Topluluk Eylem Ajansları - Community Action Agencies

"Topluluk Eylem Programı" buraya yönlendirir. Birleşik Krallık'taki iş ücreti programı için bkz. Topluluk Eylem Programı.

İçinde Amerika Birleşik Devletleri ve bölgeleri, Topluluk Eylem Ajansları (CAA) yerel özel ve kar amacı gütmeyen kamu kuruluşlarıdır. Topluluk Eylem Programı (CAP), 1964 tarafından kurulan Ekonomik Fırsat Yasası kavga etmek yoksulluk fakirleri bir parçası olarak güçlendirerek Yoksullukla Mücadele.

CAA'lar, kendi kendine yeterlilik ve özellikle düşük gelirli toplumdan gönüllü çalışmaya büyük ölçüde bağımlılar. Community Services Block Grant (CSBG), ajansların temel federal fonudur. Ajanslar ayrıca federal, eyalet ve yerel kaynaklardan gelen çeşitli hibeler de yürütürler. Çoğu CAA'nın Baştan Başlama erken çocuk gelişimine odaklanan programlar. Topluluk Eylem Ajansları tarafından sıklıkla yönetilen diğer programlar şunları içerir: Düşük Gelirli Ev Enerji Yardımı (LIHEAP) yardımcı program hibeleri ve Hava Koşullarına Karşı Yardım Programı (WAP) aracılığıyla finanse edilir ABD Enerji Bakanlığı (DOE).

Her CAA, en az üçte bir düşük gelirli topluluk üyesi, üçte bir kamu görevlisi ve en fazla üçte bir özel sektör liderinden oluşan bir yönetim kurulu tarafından yönetilir. Bu kurul yapısı federal tüzük tarafından tanımlanmıştır ve üçlü bir kurul olarak bilinir.[1]

Halihazırda geniş bir yelpazede faaliyetlerde bulunan 1.000'den fazla CAA bulunmaktadır; tipik faaliyetler arasında vatandaş katılımının teşvik edilmesi, düşük gelirli bireyler için elektrik faturası yardımı ve evde hava şartlandırması sağlanması, Baştan Başlama okul öncesi programları, iş eğitimi, işletme yiyecek kileri ve topluluk girişimlerini koordine etmek.[2][3]

Tarih

1964'te ABD yoksulluk oranı (gelire dayalı) Amerikalıların yüzde 19'unu içeriyordu. Yükselen siyasi güçler değişim talep etti. Yeni bir Beyaz Saray altında Ekonomik Fırsat Dairesi (OEO), Federal olarak finanse edilen yerel kavram kavramı Topluluk Eylem Programı (CAP)- yerel bir şirket tarafından teslim edildi Topluluk Eylem Ajansı (CAA), ülke çapında Topluluk Eylem Ağı—Yeni, federal bir devlet için birincil araç olacak Yoksullukla Mücadele.[4][5][6]

Kuruluş

1964 Ekonomik Fırsat Yasası

Lyndon B. Johnson 's 1964 Ekonomik Fırsat Yasası - eski tarafından hazırlanmış Barış teşkilatı kurucu direktör Sargent Shriver - Başlık II'de Topluluk Eylem Programları oluşturdu. Kavram olarak, bir Topluluk Eylem Programı, istihdam fırsatlarının geliştirilmesi yoluyla yoksulluğun ortadan kaldırılmasına veya yoksulluğun bir nedenine veya nedenlerine yönelik ilerleme vaadini vermek için yeterli kapsam ve büyüklükte hizmetler, yardım ve diğer faaliyetleri sağlayan bir program olarak tanımlanmıştır. , insan performansını, motivasyonunu ve üretkenliğini iyileştirmek veya insanların yaşadığı, öğrendiği ve çalıştığı koşulları iyileştirmek. "[4][5][6][7][8]

Yasanın tartışmalı bir özelliği, federal fonların kendi toplumlarında kendilerine nasıl harcanacağına ilişkin karar verme sürecine doğrudan etkilenen insanların (temelde yoksulların) "azami mümkün katılımı" gerekliliğiydi. Bu, köklü geçmişin karşısında uçtu güç yapıları, seçilmiş belediye meclisleri, ilçe komisyonları, eyalet ve federal yetkililerin her şeye hükmettiği, çoğunlukla seçkin güç ve üst sınıf topluluklar. Yoksulların işlerinde söz sahibi olması gerektiği fikri ilk başta bir miktar muhalefet yarattı, ancak Amerika'nın insan hakları ve reform hareketleri ve 1960'larda ve 1970'lerde Yoksulluğa Karşı Savaş ve en azından ilk başta genel kabul gördü.[5][6][8][9]

Her toplulukta yerel Topluluk Eylem Programı (CAP) kar amacı gütmeyen yerel bir kuruluş tarafından sağlandı Topluluk Eylem Ajansı (CAA), başlangıçta hedef mahalle sakinlerinden veya hizmet verilen nüfustan oluşan bir kurul tarafından denetlenir. Bu, her bölgedeki vatandaşlara, yaşamlarını iyileştirmeyi amaçlayan federal fonların kendilerine nasıl hizmet edeceği konusunda bir ses verdi. Bununla birlikte, bu, ulusun iktidar kurumu arasında, özellikle topluluklarını yönetmeye alışkın yerel yönetimler ve yerel yönetimlerine hükmetmek için kullanılan güç seçkinleri arasında (özellikle iş dünyasında) bir miktar öfke ve hayal kırıklığına neden oldu.[5][6][8][9][10]

Sorunlar, geri itme, geri çekilme ve başarılar

Lyndon Johnson

Johnson ve mevzuatın diğer mimarları, Topluluk Eylem Programlarının ve Ajanslarının Yoksulluğa Karşı Savaşında etkili bir silah olmasını beklese de, çoğu sorunlarla boğuşuyordu. Daha aşırı durumlarda, yerel siyasi rejimler, fakir siyasi aktivistlerin federal hükümetten fon ve kaynaklarla güçlendirilmesiyle tehdit edildi.[11]

CAA liderleri ile yerel yönetimler arasındaki bu çatışmalardan kaynaklanan en dramatik olaylardan biri, bir yaz gençleri CAP için finansman kesintilerinin ardından, siyahi aktivist Charles Sizemore ve otuz diğerinin San Francisco Belediye Başkanı'na girmesiyle meydana geldi. John Shelley 'nın ofisi kaynak talep ediyor ve CAP bir kez daha finanse edilmezse bu lanet kasaba havaya uçacak.[12]"

1960'ların ortalarında / sonlarında, birçok siyasi lider - Başkan Johnson, ABD Senatörü Richard Russell (D-GA) (anti-sivil haklar lideri muhafazakar koalisyon ) ve Chicago'nun güçlü Belediye Başkanı Richard J. Daley CAA'nın yoksul mahallelere getirdiği güç paylaşımından kamuoyunda veya özel olarak ifade edilen hoşnutsuzluk.[10][13]

1967'de muhafazakar ve düzenleyici baskılar, OEO için Kongre finansman tasarısına iki değişiklik getirdi (Ekonomik Fırsat Dairesi CAA / CAP programlarının tersi):

  • Yeşil Değişiklik, şehir yönetimlerine toplulukları için hangi kuruluşun resmi CAA olacağına karar verme hakkı verdi.
  • Quie Değişikliği, CAA kurullarındaki koltukların üçte ikisini seçilmiş şehir yetkililerine ve "özel sektör temsilcilerine" (işadamları) vererek, kendi CAA kurullarında mahalle vatandaşlarını etkili bir şekilde geride bıraktı.

Net sonuç, vatandaş katılımı reform hareketi ve ulusun yoksullarından köklü bir güç kayması.[5][6][8][9]

Yine de, (değiştirilmiş) CAP / CAA sistemi de dahil olmak üzere, yoksullukla mücadele programlarına federal vurgu devam etti. 1973'e gelindiğinde, ABD'deki yoksulluk oranı yüzde 11,1'e, 10 yılda yüzde 7,9'luk bir düşüş ve en düşük olanı 1959 ile 2004 arasında olacaktı.[4] CAA'ların yoksullukla mücadelede açıkça etkili olduğu yollardan biri - ve beklenmedik bir şekilde - halkın halihazırda var olan refah programlarına ilişkin farkındalığını artırmaktı. Bağımlı Çocuğu Olan Ailelere Yardım.[14] Nitekim 1960 ve 1973 arasında ve özellikle de 1964 Ekonomik Fırsat Yasası AFDC'ye yapılan harcamalar, programa kaydolan kişi sayısının keskin bir şekilde artmasıyla dört katına çıktı.[15]

Muhafazakar tepki

Esnasında muhafazakar -Federal hükümet olarak 1970'lerin sonu, 1980'ler ve 1990'ların geri tepme dönemi (Başkanlar altında Jimmy Carter, Ronald Reagan, George H.W. çalı, Bill Clinton, ve George W. Bush ) yoksullar için programları kesip attılar, OTP'ler ve CAA'lar, orijinal amaçlarının tuhaf bir varyasyonuna çevrildi, yetersiz finanse edildi veya bu varlıklar tarafından kendilerine nasıl hizmet edileceği konusunda yoksulların çok daha az etkisi oldu.[4][5][6][8][9]

1970'lerin ortalarından sonlarına kadar olan sorunlu ekonomisi, enerji krizi ve 1980'lerin başındaki durgunluk Amerika'nın yoksulları için özellikle zordu. 1973 ile 1983 arasında ulusal yoksulluk oranı% 11.1'den% 15.2'ye yükseldi. Bir on yıl sonra, 1993'te, yoksulluk oranı 1983'e göre sadece% 0.1 düşüşle% 15.1 olarak neredeyse hiç değişmedi.[4]

1993 ile 2004 arasında, ABD yoksulluk oranı ilk önce düştü (1993'te% 15.1'den 2000'de% 11.3'e), ancak daha sonra 2004'te% 12.7'ye yükseldi. 2008 yoksulluk oranı% 13.2 idi.[4]

Bugün

Bununla birlikte, bu zorluklara rağmen, bugün Amerika Birleşik Devletleri'nde yaklaşık 1000 CAP (ve bunların CAA'ları) hala faaliyet göstermektedir.[3][6]

Ayrıca bakınız

Dipnotlar

  1. ^ "Arşivlenmiş kopya". Arşivlenen orijinal 2011-02-03 tarihinde. Alındı 2011-02-11.CS1 Maint: başlık olarak arşivlenmiş kopya (bağlantı) ABD Kod Başlığı 42 Bölüm 9910
  2. ^ "Topluluk Eylem Ortaklığı: CAAS Hakkında". Alındı 12 Temmuz, 2010.
  3. ^ a b Topluluk Eylem Ortaklığı İnternet sitesi
  4. ^ a b c d e f Bell, Mike, Ofis Asistanı, Community Action, Inc., "Toplum Eylem Ajanslarının Tarihçesi" Arşivlendi 2016-07-01 de Wayback Makinesi 2010 dolayları (Northeast Kansas Community Action Program Inc., Hiawatha, Kansas'ın web sitesinde)
  5. ^ a b c d e f Topluluk Eyleminin Kısa Tarihi Arşivlendi 2016-03-28 de Wayback Makinesi, (slayt gösterisi), 2013 dolaylarında, Jovita A. Tolbert, Nat'l Assn. Eyalet Toplum Hizmetleri Programları (NASCSP) için
  6. ^ a b c d e f g "Toplum Eyleminin Tarihi" ülkenin web sitesinde yayınlanan federal Topluluk Eylem programlarının kavramı ve tarihinin özeti Illinois Toplum Eylem Ajansları Derneği - IACAA.
  7. ^ 1964 Ekonomik Fırsat Yasası Ağustos 1964
  8. ^ a b c d e "Doğrudan Vatandaş Katılımı Çağında Kamusal Müzakere," Stratejik Yönetim Profesörü Nancy Roberts tarafından yazılan, Denizcilik Yüksek Lisans Okulu İşletme ve Kamu Politikası profesörü olan akademik makalesi, "Doğrudan Vatandaş Katılım Çağı" başlıklı makalesinden alınmıştır. Amer. Kamu Yönetiminin Gözden Geçirilmesi., Cilt. 34 No. 4, Aralık 2004, s.315-353, Sage Publications (Univ. Of Minn. Web sitesinde yayınlanmıştır).
  9. ^ a b c d Model Şehirler Programına "yaygın vatandaş katılımı" nın incelenmesi ve etnik azınlıkların Amerikan şehirlerinde daha büyük bir karar alma rolü için talepleri, Model Cities 152A, Ricardo A. Millett, 1977, R&E Research Associates, San Francisco; Archive.org'da tam metin (taranmış).)
  10. ^ a b "Belediye Başkanı Daley, Toplum Eylem Programında" Arşivlendi 2016-06-06 at Wayback Makinesi ses kaydı 24 Aralık 1965: sohbetten alıntı (Başkan Johnson ve Chicago Belediye Başkanı Richard J. Daley Daley'in kendi toplumlarına hizmet eden zayıf kontrolcü topluluk eylem programlarına karşı güçlü itirazını tartışınız), Konuşma Numarası: WH6512.04-9329, The Miller Center
  11. ^ G. Calvin Mackenzie ve Robert Weisbrot. Liberal Saat: Washington ve 1960'larda Değişim Siyaseti.
  12. ^ Klaus P. Fischer. Beyaz, Siyah ve Gri Amerika: Fırtınalı 1960'lar.
  13. ^ "LBJ ve Senatör Richard Russell Toplum Eylem Programı hakkında Arşivlendi 2016-06-06 at Wayback Makinesi, "ses kaydı 02 Haziran 1966: konuşma metni (Başkan Johnson ve Georgia Senatörü Richard Russell, Topluluk Eylem Programına yönelik hoşnutsuzluğu ve güvensizliği ifade eder), Konuşma Numarası: WH6606.01 # 10205, The Miller Center
  14. ^ Dallek Robert (1998). Kusurlu Dev: Lyndon Johnson and His Times, 1961-1973. Oxford: Oxford University Press. s. 334.
  15. ^ Dallek Robert (1998). Kusurlu Dev: Lyndon Johnson and His Times, 1961-1973. Oxford: Oxford University Press. s. 334.

daha fazla okuma

  • Kazuyo Tsuchina, Vatandaşlığı Yeniden Keşfetmek: Siyah Los Angeles, Kore Kawasaki ve Toplum Katılımı. Minneapolis, MN: Minnesota Üniversitesi Yayınları, 2014.

Dış bağlantılar

Bölgesel CAA Assn's.