Virginia'nın idari bölümleri - Administrative divisions of Virginia

Virginia'nın idari bölümleri hangi alanlara Virginia Topluluğu, bir ABD eyaleti, siyasi ve idari amaçlarla bölünmüştür. Bazıları Yerel yönetimler; diğerleri değildir. Bununla birlikte, tüm yerel yönetimler (ilçeler, bağımsız şehirler ve birleşik kasabalar), eyaletin politik alt bölümleridir.

2002 Hükümet Sayımı'na göre Virginia, yerel yönetim sayısında 50 eyalet arasında 43. sırada yer alırken, Haziran 2002 itibarıyla 521 oldu.^[1]

İlçeler

Virginia'da 95 ilçeler, bağımsız şehirler dışındaki tüm bölgeleri kapsar. Virginia yasalarına göre, çoğu olmasa da ilçeler imtiyazlı olabilir.^[2] Nüfusları çok çeşitlidir; 2017 tahmini nüfusu 2.212'den Highland County için 1,148,433'e Fairfax County.^[3]

Virginia'da olmadığı için sivil kasabalar, dan beri anonim şehirler eyaletin bu kadar küçük bir alanını kaplarsanız, ilçe fiili kırsal alanlardan yoğun nüfuslu bölgelere kadar eyaletin çoğu için yerel yönetim şirketleşmemiş topluluklar gibi Tysons Köşesi. Aslında, Arlington İlçe coğrafi olarak küçük ve tamamen kentleşmiş olmasına rağmen, tamamen tüzel kişiliğe sahip değildir, bu da ilçe kurulunu tüm ilçede tek yönetim organı haline getirir.

Şehirler ve kasabalar

Bağımsız şehirler

1871'den beri, Virginia'daki tüm birleşik şehirler şu şekilde sınıflandırılmıştır: bağımsız şehirler. Bu, diğer 49 eyalete kıyasla Virginia yerel yönetiminin en dikkat çekici yönüdür. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki 41 bağımsız şehirden,^[4] 38 kişi Virginia'da. Virginia'da olmayan üç kişi Baltimore, Maryland; St. Louis, Missouri; ve Carson Şehri, Nevada. Virginia'daki şehirler bu nedenle benzer üniter otoriteler bazı ülkelerde.

Diğer belediyeler, mevcut bazı bağımsız şehirlerden daha kalabalık olsalar bile, "kasabalar "ve bu nedenle bir ilçenin parçası. Sekiz bağımsız şehrin 2010 nüfusu 10.000'den azdı ve en küçüğü Norton, yalnızca 3958 nüfusa sahipti.^[5] Öte yandan, altı şehrin nüfusu 10.000'in üzerindeydi.^[5]

Virginia'daki bağımsız bir şehir, ilçe merkezi tanım gereği şehir o ilçenin bir parçası olmasa bile, komşu ilçenin. Bir örnek Fairfax bağımsız bir şehir olan ve aynı zamanda Fairfax County. Amerika Birleşik Devletleri Nüfus Sayım Bürosu Virginia'daki tüm şehirlere ilçe eşdeğerleri.

Bir şehir tanımlanmış bir bölgeden oluşturulabilir. sınır sahip olmak nüfus 5.000 veya daha fazla. Şehirler aşağıdaki şekillerde oluşturulmuştur:

• Daha önce bir kasaba olan veya olmayan bir ilçe içindeki bir alan, bir şehir olarak birleşir ve böylece bağımsız hale gelir. Örnekler Falls Kilisesi Fairfax County'den ayrılan ve Virginia Plajı, ayrılan (ve daha sonra birleşen) Prenses Anne İlçesi.
• Bir ilçe bir şehre dönüştürülür. Bir örnek eski şehirdi Nansemond, daha sonra ile birleşti Suffolk.
• Çeşitli yerel yönetimler bir şehir oluşturmak için birleşirler. Bir örnek Chesapeake bağımsız şehrin birleşmesinden oluşmuştur Güney Norfolk ve Norfolk County.

Yeterli büyüklükte bir bölgenin sakinleri bir şehir olarak birleşmek istediklerinde, Virginia eyaleti yasama meclisine kendilerine bir belediye tüzüğü.

İkinci sınıf şehirler

Virginia'nın bağımsız şehirleri, Virginia Genel Kurulu 1871'de birinci sınıf şehirler ve ikinci sınıf şehirler olarak.^[6] 1902 Virginia Anayasası, birinci sınıf şehirleri son nüfus sayımına göre 10.000 veya daha fazla nüfusa sahip olanlar olarak tanımlarken, ikinci sınıf şehirler 10.000'den az nüfusa sahip olanlardı.^[6] Daha önce bir şehir imtiyazı verilmiş, ancak gerekli nüfusa sahip olmayan şehirlerin statüleri vardı büyük baba içinde.^[6] İkinci sınıf şehirlerin bir kayıt mahkemesi yoktu ve bu mahkemenin maliyetini komşu ilçeleriyle paylaşmaları gerekiyordu ve ayrıca bu mahkemenin üç anayasa görevlisinin - genellikle katip, İngiliz Milletler Topluluğu avukatı ve şerif - maliyetini paylaşmaları gerekiyordu. ortak görevliler hem şehirde hem de ilçede seçim için durdu.^[6] En az iki anayasa görevlisinin - gelirin saymanı ve komisyoncusu - yalnızca şehir sakinleri tarafından seçilmesi gerekiyordu.^[6] Birinci ve ikinci sınıf şehirler arasındaki ayrım, 1971 Virginia Anayasası.^[6] Ancak, 1971 Virginia Anayasası'nın kabulü sırasında ikinci sınıf şehirler olarak sınıflandırılan şehirler, mahkeme sistemlerini ve üç anayasa görevlisini komşu ilçeyle paylaşmaya devam etme yetkisine sahipti.^[6] 2003 itibariyle^{[Güncelleme]}Virginia'nın 14 bağımsız şehri bu özellikleri koruyor.^[6]

Kasabalar

Virginia'nın şehirlerinin aksine ve diğer birçok eyaletteki belediyeler gibi, anonim şehirler ilçelerde bulunan belediyelerdir. Yerel yönetim böylece kasaba ve ilçe arasında bölünmüştür. Bir kasaba, 1.000 veya daha fazla nüfusa sahip belirli bir sınıra sahip herhangi bir alandan oluşturulabilir. Şehir kurma yöntemi, eyalet yasama meclisine bir tüzük vermesi için dilekçe vererek şehirlerinkiyle aynıdır. 2014 itibariyle, Virginia'da 191 birleşik kasaba vardır.

Virginia'da ayrıca şirketleşmemiş topluluklar halk arasında kasaba olarak da adlandırılır.

Belediyelerin yetkileri

Virginia'daki yerel yönetim tabi Dillon Kuralı, şehirlerin ve kasabaların kendilerine yalnızca Virginia veya federal yasa tarafından açıkça verilen yetkilere, bu açık yetkilerin ima ettiği herhangi bir yetkiye ve belediyenin varlığı için gerekli olan yetkilere sahip olduğunu kabul eder.

Virginia yasalarına göre, ister şehir ister kasaba olsun, bir belediyenin bir belediye tüzüğü; yani yok genel hukuk belediyeleri.^[7] Tüzük bir sözleşme şeklidir ve belediyenin kendi tüzüğü dışında hareket etme yetkisi yoktur. Birkaç istisna dışında, bir belediyenin yetkileri dar bir şekilde yorumlanır.

Tipik olarak, Virginia belediyelerine verilen yetkiler genellikle şunları içerir:

• Genel egzersiz polis gücü bu tür kuralların keyfi, ayrımcı veya mantıksız olmaması koşuluyla, vatandaşlarının sağlığını, güvenliğini, ahlakını veya refahını teşvik etmek için kural ve düzenlemeleri yürürlüğe koymak ve uygulamak.
• Heybetli vergiler sakinleri üzerinde, genellikle yerel olarak emlak vergisi veya satış vergisi.
• Borç almak ve vergiden muaf tahvil ihracı, tahvillerin genellikle bir oylama veya özel bir duruşma ile izin verilmedikçe ve sadece sermaye harcaması yapmak amacıyla ihraç edilemeyeceği uyarısı ile.
• Yukarıdaki yollarla elde edilen geliri elde etmek, bulundurmak ve harcamak.
• Personeli işe almak ve işten çıkarmak.
• Girmek sözleşmeler yetkileri dahilindeki diğer işlevlerin yerine getirilmesi için. Ancak, bir belediye ile başka bir taraf arasında, tüzüğünün dışında bir şey yapmak için yapılan ultra vires ve bu nedenle geçersizlik olarak uygulanamaz.
• Edinme, sahip olma ve elden çıkarma Gayrimenkul gücünün kullanılması da dahil olmak üzere seçkin alan.
• Edinme, sahip olma ve elden çıkarma kişisel mülkiyet.
• Başlatma davalar.

Eyalet kanunları, belediyelerin, söz konusu belediye içindeki vergilendirilebilir gayrimenkullerin değerinin% 10'undan daha fazla borcu bulunmasını yasaklar; bazı tahvil türleri için, özellikle de yeterince para kazanması beklenen projeleri finanse etmek için kullanılanlar birkaç istisna dışında. tahvilleri belirli bir zaman çerçevesi içinde geri ödeyin. Belediyelerin de yasalaşması yasaktır Gelir vergileri ancak belirli meslekler için lisans ücreti uygulayabilirler ve Virginia Yüksek Mahkemesi bu tür lisans ücretlerinin belirli bir işletmenin gelir düzeyini yansıtacak şekilde yukarı veya aşağı ayarlanabileceğine karar verdi.

Virginia'daki hem şehirler hem de kasabalar, polisin suçluları yakalamasını sağlamak veya çocukları eğitmek gibi "kamusal" işlevler olarak kabul edilen belirli işlevlere sahiptir ve "özel" işlevler olarak kabul edilen diğer işlevler, örneğin bir şehir panayırı düzenlemek veya özel olarak kaldırımlar etrafında çevre düzenlemesi yapmak gibi arazi. Bu ayrımın hukuki önemi, belediyenin çalışanları tarafından yaralanan biri tarafından dava açma sorumluluğunda yatmaktadır.

Yönetmelikler

Devlet tarafından siyasi alt bölümlere verilen yetkilerden biri, yerel tüzüğün kapsadığı konularla ilgili olarak yönetmelik adı verilen yerel düzenlemeleri yürürlüğe koyma yetkisidir. Bir yönetmeliğin kabul edilmesi için, bir yerel birim, kararnamenin metni veya bunun makul bir özeti dahil olmak üzere önerilen kararnamenin yayınlanmış bildirimini sunmalı ve özellikle bundan etkilenmesi muhtemel sakinlerin dikkatine yönlendirmeli ve tavsiyelerde bulunmalıdır. bu tür sakinler teklife itiraz etme yeteneklerine sahiptir. Yönetmelik, halka açık bir toplantıda tartışılmalı ve o alt bölümün yönetim organının çoğunluk oyuyla kabul edilmelidir.

Yönetmelikleri çıkarma yetkisi üzerinde bazı sınırlamalar mevcuttur. Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi tuttu Amerika Birleşik Devletleri Anayasası belediye yönetmelikleri de dahil olmak üzere kanunların keyfi veya ayrımcı olmayabileceğini ve mantıksız biçimde belirsiz, böylece bir mukim, davranışlarının yasalara uygun olduğundan makul ölçüde emin olabilir. Dahası, yerel yönetimler, kararname çıkarma yetkisini başka organlara devredemez. Bununla birlikte, belirli faaliyetleri (ev yapımı veya restoran işletmek gibi) yürütmek için sabit ve belirli standartlar oluşturabilirler ve daha sonra konut sakinlerinin bu standartlara uyumu nasıl gösterebileceklerini belirleyen kuralları yapma yetkisini alt kuruluşlara devredebilirler.

Bir kararnamenin geçerliliğine itiraz etmek isteyen bir mukim, kendisine karşı uygulanana kadar beklemesine gerek yoktur (ancak o sırada itiraz edilebilir). Bunun yerine, bir mukim, bir tespit kararı Tüzüğün gereği gibi fark edilmediği, ilçe tüzüğünün ötesine geçtiği, keyfi, ayrımcı veya mantıksız bir şekilde belirsiz olduğu veya eyalet veya federal yasalar tarafından engellendiği için geçersiz olduğunu iddia etmek. Devletin yerel düzenlemeyi tamamen yasakladığı bir faaliyete yönelikse veya eyalet yasalarıyla tutarsızsa, bir kararname öncelikli kabul edilecektir. Bir kararname, eyalet yasaları tarafından açıkça yasaklanan bir faaliyete izin vermeyebilir veya eyalet yasalarının açıkça izin verdiği bir faaliyete izin vermeyebilir. Bununla birlikte, bir faaliyete ilişkin bazı devlet düzenlemeleri varsa, bir mukimin her iki düzenlemeye de uyması mümkün olduğu sürece, politik alt bölümler bu faaliyete ek düzenlemeler getirebilir.

İmar

Her belediyenin halka açık bir imar haritası belediye içinde hangi parsellerin ne amaçla kullanılabileceğini belirtmek. Bu harita en az beş yılda bir güncellenmelidir. Eyalet yasalarına göre her belediyenin bir imar yöneticisi yerel yönetimin düzenleyici planını denetleyen ve genellikle imar ihlalinde bulunanlara karşı yasal işlemlerin başlatılmasından sorumlu olan taraftır. Her belediyenin ayrıca bir imar temyiz kurulu vermeye yetkili varyanslar ve yerleşmek sınır anlaşmazlıklar. Sapma verme standardı, uyuşmazlığı talep eden tarafın o tarafa özgü gereksiz bir güçlükle karşılaşması, ancak bitişik mülkün önemli bir zarar görmemesi ve bölgenin karakterinin değişmemesidir. Kurul ayrıca, özel kullanım izinleri bir mülk sahibinin bir mülkü belirli bir imar alanı içinde özel olarak izin verilmeyen veya özellikle yasaklanmayan bir amaçla kullanmasına izin vermek ve bu tür izinler, mülk sahibinin mülke giden yolların iyileştirilmesi, sokak aydınlatmasının sağlanması gibi tavizler vermesi şartına bağlanabilir alan veya belirli bir miktar arazinin kamu kullanımı için ayrılması. İmar temyiz kurulu yerel mahkemeye temyiz edilebilir. Devre Mahkemesi İmar kurulu kararından itibaren 30 gün içinde böyle bir itirazda bulunulursa ve oradan kararlar doğrudan Virginia Yüksek Mahkemesi.

Büyük etki alanı ve ters kınama

Siyasi bir alt bölüm tatbikat yapabilir seçkin alan Virginia yasalarında belirtilen şartlara uygun olması koşuluyla, kendi yetki alanındaki mülke karşı. Tüm yerellikler, kınama yoluyla mülk edinme tüzükleriyle yetkilendirilmiştir. Mülke el konulmasının bu şekilde gerçekleşmesi için, yerel yönetimin, mülke yönelik kamusal bir ihtiyacın var olduğunu göstermesi gerekir; bu, kanunların geçirilmesi için olağan süreçten geçen bir karar veya kararname ile ilan edilmelidir. Bölge, arsayı şehir tarafından takdir edilen bir değerden satın almak için iyi niyetli bir teklifte bulunmalıdır.

Takiben Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi karar Kelo / New London Şehri Virginia yasama organı, kamuya açık kullanımların devlet dairelerini, kamu hizmetlerini ve kentsel yanıklık ve özel şahıslara vermek amacıyla mülkün kınanmasını dışlamak.

Hükümet, seçkin bir alan olduğunu iddia ederek, sahibine adil piyasa değeri o ülkenin. Devlet mülkün yalnızca bir kısmını alırsa, hem alınan arazinin değerini hem de kalan kısmın piyasa değerindeki herhangi bir düşüşü ("kalıntı" olarak adlandırılır) ödemelidir. Böyle bir alım için değerlendirilen değere itiraz eden bir kişi, gerçeğe uygun değeri belirlemek için bir jüri komitesi görevlendirme hakkına sahiptir. Bir mukim ayrıca, hükümetin faaliyetlerinden kaynaklanan gayrimenkul değerinde meydana gelen zarar için ters kınama davası yoluyla tazminat talep edebilir. Mahalli idareler tarafından genel olarak yararlanılan uygunluk dokunulmazlığı, bu tür eylemler için geçerli değildir. Amerika Birleşik Devletleri Anayasasında Beşinci Değişiklik Yüksek Mahkeme tarafından dahil edildiği üzere.

Okul bölümleri

Bir okul bölümü bir yargı yetkisi altındaki alandır Okul yönetim kurulu. Aksine Okul bölgeleri diğer birçok eyalette, Virginia'nın okul bölümleri tamamen ayrı yerel yönetim birimleri değildir. Bunun nedeni, hiçbir okul bölümünün vergilendirme yetkisine sahip olmamasıdır. Bunun yerine, fonlarının en azından bir kısmı için bağlı oldukları şehir, kasaba veya ilçe hükümetlerine bağımlıdırlar. Ek fonlar, genellikle eyalet ve federal kaynaklardan doğrudan bir okul bölümüne gelebilir.

Özel bölgeler, ajanslar

Süre özel semtler Virginia'da var, genellikle diğer eyaletlere göre daha az önemlidirler. Haziran 2012 itibariyle, Virginia'da 193 özel bölge hükümeti ile eyalete veya bir ilçe, şehir veya kasaba yönetimine bağlı çok sayıda özel kurum, bölge ve bölge vardı.

Belirli amaçlar için siyasi alt bölümler olarak oluşturulan birçok özel bölge ve ajansın çeşitli örnekleri şunlardır:

• 1955'te kurulan ve geçiş ücreti tahvilleri satan Richmond-Petersburg Paralı Otoritesi, Richmond-Petersburg Paralı Yolu ve 1973 yılına kadar, Genel Kurul Kararı ile başka bir devlet kurumu tarafından görevlerinin üstlenildiği tarihe kadar ücret topladı.
• Chesapeake Körfezi Köprüsü ve Tünel Bölgesi'ni inşa eden ve işleten Chesapeake Körfezi Köprüsü-Tünel 23 mil uzunluğunda (37 km) köprü tüneli tamamen Virginia'da bulunan Chesapeake Körfezi'nin ağzından geçen tesis.
• Central Virginia Waste Management Authority (CVWMA), merkezi Virginia'daki on üç bölge için geri dönüşüm ve atık yönetimi programlarını koordine etmek için 1990 yılında kuruldu.
• Peninsula Airport Commission gibi havalimanı yetkilileri, Newport News / Williamsburg Uluslararası Havalimanı Newport News'de.
• Virginia Toplu Konut İdaresi (VHDA), Virginia Eyaletleri tarafından 1972'de kurulan, kendi kendini destekleyen, kar amacı gütmeyen bir organizasyon, Virginia'lıların kaliteli ve uygun fiyatlı konutlara ulaşmalarına yardımcı olmak için.

Bir istisna, Washington Metropolitan Area Transit Authority. Virginia'daki (ve Maryland'deki) banliyölere hizmet vermesine rağmen, Nüfus Sayımı Bürosu burayı bir Columbia Bölgesi istatistiksel amaçlı özel bölge.

Diğer siyasi alt bölümler

Sulh bölgeleri, seçim bölgeleri ve koğuşlar

Sulh bölgeleri, seçim bölgeleri ve koğuşlar vardır küçük sivil bölümler seçimler, idari işlevler veya her ikisi için kurulmuş. Ayrı yerel yönetim birimleri değildirler.

İlçeler

Altında Virginia Kodu § 15.2-3534,^[8] birden çok yerel yönetim konsolide bir şehir oluşturmak için birleştiğinde, konsolide şehir "" adı verilen coğrafi alt bölümlere ayrılabilir.ilçeler ", mevcut (i) şehirler, (ii) ilçeler veya (iii) bu tür ilçelerin bölümleri ile aynı olabilir. Bu ilçeler ayrı yerel yönetimler değildir.

Örneğin, Chesapeake altı ilçeye bölünmüştür, biri eski kente karşılık gelir. Güney Norfolk ve birincisi, birincisinin beş idari bölgesinin her birine karşılık gelir. Norfolk County.^[9] Suffolk biri eski Suffolk şehrine, diğeri de eski Suffolk bölgesinin altı yüksek bölgesinin her birine karşılık gelen yedi ilçeye ayrılmıştır. Nansemond İlçesi.^[10] İçinde Virginia Plajı Yedi ilçe 1 Temmuz 1998 tarihinden itibaren kaldırılmıştır.^[11]

Potansiyel siyasi alt bölümler

Eyalet tüzüğü, birden fazla yerel yönetim birleştiğinde, mevcut siyasi alt bölümlerin, kasabalar (karıştırılmamalıdır sivil kasabalar bazı eyaletlerde), kademe şehirler veya shires. Ancak, henüz hiçbiri oluşturulmadı.

İlişkiler, bölgesel işbirliği

Çeşitli siyasi alt bölümler, kamuya açık bilgiler, rekabete dayalı ihale, kişisel kullanım ile ilgili bazı kısıtlamaların geçerli olabileceği dikkate değer istisna olmak üzere, özel şahıslara, sınırlı ortaklıklara ve şirketlere benzer şekilde birbirleriyle ve eyalet ve federal hükümetle iş yapabilir. devlete ait mülk, araçlar, kaynaklar vb.

Son yıllarda Virginia, bölgeler arasında bölgesel işbirliğini teşvik etmeye çalıştı. Bölgesel hapishaneler için uygun özel finansman, teşviklerin bu tür çabaları teşvik ettiği alanlardan biri olmuştur. Bununla birlikte, Virginia'nın ilhak yasaları ve geçmiş deneyimleri, birçok lider tarafından, bölgeler arasında bölgesel işbirliğinin önünde bir engel olarak uzun süredir hissediliyordu.

Ekler, alternatifler

Komşu ilçelere ve birleşik kasabalara karşı ilhak davaları yoluyla sınırların genişletilmesi, uzun zamandır bağımsız şehirlerin büyümesi için mevcut bir yöntem olmuştur ve birleşik kasabalar da ilçelere karşı bu tür eylemleri gerçekleştirebilmektedir. Yıllardan beri Byrd Organizasyonu, devlet finansman formülleri kırsal alanları destekleme eğilimindeydi ve ilhak yoluyla büyüme birçok şehir ve kasaba tarafından finansal olarak bir karşı önlem olarak görüldü. Bununla birlikte, bu tür eylemler genellikle tartışmalıdır ve bazı durumlarda uzun süreli ve maliyetli yasal işlemlerle sonuçlanmıştır. Ayrıca ekli bir bölgenin sakinlerini bu süreçte söz hakkı olmadığını düşünerek terk ederler.

Birleştirme dalgası, şehirden şehire dönüşümler

Kısmen bağımsız şehirler, komşu yerellikler tarafından ilhak edilmeye karşı bağışık olduğundan, bu birçok toplulukta çok korkulan bir eylem, 20. yüzyılın ortalarında, yerel yönetimlerin pekiştirilmesi dalgası, Virginia'nın neredeyse tüm güneydoğu kesiminin aşamalı olarak bir ağ haline gelmesine yol açtı. bitişik bağımsız şehirler. Bazıları 250 yaşın üzerinde olan ilçeler, şehirler ve kasabalar da dahil olmak üzere birçok anonim (resmi olarak oluşturulmuş) yer, 1952 ile 1975 arasında yasal olarak yok oldu. Genel Kurul 1960 yılında herhangi bir şehir ve komşu ilçenin karşılıklı anlaşma ile konsolide olmasına izin verdi. Şu anki 10 bağımsız şehirden Hampton Yolları bölgesi, bunların 8 tanesi diğerleriyle birleşir. Bölgede sadece şehirler Franklin ve Williamsburg geleneksel ilçelerle çevrilidir.

Bu geçiş, bölgeyi bazı tuhaflıklar ile terk etti. Büyük Kasvetli Bataklık tamamen şehirlerin içinde olmak (Chesapeake ve Suffolk ) ve yükselişi Virginia Plajı eyaletteki en kalabalık şehre (gasp etme) Norfolk ), tipik olarak büyük şehirlerle ilişkilendirilen kentsel özelliklerden yoksun olmasına rağmen. Bazı akademisyenler tarafından not edildi^{[DSÖ? ]} tüm durumlarda olmasa da çoğu durumdaki değişikliklerin birincil motivasyonunun daha olumlu faktörlerden ziyade ilhak korkusu olduğu.

Komşu yerleşim yerleri arasında düşmanlık yaratmak

Hampton Roads bölgesinde olduğu gibi bağımsız şehirlere kitlesel dönüşüm eyalette başka bir yerde tekrarlamasa da, şehir-ilçe ilhakı genellikle daha fazla çatışma yarattı ve gelecekteki bölgesel işbirliğine kasaba ve ilçelerden daha fazla engel oluşturdu. Bunun nedeni, ikinci grupların bireylerinin, daha sonra birlikte çalışmaya devam etmeleri gerekeceğini en başından fark etmeleri olabilir (çünkü tüm şehirler ilçelerdedir).

Richmond: ilhak çabalarının ve çatışmaların merkezi

Richmond Şehri, tarihi boyunca Henrico ve Chesterfield ilçelerinin bazı kısımlarının itiraz edilen ve itiraz edilmeyen ilhaklarıyla büyüdü.

1940 yılında, Richmond Şehri 10 mil kare (26 km kare)²) Henrico County. Takip eden yirmi yılda, Henrico County olarak bilinen küçük yatak odası topluluğu kendi kimliğini şekillendirmeye başladı. Richmond Şehri bir kez daha genişlemeleri gerektiğine karar verdiğinde işler değişti.

1959'da Henrico İlçesinde 107.000'den fazla kişi vardı. 1965'e gelindiğinde bu sayı yaklaşık 40.000 artmıştı. İnsanlar komşu ilçelere akın ederken ülke çapında şehir içi uçuş artıyordu. Sonuç olarak, Virginia'nın şehirleri çok ihtiyaç duyulan vergi indirimi için sınırlarının ötesine bakmaya başladı.

1950'lerin sonunda ve 60'ların başında, komşu ilçenin sadece küçük bir bölümünü ilhak etmek büyük ölçüde geçmişte kaldı. Büyüyen nüfuslarının ihtiyaçlarını karşılamak için, Virginia'daki bazı şehirler ve ilçeler tamamen birleşmeye başladı (1960 Virginia Genel Kurulu tarafından sağlanan konsolidasyon süreci yoluyla).

1959'da Richmond Şehrindeki yerel işletme sahipleri eyalet çapındaki eğilime tepki gösterdi ve süreci Henrico County ile bir konsolidasyon anlaşmasına doğru hızla başlattı. Karşılıklı bir anlaşmaya varma çabasıyla, her bölge kendi çıkarlarını temsil etmek üzere üç müzakereci atadı. Bir plan üzerinde anlaşmaya varıldığında, hem Richmond hem de Henrico vatandaşlarından 12 Aralık 1961'de yapılan bir oylamada birleşmeyi onaylamaları istendi. Birleşme sandıklarda başarısız oldu ve sadece iki hafta sonra, 27 Aralık 1961'de, Richmond Şehir Meclisi, 142 mil kare (370 km2) ek bina için dava açtı.²) Henrico County.

Özel ilhak mahkemesinin kararını açıklaması üç yıldan fazla sürecek. Sonunda, 27 Nisan 1964'te mahkeme Richmond Şehri lehine karar verdi, ancak şehre yalnızca 17 mil kare (44 km2²) 142 mil kare (370 km²) talep etmişti. Richmond Şehri daha sonra ilhakta verilen araziyi kabul etmeyi ve ödemeyi reddetti.

Takip eden yıllarda Henrico County, bugün hala yürürlükte olan bir Eyalet yasası olan ilhak ve konsolidasyon tehdidine karşı muafiyet kazandı.

1965'te başlayan Richmond-Chesterfield davasından daha fazla sorun ve sert duygular ortaya çıktı; daha sonra eyalet yasa koyucularının değişiklikleri değerlendirdiği için bölgesel işbirliğinin önündeki engellerin başlıca örnekleri olarak kullanıldılar. Bunun sonucunda ortaya çıkan 1970 ilhakı istisnai olarak tartışmalıydı ve mahkemede çözülmesi yedi yıldan fazla sürdü.

Bu durumda Richmond'un 1965 yılında açtığı ilhak davası duyulurken, şehrin 51 mil kare (132 km2²), iki yargı bölgesinin liderleri, Irvin G.Horner, Chesterfield County Denetim Kurulu ve Belediye Başkanı Phil J. Bagley, Jr. Richmond Şehri, özel olarak bir araya geldi ve bu uzlaşmayı kabul etti.

Mayıs 1969'da, Horner-Bagley Uzlaşması, çağrıldığı şekliyle, ilçe ve şehir tarafından onaylandı ve 12 Temmuz 1969 tarihli bir mahkeme kararıyla birleştirildi. Bu, ilhakı engellemeye çalışan bazı üçüncü tarafları fiilen kapattı. , süreçten dışlandıklarını hissedenler. Bunların bir örneği, ilçede işletme hakkına sahip küçük bir banliyö otobüsü şirketi iken, şehir bir rakibe otobüs imtiyazını vermiştir. Taksi operatörler de benzer şekilde etkilendi. Daha da önemlisi, 47.000 kişi kendilerini referandum olmadan farklı bir yargı alanında yaşarken buldu.

Chesterfield-Richmond ilhak anlaşması, Richmond'un 23 mil kare (60 km kare) almasıyla sonuçlandı.²) ilçenin yanı sıra itfaiye istasyonları, parklar ve su ve kanalizasyon hatları gibi diğer altyapı. Anlaşmaya göre yaklaşık bir düzine Devlet Okulları, destek binaları ve gelecekteki okul siteleri tarafından işletilmek üzere Richmond Şehri'ne taşınmıştır. Richmond Devlet Okulları. Ek bölgedeki birçok sakinin mutsuzluğunu birleştiren, Richmond Devlet Okullarının halihazırda bir ayrışma dava ABD Federal Mahkemeleri. Ekli alanda yer alan okullar, Huguenot Lisesi, Fred D. Thompson Orta Okulu, Elkhardt Ortaokulu ve sekiz ilkokul. 1971'de, bu okullar mahkeme kararına dahil edildi ayrışma otobüsü 1990'larda nihayet durdurulan program.

1970 uzlaşmasının ekli bölgesinde yaşayan 47.000 sakinin çoğu ilhakın karşısındaydı. İlhakın tersine çevrilmesi için mahkemelerde yedi yıldan fazla bir süre başarısızlıkla savaştılar ve acınası bir şekilde 23 mil kare (60 km kare) olarak adlandırdılar.²) "İşgal Altındaki Chesterfield" bölgesi.

Aynı zamanda, ilhaktan önce şehirde yaşayan siyahi davacılar, 1965 Ulusal Oy Hakları Yasası. İddia, şehir liderlerinin beyaz seçmenler eklemesi ve siyah oyu sulandırmaya yönelik girişimleriyle oy verme gücünün kasten azaldığı yönündeydi. 1970 yılı itibariyle şehrin ilhak öncesi nüfusu 202.359'du ve bunun 104.207'si veya% 52'si siyahi vatandaşlardı. İlhak, şehre 1.557'si siyah, 45.705'i siyah olmayan 47.262 kişi ekledi. Bu nedenle, şehrin ilhak sonrası nüfusu 249.621 idi, bunun 105.764'ü veya% 42'si siyahtı. Davacılar, siyah seçmenlerin şehir yönetiminde adil bir şekilde temsil edilmesini garanti eden bir koğuş sistemi oluşturarak mahkemede galip geldi.^[12]

İlhak korkularını ve çatışmalarını önleme yöntemleri

O zamandan beri, Devlet bu tür çatışmalardan kaçınmak için çeşitli önlemler aldı. Virginia Barınma ve Toplumsal Kalkınma Dairesi'nin bir ajansı olan Yerel Yönetim Komisyonu, olumlu hükümetler arası ilişkileri teşvik ederek Virginia'nın yerel yönetimlerinin yaşayabilirliğini teşvik etmekte ve korumaktadır.

Bazı durumlarda, komşu yerleşim yerleri, bağımsız şehir arasında bir gelir paylaşımı anlaşması gibi anlaşmalar yapmıştır. Charlottesville ve çevreleyen Albemarle İlçe. 1982'den başlayarak, yıllık ilçe vergi gelirlerinin bir kısmını alması karşılığında, şehir ilçenin bazı kısımlarını ilhak etmemeyi kabul etti. Ajansın web sitesinde belediye komşuları arasındaki bu tür birçok anlaşma listeleniyor.

Ek olarak, 1979'da Virginia Genel Kurulu belirli nüfus ve yoğunluk standartlarını karşılayan herhangi bir ilçenin, yerel çevre mahkemesine, nüfusu 100.000'in üzerinde olan herhangi bir şehrin ilhaktan kalıcı olarak muaf olduğunu ilan etmesi için dilekçe vermesine izin veren yasayı kabul etti. 1981'de, Chesterfield County ve eyaletteki diğer bazı iller daha sonra Richmond tarafından ilave ilhaktan bu tür bir bağışıklık aradı ve aldı.

1987'de, Virginia'daki ilhaklarla ilgili tartışmaları kabul eden Genel Kurul, herhangi bir şehrin gelecekteki ilhaklarına bir moratoryum koydu. Bu moratoryumun sona ermesi durumunda, Chesterfield County, 1981'de bağışıklık tanınması nedeniyle Richmond tarafından ilhak edilmekten muaf kalacaktı, ancak diğer komşu şehirlerin ilhakından etkilenmeyecek.^[13]

Alt bölümlerin ve çalışanlarının yasal sorumluluğu

Sözleşme yükümlülüğü

Yukarıda belirtildiği gibi, bir yerel yönetim yalnızca tüzüğünün kapsamına giren bir sözleşmeye girebilir. Gücünün ötesinde bir şey yapma sözleşmesi geçersizdir ve uygulanamaz ve aslında yerel yönetimin böyle bir sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmesi yasaklanacaktır. Böyle bir sözleşme kapsamında performans gösteren özel taraf, aşağıdaki eşitlikçi teoriler altında bile hiçbir iyileşme imkanına sahip olmayacaktır. adil itiraz, zımni sözleşme, kuantum meruit, ve sebepsiz zenginleşme. Bu sınırlama, sözleşmenin konusuna tüzük uyarınca izin verildiği, ancak sözleşmenin yapılma veya karar verme usulünün tüzükte belirtilen yasaklamaları ihlal ettiği durumlarda da geçerlidir. Örneğin, bildirge, bir kamu hizmetinin sağlanması için sözleşmelerin açık bir ihale sürecinde en düşük teklif verene verilmesini gerektiriyorsa ve böyle bir süreç, sözleşmenin verilmesi için kullanılmazsa, sözleşmenin kendisi geçersiz olur ve özel taraf sözleşmenin yerel yönetimin bu kapsamdaki yükümlülüklerini yerine getirme hakkı olmayacaktır.

Söz konusu organın en üst düzey yöneticileri de dahil olmak üzere, bir yerel yönetimin bireysel çalışanları, yerel yönetimi yukarıdaki senaryolardan biri nedeniyle geçersiz olan bir sözleşmeye bağlama yetkisine sahip değildir. Bunun nedeni, yerel yönetimin sözleşme yapma yetkisine ilişkin sınırlamaların kamuya açık bir kayıt konusu olmasıdır. Genel bir kural olarak, bireysel çalışan, özel bir tarafla yanlışlıkla geçersiz bir sözleşmeye girdiği için dava edilmekten muaftır. Ancak bu dokunulmazlık, kasıtlı haksız fiilleri kapsamaz. dolandırıcılık. Bir yerel hükümet çalışanı ise bilerek ve kasıtlı olarak üçüncü bir tarafa, yerel yönetimin belirli bir sözleşmeye bağlı olacağına, bu çalışanın üçüncü tarafın bu yanlış söze güvenmesi nedeniyle uğradığı zararlar için dava edilebileceğine dair yanlış bir beyanda bulunmuş.

Bir yerel yönetimin kendi yetkisi dahilinde olan bir sözleşmeyi yaptığı ve daha sonra sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getiremediği durumlarda, diğer herhangi bir kuruluşla aynı şekilde dava açılabilir ve bir sözleşme davasında tipik olarak bulunan tüm savunmaları artırabilir. Ancak, eğer bir ilçe Virginia yasasını ihlal ettiği iddia edilen hükümet, dava açılmadan önce birkaç ek adım dayatıyor. Spesifik olarak, talep, ödenek için ilçenin yönetim organına resmi olarak sunulmalıdır ve ancak bu yönetim organı, kararına itiraz edilebileceği iddiasını reddettikten sonra Virginia Devre Mahkemesi. İddia makamı karar verdiğinde davacı hazır bulunursa, talep, retten itibaren otuz gün içinde yapılmalıdır; davacı mevcut değilse, talep, davacının ret bildirimini almasından itibaren otuz gün içinde yapılmalıdır. Her iki durumda da, temyiz gerekli sunumun yapıldığını belirtmelidir. Bu kural aynı zamanda parasal yardım için adil talepler için de geçerlidir.

Haksız fiil sorumluluğu

Alt bölümlerin sorumluluğu

Virginia eyaleti, Virginia İşkence İddiaları Yasasını çıkarmıştır. egemen dokunulmazlık Devletin belirli sınırlamalar altında getirilen eylemler açısından. Ancak, tüzüğün kendi şartlarına göre, bu feragat politik alt bölümleri kapsamaz. Bu nedenle, devletin silahları sayılan ilçeler, devletin geleneksel tam dokunulmazlığını hala taşımaktadır. haksız fiil davalar. Şehirler ve kasabalar, devletin kolları olarak kabul edilmezler ve sadece şehir veya kasaba bir kamu veya "hükümet" işlevi yerine getiriyorsa bu tür davalardan muaf tutulur. Bu tür işlevler, polis ve yangınla mücadele faaliyetlerini ve eğitimi kapsayacak şekilde yapılmıştır. Bununla birlikte, gaz, elektrik, su sağlama gibi "tescilli" bir işlevi yerine getirirken bir şehir veya kasabaya dava açılabilir. kanalizasyon toplama ve bertarafı veya Fırtına drenajı. Yolların inşası ve bakımı ile ilgili olarak ve yolların döşenmesi bir hükümet işlevi olarak kabul edilir, ancak halihazırda planlanmış yolların ve kamu yollarının temizlenmesi ve bakımı tescilli olarak kabul edilir. Devletle ilgili işlevleri birleştiren ve özel işlevleri birleştiren bir etkinlik, hükümet işlevlerinin korunmasıyla örtülmüştür. İlk olarak belediyeye makul bir süre önceden bildirilmedikçe ve dava dava açması için makul bir süre tanınmadıkça, sokağın güvenli olmayan durumuna dayanılarak dava açılamaz. Kamu rekreasyon tesislerinin işletilmesi, eyalet tüzüğünde devlet işlevinin dokunulmazlığına girdiği belirtilmektedir.

Virginia doktrinini tanımıyor Res ipsa loquitur Bu tür hizmetleri sağlayan yerel yönetimlere karşı uygulandığında, sivil davacının, hasara veya yaralanmaya neden olan durumdan yerel hükümetin sorumlu olduğunu kanıtlaması gerekir. Siyasi alt bölümler, egemen dokunulmazlıklarından feragat edebilir ve bir yerel yönetim nerede ve ne zaman satın alırsa sigorta Arabalar, kamyonlar ve otobüsler gibi araçları için, yerel yönetimin, poliçe miktarına kadar egemen dokunulmazlığından feragat ettiğine karar verilecek. Bir belediye için dava açılabilir sıkıntı - Tehlikeli bir durumun ihmalkar bir şekilde oluşturulması - bir hükümet işlevinin yürütülmesi sırasında rahatsızlık yaratılmış olsa bile.

In addition to the aforementioned limitations, a plaintiff seeking to sue a city or county in tort must provide the subdivision with notice, said notice including the nature of the claim, and the date and location of the injury, within six months after the claim arises. This notice must be provided to one of a set list of people set forth in state statute, these being the subdivision's avukat, Belediye Başkanı, or chief executive.

Liability of employees

Employees of a municipality who are performing governmental functions generally share in the immunity of the municipality itself, although this does not protect them from being sued for ağır ihmal (as opposed to "ordinary" negligence) or for kasıtlı haksız fiiller. High-level employees, such as mayors, city managers, and judges, are immune for decisions made within the scope of their employment. The immunity of lower level employees is determined by examining four factors set forth by the Virginia Supreme Court in James v. Jane:^[14]

1. the nature of the function performed by the employee
2. the extent of the state's interest and involvement in the function
3. the degree of control and direction exercised by the state over the employee
4. whether the act complained of involved the use of judgment and discretion.

Where an employee is grossly negligent, or engages in intentional torts, the employee may be held liable, but the locality remains immune so long as the employee was providing a governmental function.

Bağımsız yükleniciler are not considered employees, and are therefore not subject to any kind of immunity.

Referanslar

Dış bağlantılar

• Virginia Commission on Local government website
• Functions of Counties, Cities and Towns