1998 Kamu Çıkarını Aydınlatma Yasası - Public Interest Disclosure Act 1998

1998 Kamu Çıkarını Aydınlatma Yasası
Uzun başlıkKamu yararına belirli bilgileri ifşa eden kişileri korumak için bir Kanun; bu tür bireylerin, mağduriyet; ve bağlantılı amaçlar için
Alıntıc.23
Tarafından tanıtıldıRichard Shepherd
Bölgesel kapsam
Tarih
Kraliyet onayı2 Temmuz 1998
Başlangıç2 Temmuz 1999
Diğer mevzuat
Değiştirenİstihdam İlişkileri Yasası 1999
Polis Reformu Yasası 2002
Durum: Değiştirildi
Orijinal olarak yürürlüğe giren tüzük metni

1998 Kamu Çıkarını Aydınlatma Yasası (c.23) bir davranmak of Birleşik Krallık Parlamentosu koruyan ihbarcılar işverenleri tarafından kötü muameleden. Çeşitli mali skandallardan ve kazalardan etkilenmiş, Kamusal Yaşamda Standartlar Komitesi tasarıyı TBMM'ye sundu Richard Shepherd ve değişiklik olması şartıyla hükümet desteği verildi. İstihdam Hakları Yasası 1996. Aldıktan sonra Kraliyet onayı 2 Temmuz 1998 tarihinde, Kanun 2 Temmuz 1999'da yürürlüğe girmiştir. Yasa dışı faaliyet veya çevreye verilen zararın kanıtları da dahil olmak üzere belirli türden bilgileri ifşa eden çalışanları, işverenlerinin işten çıkarılma veya yasalaşma gibi cezalandırılmasına karşı korur terfi için bitti. Böyle bir misillemenin gerçekleştiği durumlarda, çalışan bir davayı bir İş Mahkemesi tazminat verebilir.

Yasanın bir sonucu olarak, ankete katılan bireylerin yalnızca yüzde 38'i bu tür prosedürlerin uygulandığı bir şirket için çalışmasına rağmen, çok daha fazla işveren dahili ihbar prosedürleri başlatmıştır.[kaynak belirtilmeli ]. Yasa, işverenleri böyle bir politikayı uygulamaya zorlayamadığı için eleştirildi, "kara listeye alma "bu tür ifşaatlarda bulunan ve çalışanı iftira işlemlerinden korumayan çalışanların iddianın yanlış olduğu ortaya çıktı.

Yasaya göre a ifşa etmeme sözleşmesi Bir işveren ve çalışan arasındaki (NDA), genellikle herhangi bir nedenle istihdam kaybı için bir tazminat koşulu, bir işçinin korumalı bir açıklama yapma hakkını, yani ıslık çalma hakkını ortadan kaldırmaz.[1][2] 2019 yılında, bazı işverenlerin taciz veya ayrımcılık mağdurlarını sessizliğe itmek için gizlilik hükümlerini kullandıklarına dair kanıtların ardından, işçinin ıslık çalma hakkına sahip olmadığını öne sürerek, gizlilik maddelerine sınırlama getirilmesi üzerine bir istişare düzenlendi. mahkeme, hatta polis, doktor veya terapist gibi kişilerle görüşme.[1]

Arka fon

1998 Yasası'ndan önce, Birleşik Krallık'taki ihbarcılar, işverenleri tarafından işten çıkarılmaya karşı hiçbir korumaya sahip değildi. Dava edilmekten kaçınabildikleri halde güven ihlali teşekkürler kamu yararı savunma, bu ince veya açık mağduriyet işyerinde disiplin cezası dahil işten çıkarılma,[3] terfi alamama veya maaş artışı.[4] 1990'ların başından ortasına kadar, ihbarcıların korunmasına olan ilgi, kısmen bir dizi mali skandal ve sağlık ve güvenlik kazaları nedeniyle arttı; bu, çalışanların endişelerini dile getirmelerine izin verilseydi, araştırmaların engellenebileceğini gösterdi.[5] ve kısmen Kamusal Yaşamda Standartlar Komitesi.[6]

1995 ve 1996'da iki özel üye faturaları ihbarcılarla uğraşmak Parlamento'ya Tony Wright tarafından tanıtıldı ve Don Touhig sırasıyla, ancak her iki çaba da başarısız oldu. Ne zaman Richard Shepherd benzer bir yasa tasarısı önerdi, ancak, yasa değişikliği olması koşuluyla hükümetten destek aldı. İstihdam Hakları Yasası 1996 kendi başına yeni bir hukuk alanı yerine.[7] İş Yerinde Kamuoyu Kaygısı İngiltere merkezli bir ihbarcı yardım kuruluşu, tasarının taslak hazırlama ve danışma aşamalarında yer aldı.[8] Halinde Graham Pembe ihbarcıları koruma yasası getirme baskısına eklendi.[9]

Kamu Yararı Bilgilendirme Yasası, Avam Kamarası 1997'de Shepherd tarafından ve ikinci okuma bir komiteye gönderilmeden önce 12 Aralık'ta.[10] Commons'tan geçtikten sonra, Lordlar Kamarası 27 Nisan 1998'de,[11] ve 29 Haziran'da geçti[12] almak Kraliyet onayı 2 Temmuz'da ve 1998 Kamu Çıkarını Açıklama Yasası haline geldi.[13] Başlangıçta 1 Ocak 1999'da yürürlüğe girmesi planlanmıştır,[6] Kanun bunun yerine 2 Temmuz'da geçerli kanun haline geldi.[14]

İçindekiler

Yasanın 1. Bölümü, 1996 İstihdam Hakları Yasasına "Korumalı İfşalar" başlıklı 43A'dan L'ye kadar olan bölümleri ekler. İhbarda bulunan kişinin, hukuki tavsiye alma sürecinde "öngörülen kişi" olan işverenine yaptığı bir açıklamayı, Kraliyet Bakanları tarafından atanan kişiler Dışişleri Bakanı bu amaçla veya sınırlı durumlarda "başka herhangi bir kişi" korunur. Buna ek olarak, ifşa, ihbarcının "makul olarak inandığı" bir suç, yasal yükümlülüklere uyulmaması, adaletin düşmesi, çalışanların sağlığı ve güvenliği için tehlike, çevreye zarar veya saklanma göstermesi gerekir. Yukarıdaki eylemlerden herhangi birini gösterecek bilgiler. Bu ifşaların gizli bilgiler olması gerekmez ve bu bölüm kamu yararı savunmasını kaldırmaz; ek olarak, halihazırda gerçekleşmiş, gerçekleşmekte olan veya gelecekte gerçekleşebilecek eylemler hakkındaki bilgilerin ifşası olabilir.[6] İçinde Miklaszewicz v Stolt Offshore Ltd,[15] İstihdam Temyiz Mahkemesi açıklamanın Yasanın yürürlüğe girmesinden sonra yapılması gerekmediğini teyit etti; işveren tarafından işten çıkarılma veya başka bir zulüm bu saatten sonra gerçekleşmiş olması yeterlidir.[16]

"Öngörülen kişilerin" listesi, Kamu Yararı Açıklama (Reçeteli Kişiler) Emri 1999,[17] ve yalnızca resmi kurumları içerir; Sağlık ve Güvenlik Yöneticisi, Veri Koruma Kayıt Sorumlusu, Sertifikasyon Görevlisi, Çevre ajansı ve Ticaret ve Sanayi Devlet Bakanı. Bir çalışan, bu kişilerden birine "iyi niyetle açıklama yaparsa" ve "makul bir şekilde ilgili başarısızlığın ... kişinin kendisine tavsiye edildiği ve bilginin büyük ölçüde doğru olduğu bir konu olduğuna inanırsa" korunacaktır. .[18] Öngörülen diğer kişiler şunları içerir: İskoç Çevre Koruma Ajansı "Çevre üzerinde fiili veya potansiyel bir etkiye sahip olan eylemler veya ihmallerle ilgili olarak ... kirlilikle ilgili olanlar dahil".[19]

Bir çalışanın böyle bir açıklama yapması durumunda Bölüm 2, çalışanın sonuç olarak istihdamında herhangi bir zarar görmemesi koşuluyla yeni bir Bölüm 47B ekler. Bu, hem olumsuz eylemleri hem de önlem alınmamasını içerir ve bu nedenle disiplin, işten çıkarılma veya ücret artışı veya başka türlü sağlanacak tesislere erişim sağlanamaması gibi konuları kapsar.[20] Bir çalışanın zarar görmesi durumunda, Bölüm 3 uyarınca bir istihdam mahkemesine şikayette bulunmasına izin verilir. Bir istihdam mahkemesi önünde, tazminat sağlamak ve tazminat sağlamak için Bölüm 4 ve 5'de yasa değiştirilmiştir. ispat yükü. Bir çalışan, korumalı bir açıklama yaptığı için işten çıkarılmışsa, bu işten çıkarma otomatik olarak haksız kabul edilir. Benzer şekilde, Bölüm 6 kapsamında, bir çalışana şu konuları tartışırken öncelik verilemez: fazlalıklar sadece böyle bir açıklama yaptığı için. Bu bölümler, yürürlüğe girmeden önce yaş veya çalışma süresi şartı olmadığını belirten Bölüm 7'yi dikkate almaktadır.[21]

Bölüm 8 uyarınca, Dışişleri Bakanı bir yasal enstürman korumalı bir açıklama yaptıktan sonra çalışanın işten çıkarılmasına ilişkin tazminatı çevreleyen kuralları ve sınırlamaları belirlemek; bu yapılıncaya kadar, Bölüm 9, diğer haksız işten çıkarma davalarıyla aynı olan geçici çözümler sağlamıştır. Dışişleri Bakanı böyle bir belgeyi kabul etti, Kamu Yararı Bilgilendirme (Tazminat) Yönetmeliği 1999,[18] ancak Bölüm 8, şu anda Bölüm 44 uyarınca yürürlükten kaldırılmıştır. İstihdam İlişkileri Yasası 1999.[22] Bölüm 10 uyarınca, Yasa aşağıdakiler için geçerlidir: kraliyet görevlileri Bölüm 11 hariç olmak üzere, MI5, MI6 veya GCHQ. Kanun, Bölüm 12 ve 13'te polis memurlarına ve Birleşik Krallık dışında çalışanlara hizmet vermez.[21]

Değerlendirme ve etki

Terry Corbin, Ceza Hukuku ve Adalet Haftalık, Kanunun sonucunun, kısmen, sorunları kamuya bildirilmeden önce çözme arzusu ve kısmen de çalışanların bu süreçleri kullanmamayı tercih etmeleri ve bunun yerine 1998 uyarınca hareket etmeleri nedeniyle, daha fazla sayıda işverenin sorunları bildirmek için dahili süreçler geliştirdiğini belirtmektedir. Harekete geçin, işverenin davranışlarını "mantıksız" olarak gösterme şansı daha yüksektir.[23] Bununla birlikte, Public Concern At Work tarafından yapılan bir anket, 2010 yılında ankete katılanların yalnızca yüzde 38'inin bilgi uçurma politikalarına sahip şirketlerde çalıştığını ve sadece yüzde 23'ün ihbarcılar için yasal korumanın var olduğunu bildiğini gösterdi. İhbarcıların istihdam mahkemelerine getirdiği davaların sayısı 1999 / 2000'de 157'den 2008 / 9'da 1.761'e on kattan fazla arttı.[24]

David Lewis, Endüstri Hukuku Dergisi, mevzuatta zaaf olarak gördüklerini vurguluyor. Birincisi, işverenleri ifşaatlarla ilgili bir politika yapmaya zorlamaz. İkinci olarak, işverenlerin "kara listeye girmesini" ve sektörde daha önceki işlerde açıklama yaptığı bilinen kişileri işe almayı reddetmesini engellemez. Yasanın karmaşıklığı, böyle bir açıklamanın yanlış olduğu ortaya çıkarsa, çalışana işvereni tarafından hakaret davası açabileceği gerçeği de eleştirildi.[25] Gönüllüler ve serbest meslek sahipleri kapsam dışıdır ve aynı şey bilgiyi ifşa ederken cezai bir suç işleyenler için de geçerlidir.[26] Ayrıca, araştırmaların yaygın olduğunu gösterdiği üzere yasa, bilgi uçurmanın neden olduğu psikolojik zarar için herhangi bir hüküm koymuyor.[27]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ a b "Gizlilik Hükümleri Hakkında İstişare" (PDF). İngiltere İşletme, Enerji ve Endüstriyel Strateji Departmanı. Mart 2019.
  2. ^ Rianna Croxford (17 Nisan 2019). "Birleşik Krallık üniversiteleri" öğürme emri "eleştirisiyle karşı karşıya". BBC haberleri.
  3. ^ Günasekara (2003) s. 43
  4. ^ "İhbarcılar Yeni Yasada Koruma Buluyor". Yerel Yönetim Chronicle. 3 Mart 1999.
  5. ^ Günasekara (2003) s. 41
  6. ^ a b c Lewis (1998) s. 325
  7. ^ Lewis (2005) s. 239
  8. ^ Calland ve Dehn (eds) (2004) Dünya Çapında Bilgi Uçurma: Hukuk, Kültür ve Uygulama, ODAC, PCaW ve British Council, s. 105
  9. ^ "Neden ihbarcıların sesleri duyulmaya devam etmeli?". Muhafız. 27 Kasım 2013. Alındı 12 Ocak 2015.
  10. ^ "KAMU FAİZ İFADE BILL (Hansard, 12 Aralık 1997)". Hansard. Alındı 5 Şubat 2011.
  11. ^ "Kamu Yararı Bilgilendirme Yasası (Hansard, 27 Nisan 1998)". Hansard. Alındı 5 Şubat 2011.
  12. ^ "Kamu Yararı Bilgilendirme Yasası (Hansard, 29 Haziran 1998)". Hansard. Alındı 5 Şubat 2011.
  13. ^ "1998 Kamu Çıkarını Bilgilendirme Yasası". İngiltere Tüzük Hukuku Veritabanı. Alındı 5 Şubat 2011.
  14. ^ "Birleşik Krallık: 1998 Kamu Çıkarını Bilgilendirme Yasası yürürlüğe girdi". Mondaq İşletme Brifingi. Macfarlanes, İngiltere. 21 Temmuz 1999.
  15. ^ [2001] IRLR 656 (EAT)
  16. ^ "Miklaszewicz v Stolt Offshore Ltd 2002 S.L.T. 103 (Ex Div)". İş Hukuku Bülteni. Tatlı ve Maxwell. 47 (2). 2002. ISSN  1352-2159.
  17. ^ Lewis (2005) s. 125
  18. ^ a b Craig (1999) s. 2
  19. ^ Craig (1999) s. 3
  20. ^ Lewis (1998) s. 328
  21. ^ a b Lewis (1998) s. 329
  22. ^ "Lexis @ Kitaplığı:". LexisNexis. Alındı 5 Şubat 2011.
  23. ^ Corbitt (2003) s. 3
  24. ^ Lewis (2010) s. 1
  25. ^ Lewis (1998) s. 330
  26. ^ Gobert (2000) s. 38
  27. ^ Gobert (2000) s. 46

Kaynakça

  • Corbitt, Terry (2003). "Çalışanların Aile Hakları ve Kamu Yararı Bilgilendirme Yasası 1998". Ceza Hukuku ve Adalet Haftalık. LexisNexis. 167 (20). ISSN  1741-4555.
  • Craig, Vic (1999). "1998 Kamu Yararı Bilgilendirme Yasası: belirlenen kişiler ve tazminat". İş Hukuku Bülteni. Tatlı ve Maxwell. 32 (2). ISSN  1352-2159.
  • Gobert, James; Maurice Punch (2000). "İhbarcılar, Kamu Yararı ve Kamu Yararı Bilgilendirme Yasası 1998". Modern Hukuk İncelemesi. Blackwell Yayıncıları. 63 (1). ISSN  0026-7961.
  • Günasekara, Gehan (2003). "Bilgi Üfleme: Ortak Bir Soruna Yeni Zelanda ve İngiltere Çözümleri". Kanunun İncelenmesi. Oxford University Press. 24 (1). ISSN  1464-3863.
  • Lewis, David (1998). "1998 Kamu Yararı Bilgilendirme Yasası". Endüstri Hukuku Dergisi. Endüstri Hukuku Derneği. 27 (4). ISSN  0305-9332.
  • Lewis, David (2005). "Bilgi Uçuranlara Haklar Sağlamak: Bir Ayrımcılık Karşıtı Model Daha Etkili Olur mu?". Endüstri Hukuku Dergisi. Endüstri Hukuku Derneği. 34 (3). ISSN  0305-9332.
  • Lewis, David (2010). "On Yıllık Kamu Yararı Bilgilendirme Yasası 1998 İddiaları: İstatistiklerden ve Son Araştırmalardan Ne Öğrenebiliriz?". Endüstri Hukuku Dergisi. Endüstri Hukuku Derneği. 39 (1). ISSN  0305-9332.