oldu.

Yüksek Mahkeme ayrıca şunu belirtti: Açık bir referandum sonucuna rağmen Quebec, önerilen ayrılma şartlarını federasyonun diğer taraflarına dikte etmek için kendi kaderini tayin hakkını talep etme iddiasında olamazdı. Demokratik oy, ne kadar güçlü bir çoğunlukla olursa olsun, kendi başına hiçbir yasal etkiye sahip olmayacak ve federalizm ve hukukun üstünlüğü ilkelerini, bireylerin ve azınlıkların haklarını veya diğer illerde demokrasinin işleyişini veya bir bütün olarak Kanada'da.

Kanada'da hangi yasa geçerlidir?

Mahkeme bu konuda Kanada hukuku ile uluslararası hukuk arasında herhangi bir çelişki görmediğinden (hiçbiri Quebec'in tek taraflı olarak ayrılmasına izin vermeyecektir), soruyu cevaplamanın gereksiz olduğunu düşündü.[2]

Önem

Karar, bir model tartışma olarak kabul edildi. Uluslararası hukuk ulusal siyasi varlıklar arasındaki ayrılığa ilişkin sorular için, özellikle de referandum.

Quebec hükümeti Lucien Bouchard Yargıtay'ın görüşünden çok memnun kaldığını belirtti. Başbakan Bouchard, mahkemenin egemenlikçilerin benimsediği referandum stratejisini onayladığını kamuoyuna açıkladı. René Lévesque. Quebec, mahkeme, Quebec'in siyasi statüsü sorununun hukuki değil, her şeyden önce siyasi bir sorun olduğunu açıkça ortaya koyduğunda en çok tatmin oldu. Ayrıca, Yargıtay'ın Kanada ve diğer eyaletler hükümetinin ayrılma konusunda kazanılmış bir referandumdan sonra müzakere etmek zorunda kalacağını açıkça belirtmesi de hoşuna gitti. Bu, tek taraflı bağımsızlık ilanını gereksiz kılacaktır.

Kanada hükümeti Jean Chrétien mahkemenin görüşünden memnun olduğunu belirtti.[kaynak belirtilmeli ] Yüksek Mahkeme, Quebec'in tek taraflı bağımsızlık ilan edemeyeceğini açıkça belirtmişti. Kanada'nın Quebec ile müzakere etme yükümlülüğü, egemenlikçilerin referandum bağlamında net bir soru sormalarına bağlıydı. Kanada hükümeti daha sonra Açıklık Yasası Parlamento daha sonra yürürlüğe girdi.

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ "Arşivlenmiş kopya". Arşivlenen orijinal 2011-05-06 tarihinde. Alındı 2011-04-09.CS1 Maint: başlık olarak arşivlenmiş kopya (bağlantı)
  2. ^ Quebec Yeniden Referans Ayrımı, [1998] 2 SCR 217, 1998 CanLII 793 (SCC), 2019-09-18 tarihinde alındı.

Dış bağlantılar