Hisse ve Uzlaşma Komisyonu - Equity and Reconciliation Commission - Wikipedia

Fas Krallığı
Hisse ve Uzlaşma Komisyonu
هيئة الإنصاف و المصالحة
Ajansa genel bakış
MerkezRabat Fas
Ajans yöneticisi
İnternet sitesihttp://www.ier.ma

Hisse ve Uzlaşma Komisyonu (Arapça: هيئة الإنصاف والمصالحة‎; Fransızca Örnek Equité et Réconciliation - IER) bir Fas insan hakları ve doğruluk komisyonu 7 Ocak 2004 tarihinde oluşturuldu Kral Muhammed VI imzaladı Dahir (Kraliyet kararname ). Bu doğruluk komisyonu işkence gibi insan hakları ihlallerinin mağdurlarını uzlaştırmak için kurulmuştur, zorla kaybolmalar ve keyfi tutuklamalar, tarafından işlenen Makhzen (yönetici seçkinler) sırasında Yıllarca kurşun Devlet ile. Önceki iki hükümdarın saltanatını kapsayan 1956'dan 1999'a kadar. Komisyonun ilan edilen hedefleri, Fas'ta insan hakları.

IER, 2004-2006 yılları arasında iki yıllık bir yetki kapsamında, bir başkan ve yarısı da CCDH. Komite, yaklaşık 20.000 vakayı araştırdı ve devlete bir dizi tavsiyeyle sonuçlandı: tazminatlar (mali, psikolojik, tıbbi ve sosyal), anayasanın değiştirilmesi ve yasanın onaylanması Roma Statüsü of Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICC), diğerleri arasında.[1] Komisyon, komisyonun sona ermesinden sonraki 18 ay içinde 85 milyon dolar dağıttı.[1]

IER, mağdurları rehabilite etmeyi ve onlara karşı devletin öfkesi için tazminat ödemeyi amaçladı.[2] Bu, uluslararası alanda ileriye doğru büyük bir adım olarak selamlandı ve Arap dünyası.

Bununla birlikte, IER, insan hakları topluluğunun bazı kısımlarının da saldırılarına maruz kalmıştır, çünkü:

  1. misyonu, mağdurların çoğunun talep ettiği insan hakları suçlularının kimliklerini ortaya çıkarmak veya kovuşturmak değildir;[3]
  2. Muhammed'in selefi Kral'dan bahsetmeye izin verilmiyor Hassan II;
  3. 1999 yılından beri insan hakları ihlallerini rapor etmeye izin verilmiyor. Muhammed VI tahta çıktı.
  4. insan hakları örgütlerine göre Fas'ta hala var olan ifade özgürlüğünün ihlalini eleştiremez. Yine de yazar ve hakikat komisyonu uzmanı Priscilla B. Hayner, bu komisyonu şimdiye kadarki en güçlü beş hakikat komisyonundan biri olarak görüyor.[4]

IER, son raporunu Aralık 2005'te Fas Kralı'na sunarak görevini tamamladı.[5]Uluslararası Af Örgütü, Komisyon'un çalışmaları ve takibi hakkında ayrıntılı bir eleştiri yayınladı.[6] Komisyon ve mirası belgesel filmde araştırıldı Yasak Mekanlarımız (Nos lieux interdits).[7]

Tarih ve arka plan

Fas Haritası

1955'te Fas, Fransa, özgür bir ulus olmak. Daha önce bir Fransız yönetimi altındaydı koruyuculuk, bu pozisyonda yer alan Afrika için Kapış 1912'de.[8] Kırk dört yıl sonra, yeni bağımsızlığını kazanan Fas Krallığı, Sultan V. Muhammed'in başkanlığındaki anayasal bir monarşi olarak yeniden keşfedilen bağımsızlığına başladı.[9] 1957'de Muhammed V Fas Kralı oldu ve özellikle yasama meclisinde reform ve büyümeyi teşvik etmek için devleti yerli halkın temsilini de içerecek şekilde yeniden organize etti.[9] Ancak, Kral V. Muhammed kısa süre sonra muhalefet hareketlerinden korktu ve muhalif grupları veya kişileri şiddetle bastırarak tepki gösterdi. Bu, zorla "kayıpların" ve keyfi tutuklamaların başlangıcıydı.[1] V. Muhammed, 1961'deki ölümünden önce yalnızca beş yıl hüküm sürerken, oğlu Kral Hassan II daha da ağır bir el ile iktidara geldi ve bu kısa süre sonra keyfi bir yönetimle sonuçlandı. Bu dönem "Yıllar Kurşun ".[4]

Bir muhalefet partisi 1965 seçimlerinde az sayıda sandalye kazandıktan sonra, Kral II. Hasan yasama meclisi üzerinde tam kontrol sahibi oldu.[1] Bu noktadan itibaren zorla kaybetme, gizli gözaltı, keyfi tutuklama, öldürme ve siyasi muhaliflerin zorla sürgün edilmesi devlet içinde yaygın uygulamalar haline geldi.[4] 1975'te Kral, Almanya'da bulunan bağımsız savunucuları bastırdı. Batı Sahra bölgesi, monarşinin muhalefet hareketlerinden korktuğunu gösteriyor.[9]

1990'a gelindiğinde, yerel ve uluslararası toplulukların baskılarına tepki olarak baskı hafiflemeye başladı. Kral II. Hasan, eleştirilere karşı çıkmak ve devletin uygulamalarını gözden geçirmek için İnsan Hakları Danışma Konseyi'ni (CCDH) atadı.[4] CCDH'nin amacı, insan hakları ihlali raporlarını araştırmak ve Fas hukuku ve uygulamalarında değişiklikler önererek uluslararası standartlara uymaya başlamaktı.[4] İnsan Hakları Danışma Konseyi bir dizi değişiklik yaptı ve sonuçta 1999'da Bağımsız Tahkim Paneli'nin kurulmasına yol açtı. Bu panel, babası Kral II. Hassan'ın 1999'da ölümünden sonra yeni Kral VI.Muhammed tarafından kuruldu. Panel, 100 milyon ABD doları ödüllendirdi tazminat neredeyse 7.000 alıcıya ulaştı, ancak eyalet içinde hala tamamlanacak büyük miktarda iş vardı. Örneğin, pek çok mağdur sürece dahil edilmedi ve şeffaflık eksikliği büyük ölçüde eleştirildi.[4] 2003 yılında CCDH, CCDH ve Bağımsız Tahkim Heyeti tarafından tamamlanan çalışmaları genişletmeye devam etmek için bir hakikat komisyonu oluşturulmasını tavsiye etti.

Oluşturma ve yetki

Yaratılış

2003 yılında CCDH, CCDH ve Bağımsız Tahkim Heyeti tarafından tamamlanan çalışmaları genişletmeye devam etmek için bir hakikat komisyonu oluşturulmasını tavsiye etti. 1956-1999 arasındaki bu suistimaller neticesinde, bir hakikat komisyonu oluşturuldu. Dahir (kraliyet kararnamesi) 2004 başlarında bu suistimalleri araştırmak için. Dahir komisyonun yetkisini ve genel yapısını özetledi.[10]

Yetki

Instance Équité et Réconciliation (IER), Nisan 2004'ten Ocak 2006'ya kadar iki yıldan kısa bir süre için yetki verildi.

Komisyonun nihai hedefi, 1956-1999 yılları arasında özellikle zorla kaybetmeler ve keyfi gözaltılara bakmaktı. Komisyon buradan, Kral'a maddi tazminat, psikolojik ve tıbbi bakım, sosyal yeniden bütünleşme ve Madde 9.6'da belirtildiği üzere tavsiyelerde bulunmaktı. , "İnsan hakları ihlallerini hafızaya almak, tekrarlanmamalarını garanti altına almak, etkilerini düzeltmek ve hukukun önceliğine olan güveni ve insan haklarına saygıyı yeniden tesis etmek için tasarlanmış önlemler tavsiye ediyoruz."[10]

Komisyonun yetkisi, hem yargı hem de soruşturma yetkileri bakımından çok açıktı. Komisyon, bireysel sorumluluğu olan herhangi bir kişiyi kamuya açık bir şekilde belirleyemezdi (Kral'a gönderilecek nihai rapor hariç), mahkeme celbi veya arama ve el koyma yetkisine sahip değildi, genel olarak çok sınırlı soruşturma yetkisine sahipti ve nihai tavsiyeleri, Nasıl ilerleyeceğine karar verecek olan krala verilecek.[4] Ek olarak, IER katı bir danışma organıydı ve devletin yapılan tavsiyelerin hiçbirini yerine getirme yükümlülüğü yoktu (bireysel ücretler alanı hariç).[10]

Yetki kapsamında, yalnızca 1956-1999 yılları arasında gerçekleşen zorla kaybetmelerin ve keyfi gözaltıların soruşturulacağı belirtildi.[10]

Önem

Instance Équité et Réconciliation (IER), birçok nedenden ötürü eşi görülmemiş bir doğruluk komisyonuydu. İlk olarak, önerilen manda ile devam etme kararı, iktidarını miras yoluyla miras alan bir lider olan Fas Kralı tarafından verildi. İkincisi, komisyon, iktidarını miras aldığı şu anki Kral'ın (Muhammed VI) merhum babası ve merhum büyükbabası tarafından üstlenilen eylemleri araştıracaktı. Üçüncüsü, iktidarda veya hükümette ani bir değişiklik olmadı (hakikat komisyonlarında yaygın olduğu gibi), sadece uzun bir süre boyunca kademeli reformlar oldu. Örneğin, ihlallerin yaşandığı dönemde iktidarda olan hükümet yetkililerinin bir kısmı, hakikat komisyonunun kurulması sırasında hâlâ iktidardaydı.[10] Ek olarak, Kral II. Hasan'ın ölümünden dokuz yıl önce, 1990 yılında, İnsan Hakları Üzerine İlk Danışma Konseyi başladığında, hükümette veya iktidarda köklü bir değişiklik olmadığı düşünüldüğünde alışılmadık bir eylemdi. Son olarak, bu Arap dünyasının ilk hakikat komisyonu ve bölgede benzeri görülmemiş bir eylemdi.

Soruşturmalar ve komiteler

Komiserler ve komite üyeleri

Örnek Équité et Réconciliation (IER), hepsi Fas vatandaşı olan Kral tarafından atanan on yedi komisyon üyesinden oluşuyordu.[11] On yedi komisyon üyesinden biri kadın dahil olmak üzere dikkate değer eklemeler yapıldı. Latifa Jbabdi ve ikisi sürgüne gönderilen beş eski siyasi mahkum. Bu on yedi komiserden sekizi İnsan Hakları Danışma Konseyi üyesidir.[12] Komisyona başkanlık eden adam, Driss Benzekri hem eski bir siyasi mahkum hem de önde gelen bir insan hakları aktivistiydi.[1] Benzekri, Marksist-Leninist grubun eski bir üyesiydi Ila al-Amam devlet tarafından yasaklanmıştı.[12] On yedi komiserin yanı sıra, çoğu soruşturma ve tazminat bölümlerinde çalışan yüz kişilik ücretli bir personel vardı.[10]

İncelemeler

İki yıldan az bir görev süresiyle komisyon hızlı bir şekilde çalıştı ve üç gruba ayrıldı: soruşturmalar (altı komisyon üyesi vardı), tazminatlar (yedi komisyon üyesi vardı) ve çalışma ve araştırma grubu (üç komisyon üyesi vardı).[10] Bu çalışma gruplarının amacı, en fazla sayıda suistimali araştırmak için verimli ve etkili bir şekilde çalışmaktı.

Komisyonun araştırılması gereken yaklaşık toplam 20.000 dava vardı; Bir önceki tahkim panelinden gelenlerin 7.000'i ve diğer 13.000'i görevinin başlangıcında kamuoyuna yapılan sunumlar için açık çağrıdan geliyor.[4]

Soruşturmalar mağdur duruşmalarını, arşiv araştırmalarını ve geçmiş ve mevcut hükümet yetkilileriyle yapılan görüşmeleri içeriyordu.[10] IER, arşiv çalışmalarında Faslı ile çalıştı sivil toplum mağdurlar ve ailelerinin yanı sıra insan hakları kuruluşları.[10] Soruşturma Komisyonu tarafından 10.000 kişiyle görüşüldüğü ve soruşturmalarla ilgili yaklaşık 40.000 yazışma alındığı bildirildi.[10] Komisyon hem kamuya açık hem de özel oturumlar düzenledi. Özel toplantılar çoğunlukla suistimallere karışan ve kamuya açıklanmasını istemeyen kamu görevlilerinden oluşuyordu. Yapılan yedi kamuya açık duruşma hem halk tarafından memnuniyetle karşılandı hem de kurbanların faillerini açıkça isimlendirememeleri nedeniyle eleştirildi (bkz. Yetki, Eleştiriler). Açık duruşmaların formatı, her duruşmada yaşadıkları olay hakkında konuşmak için yirmi dakika verilen on mağduru (mağdurların geniş temsiline dayalı olarak seçilmiştir) içeriyordu. Hiçbir soruya veya yanıta izin verilmedi ve seyirci herhangi bir duygu ifadesi veremedi.[10]

Olabildiğince geniş bir izleyici kitlesine ulaşmak için IER, prime time'da devlet televizyonunda yayınlanan bir dizi temalı semineri dahil etmeye karar verdi.[10] Konular şu şekildedir: "Fas'ta Demokratik Geçiş", "Bir Yönetim Aracı Olarak Şiddetin Ortadan Kaldırılması", "Siyasi, Ekonomik ve Sosyal Reform", "Kültürel ve Eğitim Reformu" ve "Yasama, Yürütme ve Yargı Reformu".[10]

Bulgular

Aralık 2005'te komisyon, 1956 ile 1999 yılları arasında gerçekleşen suistimallerle ilgili bulgularını ve tavsiyelerini özetleyen nihai raporunu Kral VI.Muhammed'e sundu.[13] İlk yetki gereği, komisyonun nihai raporunun bazı yönleri kamuoyuna açıklanamadı. Bu nedenle, raporun tamamlanmasının ardından Kral, Ocak 2006'da bir ay sonra yayımlanan ve kamuya açık olarak yayınlanan raporda hangi bilgilerin kullanılabileceğini belirledi. adli işlemler sırasında daha sonraki bir tarihte kullanılmış.[10]

Sonuç olarak komisyon, 742 kaybedilen kişinin öldüğü sonucuna vararak kaderlerini belirledi.[1] Ancak kayıpların cenaze törenleri ve durumları hakkında bilgi eksikliği vardı ve 66 dava çözülemedi.[4] Sunulan tüm davalardan, 3.657 kurbanın tazminatı da dahil olmak üzere sonuçta 4.677 dava çözüldü.[14] Soruşturmalardan 20.000'den fazla kişisel tanıklık arşivi oluşturuldu.[14]

Öneriler

IER, çeşitli hükümet reformları da dahil olmak üzere devlete bir dizi tavsiyede bulundu. Bunlar dahil:

  • IER tarafından başlatılan incelemelere daha derinlemesine giderek devam edin[4]
  • Bağımsız bir yargı oluşturulması da dahil olmak üzere hem güvenlik sektöründe hem de yargı sektöründe reform[4][14]
  • Belirli hakları, özellikle insan haklarını garanti altına almak için Anayasayı değiştirin[1]
  • Tazminat yetkisi verin: mali, psikolojik, tıbbi, sosyal[1]
  • Ölüm cezasının kaldırılması da dahil olmak üzere Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICC) Roma Statüsünü onaylayın[1]
  • Kayıplar, keyfi gözaltı, işkence ve aşırı güç kullanımı dahil olmak üzere ihlallerin sorumluluğunu devletin üstlenmesini sağlayın[1]
  • Yürütme yetkilerini azaltın, yasama organını güçlendirin[14]
  • Belirli alanlarda ayrıntılı öneriler: "cinsiyet eşitliği, toplum arabuluculuğu, yoksulluğun azaltılması, yasal statünün normalleşmesi, sürekli eğitim ve mesleki gelişim, tıbbi ve psikolojik rehabilitasyon ve anıtlar"[14]

Uygulama

Genel olarak komisyon, tarihinde çalkantılı, baskıcı ve istismar dolu bir dönemin ardından daha güçlü ve daha demokratik bir Fas'a doğru olumlu bir adım olarak alındı. En başından beri Dahir (kraliyet kararnamesi) komisyonun başlaması emsalsizdi ve çok iyi bakıldı. Mali tazminatların uygulanmasına hızlı yanıt son derece iyi karşılandı; 18 ay içinde komisyon, 9.000 ila 16.000 kişiye 85 milyon ABD doları dağıttı.[1][4] Ayrıca hükümet, hem hükümet hem de hükümet dışı 250 kuruluşun işbirliğini içeren bir toplum tazminat programları geliştirmeye başladı.[15] 2009 yılı itibarıyla hükümet, bu programın bir parçası olarak Fas'taki çeşitli topluluklara 2,57 milyon ABD doları dağıtmıştır.[15] Buna ek olarak, çeşitli bakanlıklar ve kurumlar, mağdurlara ve ailelerine ücretsiz olarak tıbbi bakım ve mesleki eğitim sağlamak için anlaşmalar imzaladı.[16]

Kral, anayasaya yönelik yapılan tavsiyelere ilişkin olarak komisyonun tavsiyelerini onayladı ve tavsiyelerin gözden geçirilmiş bir anayasa taslağına dahil edilmesi niyetini belirtti.[1] 2011 yılında, önerilen insan haklarını içeren yeni bir anayasa taslağı oluşturuldu (büyük ölçüde Arap Baharı'na yanıt olarak), ancak bazı kısıtlamalar hala yürürlükte.[14]

Nihayetinde komisyon, Fas'ta daha fazla şeffaflık, geçmişteki suistimallerin gerçeği ve ülkenin uzun bir iyileşme sürecine başlama yeteneği de dahil olmak üzere olumlu bir değişiklikle sonuçlandı.

Eleştiri

Komisyon, genel olarak güçlü ve daha demokratik bir Fas'a doğru olumlu bir adım olarak karşılanırken, komisyon ve sonrasında çeşitli eleştiriler gündeme geldi.

Başından beri, sadece bir önceki hükümdarın ölümüne kadar olan suistimalleri içerdiği için manda zaman çerçevesi eleştirildi. Bazı eleştirmenler 1999 sonrası ihlallerin de komisyona dahil edilmesini istedi.[10]

Yetki belgesinde belirtildiği gibi, IER'nin hiçbir yargı yetkisi yoktu ve herhangi bir failin ismini veremiyordu. Gibi kuruluşlar İnsan Hakları İzleme Örgütü hakikat komisyonunun ve daha genel olarak Fas devletinin bu yönünü, işlenen suç ne olursa olsun faillere karşı adli işlem yapılmamasını sağlamakla eleştirmişlerdir.[10] Benzekri, hükümetteki hesap verebilirlik değişikliklerine, özellikle de bazı görevlilerin görevlerinden alınmasına dikkat çekerken, kamu görevlileri isimlendirilmedi, herhangi bir suç veya eylemle suçlanmadı ve ihlallerle bağlantıları kanıtlanmış tüm yetkililer kaldırılmadı, hükümet istikrarına ilişkin endişeler nedeniyle.[10] Pek çok komisyonda olduğu gibi, mağdurları kamu mahkemesi sistemi aracılığıyla sorumlu tutmaya çalışmaktan alıkoyan hiçbir şey yoktur, ancak yargı bağımsızlığı geniş çapta sorgulandığı için bu birçok insan için bir risktir.

Mağdur tanımına yalnızca zorla kaybetme veya keyfi tutuklamaya tabi olanlar olarak konulan sınır da eleştirildi.[10] Sadece iki ana suiistimal alanını dahil ederek, yetki önemli ölçüde azaltıldı ve bu nedenle birçok dava reddedildi. Ek olarak, sistematik olarak görülmeyen istismarlar için tazminat dahil edilmeyecektir.[10]

Açıkça belirtildiği gibi, IER'nin mahkeme celbi yetkisi yoktu ve herhangi bir işbirliğini zorunlu kılamadı. Bu, çeşitli bireylerin veya grupların, birçok güvenlik hizmeti temsilcisinin ihtiyaç duyduğu belgeler ve tanıklıklar gibi önemli bilgileri saklamasına neden oldu.[10] Bunun yerine komisyon, kralın komisyonu destekleyeceği ve yetkililerin işbirliğini sağlayacağı konusunda bilgilendirildi.[10]

Nihai rapor, eyaletteki en baskı altındaki bölgelerden biri olan Batı Sahra'dan bahsetmiyordu. Ek olarak, komisyon bölgeyi yalnızca on günlük bir süre ziyaret etti ve bölgede halka açık bir duruşma planı nihayetinde iptal edildi.[10]

Raporun 2006 yılında yayınlanmasından bu yana, tavsiyelerin çok azına göre hareket edildi ve alınan bu eylemler son derece yavaş yapıldı. Bugüne kadar herhangi bir dava açılmadı ve hükümet henüz Uluslararası Ceza Mahkemesi tüzük.[17]

Referanslar

  1. ^ a b c d e f g h ben j k l "Hakikat Komisyonu: Fas". Birleşik Devletler Barış Enstitüsü. Alındı 2016-02-15.
  2. ^ Fas'ta ICTJ Etkinliği - Uluslararası Geçiş Dönemi Adaleti Merkezi (ICTJ)[kalıcı ölü bağlantı ]
  3. ^ Fas'ın Hakikat Komisyonu: Belirsiz Bir Anda Geçmiş Kurbanları Onurlandırmak: V. ERC'deki Kısıtlamalar - İnsan Hakları İzleme Örgütü (HRW.org)
  4. ^ a b c d e f g h ben j k l Hayner, Priscilla (2011). Tarifsiz Gerçekler. New York: Routledge. pp.42 –44. ISBN  978-0-415-80635-0.
  5. ^ "Örnek équité et réconciliation: Le devoir concli". Le Matin (Fas). 2005-12-30. Alındı 2013-04-03.
  6. ^ "Fas / Batı Sahra: Tutulmayan Sözler: Eşitlik ve Uzlaşma Komisyonu ve Takibi". Uluslararası Af Örgütü. 2010-01-06. Alındı 2011-01-02.
  7. ^ Mandelbaum, Jacques (29 Eylül 2009). ""Nos lieux interdits ": enquête autour de disparus sous la dictature d'Hassan II". Le Monde (Fransızcada). Alındı 12 Mart 2012.
  8. ^ "Fas". Dünya Bilgi Kitabı. Merkezi İstihbarat Teşkilatı. Alındı 5 Şubat 2016.
  9. ^ a b c "Fas | tarih - coğrafya". Encyclopædia Britannica. Alındı 2016-03-09.
  10. ^ a b c d e f g h ben j k l m n Ö p q r s t sen v "Fas'ın Hakikat Komisyonu: Belirsiz Bir Anda Geçmiş Kurbanları Onurlandırmak" (PDF). İnsan Hakları İzleme Örgütü. Mart 9, 2016. Alındı 21 Şubat 2016.
  11. ^ Barkoukis, Leila; Villa-Vicencio, Charles (Ağustos 2011). "Hakikat Komisyonları: Karşılaştırmalı Bir Çalışma" (PDF). Adalet ve Uzlaşma Enstitüsü. Anlaşmazlık Çözme Programı, Georgetown Üniversitesi ve Adalet ve Uzlaşma Enstitüsü. Arşivlenen orijinal (PDF) 1 Ekim 2013. Alındı 9 Mart 2016.
  12. ^ a b "Fas'ın Adalet ve Uzlaşma Komisyonu | Orta Doğu Araştırma ve Bilgi Projesi". www.merip.org. Alındı 2016-03-09.
  13. ^ Sonja Hegasy, Bettina Dennerlein: Die marokkanische Wahrheitskommission zwischen Politik und Geschichte. İçinde: Christoph Marx (Hrsg.): Bilder nach dem Sturm. Periplus-Studien, Münster, s 102-121.
  14. ^ a b c d e f "2011 Fas Anayasası: Eleştirel Bir Analiz". Uluslararası Demokrasi ve Seçim Yardımı Enstitüsü. Uluslararası IDEA. Mart 9, 2016. Alındı 20 Şubat 2016.
  15. ^ a b "Fas'ta Hakikat ve Uzlaşma". Uluslararası Geçiş Dönemi Adaleti Merkezi. Alındı 2016-03-09.
  16. ^ "Fas'ta Hakikat ve Uzlaşma" (PDF). Uluslararası Uluslararası Adalet Merkezi: Fas. Uluslararası Uluslararası Adalet Merkezi. Alındı 9 Mart 2016.
  17. ^ "Fas - Orta Doğu ve Akdeniz". www.pgaction.org. Alındı 2016-03-09.

Dış bağlantılar