1946 Atom Enerjisi Yasası - Atomic Energy Act of 1946

1946 Atom Enerjisi Yasası
Birleşik Devletler Büyük Mührü
Uzun başlıkAtom enerjisinin geliştirilmesi ve kontrolü için bir Kanun
Düzenleyen 79. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi
Alıntılar
Kamu hukukuPub.L.  79–585
Yürürlükteki Kanunlarch. 724, 60Stat.  755
Yasama geçmişi
  • Senato'da tanıtıldı gibi S. 1717 tarafından Brien McMahon (D -CT ) açık 20 Aralık 1945
  • Senatoyu geçti 1 Haziran 1946 (oybirliğiyle onay )
  • Evi geçti 20 Temmuz 1946 (265–79)
  • Başkan tarafından yasa ile imzalandı Harry S. Truman açık 1 Ağustos 1946
Büyük değişiklikler
1954 Atom Enerjisi Yasası
Devlet Başkanı Harry S. Truman 1 Ağustos 1946'da Atom Enerjisi Yasasını imzaladı. Başkanın arkasında, soldan sağa, Senatörler var Tom Connally, Eugene D. Millikin, Edwin C. Johnson, Thomas C. Hart, Brien McMahon, Warren R. Austin ve Richard B. Russell Jr.

1946 Atom Enerjisi Yasası (McMahon Yasası) nasıl belirledi Amerika Birleşik Devletleri kontrol eder ve yönetir nükleer teknoloji ile ortaklaşa gelişti Dünya Savaşı II müttefikler, Birleşik Krallık ve Kanada. En önemlisi, Yasa şunu hükmetti: nükleer silah Geliştirme ve nükleer güç yönetim altında olacak sivil, ziyade askeri kontrol ve kurdu Amerika Birleşik Devletleri Atom Enerjisi Komisyonu bu amaç için.

Sponsoru Senatör Brien McMahon, bir Demokrat itibaren Connecticut kim başkanlık etti Amerika Birleşik Devletleri Senatosu Atom Enerjisi Özel Komitesi, ve 1945'in sonları ve 1946'nın başlarındaki duruşmaları, Yasanın ince ayarına ve kabulüne yol açtı. Senato, Kanun'u oybirliğiyle kabul etti. sesli oy ve geçti Temsilciler Meclisi 265–79. Yasaya göre imzalandı Devlet Başkanı Harry S. Truman 1 Ağustos 1946'da 1 Ocak 1947'de yürürlüğe girdi ve Atom Enerjisi Komisyonu nükleer enerjinin sorumluluğunu savaş zamanı Manhattan Projesi.

Kanun daha sonra, nükleer enerjinin özel gelişimini teşvik etmek için, Eisenhower yönetimi 's Barış için atomlar programı 1954'te. Nükleer bilgiye erişimi diğer ülkelerle sınırlandırarak, Amerika Birleşik Devletleri ile müttefikleri, özellikle Manhattan Projesi'ne katılan İngiltere ve Kanada arasında bir sürtüşme yarattı. Bu, hantal komuta ve kontrol düzenlemelerine ve Britanya'da kendi nükleer silahlarını geliştirmeye neden oldu. Yasa 1958'de ABD'nin yakın müttefikleriyle bilgi paylaşmasına izin verecek şekilde değiştirildi.

Kökenler

Nükleer silahlar sırasında geliştirildi Dünya Savaşı II tarafından savaş zamanı Manhattan Projesi. Proje üzerinde çalışan kilit bilim adamları, geliştirmelerinin geniş kapsamlı sonuçlara sahip olacağını tahmin ediyorlardı. Ancak proje yöneticisi, Tümgeneral Leslie R. Groves Jr., proje fonlarını savaşı kazanmak için gerekenlerin dışındaki faaliyetlere harcamak konusunda isteksizdi. Her şeye rağmen, Arthur Compton Chicago'daki Metalurji Projesi'nin başkanı, savaş sonrası nükleer enerji üzerine bir rapor hazırladı ve Manhattan Projesi'nin yönetim organı olan Askeri Politika Komitesi, benzer bir çalışmayı görevlendirdi. Richard Tolman. Her iki rapor da askeri, bilimsel ve endüstriyel yönleri olan kapsamlı, hükümet destekli bir nükleer enerji programı çağrısında bulundu.[1]

Temmuz 1944'te, Vannevar Bush, James B. Conant ve Irvin Stewart, nükleer enerjiyi kontrol etmek için yerel mevzuat için bir teklif üretti. Conant bunu şuraya sundu Savaş Bakanı Henry L. Stimson Eylül 1944'te,[2] ve sonra Geçici Komite tarafından oluşturulan bir gövde Devlet Başkanı Harry S. Truman Mayıs 1945'te nükleer enerjiyi denetlemek, düzenlemek ve kontrol etmek için Kongre bunu yapmak için kalıcı bir vücut yarattı.[3] Haziran 1945'te Geçici Komite, George L. Harrison bir Stimson asistanı ve bir komite üyesi, mevzuatı hazırlamak için.[4]

Kanunun Oluşturulması

Mayıs-Johnson Bill

Harrison iki deneyimli getirdi Harvard Hukuk Fakültesi eğitimli Harp Dairesi avukatları, Tuğgeneral Kenneth Royall ve William L. Marbury Jr. Mevzuat taslağı hazırlama işini üstlenmek. Mevzuat, Bush ve Conant'ın önerisine dayanıyordu ve önerdiği organizasyon, Manhattan Projesi'nin mevcut yapısına dayanıyordu. Yasa taslakları, beş sivil ve dört askeri üyeden oluşan dokuz kişilik bir komisyon oluşturacaktı. Komisyona geniş yetkiler verdi. mülk edinmek tesisleri işletmek, araştırma yapmak, her türlü nükleer enerjiyi düzenlemek ve kendi güvenlik, idari ve denetim rejimlerini yönetmek.[5][6]

Royall ve Marbury, nükleer enerjinin asgari düzeyde politik müdahale ile uzmanlar tarafından kontrol edilmesini öngörüyordu. Komiserler belirsiz süreli olarak atanacak ve Başkanın onları görevden alma yetkisi sınırlı olacaktı. Üyeleri teknik niteliklere sahip olanlarla sınırlı olan askeri uygulamalar, endüstriyel kullanımlar, araştırma ve tıp için dört danışma kurulu tarafından destekleneceklerdi. Örgütün günlük idaresi bir yönetici ve yardımcısının elinde olacaktı. Royall-Marbury Yasası, Geçici Komite tarafından 19 Temmuz toplantısında incelenmiş ve önerileri doğrultusunda revize edilmiştir. Sonra Hiroşima ve Nagazaki'nin atom bombası Manhattan Projesi'ni çevreleyen sır perdesini kaldırdı, Royall ve Marbury, Başsavcı, Hakim Savcı Genel ve Bilimsel Araştırma ve Geliştirme Dairesi.[5][7] Taslak, etkilenen devlet kurumları arasında dolaşım ve yorum yapılmak üzere Ağustos ayında Cumhurbaşkanı'na gönderildi. Sadece Dışişleri Bakanlığı Nükleer enerji konusunda uluslararası bir anlaşma yapmaya hala dahil olduğu gerekçesiyle itirazları vardı.[8]

3 Ekim 1945'te yasa tasarısı Temsilciler Meclisi Kongre Üyesi Andrew J. Mayıs itibaren Kentucky başkanı Meclis Askeri İşler Komitesi, Ve içinde Senato Senatör tarafından Edwin C. Johnson Colorado'dan sıralama üyesi of Senato Askeri İşler Komisyonu. Tasarı, sponsorları için May-Johnson Bill olarak biliniyordu. Mayıs, yasa tasarısı, 9 Ekim'de duruşmalar düzenleyen Askeri İşler Komitesine hemen gönderilmişti. Bush, Conant ve Groves komite önünde ifade verdiler. Ancak Senato Askeri İşler Komisyonu'nda yasa tasarısı Senatör tarafından gündeme getirildi. Arthur H. Vandenberg.[9][10]

Bilim adamlarından, özellikle Chicago'daki Metalurji Laboratuvarı'ndan gelen bir eleştiri fırtınası vardı. Leó Szilárd ve Harold Urey özellikle dikkate değer eleştirmenlerdi. Tasarı güçlü bir yönetici ve yönetici yardımcısı oluşturdu ve özellikle silahlı kuvvetlere üye olabileceklerini belirtti. Yarı zamanlı komisyon üyelerine hakim olacaklarından korkuluyordu. Tasarıda, idarecinin yardımcısını tam olarak bilgilendirmesi gerektiğinin vurgulanması, yöneticinin bir Ordu subayı ve bir Donanma subayı yardımcısı olacağı şüphesini uyandırdı.[11] Gizlilik hükümleri de birçok bilim insanını korkuttu; on yıla kadar hapis cezası ve güvenlik ihlalleri nedeniyle 10.000 ABD doları para cezası içeriyordu.[9] Chicago Sun manşet, Savaş Bakanlığı'nı yasaları Kongre aracılığıyla rayına oturtmaya çalışmakla suçladı.[12]

Kanun koyucular kendilerini alışılmadık ve rahatsız bir durumda buldular. Nükleer silahlar dehşet vericiydi ve nükleer enerjinin doğası tam olarak anlaşılmamıştı. Çok yeni olduğu için, yasa koyuculara rehberlik edecek herhangi bir politika veya emsal yoktu ve geleneksel parti uyumu yoktu. Yeni teknolojiyi geliştiren bilim adamları daha önce hiç ses çıkarmadılar, ama aniden şimdi oldular. Muzaffer sonuç Dünya Savaşı II silahlı kuvvetlere muazzam bir prestij sağladı, ancak hala Amerika'nın uzun süredir devam eden güvensizliği var. ayakta ordular ve geleneği ordunun sivil kontrolü.[13]

McMahon Bill

20 Aralık 1945'te Senatör Brien McMahon Senato Askeri İşler Komitesi tarafından hazırlanan ve hızla McMahon Yasası olarak bilinen atom enerjisi üzerine alternatif bir yasa tasarısı sundu.[14] Bu, başlangıçta bilimsel araştırmanın kontrolüne ilişkin çok liberal bir tasarıydı ve geniş ölçüde bilim adamları tarafından desteklendi. McMahon, tartışmayı atom enerjisinin sivil kontrolüne karşı askeri bir sorun olarak çerçeveledi, ancak May-Johnson Bill de sivil kontrolü sağladı.[15] McMahon Bill, May-Johnson Bill'in tartışmalı yönlerini ele almaya çalıştı. Komiserlerin sayısı beşe düşürüldü ve tam zamanlı görev yapacaklardı. Askeri görevlilere hizmet etmek için herhangi bir muafiyet sağlanmadı.[16] Bir değişiklik, beş yıllık süreleri kademeli olarak belirledi.[17]

Tasarı tartışılırken, 16 Şubat 1946'da Igor Gouzenko Kanada'da ve ardından 22 kişinin tutuklanması. Tasarıyı tartışan Kongre üyeleri, "atom sırlarının" Sovyet tarafından sistematik olarak çalındığından korktular. atom casusları. McMahon bir yönetici oturumu hangi Federal Soruşturma Bürosu Yönetmen J. Edgar Hoover, Dışişleri Bakanı James F. Byrnes ve Groves görünmeye çağrıldı. Groves, İngiliz fizikçinin Alan Nunn Mayıs Manhattan Projesi ile ilgili bilgileri Sovyet ajanlarına iletmişti.[18]

Kongre'deki daha muhafazakar unsurlar artık eylemi sertleştirmek için harekete geçti. Daha önce "Bilginin Yayılması" başlıklı 10. Bölüm artık "Bilginin Kontrolü" haline geldi.[19] Bu yeni bölüm, daha sonra "doğan sır "veya" doğumda sınıflandırılmış ". Nükleer silahların tasarımı, geliştirilmesi ve üretimi ile ilgili tüm bilgiler"sınırlı veri "ve nasıl elde edildiğine veya elde edildiğine bakılmaksızın, özel olarak sınıflandırılmadıkça gizli olarak kabul edildi. Konunun tamamını kapsayan ifade özgürlüğü üzerindeki bu kısıtlama hâlâ uygulanmaktadır. Kanunla kurulan" gizlilik duvarı "şu anlama geliyordu: atom enerjisi araştırma ve geliştirme, Atom Enerjisi Komisyonu'nun gözetiminde yürütülmeliydi.[20]

Temsilci Helen Gahagan Douglas, McMahon Bill in the House'a sponsor olan,[21] Karşı argümanlara karşı 10. Bölümün yaygınlaştırma hükümlerini şiddetle savundu. "Bombanın sırrını açığa çıkaracağına" yönelik itirazları reddetti,[22] Amerika'nın nükleer silahlardaki avantajının yalnızca geçici olabileceğini, oysa tasarının bilimsel araştırmalardaki liderliğini devam ettirebileceğini iddia etti.[22] Vandenberg Değişikliği olarak bilinen önemli bir ilave, komisyona savunma konularında tavsiyelerde bulunmak için bir Askeri İrtibat Komitesi oluşturdu.[23] Kanunun 2. Bölümü ayrıca bir Genel Danışma Komitesi oluşturdu ve yeni bir Atom Enerjisi Ortak Komitesi yeni organizasyonu denetlemek için.[17]

Şapkalı ve paltolu takım elbiseli beş adam.
İlk beş Atom Enerjisi Komiseri. Soldan sağa: Robert Bacher, David E. Lilienthal, Sumner Pike, William W. Waymack ve Lewis L. Strauss

Senato, Kanun'u oybirliğiyle kabul etti. sesli oy 1 Haziran 1946'da.[24] 20 Temmuz'da 265-79 Meclisi'nden geçmeden önce önemli ölçüde siyasi manevra yapılması gerekiyordu. Daha sonra 26 Temmuz'da her iki meclis tarafından bir uzlaşma tasarısı kabul edildi.[25] Truman uzlaşma tasarısını 1 Ağustos 1946'da 1946 Atom Enerjisi Yasası olarak imzaladı. 1 Ocak 1947'de gece yarısı yürürlüğe girdiğinde, yeni oluşturulan Atom Enerjisi Komisyonu Savaş zamanı Manhattan Projesi'nden nükleer enerjinin sorumluluğunu üstlendi.[15]

Değişiklik

Özel nükleer enerji üretimi

1946 Atom Enerjisi ile ilgili önemli bir eksiklik, o zamanlar askeri uygulamalar tüm diğerlerini gölgede bıraktığından, nükleer enerjinin hükümet dışı kullanımından söz edildi.[26] Gizliliğe ilişkin eylemin kısıtlamaları, bölünebilir malzemeler, patentlerin mülkiyeti ve üretim tesislerinin işletilmesi, özel nükleer santrallerin önüne bir dizi yasal engel koydu.[27]

Bu, Eisenhower yönetimi 's Barış için atomlar programı ve federal yetkililere, hükümetin nükleer silah programına yaptığı önemli harcamaları haklı çıkarmaya yardımcı olabilecek sivil bir nükleer enerji endüstrisi geliştirmeleri için baskıya neden oldu.[28] 1953'te Atom Enerjisi Komisyonu, değerlendirilmesi için Ortak Atom Enerjisi Komitesi'ne bir dizi taslak değişiklik sundu.[29] Bazı tartışmalardan sonra bu, 1954 Atom Enerjisi Yasası.[30]

1954 Atom Enerjisi Yasası, özel olarak inşa edilen ve işletilen nükleer reaktörleri teşvik etme hedefinde yetersiz kaldı. Kısmi de dahil olmak üzere araştırma reaktörlerinde bir dizi kaza çekirdek erimeleri, özel şirketleri ihtiyatlı ve sorumluluktan korunmadan nükleer enerjiye dahil olmaya isteksiz hale getirdi. Bu yol açtı Price – Anderson Nükleer Endüstrileri Tazminat Yasası 1957,[31][28] nükleer kazalar için özel sorumluluğu sınırlarken, kaza kurbanları için yeterli tazminat sağlar.[32]

Uluslararası ilişkiler

McMahon Yasasının uygulanması, Amerika Birleşik Devletleri ve İngiltere arasında önemli bir sürtüşme yarattı. "Kısıtlanmış verilerin" yeni kontrolü, Birleşik Devletler müttefiklerinin, İngiliz ve Kanada hükümetlerinin, teknolojiye ve insan gücüne katkıda bulunmadan önce herhangi bir bilgi almasını engelledi. Manhattan Projesi ABD ile nükleer teknolojinin savaş sonrası paylaşımı konusunda anlaşmalar yapmıştı. Bu anlaşmalar 1943'te resmileştirilmişti Quebec Anlaşması. Birleşik Krallık örneğinde bunlar, 1944 Hyde Park Anlaşması'nda daha da geliştirildi ve Winston Churchill ve Franklin Roosevelt.[33]

Hyde Park Anlaşması, Roosevelt'in ölümünden sonra belgelerinde kayboldu ve belgenin Amerikan kopyası bulunana kadar, İngilizler bundan bahsettiğinde Amerikalı yetkililer şaşkınlığa uğradı.[33] Quebec Anlaşması bir yürütme anlaşması sadece uygulanan Roosevelt yönetimi ve Senato belgeyi görmemişti. McMahon, 1952'de Churchill'e, "Bu Anlaşmayı görseydik, McMahon Yasası olmayacaktı" dedi.[34] McMahon Yasası, İngiliz bilim adamlarının ve Churchill'in kızgınlığını körükledi ve Britanya'nın kendi nükleer silahlarını geliştirmesine yol açtı.[35]

Lewis Strauss Atom Enerjisi Komisyonu Başkanı, Ocak 1958'de Başkanın nükleer bilgileri "ulusal savunma ve güvenliğe önemli ve maddi katkılarda bulunan" müttefiklerle paylaşabilmesi gerektiğini önerdi. Britanya, kendi nükleer silahlarına ek olarak, Amerikan Stratejik Hava Komutanlığı 1948'den beri nükleer bombardıman uçakları. Kongre, 1954 Atom Enerjisi Yasasını Haziran 1958'de değiştirdi ve Amerika ve İngiltere, 1958 ABD-İngiltere Karşılıklı Savunma Anlaşması.[36][37]

Kanunda yer alan şartlar, üzerinde yapılan tartışmalar sırasında önemli tartışmalara neden oldu. NATO 'nin askeri komuta yapısı. Her ikisi de Çarpıcı Fleet Atlantic ve Amerika Birleşik Devletleri Altıncı Filosu hiçbir yere yerleştirilmesine asla izin verilmemiştir, ancak doğrudan Amerikan komutanlarının emri altına alınmıştır - Atlantik Müttefik Yüksek Komutanı ve Başkomutan, Müttefik Kuvvetler Güney Avrupa —Çünkü McMahon Yasası'nın baskın yasal yorumu, nükleer saldırı kuvvetlerinin ABD dışındaki komutanlar tarafından kontrol edilemeyeceği şeklindedir. Bu, Ekim-Kasım 1952'de Doğu Atlantik Başkomutanı olarak görev yapan Birleşik Krallık Amiraline operasyonel olarak tabi olmak yerine, Striking Fleet Atlantic'in bağımsız bir varlık olarak kurulmasının sebebiydi.[38] Bu aynı zamanda, NATO kisvesi altında Güneydeki Deniz Saldırı ve Destek Gücü olarak Altıncı Filonun, Avrupa komutanlıkları aynı anda kabul edildiğinde Akdeniz Müttefik Kuvvetleri yerine Amerikan kontrolüne alınmasının nedeniydi.[39]

İçtihat

2012 yılı mahkeme kararını kapatmaya çalışan bir eyalet yasasına ilişkin Vermont Yankee Nükleer Santrali Yasanın federal hükümete nükleer santrallerde güvenlik konusunda münhasır yetki verdiğini doğruladı.[40] Bu, Vermont Yankee'nin 2014 yılında ekonomik nedenlerle sahibi tarafından gönüllü olarak kapatılana kadar faaliyetlerine devam etmesine izin verdi.[41]

Notlar

  1. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 324–325.
  2. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 325–326.
  3. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 345.
  4. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 360.
  5. ^ a b Jones 1985, s. 568–569.
  6. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 408–415.
  7. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 408–416.
  8. ^ Jones 1985, s. 574–575.
  9. ^ a b Jones 1985, s. 574–576.
  10. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 428–429.
  11. ^ Miller 1948, s. 803–805.
  12. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 431.
  13. ^ Miller 1948, sayfa 799–803.
  14. ^ Canleton, Hewlett ve Williams 1991, s. 77–90.
  15. ^ a b Jones 1985, s. 576–578.
  16. ^ Miller 1948, s. 808.
  17. ^ a b Hewlett ve Anderson 1962, s. 511.
  18. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 501.
  19. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 512.
  20. ^ Morland 2004, s. 1401–1402.
  21. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 510.
  22. ^ a b Hewlett ve Anderson 1962, s. 524.
  23. ^ Miller 1948, sayfa 811–812.
  24. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 516.
  25. ^ Hewlett ve Anderson 1962, s. 528–530.
  26. ^ Ruebhausen ve von Mehren 1953, s. 1450.
  27. ^ Ruebhausen ve von Mehren 1953, s. 1472–1476.
  28. ^ a b Byrne ve Hoffman 1996, s. 136.
  29. ^ Hewlett ve Holl 1989, s. 113–115.
  30. ^ Hewlett ve Holl 1989, s. 136–143.
  31. ^ Sovacool 2008, s. 1808.
  32. ^ "Nükleer Sigorta ve Afet Yardım Fonları Hakkında Bilgi Formu". Amerika Birleşik Devletleri Nükleer Düzenleme Komisyonu. Arşivlenen orijinal 2 Temmuz 2013. Alındı 12 Aralık 2013.
  33. ^ a b Hewlett ve Anderson 1962, s. 457–458.
  34. ^ Gott 1963, s. 240.
  35. ^ Calder 1953, s. 303–306.
  36. ^ Gott 1963, sayfa 246–247.
  37. ^ "85-479 Kamu Hukuku" (PDF). ABD Hükümeti Baskı Ofisi. 2 Temmuz 1958. Alındı 12 Aralık 2013.
  38. ^ Maloney 1991, sayfa 234–241, 246–247.
  39. ^ Maloney 1991, s. 291–294.
  40. ^ Wald, Matthew L. (14 Ağustos 2013). "Temyiz Mahkemesi Vermont'un Nükleer Santrali Kapatma Teşebbüsünü Engelliyor". New York Times. Alındı 11 Haziran 2018.
  41. ^ Abel, David; Ailworth, Erin (28 Ağustos 2013). "Vermont nükleer santrali 2014'te kapanacak - Enerji fiyatları sonun habercisi". Boston Globe. Arşivlenen orijinal 12 Haziran 2018. Alındı 11 Haziran 2018.

Referanslar

Dış bağlantılar