Kırsal Alanlara Kentsel Olanaklar Sağlamak - Providing Urban Amenities to Rural Areas - Wikipedia

Kırsal Alanlara Kentsel Olanakların Sağlanması (PURA) kırsal kalkınma için bir stratejidir Hindistan. Bu konsept eski başkan tarafından verildi Dr. A.P.J. Abdul Kalam ve kitabında tartışıldı Hedef 3 Milyar birlikte yazdığı Srijan Pal Singh. Doğuşu PURA tarafından yapılan işe kadar izlenebilir Nimbkar Tarımsal Araştırma Enstitüsü 1990'ların başında Taluka enerji kendi kendine yeterliliği üzerine.[1] Çalışmada, enerjide kendi kendine yeten talukaların istihdam yaratılması ve nüfusu için daha iyi olanaklar açısından kırsal Hindistan için yeni bir kalkınma modeli olabileceği gösterildi.[2]

PURA, şehirler dışında ekonomik fırsatlar yaratmak için kentsel altyapı ve hizmetlerin kırsal merkezlerde sağlanmasını önermektedir. Sağlayarak fiziksel bağlantı yollar, elektronik bağlantı sağlayarak iletişim ağları ve profesyonel ve profesyonel kurarak bilgi bağlantısı teknik kurumlar ekonomik bağlantının ortaya çıkması için entegre bir şekilde yapılması gerekecek. Hindistan merkezi hükümeti, 2004 yılından bu yana çeşitli eyaletlerde pilot PURA programları yürütmektedir. Shyama Prasad Mukherjee Rurban Misyonu, bu misyonun halefidir.[3]

Giriş

İyi yollar gibi temel kolaylıklar yapmak ve içme suyu uzak köylerdeki insanlar için erişilebilir, Kırsal Kalkınma Bakanlığı (MoRD), Hindistan hükümeti Kırsal Alanlarda Kentsel Olanakların Sağlanması (PURA) projesini, projenin geri kalan döneminde bir Merkezi Hükümet planı olarak yeniden başlatmıştır. on birinci beş yıllık plan.[kaynak belirtilmeli ] MoRD'nin desteğiyle Ekonomi Bakanlığı ve Asya Kalkınma Bankası (teknik yardımı sağlayan), PURA planını bir Kamu Özel Ortaklığı (PPP) gibi yerel yürütme organları arasında Gram Panchayat (ler) ve özel sektör ortakları. Özellikle programın vizyonu, aşağıdaki gibi ikili faydalar sağlamaktır. kırsal altyapı ekonomik yeniden üretim faaliyetleriyle birlikte gelişme; bu, hükümetin bu model aracılığıyla uzak kırsal alanlardaki insanlara temel kolaylıklar ve altyapıyı sağlama yönündeki ilk girişimidir. Tüm çabalar, ikili fayda elde etmeye, kırsal altyapı geliştirme programlarının verimli bir şekilde uygulanması için farklı bir çerçeve sağlamaya ve özel sektör varlıkların yönetiminde ve hizmetlerin sunumunda verimlilik.[4]

Arka fon

Hindistan bağımsızlığını kazandıktan sonra[ne zaman? ]bolluğuna rağmen refah Ardı ardına gelen beş yıllık planlarda kırsal alanları hedefleyen planlar ve faaliyetler, kırsal ve kentsel alanlar arasındaki farklılıkları artıran çarpık bir kalkınma modeli çoğaldı. Kırsal alanlarda iyi yaşam için geçim olanakları, modern olanaklar ve hizmetlerin olmaması, insanların kentsel alanlara göç etmesine neden oluyor. Kırsal ve kentsel alanlar arasında fiziksel ve sosyal altyapının mevcudiyetinde büyük boşluklar vardır. Bu sorunları ele almak için Hindistan Cumhurbaşkanı A.P.J. Abdul Kalam Kırsal Alanlarda Kentsel Olanakların Sağlanması (PURA) için büyük ölçekli bir misyon başlatarak kırsal Hindistan'ın dönüşüm vizyonunun altını çizdi.

Hindistan'ın 54.'sinin arifesinde Cumhuriyet günü 2003 yılında Dr. Kalam, ulusa yeni bir Hindistan vizyonunu açıklayarak hitap etti. Dört bağlantı unsuru sağladığını görselleştirdi: fiziksel bağlantı, elektronik bağlantı, bilgi bağlantısı, kırsal alanların ekonomik bağlantılarına ve daha az kentsel-kırsal bölünmenin olacağı yerlerde. PURA, dahil olan farklı paydaşlar, yani yerel halk, kamu yetkilileri ve özel sektör arasında bir uygulama çerçevesi aracılığıyla yönetilecek, kendi kendine sürdürülebilir ve uygulanabilir bir hizmet sunum modeli olarak öngörülmüştür. Devlet desteği, kırsal altyapıyı geliştirmek ve sürdürmek için doğru yönetim yapısını bulmak, yönetim yapısını güçlendirmek ve ilk ekonomik desteği sağlamak şeklinde olacaktır. Daha sonra Hindistan Başbakanı ayrıca bir PURA planının uygulandığını duyurdu. Bağımsızlık Günü 15 Ağustos 2003 tarihli konuşma.

Misyon

"Bir bölgede potansiyel bir büyüme merkezi etrafındaki kompakt alanların bütünsel ve hızlandırılmış gelişimi Gram Panchayat (veya bir grup Gram Panchayat), kırsal alanlarda yaşam kalitesini iyileştirmek için geçim kaynakları ve kentsel kolaylıklar sağlamak için Kamu Özel Ortaklığı (PPP) çerçevesi aracılığıyla "[5]

Vizyon

'Gelişmiş' bir Hindistan'a dönüşüm vizyonu ancak kırsal kesimdeki insanları güçlendirmek için mega bir misyon başlatırsak gerçekleştirilebilir. Köylerde ekonomik bağlantıya yol açan fiziksel, elektronik ve bilgi bağlantılarının oluşturulması. Kırsal köy kompleksleri arasında döngüsel bir bağlantı kurmanın böyle bir modeli, yetkilendirme yoluyla kırsal kalkınma sürecini hızlandıracaktır. Sundarchinna kırsal kalkınma programlarıydı

Strateji

Kamu-özel ortaklığı (PPP)

PURA'nın Misyonu ve Vizyonu, Gram Panchayats ile özel sektör ortağı arasında PPP çerçevesinde ulaşılması önerilen hedeflere ulaşmak için hem kamu hem de özel sektör oyuncularının deneyim ve uzmanlığını bir araya getirmektir. Çekirdek finansman, PURA'nın Merkezi Sektör planından sağlanacak ve farklı Merkezi Yönetim programlarının yakınsaması yoluyla ek destek ile tamamlanacaktır. Özel sektör de kendi payını alacaktır. yatırım operasyonel uzmanlığın yanı sıra. Program, ekonomik uygulanabilirlik hususlarında özel sektör tarafından uygulanacak ve yönetilecektir, ancak aşağıdaki genel amaç ile tamamen uyumlu olacak şekilde tasarlanacaktır: kırsal gelişim. Özel sektörü çekmek için, iyi tanımlanmış 'proje bazlı' olacak bir plan tasarlamaya ihtiyaç vardır. riskler, sponsor makam (Gram Panchayat), Hindistan Hükümeti, Eyalet Hükümeti ve Özel Ortaklar arasında risk azaltma ve risk paylaşımı için belirlenen önlemler

Pilot testi ve ölçek büyütme

Sırasında yedi pilot proje uygulandı. 10. Beş Yıllık Plan içinde Basmath (Maharashtra ), Bharthana (Uttar Pradesh ), Gohpur (Assam ), Kujanga (Orissa ), Motipur (Bihar ), Rayadurg ((Andhra Pradesh ) ve Şahpura (Rajasthan ). Bu pilot projelerin bir değerlendirme çalışması, Ulusal Kırsal Kalkınma Enstitüsü (NIRD), temel faktörler olarak topluluk ve özel sektör katılımının gerekliliğini ve öncü ekonomik faaliyetler ve geçim kaynakları yaratma ile altyapı geliştirme faktoring ihtiyacını, büyüme potansiyeli temelinde proje yeri seçimi gerekliliğini ve diğer programlarla yakınsama ihtiyacını belirleyen hükümet. NIRD tarafından yapılan değerlendirme çalışmasının bulgularına, çeşitli bakanlıklar ve departmanlar gibi farklı paydaşlardan alınan geri bildirimler, yorumlar, özel sektör temsilcileri ve Eyalet Hükümetleri yetkilileri ile yapılan istişareler sırasında alınan geri bildirimler ve danışmanlık ekibinin tavsiyelerine dayanarak Asya Kalkınma Bankası[kalıcı ölü bağlantı ], PURA'nın planı 11. Beş Yıllık Plan sırasında pilot bazda uygulanmak üzere yeniden yapılandırılmıştır.[6] Merkezi Sektör şeması olarak.

Farklı bölümlerde önerilen pilot projelerin uygulanması yoluyla Hindistan, bu planın benzersiz özellikleri sahada test edilecek, böylece gelecekte ölçek büyütme ve PURA'yı ülke çapında genişletme dersleri sağlayacak. Sürecin tamamı, bir Gram Panchayat'ın PPP'yi üstlenmek için kurumsal yeteneğini güçlendirmeyi ve kırsal altyapı geliştirmede PPP'lerin uygulanabilirliğini pilot olarak test etmeye yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Planlama

Hindistan gibi gelişmekte olan bir ülkede bu büyüklükte ve önemde ve gelecekte sahip olabileceği etki ve kırsal alanların çehresini değiştirebilecek bir Şema için, projenin başarısı için uygun arka plan araştırması ve planlaması yapılmalıdır. PURA projelerini üstlenmek için mali ve operasyonel yeteneklerini uygun şekilde analiz ettikten sonra seçilen Özel Partner, bir Gram Panchayat coğrafi olarak yaklaşık 25.000- 40.000 kişilik bir popülasyon için bitişik Gram Panchayatlar. Küme proje alanı olurken, küme içindeki Panchayat'ların her birini kapsayacak alt projeler olabilir. Alternatif olarak, büyük tek bir Panchayat, projeyi uygulanabilir kılmak için ayrı ayrı kritik kütle sağlayabilir. Pilot aşamada, Özel Ortağa, PURA projelerini üstlenmek için Gram Panchayat (lar) ı, alana olan aşinalıklarına veya daha önceki çalışma deneyimlerine dayanarak belirleme ve seçme esnekliği verilir. taban seviyesi. Belirlenen bu PURA alanında, Özel Ortak, temel çalışmaları üstlendikten sonra ekonomik faaliyetlerle birlikte seçilen altyapı hizmetlerinin geliştirilmesi / yeniden geliştirilmesi için plan yapacaktır.

Altyapı ihtiyaçlarının ve kentsel olanakların belirlenmesi

Farklı olanaklar ve aktiviteler üç türe ayrılabilir:

  1. MoRD kapsamında sağlanacak Olanaklar / Faaliyetler Kırsal Kalkınma Bakanlığı ) Şemalar (Zorunlu),
  2. Diğer Bakanlıkların Planları (MoRD dışı Planlar) kapsamında sağlanacak olanaklar,
  3. Ek Projeler (Gelir kazandıran, insan merkezli projeler).[7]
MoRD ŞemalarıMoRD Dışı ŞemalarEklenti Projeleri
Su ve KanalizasyonKöy Sokak AydınlatmaKöy bağlantılı turizm
Köy Sokakları yapımı ve bakımıTelekomEntegre Kırsal Merkez, Kırsal Pazar.
DrenajElektrik üretimiAgri - Ortak Hizmetler Merkezi ve Depolama.
Katı Atık YönetimiKırsal ekonomi temelli diğer projeler.
Beceri Geliştirme ve Ekonomik yetenek

İş modeli

PURA planının özü, her iki dünyanın da en iyisine sahip olmaktır Özel ve Kamu, Kırsal altyapının oluşturulması ve sürdürülmesi için özel sermaye ve yönetim uzmanlığı ile kamu fonlarından yararlanma.

Finansman

PURA programı kapsamında ele alınan çeşitli projelerin finansmanı, önceliğe, hükümetin hedeflerine uygunluğuna bağlı olarak dört kaynaktan gelebilir: MoRD programları, MoRD dışı programlar, özel finansman[8] ve PURA kapsamında sermaye hibeleri.

MORD şemaları

PURA planının ana vizyonu, hükümetin uzun vadeli vizyonunu göz önünde bulundurarak, çeşitli programların yakınsaması ve varlıkların uzun vadeli bakımı için sürdürülebilir bir çerçeve olduğundan, sermaye harcamalarının çoğu hükümet programlarından gelmek zorunda kalacaktır. Özel ortaklar bireysel yararlanıcı programlarını yönetmekte zorlanacağından, yalnızca topluluk geliştirme programları genellikle dahil edilirdi.

MORD olmayan şemalar

Seçilen özel ortaklar, aynı zamanda, bu programların yönergelerine göre, diğer bakanlıkların programları kapsamında belirli hizmetleri sunmaktan sorumlu olacaktır. Alternatif olarak, ilgili bakanlık, hizmetin oradaki yerel halkla ve bu programlar kapsamında DRDA aracılığıyla çok ilgili olduğunu tespit ederse fon sağlayabilir.[9]

Özel finansman

Bazı durumlarda ve programlarda, geliştiricinin finanse etmek için kendi sermayesinin bir kısmını yatıracağı bu tür durumlarda özel oyuncuya eşit sorumluluk ve sahiplik vermek için temel altyapının hükümet programları tarafından tam olarak finanse edilmemesi mümkündür. CAPEX bu tür bir altyapının ve Işletme ve bakım (O&M) maliyetleri. Ticari olarak uygun ek projelerin finansmanı tamamen özel finansman yoluyla yapılacaktır.

PURA'nın mevcut durumu

PURA'nın başarısızlığı

Eski Kırsal Kalkınma Bakanı Jairam Ramesh 24 Şubat 2012 tarihinde, kırsal altyapı gelişimini Özel Kamu Ortaklığı (PPP) modunda ekonomik yenilenmeyle birleştiren ve özel sektörün verimliliğinden yararlanmaya çalışan yeniden yapılandırılmış PURA programını başlattı. Eski cumhurbaşkanı APJ Abdul Kalam'ın PURA kavramını bir başarısızlık olarak eleştirdi. Ramesh, Kelam tarafından başlatılan PURA başarısız olsa da, yeniden işlenen PURA'nın başarılı olacağını söyledi.[10] Bakan, hedeflerdeki farklılık nedeniyle yeni PURA'nın başarısı konusunda iyimserdi. O, şimdi odak noktasında olduğu görüşündeydi su tedarik etmek, sanitasyon ve bilgi bağlantısı yerine fiziksel altyapı.

2000 yeni şehre genişletme

Kırsal alan bakanlığı, iddialı ancak o kadar da başarılı olmayan programlarından biri olan Kırsal Alanlarda Kentsel Tesislerin Sağlanması (PURA) - 2011'de on yılda tanımlanan yaklaşık 2.000 yeni şehirde kentsel altyapının oluşturulmasını kolaylaştırmak için reform yapmayı planlıyor. sayım. Aynı zamanda, dönemin Başkanının koyduğu eski PURA hedeflerini yeniden yapılandırmaya çalışıyor.[11]

Ücretlerin eksik ödenmesi

Prestijli proje, kırsal alanlara garantili istihdam sağlamak için kamu Özel Ortaklığı (PPP) çerçevesi aracılığıyla Gram Panchayats'taki potansiyel bir büyüme merkezi etrafındaki kompakt alanlarda geçim kaynakları ve kentsel kolaylıklar sağlamayı önerdi. Gelir yılda en az 100 gün. Şema şimdi yaygınlaşıyor yolsuzluk, eksik ödeme durumları ücretler ülkenin her yerinden hükümet tarafından kabul edildi.[12]

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ "Enerji Kendi Kendine Yeten Talukas-Ulusal Enerji Krizine Bir Çözüm". Economic and Political Weekly, Cilt - XXX No. 51, 23 Aralık 1995.
  2. ^ "Talukas, Hindistan'ın sürdürülebilir kalkınması için kritik kütle sağlayabilir" (PDF). CURRENT SCIENCE, CİLT. 82, HAYIR. 6, 25 MART 2002.
  3. ^ "Arthapedia". Arthapedia. Alındı 14 Eylül 2019.
  4. ^ https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/infrastructure/focus-on-providing-urban-amenez-in-rural-india-apj-kalam/articleshow/11778912.cms
  5. ^ "En son güncellemeler..." PURA. Arşivlenen orijinal 19 Ağustos 2012. Alındı 4 Ekim 2012.
  6. ^ "Onbirinci Beş Yıllık Plan 2007–2012". Planningcommission.nic.in. Arşivlenen orijinal 14 Haziran 2018'de. Alındı 4 Ekim 2012.
  7. ^ "Kırsal Alanlarda Kentsel Olanakların Sağlanması (PURA)" (PDF). Pura.net.in. Arşivlenen orijinal (PDF) 23 Haziran 2014. Alındı 4 Ekim 2012.
  8. ^ "Özel İşbirliği Merkezi PURA ile el ele verdi - TeluguPeople.com Haberleri". Telugupeople.com. 11 Ekim 2010. Alındı 4 Ekim 2012.
  9. ^ "Bölge Kırsal Kalkınma Ajansı (DRDA)". Angul.nic.in. 17 Mart 1997. Alındı 4 Ekim 2012.
  10. ^ "Jairam Ramesh, APJ Abdul Kalam'ın PURA'sını eleştiriyor, kendi versiyonunu - Hindistan - DNA'yı başlatıyor". Günlük Haberler ve Analiz. 24 Şubat 2012. Alındı 4 Ekim 2012.
  11. ^ Devika Banerji, ET Bureau 11 Ekim 2011, 05.12am IST (11 Ekim 2011). "Kırsal Alanlarda Kentsel olanakların sağlanması, 2011 Sayımına göre belirlenen 2.000 yeni şehre genişletilebilir". The Economic Times. Alındı 4 Ekim 2012.CS1 bakım: birden çok isim: yazarlar listesi (bağlantı)
  12. ^ "MGNREGA planı: 61 ücretlerin eksik ödenmesi vakası". The Economic Times. Hindistan Basın Güven. 8 Aralık 2011. Alındı 4 Ekim 2012.

Dış bağlantılar