Lisans Yasası 2003 - Licensing Act 2003

Bu makale Wikipedia’yı takip etmiyor farklı zamanların kullanımına ilişkin yönergeler. Düşünün lütfen kopya düzenleme tarihselse geçmiş zamana, zamana dayalı değilse şimdiki zamana (ör. kurgu) veya gelecek zaman. (2015 Temmuz) (Bu şablon mesajını nasıl ve ne zaman kaldıracağınızı öğrenin)

Lisans Yasası 2003^[1]

Birleşik Krallık Parlamentosu
Uzun başlık	Alkol satışı ve tedarikinin düzenlenmesi, eğlence sağlanması ve gece geç saatlerde ikram sağlanması, alkolle ilgili suçlar ve buna bağlı amaçlarla ilgili hükümler getiren bir Kanun.
Alıntı	2003 c 17
Bölgesel kapsam	İngiltere ve Galler 155 (1) numaralı bölümün ayrıca Kuzey Irlanda ve Çizelge 6 veya 7'de yer alan bir değişiklik veya yürürlükten kaldırma, ilgili olduğu kanun hükmünde kararnameyle aynı kapsamdadır.[2]
Tarih
Kraliyet onayı	10 Temmuz 2003
Başlangıç	201 (2) numaralı bölüme ve buna göre verilen emirlere bakın.
Durum: Değiştirildi
Orijinal olarak yürürlüğe giren tüzük metni
Değiştirilmiş haliyle revize edilmiş tüzük metni

Lisans Yasası 2003 (c 17) bir davranmak of Birleşik Krallık Parlamentosu. Yasa, İngiltere ve Galler'deki (yalnızca) tesislerin satışı veya tedariki için kullanılan tek bir entegre şema kurar. alkol, düzenlenmiş eğlence sağlamak veya gece geç saatlerde ferahlık sağlamak için. Bu lisanslanabilir faaliyetlerin bir kısmını veya tamamını yürütme izni, artık birkaç farklı ve karmaşık planın yerini alan tek bir lisansta (tesis lisansı) bulunmaktadır. Ruhsat verme sorumluluğu artık özellikle yerel makamlara aittir. Londra ilçeleri, Metropolitan ilçeler, üniter otoriteler, ve bölge konseyleri, bu gücü elinden alan Barış Yargıçları. Bu yetkililerin her birinin bir Lisanslama Komitesi kurması gerekir. Kanunun yetkileri, 24 Kasım 2005 başında gece yarısı tam olarak yürürlüğe girdi.

Kanunun temel önlemleri

Kanunda yer alan temel önlemler şunları içerir:

Esnek çalışma saatleri

Haftanın yedi günü 24 saate kadar açılma potansiyeline sahip lisanslı tesisler için esnek çalışma saatleri artık mevcut olacak. Esnekliğin yanı sıra, bu yeni tür lisansların verilmesi, ilk kez, yerel sakinler, işletmeler üzerindeki etkinin değerlendirilmesine ve lisanslama hedefleriyle ilgili olarak bir dizi otoritenin uzman görüşüne tabi olacaktır. . Bu esneklik, çok sayıda sarhoş olmuş kişinin aynı anda saat 23: 00'te ruhsatlı binayı terk edebildiği belirli bir kapanma süresinden kaynaklanan kamu rahatsızlığını en aza indirmeyi amaçlamaktadır. Aynı zamanda "aşırı içki içme" kültürünü azaltma çabasıdır.

Tek şirket lisansları

Bürokrasiyi azaltmak ve bu hükümleri basitleştirmek amacıyla mevcut altı ruhsat rejimini (alkol, halka açık eğlence, sinemalar, tiyatrolar, gece geç saatlere kadar dinlenme evleri ve gece kafeleri için) bir araya getiren tek entegre tesis lisansı.

Kişisel lisanslar

Alkol tedariğine ilişkin yeni bir kişisel lisans sistemi getirilecektir. Bu, ruhsat sahiplerinin, bir bina ruhsatının yürürlükte olduğu tesisler arasında mevcut durumda olduğundan daha serbestçe hareket etmelerini sağlayacaktır.

Lisanslama Komitesi

Her yerel makam, on ila on beş üyesi olan bir Lisanslama Komitesi kurmalıdır. Üye düzeyindeki kararların çoğunun üç kişilik bir alt komite tarafından alınması öngörülmektedir. Komite, farklı karar türleri için bir yetkilendirme şemasına sahip olabilir ve olmalıdır; bu, birçok başvurunun memurlar tarafından karara bağlanacağı anlamına gelir. Tam Komitenin izleme raporlarını alması beklenmektedir.

Komite yarı adli olarak görülmemektedir (Hope and Glory Public House Ltd, R v City of Westminster Magistrates Court & Ors [2011] EWCA Civ 31). Komite, kararlarını doğal adalet ilkelerine uygun olarak ve İnsan Hakları Yasası 1998 (Sözleşme'nin 1, 6 ve 8. maddeleri Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi meşgul olma olasılığı yüksektir). Meclis üyelerinin, kendi koğuşlarındaki bina içi kararlara hiçbir şekilde dahil olmamaları önerilmiştir ve İngiltere için Standartlar Kurulu başvuruları değerlendirmede yalnızca Komite üyesi olan meclis üyelerinin herhangi bir rolü olması gerektiğini tavsiye etmiştir.

Lisanslama hedefleri

Lisans Yasası, dikkate alınması ve uyulması gereken tercihli bir sıra içermeyen dört lisanslama hedefi belirler. Onlar:

1. Suç ve düzensizliğin önlenmesi, 2. kamu güvenliği, 3. kamu rahatsızlığının önlenmesi ve 4. çocukların zarardan korunması

(İskoçya'da beşinci lisanslama hedefi vardır - halk sağlığını korumak ve iyileştirmek)

Lisanslanabilir faaliyetler

Yasa, "lisanslanabilir faaliyetleri" şu şekilde tanımlamaktadır:

• perakende alkol satışı,
• kulüplerde alkol arzı,
• gece geç saatlere kadar ferahlık sağlanması ve
• düzenlenmiş eğlencenin sağlanması

Buna karşılık, "düzenlenmiş eğlence" şu şekilde tanımlanır:

• bir oyunun performansı,
• bir film sergisi,
• bir kapalı spor etkinliği,
• boks veya güreş eğlencesi (hem içeride hem dışarıda),
• canlı müzik performansı,
• kaydedilmiş müziğin herhangi bir şekilde çalınması veya
• bir dans performansı

bir hedef kitlenin varlığında (yalnızca bir kişi olabilir). İstisnalar var (Örneğin., Morris dansı ve benzeri) ve iyileştirmeler (Örneğin., Karaoke müzik olarak kabul edilir).

"Gece geç saatlerde serinletme", tüketim için halka sıcak yiyecek veya içecek (yani tesiste servis edilen veya ortam sıcaklığının üzerinde bir noktaya kadar ısıtılmış yiyecek veya içecek) sağlanması olarak tanımlanır. 23: 00-05: 00 arasında tesis içinde veya dışında.

Tesis lisansları

Lisanslanabilir faaliyetler sunan herhangi bir tesis için bir bina lisansı gereklidir. Bununla birlikte, bir lisans bir kez verildiğinde, genellikle yıllık olarak yenilenmesi gereken önceki planların aksine, teslim edilene veya Kanun uyarınca geçene kadar geçerlidir. Bir bina ruhsatı başvurusu, bir işletim programının tamamlanmasını ve tesis ruhsatına ve tesis planına dahil edilecek koşulların sunulmasını gerektirir.

Alkol satışını içeren bir bina ruhsatı, Yasa uyarınca verilen kişisel bir lisansa sahip bir kişiyi belirtmelidir. Bu kişi, atanmış tesis sorumlusu (DPS) olarak bilinir ve bu DPS olarak adlandırılmaya rıza gösteren bir onay formu imzalamalıdır. Başvuru sahipleri başvurunun bir kopyasını ruhsatlandırma makamına (konsey), polise, itfaiye teşkilatına, sağlık ve güvenlik uygulamalarından sorumlu kuruluşa, kirlilikle uğraşmaktan sorumlu kuruluşa (Çevre Sağlığı) danışmaktan sorumlu bir kuruluşa sunmalıdır. Çocuk Koruma konuları, planlama otoritesi ve ağırlıklar ve ölçüler / ticaret standartları otoritesi. Bu organların tümü Sorumlu Otoriteler olarak bilinir. Sorumlu Makamlar, bir uygulama hakkında lisans veren makama beyanda bulunabilirler. Başvuru ayrıca, başvurunun yapılmasından sonraki on iş günü içinde 28 gün boyunca tesis içinde veya yakınında mavi bir duyuru yoluyla ve bir iş gününde yerel bir gazetede ilan edilmelidir. Sorumlu Makamlara ek olarak, Kanun artık herhangi bir "başka kişinin" de beyanda bulunmasına izin vermektedir. Temsil yapılırsa, ruhsat veren makam çoğu durumda bir duruşma yapmak zorundadır.

Duruşmadan sonra, otorite beş karardan birini verebilir: lisansı işletim programına uygun koşullarla vermek (ve koşullar eklenebilir); bazı lisanslanabilir faaliyetleri uygulamadan hariç tutmak; belirlenmiş bina amiri olarak belirtilen kişiyi kabul etmeyi reddetmek (ancak sadece polisin tavsiyesi üzerine); farklı faaliyetler için tesisin farklı bölümlerini onaylamak; veya başvuruyu tamamen reddetmek. Başarısız bir başvuru sahibi, Sulh Mahkemesi; alışılmadık bir şekilde, bir lisans verme kararına katılmayan ilgili bir üçüncü taraf da konseyin kararına itiraz edebilir.

Herhangi bir kişi veya sorumlu makam, koşullarını değiştirmek veya tamamen iptal etmek amacıyla mevcut bir bina ruhsatının gözden geçirilmesi için lisans veren makama başvurabilir.

Kümülatif Etki Politikası

Orijinal Kanunda özel olarak bahsedilmemesine rağmen, kümülatif etkiye sahip özel alanların (Kümülatif Etki Bölgeleri) oluşturulması için rehberlik sağlanmıştır.^[3] Bu, Lisans Makamlarının, içinde ruhsatlı tesislerin birikmesinin, eğer başka lisanslar verilirse, bir veya daha fazla lisanslama hedefinin baltalanmasına neden olabileceğine dair kanıt bulunan bir alanı belirlemesine izin verdi.

"Bu türden özel bir politikayı benimsemenin etkisi, yeni tesis lisansları veya kulüp binası sertifikaları veya mevcut kümülatif etkiye eklenmesi muhtemel varyasyonlara yönelik başvuruların, ilgili beyanların ardından, normalde reddedilebileceği şeklinde reddedilebilir bir varsayım oluşturmaktır. Başvuru sahibi, işletim programında, lisanslama hedeflerinden biri veya daha fazlası üzerinde olumsuz kümülatif bir etki olmayacağını gösterebilir. "^[4]

London Borough of Southwark'ta yapılan bir araştırma, CIZ kuruluşunun başarılı başvuruların sayısını azalttığına veya itiraz alan lisans başvurularının nispi oranını etkilediğine dair hiçbir kanıt bulamadı.^[5]

Kümülatif Etki Değerlendirmeleri, Kanuna resmi olarak (Bölüm 5A olarak) dahil edilmiştir. Polislik ve Suç Yasası 2017.

Kişisel lisanslar

Kişisel bir lisans, bir kişinin bir bina ruhsatının yetkisi altında alkol satmasına veya alkol satışına izin vermesine izin verir.Herkes, yaşadığı bölgenin ruhsatlandırma makamına kişisel bir lisans için başvurabilir. Bir lisans yeterliliğine ve temiz bir sabıka kaydına sahip olduklarını göstermeleri gerekir. ilgili suçlar. Yerel makam, böyle bir başvuruyu ancak polisin tavsiyesi üzerine reddedebilir. Lisans, her 10 yılda bir yenilenmesi gereken mevzuatta yapılan değişikliklerden sonra süresiz olarak geçerlidir.

Kendi adlarına önceki lisans programları kapsamında zaten bir lisansa sahip olan herkes - tipik olarak bir bar ev sahibi - bir yeterlilik sahibi olmak zorunda kalmadan bir lisans alabiliyordu; bu olarak biliniyordu büyükbaba haklı.

Bir başvuru sahibi yerel bir yönetimin bölgesinde yaşamıyorsa, seçtikleri herhangi bir yetkiliye başvurabilirler.

Geçici olay bildirimleri

18 yaşın üzerindeki herhangi bir kişi, normalde bir bina ruhsatına ihtiyaç duyan ancak maksimum 168 saat sürecek ve maksimum sayı olacak bir olay için yerel otoriteye ve yerel polise geçici bir olay bildirimi (TEN) ile hizmet edebilir. 499 kişi. Bir TEN kapsamında ele alınabilecek olayların örnekleri, bir barın özel bir gün için tüm hafta sonu açık kalmak istediği, ancak buna her zaman izin veren bir lisans için başvurmak istemediği veya alamadığı durumlar olabilir; veya a bira çadırı bir yaz fuarında. TEN'ler ayrıca kulüplere, eğlenceye veya gece geç saatlere kadar serinletmeye (23: 00-05: 00 saatleri arasında sıcak yemek servisi) alkol için lisans vermeyi de kapsar. Şu anda bir bildirimin maliyeti £ 21.00.

TEN'ler, bir etkinliğin başlamasından en az on iş günü önce sunulmalıdır; Etkinliğin yapılacağı alandan sorumlu konseye bildirim yapılır. Bu bildirimin bir kopyası, o bölgeyi kapsayan polise ve Çevre Sağlığı departmanına gönderilmelidir. Polis ve çevre sağlığının itiraz etmek için 3 iş günü vardır. Kişisel lisansı olmayan herkes yılda yalnızca beş bildirimde bulunabilirken, kişisel lisans sahibi 50 bildirimde bulunabilir. Bir TEN, bir takvim yılında yalnızca aynı bina için on beş kez verilebilir. 25 Nisan 2012'de geç TEN tanıtıldı. Bu, etkinlikten beş ila dokuz iş günü önce sunulabilir ve yalnızca öngörülemeyen koşullar kısa sürede bildirime neden olduğunda kullanılmalıdır.

Geçici bir olay için izne gerek yoktur; olası bina kullanıcısı, yalnızca belediyeye ve polise olayın gerçekleşeceğini resmi olarak bildirmek zorundadır. Yukarıda belirtilen kriterler karşılandığı sürece (ve örneğin, alkol satılıyorsa, 18 yaşın altında alkolü satın almamaya yönelik hükümler uygulandığında geçerli olabilecek diğerleri gibi) ve polisin itirazı olmadığı sürece, olay devam edebilir. Konsey başka koşullar, sınırlamalar veya kısıtlamalar getiremez. Bununla birlikte, yetki, yukarıdaki sınırlardan herhangi birinin aşılacağına ikna olursa veya bir polis itirazını onaylarsa (sadece suçun önlenmesi gerekçesiyle yapılabilir), iptal etkisi olan bir karşı bildirimde bulunacaklardır. geçici olay bildirimi.

Çocuklar ve Yasa

Yasa ayrıca, o zamanlar kamuoyuna açıklanmamış olsa da, çocuklara ve alkole ilişkin mevcut yasada birkaç önemli değişiklik yapmaktadır. Örneğin, on sekiz yaşın altındaki çocukların süpermarketlerde alkol satmasına izin veren bir kural, "satış veya tedarik bu veya başka bir sorumlu kişi tarafından özel olarak onaylandığı sürece" tüm lisans sahiplerini kapsayacak şekilde genişletilerek, 18'li yaşlarda bir barda çalışmak. Ancak parmaklıklar arkasında çalışan çocuklar, 1933 tarihli Çocuklar ve Gençler Yasası gibi diğer yasalar tarafından kontrol edilmektedir.

Ayrıca, on sekiz yaşın altındaki birinin İngiliz hukukunda ilk kez alkol satın almaya teşebbüs etmesi cezai bir suç haline geldi ve 1.000 sterline kadar para cezası (veya standart ölçek ).

Kanuna Tepki

Yasa bazı tartışmalara neden oldu. Tartışmanın bir tarafında, başka yerlerde daha liberal içme düzenlemelerinin aksine, bazı İngiliz içiciler ve birçok turistin geleneksel kapanış saati olan 23:00 ile yaşadığı hayal kırıklığı var. Avrupa ve daha uzaklarda. İçme süresinin serbestleştirilmesinin, 'saate karşı içmeyi' azaltacağına ve bunun habercisi olduğuna inanıyorlar. aşırı içme. Öte yandan mevzuata aykırı olanlar, içki içenlerin sarhoş olmak için daha fazla zamanı olacağından aşırı içkinin artacağına inanıyor.

Canlı müzik üzerindeki etkisi

Ne kadar küçük olursa olsun herhangi bir mekanda canlı müzik çalmak için bir lisans olması gerekliliği, sanatçıların oynayabileceği yerlerin sayısının küçük izleyicilere indirgenmesi nedeniyle eleştirildi.^[6] Kanunun müzik aletlerinin çalınmasını sirk gösterileri gibi diğer eğlence türleriyle karşılaştırıldığında mantıksız bir şekilde ayırdığına dair basın hikayeleri olmuştur.^[7]

Ortaya çıkan endişelerin üstesinden gelmek için, başkanlık ettiği Canlı Müzik Forumu kuruldu. Korkunç Sharkey. Raporu,^[8] Temmuz 2007'de yayınlanan, genel olarak "Lisans Yasasının Birleşik Krallık'ın canlı müzik sahnesinde nötr bir etkiye sahip olduğunu" bildirdi, ancak Yasanın daha küçük tesislerde uygulanmasında daha fazla esneklik olması önerildi. Ancak giriş Form 696 tarafından Metropolitan Polis Servisi Canlı müzik için lisanslama sisteminin bir parçası olarak, Sharkey ve diğerleri tarafından müzik tanıtımcılarına uygulanan kısıtlamalar nedeniyle eleştirilmiştir. Londra.^[9][10]

Kanunun Uygulanması

Eski düzen lisansına sahip herhangi bir tesis, bu lisansın dönüştürülmesi için başvurabilirdi; Binaların kullanımında önemli bir değişiklik olmaması koşuluyla, yerel makam bunu fiilen kabul etmekle yükümlüdür. Lisans sahiplerinin bunun için 6 Ağustos 2005 tarihine kadar başvurması gerekiyordu. O tarihte, çoğu pub'ın başvurduğu bildirildi, ancak lisans dışı yoktu. Mevcut lisansları "dönüştürme" hakkı 6 Ağustos'ta sona ermesine rağmen, tesisler "büyükbaba haklarından" yararlanmadan "yeni" tesisler olarak başvurabilir. Yeni ruhsat yasaları, 23 Kasım 2005 Çarşamba günü gece yarısında yürürlüğe girdi ve eski ruhsatlandırma rejimleri sona erdi ve yeni lisanslar yürürlüğe girdi.

Kasım 2006'da yeni mevzuata ilişkin bir raporda, Alkol Çalışmaları Enstitüsü uygulamadan bir yıl sonra "görüşlerin beklendiği gibi bölündüğünü, tartışmanın kaçınılmaz kutuplaşmasına yol açtığını ve giderek artan bir şekilde" 24 saat içme "yanlış yönlendirilmiş kavramına odaklandığını bildirdi.^[11]

8 Kasım 2007'de Kültür, Medya ve Spor Bölümü İngiltere ve Galler'de 176.400 ruhsatlı tesis olduğunu bildirdi.^[12] Yalnızca 5.100 işletme 24 saat lisansa sahiptir ve bunların çoğu (yüzde 65'i) otel barlarıdır. Yalnızca 460 pub, bar veya gece kulübü 24 saatlik lisansa sahiptir.

Ayrıca bakınız

• Zoo Bar (Halifax, Batı Yorkshire) - Kanun kapsamında kapatılacak ilk kuruluş.

Referanslar

Dış bağlantılar

• 2003 Ruhsat Yasası değiştirildiği gibi Ulusal Arşivler.
• 2003 Ruhsat Yasası, başlangıçta yürürlüğe girdiği gibi Ulusal Arşivler.
• Açıklayıcı notlar 2003 Ruhsat Yasasına.
• Kültür, Medya ve Spor Bakanlığı (DCMS)
• 2003 Ruhsat Yasası için önerilen değişiklikler (İçişleri Bakanlığı)
• Güncel Hukuki Sorunlar Web Dergisinde Ruhsatlandırma Yasası Üzerine Makale