Tarihi Koruma Fonu - Historic Preservation Fund

1966 Ulusal Tarihi Koruma Yasası (NHPA), Eyaletlere Yasayı uygulamak için uygun fonlar sağlamak için bir finansman kaynağı öngördü.[1] Yasa, eyaletler, Hint Kabileleri, Yerli Hawaiililer, yerel yönetimler, kar amacı gütmeyen kuruluşlar ve özel sektör ile ortaklıklar yoluyla uygulanacaktı. Yasanın çoğunu uygulamak için devlet programları getirdi; tarihi kabul edilen çok çeşitli siteleri ve yapıları kapsayan Ulusal Tarihi Yerler Sicili; hükümetin her seviyesinde ortaklıklar; teşvikler; yardım; ve incelemeler. NHPA, ulusal koruma programı için federal mali destek kullanımını onayladı[2] ve tarihi koruma projeleri için teknik yardımdan ziyade finansman sağlayan iki temel yardım kategorisi ve burada listelenen mülklerin korunması için bireyler için çağrıda bulundu. Ulusal Tarihi Yerler Sicili. 1966'da yürürlüğe girmesinden bu yana, HPF'yi finanse etmek için tekrarlanan çabalar, 10 yıllık bir kampanyanın ardından, 28 Eylül 1976'da 94-422 sayılı Kamu Yasası ile tutarlı finansmana izin verildiğinde gerçekleştirildi.[3] Yasa, federal olmayan kuruluşlara yardım sağlamak için tarihi bir koruma hibe programı için Tarihi Koruma Fonu olarak bilinen bir finansman kaynağı oluşturmak için Ulusal Tarihi Koruma Yasasını değiştirdi.[4]

Finansman kaynağı

ABD İçişleri Bakanlığı bünyesindeki Ulusal Park Servisi tarafından yönetilen Tarihi Koruma Fonu, vergi gelirleri ile finanse edilmemektedir. Bunun yerine, ödemeler, kira, ikramiye, para cezaları, cezalar ve karadaki ve Dış Kıta Sahanlığı'ndaki federal ve Hint topraklarından doğal kaynakların üretiminden elde edilen ödemeler, kira ödemeleri, ikramiyeler, para cezaları, cezalar ve diğer gelirler yoluyla Doğal Kaynaklar Gelir Ofisi tarafından biriktirilen telif bedelleri ile finanse edilmektedir.[5] Örneğin, 2015 mali yılında, 9.87 milyar dolarlık gelir yedi fona dağıtıldı: Amerikan Kızılderili Kabileleri (yüzde 8.6), Arazi ve Su Koruma Fonu (yüzde 9), Islah Fonu (yüzde 14.1), Tarihi Koruma Fonu (yüzde 1.5 veya 150 milyon $), Devlet Payı (yüzde 18.6) ve ABD Hazinesi (yüzde 48.1).[6] Mevzuat, bu özel fonlara izin verilen bir miktar ayırmaktadır, ancak bunların fiili ödenekleri, yıllık kongre ödenek sürecine bağlıdır. Sonuç olarak, mevzuat bu gelirlerin bu fonlara gitmesine izin vermesine rağmen, bu amaçlara yönelik fiili ödenekleri nadiren gerçekleşmiştir.

Federal petrol ve gaz gelirlerinden alınacak olan 150 milyon dolarlık tam izin verilen miktar, hiçbir zaman amaçlanan amaçlar için tahsis edilmedi. Fon, 1991 yılına kadar her yıl ödemeler yaptı, mevcut çizelgelerde belgelendi, ancak miktarın yarısı hiçbir zaman amaçlanan programlara tahsis edilmedi veya tahsis edilmedi. Tam miktar veya telif gelirlerini yedi fona tahsis etmek yerine, bu gelirler ABD Hazinesinde kalır ve aslında, yıllık ödenek harcama seviyelerine ulaşmak için bir 'defter tutma uygulamasında' kullanılır.[7] Yıllar geçtikçe, HPF için tahsis edilen miktar, izin verilenin yarısından fazlasını almıştır.

Yeniden yetkilendirme geçmişi

NCSHPO Yönetim Kurulu Başkanı Elizabeth Hughes (SHPO for Maryland), 11 Şubat 2016'da Tarihi Koruma Fonu'nun yeniden yetkilendirilmesi konusunda ABD Temsilciler Meclisi Doğal Kaynaklar Komitesi önünde ifade veriyor.

Tarihi Koruma Fonu, 1976'da kuruluşundan bu yana beş ila on yıllık dönemler için altı kez yeniden yetkilendirildi.

P.L. 94-422[8] (1976).

P.L. 96-422, (12 Aralık 1980) Ulusal Tarihi Koruma Yasasında yapılan önemli değişikliklerin bir parçası olarak yedi yıl süreyle.[9][10]

P.L 100-127 (9 Ekim 1987), bağımsız bir mevzuat parçası olarak beş yıl boyunca.[11]

P.L. 102–575, Başlık XL[12] (30 Ekim 1992), 1992 NHPA değişiklikleri olarak da bilinen daha büyük bir Islah tasarısının parçası olarak beş yıl boyunca.[13]

P.L. 106-208[14] (26 Mayıs 2000) HPF'yi beş yıllığına yeniden yetkilendiren bağımsız bir mevzuat parçası olarak.

P.L 109-453[15] (22 Aralık 2006) 30 Eylül 2015 tarihinde sona eren on yıllık bağımsız bir parça (ACHP değişikliklerine ek olarak).

H.R. 2817, 17 Haziran 2015'te Temsilci Mike Turner tarafından tanıtıldı.[16] 16 Aralık 2016'da Başkan Obama, P. L. 114–289 kapsamında 2023'e kadar yedi yıllık yeniden yetkilendirme için Ulusal Park Hizmetleri Yüzüncü Yıl Yasası olan H.R. 4680'i imzaladığında yasalaştı.

Eyalet Tarihi Koruma Görevlileri (SHPO)

P.L.'nin bir parçası olarak 89-665, Bölüm 101, Devlet Tarihi Koruma Programı'nın belirlenmesini uyguladı. Daha sonra Devlet Tarihi Koruma Görevlileri olarak bilinen Eyalet İrtibat Görevlileri, Milli Park Servisi (NPS) için tarihi koruma ödeneklerini yönetmek üzere kuruldu. 1970'lerde, bu SHPO'lar daha organize, verimli ve profesyonel hale geldikçe ve NPS ile ilişkilerini netleştirdikçe güçte bir büyüme yaşadılar. Ayrıca bir Ulusal Tarihi Koruma Görevlileri Konferansı (NCSHPO) onları Ulusal düzeyde, özellikle Washington'da temsil etmek. SHPO, Bölüm 106 gözden geçirme süreci için danışmanlık danışmanı pozisyonunu üstlenerek giderek daha spesifik bir rol kazanmaya devam etti. 1980 yılında NHPA'da yapılan değişiklikle, SHPO'nun kesin görevleri nihayet belirlendi ve bugün kalan rolü tanımlandı.[17]

Devlet tarihi koruma görevlileri Valileri tarafından atanan SHPO'lar, ulusal tarihi koruma programının uygulanmasının kilit bir bileşenidir. SHPO'lar, NHPA'nın gerektirdiği federal koruma sorumluluklarını yerine getirmek ve aldıklarıyla en az yüzde 40 oranında eşleştirmek için yıllık HPF ödeneğini yönetir. 1966'da Ulusal Tarihi Koruma Yasası ile kurulan SHPO'lar, eyalet ve yerel düzeylerde federal programları yönetir ve ayrıca kendi eyalet tarihi koruma programlarını yönetir. Bu programlar toplulukların tarihi, arkeolojik ve kültürel kaynaklarını belirlemelerine, değerlendirmelerine, korumalarına ve canlandırmalarına yardımcı olur. SHPO'lar ayrıca federal kurumlar, eyalet ve yerel yönetimler, kamu ve eğitim kurumları ve kar amacı gütmeyen kuruluşlarla birlikte çalışarak tarihi koruma bilincini arttırır ve Amerikalılara benzersiz tarihleriyle gurur duyma duygusu aşılamaktadır. Bu farkındalık, toplulukları oluşturur, miras turizmini teşvik eder ve ekonomik kalkınmayı artırır; bunların tümü en iyi şekilde eyalet ve yerel düzeyde başarılır.

1966 Ulusal Tarihi Koruma Yasasına göre, değiştirilmiş haliyle Devlet Tarihi Koruma Bürosunun sorumlulukları arasında Eyalet Tarihi Koruma Programının yürütülmesi ve Yasada belirtildiği gibi:

  • (A) - Federal ve Eyalet kurumları, yerel yönetimler ve özel kuruluşlar ve bireylerle işbirliği içinde, tarihi mülklere ilişkin eyalet çapında kapsamlı bir araştırmayı yönlendirmek ve yürütmek ve bu tür mülklerin envanterlerini tutmak;
  • (B) - Uygun mülkleri tanımlayın ve Ulusal Sicil için aday gösterin ve başka şekilde Ulusal sicilde tarihi mülklerin listelenmesi için başvuruları yönetin;
  • (C) - Eyalet çapında kapsamlı bir tarihi koruma planı hazırlayın ve uygulayın;
  • (D) - Eyalet içinde tarihi koruma için Eyalet Federal yardım programını yönetmek;
  • (E) - Gerektiğinde, Federal ve Eyalet kurumları ile yerel yönetimlere tarihi koruma sorumluluklarını yerine getirme konusunda tavsiyede bulunun ve yardımcı olun;
  • (F) - Tarihsel varlıkların planlama ve geliştirmenin tüm aşamalarında dikkate alınmasını sağlamak için Sekreter, Tarihi Koruma Danışma Konseyi ve diğer Federal ve Eyalet kurumları, yerel yönetimler ve kuruluşlar ve bireylerle işbirliği yapmak;
  • (G) - Federal ve Eyalet Tarihi Koruma Programları ile ilgili kamuya açık bilgi, eğitim ve öğretim ve teknik yardım sağlamak; ve
  • (H) - Yerel tarihi koruma programlarının geliştirilmesinde yerel yönetimlerle işbirliği yapın ve yerel yönetimlerin alt bölüm (C) uyarınca sertifika almalarına yardımcı olun.[18]

Kabile Tarihi Koruma Görevlisi (THPO)

Belirli Ulusal Tarihi Koruma Yasası (NHPA), Bölüm 101 (d) (2) uyarınca 1992'de değiştirilen ve listelenen Devlet Tarihi Koruma Görevlisi (SHPO) sorumluluklarının idaresinden sorumlu bir Kızılderili Kızılderili Kabilesinin atanmış bir memuru Kabilenin İçişleri Bakanı'nın talebi üzerine üstlendiği eylemin 101 (b) (3). Bir kabile, diğer NHPA programlarının idari gözetimine sahip olan, işleme için talebini Ulusal Park Hizmetine sunar. THPO başvuru süreci, 36 CFR 61.8'de kodlanmış, şu anda son kural işleme altında olan önerilen bir kuralda ayrıntılı olarak açıklanmıştır. THPO program geçmişi, finansmanı, SHPO sorumluluklarını üstlenmiş kabilelerin listesi ve bir başvuru hakkında daha fazla bilgi için lütfen şu adresteki Milli Park Servisi web sitesini ziyaret edin:[1]

HPF tarafından finanse edilen diğer geçmiş ve şimdiki programlar

Referanslar

  1. ^ 54 U.S.C. 300101 - 307108, 1966 Ulusal Tarihi Koruma Yasası (Kamu Yasası 89-665, 80 Stat. 915), federal olmayan kuruluşlara koruma için yardım sağlamak için tarihi koruma hibe programı dahil olmak üzere çeşitli tarihi koruma programları kurar. kültürel mirasları, Ulusal Tarihi Yerler Sicili ve Ulusal Tarihi Yer İşaretlerinin belirlenmesi. Kanun, İçişleri Bakanı'na bu programları yürütme yetkisi veriyor; Milli Park Servisi bu programları ve Sekreter için sorumlulukları uygular.
  2. ^ 16 U.S.C. sn. 470a (e) (1)
  3. ^ ABD Hazinesinde tarihi bir koruma fonu oluşturmak için 1966 Ulusal Tarihi Koruma Yasasını değiştirdi. 1977 mali yılı için 24.400.000 $, 1978 ve 1979 mali yılları için yıllık 75.000.000 $ ve bundan sonraki her mali yıl için 100.000.000 $ 'ın, Dış Kıta Sahanlığı Toprakları Yasası uyarınca ABD'ye ödenmesi gereken ve ödenmesi gereken gelirlerden fona ödenmesini şart koşar ve diğer Federal Madencilik yasaları. Bu tür paraların, 1966 Ulusal Tarihi Koruma Yasası'nın amaçlarını gerçekleştirmek için tahsis edilene kadar mevcut kalacağını şart koşar.
  4. ^ S. 327 için Bill Özeti. 94. Kongre. Congress.gov
  5. ^ "Doğal Kaynaklar Gelir Dairesi".
  6. ^ Ofis Doğal Kaynak Gelirleri. ABD İçişleri Bakanlığı. Grafik: 2015 Mali Yılı Fonuna Göre Toplam Harcama Kıyılara yakın üretim için, eyaletler üç program kapsamında elde edilen geliri doğrudan paylaşıyor. (1) Dış Kıta Toprakları Yasası (OCS Arazileri Yasası), federal / eyalet sınırının üç mil deniz kıyısındaki üretimden elde edilen tüm gelirlerin yüzde 27'sinin üretime ev sahipliği yapan eyaletlere verilmesini sağlar. (2) Kıyı Etki Yardımı Programı (CIAP) aracılığıyla Körfez Kıyısı bölgesi için gelir paylaşımı, üç millik bölgenin ötesine uzanır. (3) 2006 yılında Kongre, Teksas, Louisiana, Mississippi ve Alabama eyaletlerine bitişik federal sularda yeni petrol ve doğal gaz geliştirmeden elde edilen tüm telif ücretlerinin yüzde 37,5'ini tahsis etmek için Meksika Körfezi Enerji Güvenliği Yasasını (GOMESA) kabul etti. Amaç, eyaletlerin kıyı restorasyonu ve koruma girişimlerini ve kasırga koruma projelerini finanse etmek için yeterli kaynağa sahip olmasını sağlamaktır.
  7. ^ Jorjani, Aimee (2012). Etkilerin Araştırılması ve Belirlenmesi: Federal Rekabetçi Tarihi Koruma Hibe Programlarının Gerekçelendirilmesi. Goucher Koleji. s. 18.
  8. ^ 54 U.S.C. 300101 - 307108, 1966 Ulusal Tarihi Koruma Yasası (Kamu Yasası 89-665, 80 Stat. 915), federal olmayan kuruluşlara koruma için yardım sağlamak için tarihi koruma hibe programı dahil olmak üzere çeşitli tarihi koruma programları kurar. kültürel mirasları, Ulusal Tarihi Yerler Sicili ve Ulusal Tarihi Yer İşaretlerinin belirlenmesi. Kanun, İçişleri Bakanı'na bu programları yürütme yetkisi veriyor; Milli Park Servisi bu programları ve Sekreter için sorumlulukları uygular.
  9. ^ "P.L. 96-422" (PDF). GPO.
  10. ^ Rapor 96-1457, "HR 5496, geniş bir ulusal tarihi koruma programı geliştirmede 14 yıllık deneyimi temsil etmektedir. Tarih öncesi av kamplarında, sınır evlerinde ve çiftliklerde 15.000 yıldan fazla Amerikan yaşamının belirlenmesi ve korunması için bir programın yönetim ihtiyaçlarını kabul etmektedir. kasabalar, 20. yüzyılın başlarında işçi sınıfı mahallelerinin yanı sıra büyük kamu binaları ve anıtları. " 1980 çabaları 5 yıllık bir çabanın sonucuydu.
  11. ^ "P.L. 100-127" (PDF).
  12. ^ "P.L. 102-575".
  13. ^ 1992 Ulusal Tarihi Koruma Yasası Değişiklikleri, programı kabile ve Yerli Hawai organizasyonlarına açtı. Ulusal Tarihi Koruma Yasasını şu şekilde değiştirdi: (1) İçişleri Bakanı'nın en az dört yılda bir Başkana ve Kongre'ye Ulusal Yasa kapsamına dahil olan veya uygun olan mülklere yönelik tehditlerin gözden geçirilmesi hakkında rapor vermesini zorunlu kıldı. Tarihi Yerler Sicili; (2) Federal ve Eyalet tarihi koruma programları için gereksinimleri revize etmek; (3) aşiret ve Yerli Hawai organizasyonlarına tarihi koruma programları sağlamak; (4) bu Yasayı uygulamak için Eyaletler için eşleştirilmiş hibeler ve Hint kabilelerine ve Yerli Hawai organizasyonlarına doğrudan bağışlar sağlamak; (5) kapsamlı bir koruma eğitim ve öğretim programının geliştirilmesini gerektirir; (6) bu Kanun kapsamında hibelerin verilmesi ve paylaştırılması için gereklilikleri revize etmek; (7) Tarihi Koruma Fonu için yetkinin genişletilmesi; (8) Federal ajansın tarihi mülkleri için uyarlanabilir kullanım alternatifleri gerektiriyor; ve (9) tarihi koruma faaliyetleri ile ilgili profesyonel standartlar sağlamak.
  14. ^ "P.L. 106-208" (PDF).
  15. ^ "P.L. 109-453" (PDF).
  16. ^ "H.R. 2817, HPF'yi yeniden yetkilendirmek için".
  17. ^ King, Thomas F.Kültürel Kaynak: Yasalar ve Uygulama, 2. Baskı. Lanham, Maryland: AltaMira Press, 2004, 27.
  18. ^ Ulusal Tarihi Koruma Vakfı [ve] Tarihi Koruma Özel Komitesi, Birleşik Devletler Belediye Başkanları Konferansı; Albert Rains, başkan; Laurance G. Henderson, yönetmen, Miras Çok Zengin, (Washington, D.C .: Koruma Kitapları, (1999), 203.