Resmi Diller Yasası (Kanada) - Official Languages Act (Canada)

Resmi Diller Yasası (Fransızca: Loi sur les langues officielles) ( davranmak) bir Kanada hukuku 9 Eylül 1969'da yürürlüğe giren,[1] hangi verir Fransızca ve ingilizce hükümetinde eşit statü Kanada.[2] Bu onları "resmi" diller yapar ve diğer tüm dillere göre hukukta tercih edilen statüye sahiptir. Resmi Diller Yasası, federal dil yasasının tek parçası olmasa da, yasama temel taşıdır. Kanada'nın resmi iki dilliliği. 1988'de büyük ölçüde değiştirildi. Her iki dil de Kanada hükümetinde ve mahkemeler gibi kontrol ettiği tüm hizmetlerde eşittir.

Ana özelliklerin özeti

davranmak[3] diğer şeylerin yanı sıra,

  • Kanadalıların hizmet alma hakkına sahip olduğu federal bölümler ve den Taç şirketler her iki resmi dilde;
  • Kanadalıların daha önce duyulabileceğini Federal mahkemeler seçtikleri resmi dilde;
  • Parlamentonun her iki resmi dilde kanunları kabul edeceğini ve yönetmelikleri yayınlayacağını ve her iki versiyonun da eşit yasal ağırlıkta olacağını;
  • İngilizce ve Fransızca'nın, ülkenin coğrafi olarak tanımlanmış ve iki dilli olarak belirlenmiş bölgelerinde federal kamu hizmeti içinde eşit statüde çalışma dillerine sahip olacağı (en önemlisi, Ulusal Başkent Bölgesi, Montreal ve Yeni brunswick ) ve bazı denizaşırı devlet dairelerinde ve ülkenin her iki resmi dilde de yeterli hizmet talebinin olduğu bölgelerinde. Geri kalan coğrafi bölgelerde, federal devlet memurlarının çalışma dili Fransızca (Quebec'te) ve İngilizce'dir (başka yerlerde);

Federal hükümet, kamu hizmetindeki bazı iş fonksiyonları için dil kategorileri (anglophone, francophone, iki dilli) belirleyen düzenlemeleri yürürlüğe koymuştur. Federal hükümetin departmanları ve kurumları, bu pozisyonları halka İngilizce, Fransızca veya her iki dilde hizmet verebilecek kişilerle doldurmak zorundadır. Tek dil bilen kamu görevlilerine diğer resmi dili öğrenmeleri için teşvikler verilir ve hükümet dil eğitimi verir ve "iki dillilik bonusu" sunar.

Bölüm VI davranmak İngilizce konuşan Kanadalılar ve Fransızca konuşan Kanadalıların, istihdam fırsatları ve ilerleme söz konusu olduğunda etnik köken veya öğrenilen ilk dile dayalı olarak ayrımcılığa uğramamasını şart koşmaktadır.[4]

Yasa ayrıca Resmi Diller Komiseri, iki resmi dilin statüsüne ilişkin olarak halktan şikayetler almak, soruşturmalar yürütmek ve tavsiyelerde bulunmakla görevli bir Parlamento görevlisi.

Bölüm 32 Resmi Diller Yasası Valiyi Konsey'de yetkilendirir (yani, federal kabine), federal hükümet tarafından hizmetlerin ilgili azınlık dilinde (Quebec'te İngilizce ve başka yerlerde Fransızca) sunulacağı coğrafi bölgeleri tanımlayan düzenlemeler yayınlamak.[5] Bu, hizmetlerin "önemli talebin" olduğu her yerde azınlık resmi dillerinde sunulması şeklindeki aksi takdirde belirsiz olan gereklilik için yasal bir tanım sağlar. Yönetmeliklerde kullanılan tanım karmaşıktır, ancak temelde o bölgedeki en az 5.000 kişi veya yerel nüfusun% 5'i (hangisi daha küçükse) o eyaletin İngilizce veya Fransızca'sına aitse, o ülkenin bir bölgesi her iki dilde de sunulmaktadır. dilsel azınlık nüfusu.[6] Yönetmelik ilk olarak 1991 yılında yürürlüğe girdi.[7]

Siyasi bağlam

Resmi Diller Yasası hükümetin temel taşlarından biriydi Pierre Trudeau. Yasa, federal olarak görevlendirilenler tarafından belirtilen politika hedeflerinden bazılarını uygulama girişimiydi. İki Dillilik ve İki Kültürlülük Kraliyet Komisyonu 1963 yılında kurulan ve o zamandan bu yana, Kanada'nın İngilizce ve Fransızca konuşan nüfuslarının federal yönetim tarafından ele alındığı adaletsiz tarz hakkında periyodik raporlar yayınlıyordu. O sırada, federal kamu hizmetindeki işlerin yalnızca% 9'u Frankofonlar tarafından işgal ediliyordu.[8] Fransızca konuşanlar Kanada nüfusunun dörtte birini oluştursa da. İki dilli olarak belirlenen işlerin oranı 1978'de% 14'e ve 2004'te% 25'e yükseldi.[9]

1969 yasasının en önemli özelliklerinden biri, federal hükümet hizmetlerinin, nüfus büyüklüğünün gerektirdiği her yerde, her iki resmi dilde de sağlanmasını sağlamaktı.

İlkeleri daha sonra Kanada Anayasası, içinde Bölüm 16 of Kanada Haklar ve Özgürlükler Şartı.

Yeni Resmi Diller Yasası 1988 yılında iki hedefe ulaşmak için yürürlüğe girmiştir.

İlk olarak, federal hükümetin 16-23. Bölümler uyarınca üstlendiği dil ile ilgili yeni yükümlülükleri hesaba katmak için 1969 yasasını güncellemek gerekliydi. Haklar ve Özgürlükler Şartı1982'de yürürlüğe girmiştir. Örneğin, Bölüm 20 of Haklar ve Özgürlükler Şartı Kanada halkının, herhangi bir merkezi hükümet ofisi veya "bu ofisle iletişim ve bu ofisten hizmetlere yönelik önemli bir talep" olan bölge ofisleriyle İngilizce ve Fransızca iletişim kurma hakkını garanti eder. Önemli talep, Haklar ve Özgürlükler Şartı. Amaçlarından biri Resmi Diller Yasası 1988 yılı bu ihmali telafi etmekti.

İkincisi, yeni yasa, Quebec'in Kanada hükümeti tarafından terfi için hükümler içeriyordu. İngilizce konuşan azınlık ve Fransızca konuşan azınlıklar ülkenin geri kalanında. "Terfi" şemsiyesi altında yer alan programlar, genellikle her il hükümetini kendi resmi dildeki azınlık topluluğuna hizmet sunmaya teşvik etmek için tasarlanmıştır ve bu programların bir kısmını finanse etmek için eyalet hükümetlerine fon aktarımı için bir mekanizma içerir. Kanada'nın federal anayasasına göre, eğitim ve sağlık gibi birçok önemli hizmet eyalet yetki alanına girmektedir ve bu nedenle herhangi bir doğrudan federal harcama için yasaklanmıştır. Bir finansman anlaşmasında belirtilen ayrıntılı koşulların her bir eyalet hükümeti tarafından yerine getirilmesi koşuluna bağlı olarak, federal fonların transferi, bu yargı yetkisine ilişkin kısıtlamadan kaçmak için anayasal olarak izin verilen bir yöntemdir.

Bu, Resmi Diller Yasası ve Quebec'ler Fransız Dili Şartı ("Fatura 101" olarak da bilinir) temelde birbiriyle çapraz amaçlara sahiptir. Ancak bu bakış açısı evrensel olarak kabul edilmiyor. Örneğin, eski Liberal lider Michael Ignatieff "Fatura 101 ve Resmi Diller Yasası muhalefette değiller, tamamlayıcılar. "[10]

Tepkiler

İl yasama organları

1969'da yasa, tüm partilerin desteğiyle kabul edildi. Kanada Avam Kamarası. Buna rağmen, hukuk için evrensel bir destek yoktu. Üç Prairie vilayetinin başbakanları, 1969'un başlarında, Resmi Diller Yasası'na başvurulmasını talep etti. Kanada Yüksek Mahkemesi anayasaya uygunluğunu belirlemek için. Eski başkanı JT Thorson ile birlikte Kanada Hazine Mahkemesi, tasarının Kanada Parlamentosu'nun yetkileri dışında olduğu.[11] Mahkemeye atıfta bulunulmadı, ancak hukuki sorun 1974'te Yargıtay karar verdiğinde çözüldü. Jones - New Brunswick Başsavcısı, tasarının konusunun federal yargı yetkisi dahilinde olduğu.

Sonraki yıllarda eyalet hükümetlerinden federal hükümet tarafından belirlenen örneğe verilen tepkiler karışık oldu:

  • Yeni brunswick Kanada'nın ikinci en büyük Fransızca konuşan azınlık nüfusuna ev sahipliği yapan, federal hükümet politikasını benimsedi ve kendi Resmi Diller Yasası 18 Nisan 1969.[12] New Brunswick'in iki dilli statüsü, 1993 yılında, bölüm 16.1'in eklenmesi Kanada Haklar ve Özgürlükler Şartı.
  • Ontario Kanada'nın Fransızca konuşan en büyük azınlığının evi olan, bunun yerine bir yasa çıkarmayı seçti ( Fransızca Dil Hizmetleri Yasası ) eyalet yönetiminin hizmetlerinin coğrafi olarak belirlenmiş belirli bölgelerde sunulmasını sağlayan, ancak Fransız diline Ontario'nun eşit bir "resmi" dili olarak sembolik veya otoriter bir statü vermeyen. Bununla birlikte, her iki dilde kabul edilen veya yapılan tüzük ve yönetmeliklerin İngilizce ve Fransızca versiyonları da aynı derecede geçerlidir.[13]
  • Manitoba Kanada'nın üçüncü en büyük Fransızca konuşan azınlığına ev sahipliği yapan, hem eyalet yasama organı hem de mahkemelerinde (1890'dan beri yürürlükte olan) Fransızca kullanımına ilişkin yasağını, bunu yapmak zorunda kalana kadar kaldırmayı reddetti. 1985 tarihli bir kararla Kanada Yüksek Mahkemesi (Manitoba Dil Hakları ile ilgili Referans ) Eyaletin, Fransızca ve İngilizce yasaları çıkarma yükümlülüğü altında olduğu.
  • Quebec Yarım milyondan fazla İngilizce konuşan bir azınlığa ev sahipliği yapan, geleneksel olarak azınlık dilindeki nüfusa karşı muamelesinde cömert olan tek il olmuş ve bu nedenle Kraliyet İki Dillilik ve İki Kültürlülük Komisyonu tarafından alıntılanmıştır. diğer iller tarafından örnek alınacak model olarak. Ancak 1970'lerde, eyalet yasama organı iki yasayı kabul etti: Resmi Dil Yasası ("Fatura 22" olarak da bilinir) ve Fransız Dili Şartı ("Bill 101" olarak da bilinir), Quebeclilerin İngilizce dil hizmetlerine erişimini azaltır, göçmenlerin ve Frankofonların çocuklarını İngilizce okullarına kaydettirmelerini engeller, işyerinin dilinin Fransızca olmasını şart koşar ve İngilizce kullanımını kısıtlar ticari tabelalarda.

Halk tepkileri

İki dilli hizmetlere yönelik halk desteği, 1960'ların ortaları ile 1970'lerin sonu arasında dramatik bir şekilde artmıştı. Popülaritesine dair doğrudan bir anket yoktu. Resmi Diller Yasası ancak ilgili sorulardaki anket verileri, İngilizce konuşan Kanadalıların tutumlarında önemli bir değişiklik olduğuna dair bir gösterge veriyor. 1965'te yapılan bir anket, Quebec dışında yaşayan Kanadalıların% 17'sinin Fransızca eğitim veren okulları finanse etmek için kamu fonlarının kullanılmasını tercih ettiğini gösterdi. Bu oran 1977'ye kadar% 77'ye yükselmişti (her ne kadar "mümkünse" Fransızca hizmet sunan eyalet hükümetlerine destek konusunda biraz farklı bir soruya yanıt olarak da olsa).[14]

Quebec'te, federal kamu hizmetinde Fransızca konuşanlara yönelik muamelede yapılan değişiklikler, bunun, "iki dilli" olarak tanımlanan tüm federal işlerden dışlanmaya devam eden Quebeclilerin tek dilli Fransızca konuşan çoğunluğuna gerçekten yardımcı olduğu şüphesiyle karıştırılarak onaylandı. , çünkü tanımı gereği "iki dilli" bir iş, İngilizce kullanılmasını gerektirir.

Ancak, değişiklikler Kanada İngilizcesinde bazı muhalefet buldu. Toronto Telgraf Köşe yazarı Braithwaither, tasarının muhaliflerinin görüşlerini şöyle özetliyor: "Dil tasarısının herhangi bir yönünden korkmuyoruz, sadece gereksiz, politik olarak motive edici, uygulaması maliyetli, bölücü ve etkilediği gibi görüyoruz. Nüfusun İngiliz olmayan, Fransız olmayan üçte biri, tamamen ayrımcı. "[15]

Tasarıya göre, kamu sektöründeki bazı pozisyonlar iki dilli olarak belirlendi. Tasarının uygulanmasında, eğer tek dilli bir İngiliz dili konuşmacısı tarafından iki dilli bir pozisyon tutulmuşsa, bu kişinin Fransızca öğrenmeye çalışmak şartıyla pozisyonunu korumasına izin verildi ve bu pozisyonun sonraki tüm sahiplerinin iki dilli olması gerekiyordu. Bu koşullar altında, Frankofonlar arasındaki çift dillilik oranının yüksek olması nedeniyle, ilk resmi dili Fransızca olan kişilerin kamu sektöründe aşırı temsil edilmesine dair korkular vardı. Ancak durum böyle olmadı. Kamu sektöründe ilk resmi dili Fransızca olanların İngilizce ilk resmi dili konuşanlara oranı genel nüfustakiyle hemen hemen aynıdır.[16][17]

Her halükarda, federal düzeyde resmi iki dilliliğin benimsenmesi, egemen hareketin yükselişini yavaşlatmak için neredeyse hiçbir şey yapmadı. Milliyetçi Parti Québécois ilk önemli seçim atılımını, bir yıldan kısa bir süre sonra yaptı. Resmi Diller Yasası Quebec'te oyların% 23'ünü kazanarak kabul edildi 1970 il seçimi ve yerine Union Nationale ana seçim aracı olarak Quebec milliyetçiliği. Altı yıl sonra, Parti Québécois iktidara geldi. 1976 il seçimi.

Tüm hükümlerin uygulanmaması Resmi Diller Yasası

Resmi Diller Komiseri zaman zaman, yasaya tabi olan federal kurumların resmi dillerle ilgili yasal yükümlülüklerini yerine getiremediklerine dikkat çekiyor. 2004 yılında 35. yıldönümünde yayınlanan bir raporda Resmi Diller Yasası, Komiser Dyane Adam federal kamu hizmetinde "iki dilli" olarak belirtilen görevlerin yalnızca% 86'sının iki resmi dili etkili bir şekilde öğrenmiş kişilerce işgal edildiğini kaydetti. Yine de bu, "iki dilli" olarak belirlenen görevlerdeki görevlilerin yalnızca% 70'inin her iki dili de kabul edilen seviyelerde konuşabildiği 1978'deki karşılaştırılabilir rakama göre bir artış oldu.[18]

Ocak 2017'de Resmi Diller Komiserliği Ofisi Başbakanla ilgili 14 şikayet almıştı Justin Trudeau halka açık yerlerde İngilizce ve Fransızca kullanımı belediye binası toplantıları.[19] Raporlardan on biri, Sherbrooke Québec, babasının yaptığı Trudeau'nun Resmi Diller Yasası elli yıl önce, İngilizce olarak hükümet tarafından sağlanan bir eksikliği ele alması istendiğinde, Fransızca yanıt verdi. akıl sağlığı İngilizce konuşan kişiler için hizmetler.[20] Kalan üçü, Trudeau'nun İngilizce yanıt verirken Fransızca olarak sorulan bir soruya atfedildi. Peterborough, Ontario.

Fikir anketleri

2002 yılında yapılan bir ankete göre, Quebeclilerin% 98'i resmi iki dilliliği "çok önemli" veya "biraz önemli" olarak görüyor. Bu oran Atlantik illerinde% 76'ya, Ontario'da% 72'ye, Prairie eyaletlerinde% 67'ye ve Britanya Kolumbiyası.[21] 2000 yılında yapılan başka bir anket, Quebec dışındaki Kanadalıların yarısından fazlasının iki dilliliği teşvik etmek için çok fazla çaba harcandığına inandığını gösteriyor. Buna karşılık, Québec'lerin yalnızca% 26'sı bu görüşü paylaştı.[22] 2012'de yapılan bir anket, Kanadalıların% 63'ünün tüm Kanada için iki dillilikten yana olduğunu, aynı anketin son olarak 2003'te yapılmasından bu yana% 9'luk bir artış olduğunu ortaya koydu.[23]

2016 yılında, her ilde resmi iki dilliliğe verilen desteğin arttığını gösteren başka bir anket yapıldı. Telefonla yanıt verenler arasında, Kanadalıların% 88'i projenin amaçlarını "güçlü bir şekilde desteklediklerini" veya "bir şekilde desteklediklerini" söyledi. Resmi Diller Yasası: Atlantik'te% 91, Quebec,% 87 içinde Ontario, Kırlarda% 83, Kırlarda% 90 Alberta ve Britanya Kolombiyası'nda% 84. Telefonla yanıt verenlerin% 84'ü resmi iki dilliliği kişisel olarak "güçlü bir şekilde desteklediklerini" veya "bir şekilde desteklediklerini" söyledi. Sonuçlar, anketin çevrimiçi bölümünde daha karışıktı; yanıt verenlerin% 78'i, hedeflerin amaçlarını "güçlü bir şekilde desteklediklerini" veya "bir şekilde desteklediklerini" söyledi Resmi Diller Yasasıve% 73'ü resmi iki dilliliği kişisel olarak "güçlü bir şekilde desteklediğini" veya "bir şekilde desteklediğini" söyledi. Aynı yıl bu konuyla ilgili olarak yapılan başka bir ankette, Kanada genelinde yanıt verenlerin% 67'si "Siz kişisel olarak tüm Kanada için iki dillilikten yana mısınız?" Sorusuna "evet" cevabını verdi. % 31'i "hayır" dedi.[24]

Ayrıca bakınız

Notlar

  1. ^ "Resmi Diller Yasasının 40 Yılı". Kanada Adalet Bakanlığı. Alındı 24 Mart 2013.
  2. ^ "Resmi Diller Yasası - 1985, c. 31 (4. Ek)". 11 Temmuz 2010'a kadar geçerli ol. Adalet Bakanlığı. Alındı Ağustos 15, 2010.
  3. ^ Kanada. Resmi Diller Yasası (1985, c. 31 (4. Ek)). Ottawa. Sayfa 4 Temmuz 2006'ya başvuruldu.
  4. ^ "Resmi Diller Yasası - Bölüm VI - İngilizce Konuşan ve Fransızca Konuşan Kanadalıların Katılımı". Kanada Adalet Bakanlığı. 4 Nisan 2007. Arşivlenen orijinal 10 Ekim 2006.
  5. ^ "İngiliz veya Fransız Dil Azınlığının Tanımı". Kanada Adalet Bakanlığı. 17 Nisan 2007.
  6. ^ "Nüfus Sayılarının Hesaplanması". Kanada Adalet Bakanlığı. 17 Nisan 2007.
  7. ^ "Resmi Diller Yönetmelikleri". Resmi Diller Komiserliği Ofisi. 1 Eylül 2003. Arşivlenen orijinal 10 Kasım 2006.
  8. ^ Kanada. Rapport de la Commission royale d'enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme. Livre III: le monde du travail. Ottawa, Imprimeur de la Reine, 1969, s. 374
  9. ^ Kanada, Resmi Diller Komiseri. Yıllık Rapor, Özel Baskı 1969-2004. Cilt I Arşivlendi 23 Mayıs 2006, Wayback Makinesi. Ottawa, 2006. ISBN  0-662-74073-4. Sayfa 43263, 4 Temmuz 2006'ya başvuruldu
  10. ^ Ignatieff, Kanada Liberal Partisi'nin Quebec kongresinde Ekim 2009'da yorum yaptı. Don Macpherson, "NDP Fransız Quebecliler için haklar ekler", Montreal Gazette, 8 Ekim 2009.
  11. ^ Thorson'un argümanları tartışılır ve reddedilir. Eugene Forsey "Resmi Diller Yasasının Anayasası" nda, Küre ve Posta, 8 Şubat 1969.
  12. ^ "Resmi Dillerin Tarihi". New Brunswick Resmi Diller Komiseri Ofisi. Alındı 1 Aralık, 2020.
  13. ^ "Mevzuat Yasası, 2006, SO 2006, c 21, Sch F". s. s. 65.
  14. ^ Parkin, Andrew; Turcotte, André. "Le bilinguisme: Appartient-il au passé ou à l'avenir?". Centre de recherche et d'information sur le Canada. s. 9. Alındı 4 Temmuz, 2006.
  15. ^ Fraser Graham (2006). Maalesef Fransızca bilmiyorum. Toronto, Ontario: McLelland ve Steward, LDT. s. 106.
  16. ^ "2014 Kamu Hizmeti Çalışan Anketi Demografik Özelliklere Göre Katılımcı Dağılımı". Kanada Hazine Kurulu Sekreterliği. Alındı 31 Ocak 2018.
  17. ^ "Veri tabloları, 2016 Kanada Sayımı İlk Konuşulan Resmi Dil (5), Evde En Sık Konuşulan Dil (10), Evde Düzenli Olarak Konuşulan Diğer Dil (ler) (11), Resmi Diller Bilgisi (5) ve Yaş (7) Kanada, İller ve Bölgeler, Nüfus Sayım Bölümleri ve Sayım Alt Bölümleri Kurumsal Sakinleri Hariç Nüfus için, 2016 Sayımı ". İstatistik Kanada. Alındı 31 Ocak 2018.
  18. ^ Kanada, Commissariat aux langues officielles. Rapport annuel édition spéciale 1969-2004. Cilt I Arşivlendi 23 Mayıs 2006, Wayback Makinesi. Ottawa, 2005. ISBN  0-662-74073-4. Sayfa 4 Temmuz 2006'ya başvuruldu
  19. ^ "Trudeau'nun İngilizce Sorulara Fransızca Cevapları Dil Şikayetlerini Getiriyor". HuffPost Kanada. Ocak 19, 2017. Alındı 19 Ekim 2017.
  20. ^ https://youtube.com/8cpc6JtENOE
  21. ^ Andrew Parkin ve André Turcotte. Le bilinguisme: Appartient-il au passé ou à l'avenir?, Centre de recherche et d'information sur le Canada, mars 2004, s. 6. Sayfa 4 Temmuz 2006'ya başvurulmuştur.
  22. ^ Andrew Parkin ve André Turcotte. Le bilinguisme: Appartient-il au passé ou à l'avenir?, Centre de recherche et d'information sur le Canada, mars 2004, s. 11. Sayfa 4 Temmuz 2006'ya başvurulmuştur.
  23. ^ "Resmi diller ve iki dillilik anket araştırma sunumu". Resmi Diller Komiserliği Ofisi. Alındı 31 Ocak 2018.
  24. ^ "Resmi diller ve iki dillilik anket araştırma sunumu". Resmi Diller Komiserliği Ofisi. Alındı 31 Ocak 2018.

Dış bağlantılar

İlgili bağlantı