Hayırlı Cuma Anlaşması - Good Friday Agreement

Çok Taraflı Sözleşme
TürÇok taraflı anlaşma
İmzalandı10 Nisan 1998 (1998-04-10)
yerBelfast, Kuzey İrlanda
Etkili2 Aralık 1999 (1999-12-02)
PartilerBirleşik Krallık Hükümeti
İrlanda Hükümeti
Kuzey İrlanda'daki partiler
Dilingilizce
Britanya-İrlanda Anlaşması
Türİkili uluslararası anlaşma
İmzalandı10 Nisan 1998 (1998-04-10)
yerBelfast, Kuzey İrlanda
Etkili2 Aralık 1999 (1999-12-02)
Orijinal
imzacılar
Tony BlairBertie Ahern
Mo MowlamDavid Andrews
Partiler Birleşik Krallık
irlanda Cumhuriyeti irlanda Cumhuriyeti
Onaylayıcılar
  • • Birleşik Krallık için Birleşik Krallık Hükümeti
  • • İrlanda Hükümeti, İrlanda için
Dilingilizce

Hayırlı Cuma Anlaşması (GFA) veya Belfast Anlaşması (İrlandalı: Comhaontú Aoine an Chéasta veya Comhaontú Bhéal Feirste; Ulster-İskoç: Guid Friday Greeance veya Bilfawst Greeance),[1] 10 Nisan 1998'de imzalanan ve şiddet olaylarının çoğunu sona erdiren bir çift anlaşmadır. sorunlar siyasi bir çatışma Kuzey Irlanda 1960'ların sonlarından beri ortaya çıkmıştı. Büyük bir gelişmeydi. Kuzey İrlanda barış süreci 1990'ların. Kuzey İrlanda'nın mevcut devredilmiş hükümet sistemi anlaşmaya dayanmaktadır. Anlaşma ayrıca Kuzey İrlanda ile irlanda Cumhuriyeti ve İrlanda Cumhuriyeti ile Birleşik Krallık.

İle ilgili sorunlar egemenlik, sivil ve kültürel haklar, silahların hizmet dışı bırakılması, askerden arındırma, adalet ve polislik anlaşmanın merkezinde yer aldı.

Anlaşma, adadaki seçmenler tarafından onaylandı. İrlanda 22 Mayıs 1998 tarihinde yapılan iki referandumda Kuzey İrlanda'da seçmenlere sorulmuştur. 1998 Kuzey İrlanda Hayırlı Cuma Anlaşması referandumu çok taraflı anlaşmayı destekleyip desteklemediklerini. İrlanda Cumhuriyeti'nde seçmenlere, devletin anlaşmayı imzalamasına ve gerekli anayasa değişikliklerine izin verip vermeyecekleri soruldu (İrlanda Anayasasının Ondokuzuncu Değişikliği ) kolaylaştırmak için. Anlaşmanın yürürlüğe girmesi için her iki yargı alanındaki kişilerin de anlaşmayı onaylaması gerekiyordu.

Britanya-İrlanda Anlaşması 2 Aralık 1999'da yürürlüğe girdi. Demokratik Birlikçi Parti (DUP), Hayırlı Cuma Anlaşması'na karşı çıkan Kuzey İrlanda'daki tek büyük siyasi gruptu.[2]

Tarih ve süreç

Anlaşma, uzun yıllar süren karmaşık görüşmeler, öneriler ve uzlaşmalardan sonra geldi. Birçok insan büyük katkılarda bulundu. Tony Blair ve Bertie Ahern o zamanlar İngiltere ve İrlanda Cumhuriyeti'nin liderleriydi. Görüşmelere ABD özel elçisi başkanlık etti George Mitchell.[3]

Anlaşmanın yapısı

Anlaşma, her ikisi de kabul edilen birbiriyle ilişkili iki belgeden oluşur Belfast açık Hayırlı cumalar, 10 Nisan 1998:

  1. Kuzey İrlanda'daki siyasi partilerin çoğunun çok partili anlaşması (Çok Partili Anlaşma);
  2. arasında uluslararası bir anlaşma ingiliz ve İrlandalı hükümetler (Britanya-İrlanda Anlaşması).

Anlaşma, aşağıdakiler dahil bir dizi alanla ilgili karmaşık bir dizi hüküm ortaya koymaktadır:

  • Birleşik Krallık'taki Kuzey İrlanda hükümetinin durumu ve sistemi. (İplik 1)
  • Kuzey İrlanda ile İrlanda Cumhuriyeti arasındaki ilişki. (İplik 2)
  • İrlanda Cumhuriyeti ile Birleşik Krallık arasındaki ilişki. (İplik 3)

Partiler ve hükümet yapısı

Anlaşma, Britanya ve İrlanda hükümetleri ile Kuzey İrlanda'dan sekiz siyasi parti veya grup arasında yapıldı. Üçünün temsilcisi sendikacılık: Ulster Birlik Partisi sendikacılığa yol açan Ulster 20. yüzyılın başından beri ve sadık paramiliter güçlerle bağlantılı iki küçük parti, İlerici Birlikçi Parti (ile bağlantılı Ulster Gönüllü Gücü (UVF)) ve Ulster Demokratik Parti (politik kanadı Ulster Savunma Derneği (UDA)). İki geniş olarak etiketlendi milliyetçi: Sosyal Demokrat ve İşçi Partisi, ve Sinn Féin, cumhuriyetçi ile ilişkili parti Geçici İrlanda Cumhuriyet Ordusu.[4][5] Bu rakip geleneklerden bağımsız olarak, diğer iki Meclis partisiydi, topluluklar arası İttifak Partisi ve Kuzey İrlanda Kadın Koalisyonu. Gruplaşma da vardı İşçi Koalisyonu. ABD senatörü George J. Mitchell ABD başkanı tarafından taraflar ve gruplar arasındaki görüşmelere başkanlık etmek üzere gönderildi Bill Clinton.[6]

Anlaşma iki unsurdan oluşmaktadır:

  • iki hükümetin liderleri tarafından imzalanan iki devlet arasında bir antlaşma; ve
  • sekiz siyasi parti ve iki hükümet arasında daha sağlam bir anlaşma.

Önceki metinde sadece dört makale var; Yasal anlaşma olan bu kısa metindir, ancak programlarına ikinci anlaşmayı dahil eder.[7] Teknik olarak, bu planlanmış anlaşma şu şekilde ayırt edilebilir: Çok Taraflı Sözleşme, Belfast Anlaşmasının kendisinin aksine.[7]

Bazı hükümlerin "yapıcı belirsizlik" olarak tanımlanan muğlak ifadeleri,[8] anlaşmanın kabul edilmesini sağlamaya yardımcı oldu ve bazı daha tartışmalı konulardaki tartışmaların ertelenmesine hizmet etti. Bunlar arasında paramiliter hizmetten çıkarma, polis reformu ve Kuzey İrlanda'nın normalleşmesi vardı.

Kuzey İrlanda'nın Durumu

Anlaşma kabul edildi:

  • Kuzey İrlanda halkının çoğunluğunun Birleşik Krallık'ın bir parçası olarak kalmak istediğini;
  • Kuzey İrlanda halkının önemli bir bölümünün ve İrlanda adasının halkının çoğunluğunun bir Birleşik İrlanda.

Bu görüşlerin her ikisi de meşru olarak kabul edildi. İrlanda hükümeti ilk kez bağlayıcı bir uluslararası anlaşmada Kuzey İrlanda'nın Birleşik Krallık'ın bir parçası olduğunu kabul etti.[9] İrlanda Anayasası Ayrıca, Kuzey İrlanda'yı Birleşik Krallık egemen topraklarının bir parçası olarak zımnen tanımak için değiştirildi,[7] adanın her iki yargı bölgesindeki halkın çoğunluğunun birleşmiş bir İrlanda için rızasına bağlı. Öte yandan, anlaşmanın dili, Birleşik Krallık'ın yasal vurgusundaki bir birlikten birleşik İrlanda için bire bir geçişi yansıtıyor.[9] Böylece anlaşma, Kuzey İrlanda üzerinde gelecekteki egemenlik meselesini açık uçlu bıraktı.[10]

Varılan anlaşma, Kuzey İrlanda'nın Birleşik Krallık'ın bir parçası olduğuydu ve hem Kuzey İrlanda hem de İrlanda Cumhuriyeti halkının çoğunluğu aksini dileyene kadar öyle kalacaktı. Böyle bir durumda, Britanya ve İrlanda hükümetleri bu seçimi uygulamak için "bağlayıcı bir yükümlülük" altındadır.

Kuzey İrlanda'nın Birleşik Krallık'taki veya birleşik bir İrlanda'nın parçası içindeki anayasal statüsüne bakılmaksızın, "Kuzey İrlanda halkının" "kendilerini tanımlama ve İrlandalı veya İngiliz olarak kabul edilme hakkı veya her ikisi de" ( ambar ingiliz veya İrlanda vatandaşlığı veya her ikisi) tanındı. "Kuzey İrlanda halkı" ifadesiyle Anlaşma, "Kuzey İrlanda'da doğan ve doğdukları sırada en az bir ebeveyni İngiliz vatandaşı, İrlanda vatandaşı olan veya başka bir şekilde Kuzey İrlanda'da ikamet etme hakkına sahip olan herkes anlamına gelir. İkamet sürelerinde herhangi bir kısıtlama olmaksızın İrlanda. "[11]

İki hükümet, Kuzey İrlanda'nın konumuna bakılmaksızın aynı fikirde:

Oradaki yargı yetkisine sahip egemen hükümetin gücü, kimlik ve geleneklerinin çeşitliliği bakımından tüm insanlar adına titiz bir tarafsızlıkla uygulanacak ve medeni, siyasi, ekonomik iktisatlara tam saygı ve eşitlik ilkeleri üzerine kurulacaktır. sosyal ve kültürel haklar, tüm vatandaşlar için ayrımcılığa uğramama özgürlüğü ve eşit saygı ve her iki toplumun kimliği, ahlakı ve özlemleri için adil ve eşit muamele.

Anlaşmanın bir parçası olarak, İngiliz parlamentosu yürürlükten kaldırıldı İrlanda Hükümeti Yasası 1920 (Kuzey İrlanda'yı kuran, bölünmüş İrlanda ve tüm İrlanda üzerinde bölgesel bir iddiada bulundu) ve İrlanda Cumhuriyeti halkı değiştirildi İrlanda Anayasasının 2. ve 3. Maddeleri, Kuzey İrlanda üzerinde bölgesel bir iddiada bulundu.

Yeni kurumlar

Parlamento Binaları Stormont'ta, Belfast'ta, Kuzey İrlanda Meclisi koltuğu

Anlaşma, üç "dalda" kurumların oluşturulması ve sayısı için bir çerçeve belirlemektedir.

1. iplik

1. Kısım Kuzey İrlanda'nın demokratik kurumlarını ele aldı ve iki büyük kurum kurdu:

Kuzey İrlanda Meclisi, zorunlu olan Kuzey İrlanda için devredilmiş bir yasama organıdır. topluluklar arası oylama bazı önemli kararlarda. Kuzey İrlanda İdaresi bir güç paylaşımı bakanlık portföylerine sahip yürütme organları taraflar arasında D'Hondt yöntemi.

İplik 2

Bölüm 2, Kuzey İrlanda ile İrlanda Cumhuriyeti arasında oluşturulacak "kuzey-güney" meselelerini ve kurumlarını ele aldı. Bunlar:

Kuzey / Güney Bakanlar Konseyi, Kuzey İrlanda İdaresi ve İrlanda Hükümeti'nden bakanlardan oluşur. Ortak ilgi alanına giren on iki alanda "danışma, işbirliği ve eylem geliştirmek" amacıyla kurulmuştur. Bunlar, Kuzey İrlanda İdaresi ve İrlanda Hükümeti'nin ortak politikalar oluşturduğu ancak bunları her yargı alanında ayrı ayrı uyguladığı altı alanı ve tüm İrlanda kurumları aracılığıyla uygulanan ortak politikalar geliştirdikleri altı alanı içerir.

Anlaşmada belirtilen çeşitli "kurumsal ve anayasal düzenlemelerin" de "birbirine bağlı ve birbirine bağlı" olduğu belirtilmektedir.

Anlaşmanın bir parçası olarak, yeni oluşturulan Kuzey İrlanda Meclisi ve İrlanda ulusal parlamentosu ( Oireachtas ) her iki kurumdan eşit sayılardan oluşan ortak bir parlamento forumu oluşturmayı düşünmeyi kabul etti. Ekim 2012'de bu forum Kuzey / Güney Parlamentolar Arası Derneği olarak oluşturuldu.

Anlaşmayı onaylayan Kuzey İrlanda siyasi partilerinden bağımsız bir danışma forumu kurulmasını düşünmeleri de istendi. sivil toplum sosyal, kültürel, ekonomik ve diğer konularda uzman olan ve iki idare tarafından atanan üyelerle. Kuzey / Güney Danışma Forumu için bir taslak yapı 2002'de kabul edildi ve 2006'da Kuzey İrlanda İdaresi kuruluşunu destekleyeceğini kabul etti.

Ofisleri Kuzey / Güney Bakanlar Konseyi Upper English Street üzerinde Armagh, Kuzey Irlanda

3. iplik

3. Kısım İrlanda ile İrlanda arasında oluşturulacak "doğu-batı" konuları ve kurumlarıyla ilgileniyordu. Büyük Britanya (ayrıca Crown bağımlılıkları). Bunlar:

İngiliz-İrlanda Hükümetlerarası Konferansı, İngiliz-İrlanda Hükümetlerarası Konseyi ve 1985 kapsamında oluşturulan Hükümetlerarası Konferansın yerini almak üzere kabul edildi. İngiliz-İrlanda Anlaşması.

Konferans, her iki hükümet arasında her düzeyde işbirliğini geliştirmek için İngiliz ve İrlandalı bakanlar arasında düzenli ve sık toplantılar şeklini alıyor. Açık devredilmemiş konular Kuzey İrlanda'ya, İrlanda Hükümeti görüş ve öneriler sunabilir. Konferansın tüm kararları, her iki hükümet arasındaki anlaşmayla alınacak ve iki hükümet, aralarındaki anlaşmazlıkları çözmek için kararlı çabalar göstermeyi kabul ettiler.

Britanya-İrlanda Konseyi, Birleşik Krallık'ın devredilen yönetimleri olan Britanya ve İrlanda hükümetlerinden (Kuzey İrlanda, İskoçya, ve Galler ) yanı sıra Taç bağımlılıkları, Man Adası, Jersey, ve Guernsey. Konseyin amacı işbirliğini geliştirmek ve ortak politikaların oluşturulması için bir forum oluşturmaktır.

Anlaşmaya göre, halihazırda mevcut olan İngiliz-İrlanda Parlamentolararası Parlamento Organı'nın üzerine inşa edilmesi önerildi. Anlaşmadan önce, organ yalnızca İngiliz ve İrlanda parlamentolarından milletvekillerinden oluşuyordu. 2001 yılında, anlaşmanın önerdiği gibi, Britanya-İrlanda Konseyi'nin tüm üyelerinden parlamenterleri dahil edecek şekilde genişletildi.

Bu üç unsurda oluşturulan bu kurumsal düzenlemeler, anlaşmada "birbirine bağlı ve birbirine bağımlı" olarak belirtilmiştir. Özellikle, Kuzey İrlanda Meclisi ve Kuzey / Güney Bakanlar Konseyi'nin işleyişinin "her birinin başarısı diğerininkine bağlı olacak kadar yakından ilişkili" ve Kuzey / Güney Bakanlar Konseyi'ne katılım " [Kuzey İrlanda ve İrlanda Cumhuriyeti] 'ndeki ilgili görevlere atfedilen temel sorumluluklardan biri ".

Analistin görüşüne göre Brendan O'Leary anlaşmayla kurulan kurumlar, "Kuzey İrlanda'yı iki uluslu" yaptı ve "ortak egemenliğin hayali unsurlarını" güçlendirdi.[10]

Hizmetten çıkarma ve normalleştirme

Sırasında siyasi şiddetin arka planına karşı sorunlar anlaşma, katılımcıları "siyasi meselelerdeki farklılıkları çözmenin yalnızca demokratik ve barışçıl yollarını" taahhüt etti. Bu, iki yön aldı:

Anlaşmanın katılımcıları, Sorunlar'a dahil olan silahlı ve polis güçlerinin bulunduğu iki egemen devletten (Birleşik Krallık ve İrlanda Cumhuriyeti) oluşuyordu. İki siyasi parti, Sinn Féin ve İlerici Birlikçi Parti (PUP), ile bağlantılıydı paramiliter kuruluşlar: Geçici İrlanda Cumhuriyet Ordusu (IRA) ve Ulster Gönüllü Gücü (UVF) sırasıyla. Ulster Demokratik Parti (UDP) ile bağlantılı Ulster Savunma Derneği (UDA), üç ay önce görüşmelerden çekilmişti.

Çok partili anlaşma, tarafları, anlaşmayı onaylayan referandumların ardından iki yıl içinde tüm paramiliter silahların kullanımdan kaldırılmasını sağlamak için "sahip olabilecekleri her türlü etkiyi kullanmaya" taahhüt etti. Normalleşme süreci, İngiliz hükümetini, kendi yönetiminin sayısı ve rolünü azaltmaya adamıştır. silahlı Kuvvetler Kuzey İrlanda'da "normal barışçıl bir toplumla uyumlu seviyelere". Bu, güvenlik tesislerinin kaldırılmasını ve Kuzey İrlanda'daki özel acil durum yetkilerinin kaldırılmasını içeriyordu. İrlanda hükümeti, kendi Devlete karşı suçlar mevzuat.

Anlaşma, bir bağımsız komisyon bu düzenlemeler için "yaygın topluluk desteğini teşvik etme araçları da dahil olmak üzere" Kuzey İrlanda'daki polislik düzenlemelerini gözden geçirmek. İngiliz hükümeti ayrıca Kuzey İrlanda'daki ceza adaleti sisteminin "geniş kapsamlı bir incelemesini" taahhüt etti.

Hem Britanya hem de İrlanda hükümetleri, bu grupların "tam ve kesin bir ateşkes" sürdürmeye devam etmesi şartıyla, paramiliter grupların faaliyetleriyle bağlantılı olarak hapis yatan mahkumların erken tahliyesini taahhüt ettiler. Vakalar ayrı ayrı incelendi.[12] Kovuşturulmayan suçlar için af yoktu.

Tüm paramiliter grupların tamamen silahsızlandırılması için Mayıs 2000 tarihi belirlendi. Bu, sendikacı itirazların bir sonucu olarak meclisin birkaç kez askıya alınmasına yol açarak başarılamadı.[13] IRA tarafından bir dizi hizmetten çıkarma işlemi gerçekleştirildi (Ekim 2001, Nisan 2002 ve Ekim 2003) ve IRA, Temmuz 2005'te kampanyasının resmi olarak sona erdiğini duyurdu. Sadık hizmetten çıkarma hemen takip etmedi. Haziran 2009'da UVF hizmetten çıkarmayı tamamladığını açıkladı ve UDA başladığını söyledi[güncellenmesi gerekiyor ] cephaneliğini kaldırmak için.[14]

Eşitlik ve insan hakları

Anlaşma, "toplumdaki herkesin karşılıklı saygıya, medeni haklarına ve dini özgürlüklerine" bağlılığı teyit etti. Çok taraflı anlaşma, "saygı, anlayış ve hoşgörünün önemini kabul etti. Dil çeşitliliği ", özellikle İrlanda dili, Ulster İskoçları ve "tümü İrlanda adasının kültürel zenginliğinin bir parçası olan" Kuzey İrlanda'nın diğer etnik azınlıklarının dilleri.

İngiliz hükümeti, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS) Kuzey İrlanda hukuku ve bir Kuzey İrlanda İnsan Hakları Komisyonu. Kuzey İrlanda'daki kamu otoriteleri için "terfi ihtiyacına uygun olarak" çalışmalarını yürütmek için yasal yükümlülükler fırsat eşitliği İrlanda hükümeti, "kendi yetki alanında insan haklarının korunmasını ilerletmek için adımlar atmaya" ve bir İrlanda İnsan Hakları Komisyonu.

Referandumlar

Eşzamanlı referandumlar sırasında Hayırlı Cuma Anlaşması için bir 'Evet' kampanya afişi Kuzey İrlanda'da ve İrlanda Cumhuriyeti'nde.

Anlaşmaya göre, Britanya ve İrlanda hükümetleri 22 Mayıs 1998'de sırasıyla Kuzey İrlanda ve Cumhuriyet'te referandum düzenleme taahhüdünde bulundular. Kuzey İrlanda referandumu, çok partili görüşmelerde varılan anlaşmayı onaylayacaktı. İrlanda Cumhuriyeti referandumu, Britanya-İrlanda Anlaşması'nı onaylayacak ve İrlanda Anayasası Sözleşmeye uygun olarak.

Bu referandumların sonucu, İrlanda'nın her iki bölgesinde de anlaşma lehine büyük bir çoğunluktu. Cumhuriyet'te seçmenlerin% 56'sı oyların% 94'ü ile anayasa değişikliği lehine oy kullandı. Kuzey İrlanda'da katılım% 81, oyların% 71'i anlaşmadan yana oldu.

Cumhuriyet'te, seçmen, Anayasa'nın on dokuzuncu değişikliğine oy verdi. İrlanda Anayasası. Bu değişiklik, hem devletin Belfast Anlaşmasına uymasına izin verdi hem de 2. ve 3. Maddelerde yer alan "bölgesel hak talebinin" kaldırılmasını sağladı. Amsterdam Antlaşması (İrlanda Anayasasının On Sekizinci Değişikliği ) aynı gün yapıldı.

Kuzey İrlanda Hayırlı Cuma Anlaşması referandumu, 1998
TercihOylar%
Referandum geçti Evet676,96671.1
Hayır274,97928.9
Geçerli oylar951,94599.82
Geçersiz veya boş oylar1,7380.18
toplam oy953,683100.00
İrlanda Anayasasının Ondokuzuncu Değişikliği referandumu
TercihOylar%
Referandum geçti Evet1,442,58394.39
Hayır85,7485.61
Geçerli oylar1,528,33198.90
Geçersiz veya boş oylar17,0641.10
toplam oy1,545,395100.00

Uygulama

Doğrudan Londra yönetimi, iktidar resmi olarak yeniye devredildiğinde Kuzey İrlanda'da sona erdi. Kuzey İrlanda Meclisi, Kuzey / Güney Bakanlar Konseyi ve İngiliz-İrlanda Konseyi Britanya-İrlanda Anlaşması'nın başlangıç ​​emirleri 2 Aralık 1999'da yürürlüğe girdiğinde.[15][16][17] Britanya-İrlanda Anlaşmasının 4 (2) Maddesi (Belfast Anlaşmasının uygulanması için Britanya ve İrlanda hükümetleri arasında yapılan Anlaşma), iki hükümetin, yürürlüğe girmesi için gerekli şartların tamamlandığını yazılı olarak birbirlerine bildirmesini gerektirmiştir. Britanya-İrlanda Anlaşması; yürürlüğe girme, iki bildirimden sonuncusunun alınmasıyla olacaktı.[18] İngiliz hükümeti, televizyonda yayınlanan bir törene katılmayı kabul etti. Iveagh Evi İrlanda dışişleri bakanlığı Dublin'de. Peter Mandelson, Kuzey İrlanda Dışişleri Bakanı, 2 Aralık 1999'da erken katıldı. David Andrews İrlanda dışişleri bakanı. Törenden kısa bir süre sonra saat 10: 30'da Taoiseach, Bertie Ahern, resmi olarak değiştiren beyannameyi imzaladı İrlanda Anayasasının 2. ve 3. Maddeleri. Daha sonra Dáil Britanya-İrlanda Anlaşmasının yürürlüğe girdiği (Belfast Anlaşması ile ilgili bazı ek anlaşmalar dahil).[7][19]

1998 yılındaki anma töreninde konuşma Paskalya Yükselişi 1916'da Ahern şunları söyledi:

İngiliz Hükümeti fiilen denklemin dışındadır ve bu anlaşmaya göre ne Britanya parlamentosu ne de halkı, Kuzey ve Güney halkının rızasını almışsa, İrlanda birliğinin sağlanmasını engellemek için herhangi bir yasal hakka sahip değildir ... 32 ilçeli bir ulus olmak. Antrim ve Down, herhangi bir güney eyaleti kadar İrlanda'nın bir parçasıdır ve öyle kalacaktır.[20]

Meclis ve yürütme, nihayet Aralık 1999'da, hizmetten çıkarmanın derhal başlayacağı anlayışıyla kuruldu, ancak ilerleme eksikliği nedeniyle iki ay içinde askıya alındı ​​ve Mayıs 2000'de Geçici IRA hizmet dışı bırakma nihayetinde başladığından yeniden kurulmadan önce. Bununla birlikte, hizmetten çıkarma sorununun yanı sıra, Geçici İrlanda Cumhuriyet Ordusu tarafından sürmekte olan paramiliter faaliyet (geçmişe kıyasla nispeten düşük düzeyde olsa da) - örneğin, silah ithalatı, kaçakçılık, organize suç, "cezalandırma dayakları", istihbarat toplama ve ayaklanma - aynı zamanda tökezleyen bir engeldi. Sadık paramiliter güçler de benzer faaliyetlerini sürdürdüler, ancak önemli bir siyasi parti tarafından temsil edilmedikleri için konumları siyasi değişim için daha az merkezi konumdaydı.[kaynak belirtilmeli ]

Bu sorunların genel sonucu, sonunda anlaşma yanlısı DUP tarafından istismar edilen anlaşmada sendikacılar arasında güveni zedelemek oldu. Ulster Birlik Partisi (UUP) içinde 2003 Meclis seçimi. UUP, iktidar paylaşımı yönetiminden 2002 yılında çoktan istifa etmişti. Stormontgate istihbarat toplamakla suçlanan üç kişinin görüldüğü skandal. Bu suçlamalar, takibin "kamu yararına" olmayacağı tartışmalı gerekçelerle 2005 yılında düşürüldü. Hemen ardından suçlanan Sinn Féin üyelerinden biri, Denis Donaldson, bir İngiliz ajanı olarak ifşa edildi.

2004 yılında, iki hükümet, DUP ve Sinn Féin arasında kurumların yeniden kurulması için bir anlaşma için görüşmeler yapıldı. Bu görüşmeler başarısız oldu, ancak hükümetler tarafından Belfast Anlaşmasındaki değişiklikleri detaylandıran bir belge "Kapsamlı Anlaşma ". 26 Eylül 2005'te Geçici İrlanda Cumhuriyet Ordusu'nun silah cephaneliğini tamamen hizmet dışı bıraktığı ve" onları kullanım dışı bıraktığı "açıklandı. Bununla birlikte, başta DUP olmak üzere birçok sendikacı şüpheci kaldı. Sadık paramiliter güçler arasında , sadece Sadık Gönüllü Gücü (LVF) herhangi bir silahı hizmet dışı bırakmıştı.[21] Ekim 2006'da başka müzakereler yapıldı ve St Andrews Anlaşması.

Mayıs 2007'de, devredilen konularda Kuzey İrlanda'yı yönetmek için bir güç paylaşım yöneticisi yeniden kuruldu. İkinci Kuzey İrlanda Yöneticisi vardı Ian Paisley İlk Bakan olarak DUP ve Martin McGuinness Sinn Féin'in Birinci Bakan Yardımcısı olarak. Paisley hükümetin resmi başkanı olmasına rağmen, o ve Martin McGuinness eşit yetkilere sahipti.

Paisley, 5 Haziran 2008 tarihinde Birinci Bakanlıktan ve DUP liderliğinden emekli oldu ve her iki görevde de başarılı oldu. Peter Robinson. Üçüncü Kuzey İrlanda İdaresinde, Robinson ve McGuinness arasında daha önce Paisley ve McGuinness arasında olduğu gibi aynı siyasi ilişki vardı. Robinson, 11 Ocak 2016'da Birinci Bakan olarak istifa ettikten sonra yerine Arlene Foster. McGuinness'in 9 Ocak 2017'de istifası üzerine, Stormont'taki devredilen hükümet, yeni bir lider atanmadığında Anlaşma'nın gerektirmesi nedeniyle çöktü. Kuzey İrlanda Dışişleri Bakanı tarafından bir seçim çağrısı yapıldı James Brokenshire DUP ve Sinn Féin en büyük partiler olarak geri döndü ve böylece devredilen hükümet yeniden kurulmadan önce her iki lider arasındaki görüşmelerin geri sayımı başladı. Temmuz 2020 itibariyle, güç paylaşımı Kuzey İrlanda'da yeniden kuruldu.

Sunningdale Anlaşması ile Karşılaştırma

Bazı yorumcular Anlaşmaya "Yavaş öğrenenler için Sunningdale" olarak atıfta bulundular, bu da bunun 1973 Sunningdale Anlaşmasında sunulanlardan başka bir şey olmadığını öne sürüyor.[22] Bu iddia Richard Wilford gibi siyaset bilimciler tarafından eleştirildi ve Stefan Wolff. İlki, "aralarında [Sunningdale ve Belfast] hem içerik hem de müzakere, uygulama ve operasyonları çevreleyen koşullar açısından önemli farklılıklar olduğunu” belirtti.[23]

Sunningdale tarafından ihmal edilen ve Belfast Anlaşması ile ele alınan ana konular, kendi kaderini tayin, hem ulusal kimliklerin tanınması, Britanya-İrlanda hükümetler arası işbirliği ve topluluklar arası oylama ve D'Hondt sistemi gibi güç paylaşımını zorunlu hale getirmeye yönelik yasal prosedürler.[24][25] Eski IRA üyesi ve gazeteci Tommy McKearney temel farkın, İngiliz hükümetinin IRA ve en uzlaşmaz sendikacıları dahil ederek kapsamlı bir anlaşmaya aracılık etme niyetinde olduğunu söylüyor.[26] Kendi kaderini tayin hakkı ile ilgili olarak, hukuk yazarı Austen Morgan tarafından iki nitelik belirtilmiştir. Birincisi, bir eyaletten başka bir devlete toprak verilmesi, Birleşik Krallık ve İrlanda hükümetleri arasındaki uluslararası anlaşmayla yapılmalıdır. İkincisi, Kuzey İrlanda halkı artık kendi başlarına birleşik bir İrlanda yaratamazlar; birliği onaylamak için sadece İrlanda hükümetine değil, komşu devletleri İrlanda halkına da ihtiyaçları var. Morgan ayrıca, İrlanda Yasası 1949 ve Kuzey İrlanda Anayasa Yasası 1973, Sunningdale altında tasarlanan 1998 anlaşması ve ardından gelen İngiliz mevzuatı, Birleşik İrlanda olasılığını açıkça öngördü.[27]

İmza sahiplerinin sayısının yanı sıra,[Not 1] Stefan Wolff, iki anlaşmada ele alınan konular arasındaki aşağıdaki benzerlikleri ve farklılıkları tespit ediyor:[28]

 Sunningdale AnlaşmasıBelfast Anlaşması
İzin ilkesiKontrolKontrol
Kendi kaderini tayin Kontrol
Polislik sisteminin reformuKontrolKontrol
MahkumlarKontrolKontrol
Haklar BildirgesiKontrolKontrol
Şiddetin terk edilmesiKontrolKontrol
Güvenlik işbirliğiKontrolKontrol
Sınır ötesi işbirliğiKontrolKontrol
Her iki kimliğin tanınması Kontrol
Hükümetler arası işbirliğiKontrolKontrol
Yatırım getirisinin kurumsal rolüKontrolKontrol
Güç paylaşımıhançer(Kontrol)Kontrol
Ada içi işbirliği Kontrol
Yetki devriKontrolKontrol

hançer Wolff, bu konuyu Sunningdale Anlaşmasında üstü kapalı olarak ele alınmış olarak tanımlar

Anayasal alaka

Hayırlı Cuma Anlaşması, Britanya hükümetini Kuzey İrlanda'daki çeşitli hukuki konulara bağladığından, fiilen Birleşik Krallık Anayasası. Hukuk yorumcu David Allen Green bunu "Birleşik Krallık ve İrlanda'nın [...] kutsal araçlardan daha günlük öneme sahip temel bir anayasal metni olarak tanımladı. Magna Carta 1215 veya 1689 Haklar Bildirgesi ".[29]

Çünkü Anlaşma hükümetin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kanunen ve Kuzey İrlanda'da ikamet edenlerin Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, yasalaştırılmasını gerektirdi İnsan Hakları Yasası 1998. Sonuç olarak, Sözleşme, söz konusu Yasanın yürürlükten kaldırılmasını ve yerine geçmesini engelleyen önemli bir faktördü önerilen İngiliz Haklar Bildirgesi o başbakan David Cameron söz vermişti.[29]

Anlaşma aynı zamanda Birleşik Krallık ve İrlanda'ya "Avrupa Birliği'ndeki ortaklar" olarak atıfta bulunuyor ve R (Miller) v Avrupa Birliği'nden Çıkış Dışişleri Bakanı Anlaşmanın, Kuzey İrlanda seçmenlerinin onayının Avrupa Birliği'nden ayrılması gerektiği anlamına geldiğini (Brexit ). İngiltere Yüksek Mahkemesi oybirliğiyle durumun böyle olmadığına karar verdi,[30] ancak Anlaşma yine de Brexit'in biçimini güçlü bir şekilde şekillendirdi.

Esnasında İngiltere'nin 2019'da Avrupa Birliği'nden çekilmesi planlanan müzakereler AB, Brexit sırasında İngiltere'nin Hayırlı Cuma Anlaşması'nı desteklemesine ilişkin endişeleri üzerine bir durum raporu hazırladı. Durum belgesi, sert bir sınırdan kaçınma, İrlanda Cumhuriyeti ile Kuzey İrlanda arasındaki Kuzey-Güney işbirliği, tüm Kuzey İrlanda halkının doğum hakkı (Anlaşmada belirtildiği gibi) ve Ortak Seyahat Alanı.[31][32] Kuzey İrlanda'da doğan ve dolayısıyla Hayırlı Cuma Anlaşması ile İrlanda pasaportu almaya hak kazanan herkes, Brexit'ten sonra da AB vatandaşlığını koruyabilecektir.[33] Altında Avrupa Birliği Brexit için müzakere direktifleri İngiltere'den, Brexit müzakerelerinin ikinci aşamasına ilerlemek için diğer AB üyelerini bu konuların ele alındığı konusunda tatmin etmesi istendi. Kuzey-Güney işbirliğini korumak ve bölgedeki kontrollerden kaçınmak için İrlanda sınırı İngiltere, Başbakan liderliğindeki Theresa May, Sözleşmeyi tüm yönleriyle korumayı kabul etti ve "üzerinde anlaşılan çözümlerin bulunmaması durumunda, Birleşik Krallık bu kurallara tam uyum sağlayacaktır. İç pazar ve Gümrük Birliği Kuzey-Güney işbirliğini, tüm ada ekonomisini ve 1998 Anlaşmasının korunmasını şimdi ya da gelecekte destekliyor.[29][34][35][36] Bu hüküm, İngiltere-AB anlaşmasının bir parçasını oluşturdu ve İngiliz parlamentosu üç kez.[37] Mayıs'ın halefi, Başbakan Boris Johnson, başlangıçta "İrlanda geri döndürmez kilit "önerilen anlaşmadan çıkarılmak üzere,[38] ama sonunda kabul etti İngiltere ile AB arasında yeni anlaşma 17 Ekim 2019 tarihinde aracılık edildi.[39][40] Eylül 2020'de Kuzey İrlanda sekreteri Brandon Lewis, Avam Kamarası'na verdiği demeçte, İngiliz Hükümeti'nin İngiliz hükümetine yeni yerel yetkiler vermek için yeni bir yasa tasarısı sunarak uluslararası hukuku "belirli ve sınırlı bir şekilde" ihlal etmeyi planladığını söyledi. Brexit Çekilme Anlaşması'nın Kuzey İrlanda protokolünde belirtildiği gibi, AB'ye karşı belirli uluslararası anlaşma yükümlülüklerini aşmak.[41] Ertesi gün tanıtılan tasarı, Birleşik Krallık'ta ve uluslararası alanda yaygın bir öfke ile karşılandı ve İskoçya ve Galler Birinci Bakanları, Muhafazakar hükümetin önerilerini iktidarı ele geçirme ve yetkilendirmeyi geri alma girişimi olarak tanımladı.[42][43] Kuzey İrlanda'daki çoğu parti yasa tasarısında endişelerini dile getirdi, ancak bazıları Demokratik Birlikçi Parti Hayırlı Cuma Anlaşmasına her zaman karşı çıkan, tasarıyı memnuniyetle karşıladı.[44] Taoiseach Micheál Martin, Birleşik Krallık Hükümeti planı üzerindeki "güvenin eridiğini" söyledi [45]

Ayrıca bakınız

Notlar

  1. ^ Wolff, Birleşik Krallık, İrlanda Cumhuriyeti, Ulster Birlik Partisi, SDLP, İttifak Partisini Sunningdale Anlaşmasının imzacıları olarak tanımlar. Birleşik Krallık, İrlanda Cumhuriyeti, Ulster Birlik Partisi, Ulster Demokratik Parti, İlerici Birlikçi Parti, Kuzey İrlanda Kadın Koalisyonu, İşçi, İttifak Partisi, Sinn Féin ve SDLP'yi Belfast Anlaşması'nın imzacıları olarak tanımlıyor.

Referanslar

  1. ^ "Kuzey-Güney Bakanlar Konseyi: Ulster İskoçlarında Yıllık Rapor (2001)" (PDF).
  2. ^ "BBC - Tarih - Kutsal Cuma Anlaşması". Alındı 10 Haziran 2017.
  3. ^ "20 yıl sonra: Hayırlı Cuma Anlaşmasında nelere karar verildi?". Bağımsız. 28 Mart 2018.
  4. ^ "SINN FEIN BARIŞ PAKTINI KABUL EDİYOR". Washington Post. Alındı 12 Eylül 2016.
  5. ^ "Sinn Féin'in delegeleri Kuzey İrlanda barış anlaşmasını onaylıyor". 11 Mayıs 1998. Alındı 12 Eylül 2016.
  6. ^ "Hayırlı Cuma Anlaşması: 20 yıl önce Kuzey İrlanda Sorunlarına son veren barış anlaşması". Bağımsız. Alındı 21 Ocak 2019.
  7. ^ a b c d Austen Morgan (2000). "Belfast Anlaşması - pratik bir yasal analiz". İnternette Uyuşmazlık Arşivi (CAIN). Alındı 28 Ekim 2011.
  8. ^ Aughey, Arthur: Kuzey İrlanda siyaseti: Belfast Anlaşmasının ötesinde. Routledge, 2005, s. 148. ISBN  0-415-32788-1
  9. ^ a b Austen Morgan, Tarihin Eli mi? Belfast Anlaşması Üzerine Hukuki Makaleler, Belfast Press Limited, 2011 sf. 7
  10. ^ a b Lerner, Hanna (2011). Derin Bölünmüş Toplumlarda Anayasalar Yapmak. Cambridge University Press. s. 188. ISBN  1139502921.
  11. ^ Britanya-İrlanda Anlaşması Ek 2 (Hayırlı Cuma Anlaşması)
  12. ^ "Mahkum Salımı: Kuzey İrlanda Hayırlı Cuma Anlaşması | Barış Anlaşmaları Matrisi". Peaceaccords.nd.edu. Alındı 19 Eylül 2016.
  13. ^ Janine A.Levy (2007), Terörizm Sorunları ve GelişmeleriNova Publishers, s. 192
  14. ^ Sadık silahlar 'kullanımın ötesinde', BBC News, 27 Haziran 2009
  15. ^ "İNGİLİZ-İRLANDA ANLAŞMA YASASI, 1999 (BAŞLANGIÇ) SİPARİŞİ, 1999, S.I. No 377, 1999". Irishstatutebook.ie. Alındı 28 Ocak 2010.
  16. ^ "İNGİLİZ-İRLANDA ANLAŞMASI (DEĞİŞİKLİK) YASASI, 1999 (BAŞLANGIÇ) SİPARİŞİ, 1999". Irishstatutebook.ie. Alındı 28 Ocak 2010.
  17. ^ "1998 Kuzey İrlanda Yasası (Tayin Edildiği Gün) 1999 Emri". Opsi.gov.uk. Alındı 28 Ocak 2010.
  18. ^ "Anlaşma" (PDF). Dışişleri Bakanlığı. Alındı 17 Haziran 2012.. Britanya-İrlanda Anlaşması sf. 35
  19. ^ "Anayasal konular". BBC web sitesi - A State Apart. BBC. Alındı 28 Ocak 2010.
  20. ^ "The Irish Times", 27 Nisan 1998
  21. ^ "Paramiliter silahlar yok edildi". BBC haberleri. 18 Aralık 1998. Alındı 28 Ocak 2010.
  22. ^ Ó Ceallaigh, Daltún, İrlanda birliğine giden yolda?
  23. ^ Wilford, Rick (2001).Bağlam ve İçerik: Sunningdale ve Belfast Karşılaştırması. Oxford University Press, s. 1
  24. ^ Wilford, s. 4-5
  25. ^ Dagerty Rasnic, Carol (2003). Kuzey İrlanda: Sean ve John barış içinde yaşayabilir mi? Brandylane Publishers Inc, s. 173. ISBN  1-883911-55-9
  26. ^ McKearney, Tommy (2011) Geçici IRA: Ayaklanmadan Parlamentoya. Pluto Press, s. 184. ISBN  978-0-7453-3074-7
  27. ^ Austen Morgan, 'Belfast'tan St. Andrews'a', 'Kuzey İrlanda Sorunu: barış süreci ve Belfast Anlaşması'na dahil edildi, Bassingstoke, 2009, s. 385
  28. ^ Stefan Wolff, ed. (2004), Sonunda Barış ?: Hayırlı Cuma Anlaşmasının Kuzey İrlanda Üzerindeki EtkisiBerghahn Books, s. 18, ISBN  1571816585
  29. ^ a b c Green, David Allen (15 Aralık 2017). "İrlanda, İngiltere'nin Brexit sonrası ticaretini nasıl şekillendiriyor". Financial Times. Alındı 15 Aralık 2017.
  30. ^ "Miller & Anor, R (başvurusu üzerine) v Avrupa Birliği'nden Çıkış Dışişleri Bakanı (Rev 3) [2017] UKSC 5". Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi. İngiliz ve İrlanda Yasal Bilgi Enstitüsü (BAILII). 24 Ocak 2017. Alındı 7 Eylül 2019. 135. ... ne de Kuzey İrlanda halkının çoğunluğunun Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği'nden çekilmesi için rızasını gerektirdi
  31. ^ "Avrupa Komisyonu, İrlanda ve Kuzey İrlanda hakkında kılavuz ilkeler yayınlıyor". Avrupa Komisyonu. 7 Eylül 2017. Alındı 7 Eylül 2019.
  32. ^ "İrlanda / Kuzey İrlanda diyaloğu için Yol Gösterici İlkeler" (PDF). 7 Eylül 2017.
  33. ^ "Kuzey İrlandalı, Brexit anlaşması kapsamında AB vatandaşı olarak kalabilecek". Bağımsız. 8 Aralık 2017. Alındı 16 Aralık 2017.
  34. ^ Rediker, Douglas A. (5 Ocak 2018). "Brexit seçenekleri açıklandı". Brookings Enstitüsü. Alındı 7 Eylül 2019.
  35. ^ "Avrupa Birliği ve Birleşik Krallık Hükümeti müzakerecilerinden, Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği'nden düzenli bir şekilde çekilmesine ilişkin 50 TEU Madde uyarınca müzakerelerin 1. aşaması sırasında kaydedilen ilerlemeye ilişkin ortak rapor". Avrupa Komisyonu. 8 Aralık 2017. Alındı 7 Eylül 2019.
  36. ^ "Avrupa Birliği ve Birleşik Krallık Hükümeti müzakerecilerinden, Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği'nden düzenli olarak çekilmesine ilişkin 50 TEU Maddesi kapsamındaki müzakerelerin 1. aşaması sırasında kaydedilen ilerlemeye ilişkin ortak rapor (TF50 (2017) 19 - Komisyon'dan AB 27'ye)" (PDF). EC Task Force 50.8 Aralık 2017. Alındı 7 Eylül 2019.
  37. ^ "Avam Kamarası, Brexit boşanma anlaşmasını üçüncü kez reddediyor". POLİTİKA. 29 Mart 2019. Alındı 16 Eylül 2019.
  38. ^ "Başbakan 'demokratik olmayan' arka durdurucunun hurdaya çıkarılması gerektiğini söylüyor". 20 Ağustos 2019. Alındı 16 Eylül 2019.
  39. ^ Leahy, Pat. "Neredeyse tamamen İngiliz geri çekilmesiyle sağlanan Brexit atılımı". The Irish Times. Alındı 10 Nisan 2020.
  40. ^ ekibi, Reality Check (21 Ekim 2019). "Boris Johnson'ın yeni Brexit anlaşmasında neler var?". BBC haberleri. Alındı 12 Nisan 2020.
  41. ^ O'Carroll, Lisa (8 Eylül 2020). "Hükümet, yeni Brexit tasarısının uluslararası hukuku ihlal edeceğini kabul ediyor'" - www.theguardian.com aracılığıyla.
  42. ^ "Başbakan'ın Brexit Yasası Brüksel, Cardiff ve Edinburgh'da neden öfkeye neden oluyor?". uk.news.yahoo.com.
  43. ^ Blewett, Sam (25 Eylül 2020). "İngiliz hükümeti, Brexit anlaşması iyimserliğinin ortasında Kuzey İrlanda gıda ablukası korkularını düşürdü". İrlanda Haberleri. Alındı 2 Ekim 2020.
  44. ^ "İleriye doğru bir adım veya Kuzey İrlanda'yı bir piyon olarak kullanmak: Taraflar, Boris Johnson'ın AB anlaşmasını bozma önerileri konusunda bölündü". Belfasttelgraf. ISSN  0307-1235. Alındı 2 Ekim 2020.
  45. ^ "''İngiltere'nin Brexit planı Martin'e olan güven aşındırıldı. 10 Eylül 2020 - www.rte.ie üzerinden. Alıntı dergisi gerektirir | günlük = (Yardım)

Dış bağlantılar