Belçika'da su temini ve sanitasyon - Water supply and sanitation in Belgium

Belçika: Su ve Sanitasyon
Veri
Su kapsamı (geniş tanım)	100%
Sanitasyon kapsamı (geniş tanım)	100%
Arzın sürekliliği (%)	Sürekli
Ortalama su kullanımı (l / c / d)	2005 yılında 106 l / c / d
Hanehalkı ölçüm payı	n / a
Ortalama gelir getirmeyen su	n / a
Ortalama su tarifesi	2.92 Euro / m3 (2006), dahil. sanitasyon
WSS'ye yıllık yatırım	n / a
Kamu hizmetleri tarafından kendi kendini finanse etme payı	Yüksek
Vergi finansmanının payı	Düşük
Dış finansman payı	Sıfır
Kurumlar
Belediyelere ademi merkeziyetçilik	Kısmi
Su ve sanitasyon düzenleme kurumu	Yok
Politika belirleme sorumluluğu	Bölgelerin çevre yetkilileri
Sektör hukuku	Hayır
Servis sağlayıcıları	2 bölgesel şirket (De Watergroep [nl ] VMW ve Société wallonne des eaux [fr ] SWDE) 60 belediye ve belediyeler arası kamu hizmetleri

Belçika'da su temini ve sanitasyon çok çeşitli kuruluşlar tarafından sağlanır: 581'in çoğu Belçika belediyeleri su temini ve sanitasyon sorumluluğunu bölgesel veya belediyeler arası hizmet kuruluşlarına devretmiştir. 2 bölgesel, 30 belediyeler arası ve 30 belediye hizmetleri dahil olmak üzere 62'den fazla su temini hizmeti bulunmaktadır. Çoğunlukla küçük olan diğer 100 belediye, su temini için yasal olarak ayrı bir mali varlığa sahip olmadan doğrudan hizmet vermektedir.^[1] Belçika'da su kıt değildir ve su temini genellikle sürekli ve kalitelidir. Ancak, atık su arıtma uzun süredir geride kaldı ve Brüksel atık suyunun tam olarak arıtılmasını yalnızca 2007'de başardı. 2004'te Avrupa Adalet Mahkemesi Belçika'nın AB atık su yönergesine uymamasını kınayan ve karara şu ana kadar tam olarak uyulmadığı yönünde karar verdi. Wallonia Nüfusun sadece% 37'sini oluştururken, içme suyundaki ulusal ihtiyaçların% 55'ini karşılar. Flanders ve Brüksel Wallonia'dan gelen içme suyuna sırasıyla% 40 ve% 98 oranında bağımlıdır.

Belçika su ve sanitasyon sektörünün ilginç bir yönü, temel su hakkının tanınmasıdır. Walloon ve Brüksel Bölgeleri, su faturalarını ödemekte güçlük çeken kişilere mali destek sağlayan Su için Sosyal Fonlar kurmuşken, Flanders'de herkesin en az 15 m³ (41 litre / kişi / gün) su temini hakkı vardır. kişi başı yıllık ücretsiz su.

Belçika'da 2008 yılında büyük kullanıcılar için ortalama su tarifesi, son ankette karşılaştırıldığında 14 sanayi ülkesi arasında ikinci en yüksek olan, metreküp başına 8,92 Euro idi. 2003 ile 2008 yılları arasında Belçika'daki su tarifeleri% 80 arttı ve bu, 14 ülke arasında o dönemdeki en yüksek artış oldu.^[2]

Su kaynakları

Maas Nehri, burada gösterilen Namur, Belçika'nın ana su kaynaklarından biridir. Nehir, Brüksel'in su kaynağının% 30'unu sağlıyor.

Belçika'nın su kaynakları, beş nehir havzasına dağılmıştır, bunlardan ikisi Maas Nehri (Fransızca'da Meuse olarak bilinir) ve Scheldt (Fransızca olarak bilinir Escaut ) hem kaynağını Fransa'dan alıp hem de Hollanda'dan denize akan. Büyük akiferler Wallonia'da bulunmaktadır. Belçika, yüksek nüfus yoğunluğuna rağmen su sıkıntısı yaşamıyor. İç su mevcudiyeti yaklaşık 12.000 Mio m³ / yıl (ortalama 1990–2004) veya 1.168 m³ / kişi / yıl'dır.^[3][4][5] Yeraltı suyu verimi yaklaşık 900 Mio m³ olup,% 75 oranında işletilmektedir. Bu tablo, Kuzey'in Güney'e bağımlı olduğu güçlü bölgesel eşitsizlikleri gizlemektedir. Wallonia, nüfusun sadece% 37'sini oluştururken, içme suyundaki ulusal ihtiyaçların% 55'ini karşılar. Flanders ve Brüksel, Wallonia'dan gelen içme suyuna sırasıyla% 40 ve% 98 oranında bağımlıdır. Hollanda'nın içme suyu üretimi için Maas'ın suyuna olan güçlü bağımlılığı, tablo karmaşık bir hal alıyor.^[6]

Burada Kanne, Limburg yakınlarında gösterilen Albert kanalı, önemli bir içme suyu kaynağıdır. Anvers, Belçika'nın ikinci büyük şehri

İçme suyu üretimi 2005 yılında 707 Mio m³ çekiyor (toplam su çekmenin% 10'u),% 65'i yeraltı suyundan üretiliyor, genellikle önceden arıtılmadan dağıtılıyor ve% 35'i yüzey suyundan üretilmesi daha pahalı. Örneğin, Brüksel suyunu tamamı Valon bölgesinde bulunan kaynaklardan, yeraltı sularından ve Maas Nehri'nden alıyor. Modave içinde Hoyoux Brüksel'in 100 km güneybatısında yer alan vadi, başkentin su kaynağının yaklaşık% 20'sini vadiyi çevreleyen tepelerde bulunan galerilerden sağlıyor. İçinde Mons yüzey suyu Maas şehrin su ihtiyacının% 30'unu sağlamak için arıtılır; içinde Vedrin, parçası Namur su terkedilmiş bir yerden pompalanır pirit benim; yaylar Genappe, içindeki kuyular Waterloo ve Zaventem ve mayınlar Ligny ve Écaussinnes Brüksel'in su kaynağının kalanını sağlayın.^[7] Antwerp şehrine su tedarik ediliyor Albert Kanalı. Liège şehri, pompalanan kuyulardan tedarik edilmektedir. Hesbaye akifer.

Dağıtım kayıplarının% 13 olduğu tahmin edilmektedir.^[4] Bazı kaynaklara göre konut su tüketimi 106 litre / kişi / gün,^[8] diğer kaynaklar, 1995'te 171 litre / kişi / gün iken 2003'te 135 litre / kişi / gün olduğunu söylüyor.^[4]

Altyapı

2005 yılında içme suyu şebekesinin uzunluğu 4 milyon bağlantı ile 101.026 km idi.^[8] 2001 yılında Belçika, 6,6 m nüfusa hizmet veren 511 atık su arıtma tesisine sahipti. Nüfusun% 90'ı kanalizasyona bağlıydı ve nüfusun% 47'si atık sularını bir kamu atık su arıtma tesisinde arıttı. 2003 yılında atık su arıtma tesisi sayısı 541'e yükseldi.^[9]

Tarih ve son gelişmeler

Havza ajansları oluşturma girişimi

İkinci Dünya Savaşı'ndan önce Belçikalı politika yapıcılar sanitasyona çok az önem vererek içme suyu tedarikine odaklandılar: Ulusal su şirketi Société Nationale de Distribution d'Eau (SNDE) veya Nationale Maatschappij der Waterleidingen belediyelerin kendi başlarına yapamayacakları yerlerde su temini sağlamak için 1923 yılında kurulmuştur. Savaştan sonra, öncelikle endüstrilere odaklanarak atık su yönetimine ağırlık verildi. 1963'te yetkililer, uygulamada eksiklik olduğunu ve kurumsal düzenlemenin yeniden tasarlandığını kabul ettiler: 1967'de gezilemeyen nehirlerin düzenlenmesi yasası ve yüzey ve yeraltı sularının korunmasına ilişkin 1971 yasaları aracılığıyla, Merkezi Devlet güçlendirmeye çalıştı. belediyelerin aleyhine olan yetkisi. Halk Sağlığı Bakanı, toplu arıtma sistemlerinden sorumlu ve yüzey sularında endüstriyel deşarjlar konusunda tavsiye yetkisi olan üç halka açık arıtma şirketinin kurulmasını teşvik etti. Şirketlerin toprakları, üç Belçika bölgesine değil, üç su havzasına (Sahil, Maas ve Scheldt) karşılık geliyordu. Bu tasarım, 1970 yılında başlatılan federalizasyon sürecini öngörmüyordu. Böylece uygulama bir kez daha başarısız oldu: Yeraltı sularının ve yüzey sularının korunmasına ilişkin kanunlar uygulanmadı ve arıtma şirketleri işlevsel olarak oluşturuldu.^[6]

Politika ve kurumların bölgeselleşmesi

Bölgeler, 1974'ten itibaren kendi su politikalarını geliştirmeye başlar. Toplumlararası 1977'den beri Wallonia'da kurulmuştur. 1980'lerde ilk bölgesel su kararnameleri potansiyel içme suyunun korunmasına odaklanmıştır. SNDE, 1980'lerin başında parçalanıp, Société Wallonne des Distributions d'Eau (SWDE) yeniden adlandırıldı Société wallonne des eaux [fr ] ve Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW), yeniden adlandırıldı De Watergroep^[10] Göre Belçika'da Doğal Su Rejiminin Gelişimi, "Farklı bölgesel su rejimleri, yurt dışından (Fransa ve Hollanda) farklı modellerden ilham aldıkları için çok farklı hale geliyor."^[6]

Atık su arıtmada geride kalmak

1994 Avrupa atık su direktifi, Üye Devletler üzerinde atık su arıtımı konusunda harekete geçme baskısını artırmaktadır. Bu bağlamda gösterilen büyük çabalara rağmen, Belçika direktifi uygulamada geride kaldı. 2000 yılında Avrupa Komisyonu Flanders Bölgesi'nin hassas alanları doğru bir şekilde tespit edemediğini, Valon Bölgesi'nin hassas alanlara boşaltılan kentsel atık sular için arıtma gerekliliklerini uygulayamadığını, hem Brüksel hem de Valon Bölgelerinin Komisyona yeterli uygulama programları sunamadığını gözlemledi. ve tüm Belçika Bölgelerinin uygun toplama ve işleme sistemlerinin kurulmasını sağlamada başarısız olduğu.^[11] 2004 yılında Avrupa Adalet Mahkemesi Belçika'nın atık su direktifine uymamasını, Flanders'de 114, Wallonia ve Brüksel-Başkent'te 60 yerleşim yerinde ya atık su toplama sistemine sahip olmadıklarından ya da atık suların boşaltılmadan önce belirli fosfor ve nitrojen arıtımına tabi tutulmasını sağlamadıklarından kınayan karar verdi. doğal çevre.^[12]

Örnek olay incelemesi: Brüksel'de atık su arıtma

Yeni atık su arıtma tesisi Brüksel-Kuzey

Brüksel-Başkent Bölgesi, Senne havza, kendisi de Scheldt (Escaut) havzası. Oldukça kirli bir kanal haline gelen Senne, 19. yüzyılın sonunda nehrin bazı kısımlarının bulvarların altında kaybolmasıyla örtüldü. 1950'lerde yağmur suyu ve arıtılmamış atık su karışımı 2007'ye kadar çevreye boşaltılarak tamamen kaplandı. Bu durumu düzeltmek için 1980'lerde ve 1990'ların başında Brüksel ve Flanders bölgelerinde bir atık su yönetim planı oluşturuldu. Biri Güney'de diğeri Kuzey'de olmak üzere iki atık su arıtma tesisi inşa etmeyi öngördü. Brüksel-Güney atık su arıtma tesisi, Anderlecht ve Orman, Temmuz 2000'de hizmete girdi. Brüksel'in atık sularının yaklaşık üçte birini arıtıyor. Brüksel-Kuzey atık su arıtma tesisi için 20 yıllık Yap-İşlet Transfer sözleşmesi, liderliğindeki bir konsorsiyum olan Acquiris'e verildi. Veolia Su, 2001'de.^[13] Tesis Mart 2007'de tamamlandı ve fabrikaya boşaltıldı. Brüksel - Scheldt Deniz Kanalı.

Temel su hakkının tanıtımı

Flaman Bölgesi. 1997'den bu yana, Flaman Bölgesi, "her müşterinin, geçerli yaşam standartlarına göre düzgün bir şekilde yaşayabilmek için hanehalkı ihtiyaçları için temel ve kesintisiz […] su tedariğine hakkı olduğunu kabul etmiştir.^[14]

Valon bölgesi. 2003 yılından bu yana, herkesin suya eşit erişim hakkı, Walloon yasasının bir noktası olmuştur ve 0,0125 avro / m tax vergi, içinde yaşayanlar için su ödemesine yardımcı olmak amacıyla bir Sosyal Fona aktarılmaktadır. Frankofon bunu karşılayamayan alanlar. Konuşan topluluklara hiçbir yardım sağlanmadı Almanca.^[14] 2008 yılında IELRC, Valon Bölgesi'nin "seçilmiş gelişmekte olan ülkelerdeki su projelerini finanse etmek için yeni bir su vergisi getirme sürecinde" olduğunu bildirdi.^[14]

Belçika anayasası. Belçika Senatosundan önce bir 2006 önerisi kabul edilirse, Belçika Anayasası Anayasal bir “nitelik ve nicelik olarak yeterli su temini hakkını” tanıyan 23. Maddede yeni bir fıkra ile değiştirilecektir.^[14]

Hizmet sunum sorumluluğu

Belçika, üç bölgeden oluşan bir Federal Devlettir: Flaman bölgesi, Valon bölgesi ve Brüksel-Başkent bölgesi.

Politika ve düzenleme

Bölgelerin hükümetleri, su temini ve sanitasyon ile ilgili politika ve düzenlemelerden ve daha genel olarak çevre politikasından sorumludur. Bölgesel hükümetler içinde, öncü rol çevrenin bölgesel yönetimleri tarafından sağlanmaktadır: Flaman Bakanlığı Enerji, Çevre ve Doğa, Flanders'deki çevre ajansı ile,^[15] Direction générale des Ressources naturelles et de l'Environnement (DGRNE) Wallonia'da ve Institut Bruxellois pour la Gestion de l'Environnement (IBGE) Brüksel'de.^[6] Federal Hükümetin su temini ve sanitasyonda çok sınırlı bir rolü vardır.

Hizmet sunumu

589 Belçika belediyeleri (308 Flaman bölgesi 6,2 milyon nüfuslu, 262'si Valon bölgesi 3,4 milyon nüfuslu ve 19 Brüksel 1,1 milyon nüfuslu) içme suyu ve sanitasyon hizmetlerinden sorumludur. Ancak, çoğu belediye bu görevi bölgesel veya belediyeler arası su veya sanitasyon şirketlerine devretmiştir. Toplamda, bir kaynağa göre, 2005 yılında Belçika'da 72 su tedarik şirketi vardı.^[8] Bununla birlikte, başka bir kaynak, 2 bölgesel şirket, 30 belediyeler arası kamu hizmetleri ve 30 belediye hizmetleri dahil olmak üzere yaklaşık 62'den fazla su tedarik şirketi olduğunu göstermektedir. Çoğunlukla küçük olan diğer 100 belediye, su temini için yasal olarak ayrı bir mali varlığa sahip olmadan doğrudan hizmet vermektedir.^[1]

Flanders

De Watergroep (vakti zamanında Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening, VMW), Flanders'de 170 belediyede 2,6 milyon müşteriye su ve kanalizasyon hizmetleri sağlayan bölgesel su şirketidir. Su bağlantısı (vakti zamanında Antwerp Su İşleri, Antwerpse Waterwerken, AWW) bölgedeki 7 belediyenin içme suyu sağlayıcısıdır. Anvers bölge - Antwerp, Mortsel, Boechout, Edegem, Kontich, Hove, Zwijndrecht ve Kapellen -^[16] ve KÖPEKLER [nl ] (eski adıyla TMVW) 67 belediyede hizmet sağlayıcıdır. Gent bölge.^[17] Aquafin Flanders'de bölgesel bir atık su arıtma şirketidir. 1990 yılında, aynı zamanda ana hissedarı olan Flaman hükümeti tarafından kurulmuştur. Misyonu, evsel atık suyu arıtmak için gereken tüm belediye üstü altyapıyı tasarlamak, finanse etmek, inşa etmek ve işletmek ve Aquafin'in Flaman Çevre Ajansı'ndan devraldığı tüm ana kanalizasyon ve atık su arıtma tesislerini optimize etmektir.^[18] Özel İngiliz su şirketi Severn Trent, 2006 yılında Flaman hükümetine satılana kadar Aquafin'de% 20 azınlık hissesine sahipti.^[19]

Wallonia

Société wallonne des eaux (eski adından sonra SWDE olarak anılır Société Wallonne des Distributions d'Eau), yaklaşık 960.000 bağlantısı ve 200 belediyede 2,4 milyon müşterisiyle Wallonia'daki en önemli su hizmeti sağlayıcısıdır ve Valon nüfusunun yaklaşık% 70'ine su sağlar.^[20] SWDE, sanitasyon hizmetleri sağlamaz.

SWDE'nin yanı sıra Wallonia'da yedi belediyeler arası su idaresi bulunmaktadır:

• AIEC - Intercommunale des Eaux du Derneği Condroz
• AIEM - Intercommunale des Eaux de la Derneği Molignée [fr ]
• CIESAC - Compagnie Intercommunale des Eaux Kaynak les Avins - Groupe Clavier
• CILE [fr ] - içinde Compagnie Intercommunale Liégeoise des Eaux Liège
• IDEN - Intercommunale de Distribution d'eau de Nandrin-Tinlot et çevresi
• IECBW - Intercommunale des Eaux du Centre du Brabant Wallon [fr ]
• INASEP - Intercommunale Namuroise de Services Publics

Chimay, Burg-Reuland, Trois-Ponts ve St-Vith kasabalarının kendi belediye hizmetleri vardır.^[21]

Ayrıca altı belediyeler arası temizlik hizmeti vardır:

• YARDIM - Association Intercommunale pour le Démergement et l'Epuration des communes de la Province de Liège [fr ]
• AIVE - Association Intercommunale pour la Valorisation de l'eau pour la Province de Luxembourg
• IBW - Intercommunale du Brabant Wallon
• IGRETEC - Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d'Etudes Techniques et Economiques [fr ]
• INASEP - Intercommunale Namuroise de Services Publics
• IPALLE - Intercommunale de Propreté Publique du Hainaut Occidental^[22]

Ayrıca bir belediyeler arası su ve sanitasyon hizmeti de vardır: IDEA - Intercommunale de Développement Economique et d'Aménagement de la Région Mons-Borinage-Center.

Topluluklararası yönetim kurullarındaki koltuklar, komünlerdeki siyasi çoğunluklara göre dağıtılır. "Çoğu toplumlararası (Valon) Sosyalist Parti ile (Valon) Hıristiyan Demokrat Parti arasındaki koalisyonlar tarafından kontrol ediliyor. "^[6]

Brüksel bölgesi

Intercommunale bruxelloise de distribution d ’eau (IBDE), Brüksel bölgesindeki 19 belediyenin su dağıtımı ve faturalandırmasından sorumludur.^[23] Daha önce Intercommunale Bruxelloise d'Assainissement (IBRA), Brusels bölgesinde yağmur suyu drenajı ve sıhhi kanalizasyondan sorumluydu ve bu kanal dördü yerine yalnızca 2000 yılında kuruldu. Toplumlararası Sanitasyon için.^[24] Eski Compagnie Intercommunale Bruxelloise des Eaux (CIBE), yeniden adlandırıldı Vivaqua 2006'da Brüksel şehrine dökme su sattı. Aynı zamanda kanalizasyon şebekesini ve Brüksel-Güney atık su arıtma tesisini IBDE adına işletmektedir. Vivaqua ayrıca, toplam 309.000 bağlantı ve 2,1 milyon doğrudan ve dolaylı müşterisi ile hem Flanders hem de Wallonia'daki diğer belediyelere ve belediyeler arası derneklere hizmet vermektedir.^[25][26][27]

Dernekler

BELGAQUA, üye kamu kuruluşlarını temsil eden Belçika su ve sanitasyon sektörü federasyonudur. Üç bölgesel ticaret birliğini yeniden gruplandırıyor:

• Brüksel-Başkent Bölgesi için AQUABRU
• Valon Bölgesi için AQUAWAL
• Flaman Bölgesi için AQUA FLANDERS.^[28]

Aquawal, Wallonia'daki kamu su ve sıhhi hizmet sağlayıcılarının ticaret birliğidir.^[29]

Mali yönler

Tarifeler

Belçika genelinde su tarifeleri, daha yüksek tüketim için daha yüksek birim fiyatlara sahip artan blok tarifelerdir. Blokların sayısı ve boyutu ile her blok için tarife seviyeleri bölgeler ve servis sağlayıcılar arasında farklılık gösterir. PIDPA (Flemisch Bölgesinde, Antwerp Campine (Hollandaca de Kempen)) 2009 yılında bunu değiştirmiş olsa da, düşük tüketime (<250 Cu metre / yıl) sahip olanlar için birim fiyat yükselmiş ve daha yüksek hacimler için düşmüştür. (+ 250 Cu metre / yıl). Fiyat şimdi aynı.

Flaman bölgesi. Herkes, kişi başına asgari 15 metreküp (41 litre / kişi / gün) ücretsiz su alma hakkına sahiptir. kişi yıl başına. Sanitasyon ile ilgili olarak, Minimum Geçim Seviyesi altında yaşayanlar temizlik vergisinden muaftır.^[14]

Valon bölgesi. Su için, dört blok tüketimle artan blok tarife vardır. İlk blok, başına 30 metreküptür ev halkı yılda (82 litre / hane / gün).^[14]

Brüksel bölgesi. Artan blok tarifesinin ayrıca dört bloğu vardır, en yüksek olanı 60 metreküp / kişi yıl başına. İlk metreküp, en yüksek metreküpten 3,8 kat daha ucuz. 0,01 Euro / metreküp vergi ile finanse edilen bir Su Sosyal Fonu da kurulmuştur.^[14]

Finansman

Valon bölgesi. Valon bölgesi, sanitasyon altyapısının ve havza korumasının finansmanı ve işletilmesine adanmış bir kamu şirketi kurdu. Société Publique de Gestion de l'Eau 1999 yılında oluşturulan (SPGE), hükümetle beş yıllık performans sözleşmeleri kapsamında faaliyet göstermektedir. Tarifeler bağımsız bir kuruluş tarafından izleniyor (Comité de Contrôle) ve sonuçlar bağımsız olarak bir Collège d'Evaluation. İki temel işlevi iki farklı şekilde gerçekleştirilir:

• Sanitasyon altyapısının finansmanı için, yatırımları gerçekleştirme ve altyapıyı çalıştırma yükümlülüğü getiren kamu hizmetleri ile bir sözleşme imzalar. SPGE, kanalizasyon tarife gelirlerinin yatırımını telafi etmek ve sanitasyon altyapısının işletimini finanse etmek için algılamaktadır.
• Su havzası koruması için, hizmetleri için SPGE'ye ödeme yaptıkları kamu hizmetleri ile bir sözleşme imzalar.

SPGE yatırımlarını sermayesinden, uzun vadeli kredilerle finanse etmektedir. Avrupa Yatırım Bankası (AYB) ve diğer kaynaklar ile kısa vadeli borçlanma yoluyla.^[30]

SPGE'nin% 80'inden fazlası kamu kuruluşlarına aittir - yaklaşık% 40'ı Walloon bölgesel hükümetine,% 24'ü Aquawal'a ve% 20'si SWE'ye aittir - ve% 20'den daha azı özel şirketlere aittir; Dexia ve Auxipar tarafından% 5.^[31]

Flanders bölgesi. Flanders'de halka açık Aquafin, sanitasyonun önemli bir finansörüdür ve aynı zamanda EIB tarafından sağlanan uzun vadeli kredilerden de faydalanır.^[32]

Referanslar

Dış bağlantılar

• (Fransızcada) Portail Eau de la Wallonie de la Direction générale des Ressources naturelles et de l'Environnement
• (Fransızcada) Intercommunale bruxelloise de distribution d ’eau
• (Fransızcada) Société wallonne des eaux
• (flemenkçede) Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening