Amerika Birleşik Devletleri hükümetinin bağımsız ajansları - Independent agencies of the United States government

Bağımsız ajanslar of Amerika Birleşik Devletleri federal hükümeti vardır ajanslar dışında var olan federal yürütme departmanları (a tarafından yönetilenler Kabine sekreter) ve Başkanın İcra Ofisi.[1](s6) Daha dar bir anlamda, terim yalnızca, Yönetim Bölümü, Sahip olmak düzenleyici veya kural koyma yetkilidir ve genellikle başkanın ajans başkanını veya bir üyeyi görevden alma yetkisi sınırlı olduğu için başkanlık kontrolünden izole edilmiştir.

Ayrı olarak kurulmuştur tüzükler tarafından geçti Kongre her biri ilgili yasal hibe Yetki, kurumun ulaşmak zorunda olduğu hedefleri ve varsa, üzerinde kural koyma gücüne sahip olabileceği temel alanları tanımlar. Bu ajans kuralları (veya düzenlemeler) yürürlükte olduğunda federal kanun yetkisine sahiptir.

Yürütme ve düzenleyici kurumlar

Bağımsız ajanslar, federal yürütme departmanlarının (bir Kabine sekreteri tarafından yönetilenler) ve Başkanın İcra Ofisinin dışında bulunmaktadır.[1](s6) Bağımsız yürütme ajansları ile bağımsız yönetim ajansları arasında başka bir ayrım vardır. düzenleyici Kongre tarafından kural koyma sorumlulukları veya yetkileri verilmiş ajanslar. KAĞIT indirme işlemi SEC, Fed, CFTC, FDIC ve CFPB gibi 19 numaralandırılmış "bağımsız düzenleyici kurumları" listeler. Genel olarak, bağımsız düzenleyici kurumların başkanları yalnızca gerekçeli olarak görevden alınabilir, ancak Kabine üyeleri ve bağımsız yürütme ajanslarının başkanları, Çevreyi Koruma Ajansı, "başkanın isteğiyle" hizmet eder ve sebepsiz yere kaldırılabilir.[2] Belirli düzenleyici eylemler için maliyet-fayda analizi gerektiren İcra Emri 12866, bağımsız düzenleyici kurumlar için geçerli değildir.[2] Daha dar anlamda terim bağımsız ajans Yalnızca, yürütme organının bir parçası olarak kabul edilmesine rağmen, kural koyma yetkisine sahip olan ve genellikle başkanın kurum başkanını veya bir üyeyi görevden alma yetkisinin sınırlı olması nedeniyle başkanlık denetiminden yalıtılmış bu bağımsız düzenleyici kurumlara atıfta bulunur.

Düzenleyici kurumların yapısı

Bağımsız ajanslar, yapısal ve işlevsel özellikleriyle federal yürütme departmanlarından ve diğer yürütme ajanslarından ayırt edilebilir.[3] Görevlileri, başkan tarafından görevden alınmaya karşı korunabilir, aynı anda atanamayan bir kurul tarafından kontrol edilebilir ve yönetim kurulunun iki taraflı olması gerekebilir.

Bağımsız ajans yetkililerini görevden almaya yönelik başkanlık girişimleri, Yargıtay bu alandaki hukuki görüşler.[4] 1935'te, Yüksek Mahkeme davasında Humphrey's Executor / Amerika Birleşik Devletleri Başkanın "yürütmenin kolu veya gözü" olan kurumlardan yetkilileri çıkarma yetkisine sahip olmasına rağmen, başkanın yarı yasama veya yarı yargı işlevlerini yerine getiren idari organların görevlilerini görevden alma yetkisine ilişkin yasal sınırlamaları onayladığına karar verdi. Federal Ticaret Komisyonu olarak.[1](s142) Başkanlar normalde normal yürütme ajansı başkanlarını görevden alma yetkisine sahiptir. irade, ancak iş göremezlik göstermek gibi bağımsız kuruluşların komisyon üyelerinin görevden alınması için yasal gereklilikleri karşılamaları gerekir. görevi ihmal, kötüye kullanma, veya diğeri iyi neden.[5]

Çoğu yürütme ajansının tek bir müdürü, yöneticisi veya sekreteri vardır. Amerika Birleşik Devletleri başkanı bağımsız ajanslar (daha dar anlamda, başkanlık kontrolünün dışında olma anlamında) neredeyse her zaman bir komisyon, kurul veya benzeri meslektaş organı ajans üzerinde gücü paylaşan beş ila yedi üyeden oluşur.[3] (Bu nedenle, birçok bağımsız ajans adlarına "Komisyon" veya "Kurul" kelimesini ekler.) Başkan, komisyon üyeleri veya Yönetim Kurulu üyeleri tabi Senato onay, ancak genellikle kademeli ve dört yıllık bir başkanlık döneminden daha uzun sürelere hizmet ediyorlar,[4] bu, çoğu başkanın belirli bir bağımsız ajansın tüm komisyon üyelerini atama fırsatına sahip olmayacağı anlamına gelir. Ek olarak, çoğu bağımsız ajansın yasal gereklilikleri vardır: iki partili komisyon üyeliği, dolayısıyla cumhurbaşkanı boş pozisyonları kendi siyasi partisinin üyeleriyle dolduramaz.[4] Başkan, normalde hangi komiserin başkan olarak görev yapacağını belirleyebilir.[4]

Kongre, belirli ajansları yönetim tüzüğünde açıkça "bağımsız" olarak belirleyebilir, ancak işlevsel farklılıklar daha fazla yasal öneme sahiptir.[6] Gerçekte, bu komisyon üyeleri veya yönetim kurulu üyeleri arasındaki yüksek devir oranı, çoğu başkanın bir oylama oluşturmaya yetecek kadar boş kadroyu doldurma fırsatına sahip olduğu anlamına gelir. çoğunluk Başkanlık döneminin ilk iki yılı içinde her bağımsız ajans komisyonunda.[7] Bazı ünlü durumlarda, başkanlar bağımsız ajansları, başkanın dilekleri ve politika hedefleriyle, bazı muhaliflerden daha sadık ve daha sadık bulmuşlardır. yürütme ajansı siyasi atamalar.[8]

Kongre, başkanın bağımsız kuruluşların komisyon üyelerini görevden alabileceği koşulları sınırlayan yasalar çıkarabilse de,[9] Bağımsız kurum, yaptırım gibi herhangi bir yürütme yetkisini kullanırsa ve çoğu kullanırsa, Kongre, icra memurları üzerindeki görevden alma yetkisini kendisine ayıramaz.[10] Anayasal olarak, Kongre görevlileri yalnızca suçlama işlemler. Kongre üyeleri, icra yetkisine sahip bağımsız ajanslarda komisyon üyesi olamazlar,[11] Kongrenin kendisi de komisyon üyelerini atayamaz - Randevular Maddesi Anayasanın bu gücü başkana veriyor.[12] Ancak Senato, atamalara "tavsiye ve onay ", onay oturumları ve başkanın adaylarının oylanmasıyla gerçekleşir.

Bağımsız ajans örnekleri

Bu ajanslar, kabinede temsil edilmez ve başkanın İcra Ofisinin bir parçası değildir:[13]

  • Amtrak (National Railroad Passenger Corporation) Birleşik Devletler ve Kanada'nın bazı bölgelerinde şehirlerarası hizmet sunan bir yolcu demiryolu hizmetidir.
  • Merkezi İstihbarat Teşkilatı (CIA) yabancı toplar zeka ve sağlar Ulusal Güvenlik Amerika Birleşik Devletleri'ndeki politika yapıcılara yapılan değerlendirmeler. Federal hükümet için birincil insan istihbaratı sağlayıcısı olarak hareket eder. İstihbarat Topluluğunun başlıca üyelerinden biridir ve bu, Milli İstihbarat Başkanlığı Ofisi (ODNI)kendisi bağımsız bir kurumdur.
  • Emtia Vadeli İşlem Ticaret Komisyonu (CFTC) düzenler emtia vadeli işlemler ve seçenek Amerika Birleşik Devletleri'ndeki pazarlar. Ajans, piyasa katılımcılarını manipülasyona, kötüye kullanılan ticaret uygulamalarına ve dolandırıcılığa karşı korur. Gözetim ve düzenleme yoluyla, CFTC, piyasaların ABD ekonomisindeki önemli işlevlerine daha iyi hizmet etmesini sağlayarak, fiyat keşfi ve fiyat riskini dengelemenin bir yolu.
  • Tüketici Mali Koruma Bürosu (CFPB) finans sektöründe tüketicinin korunmasından sorumludur. Yetki alanı bankalar, kredi birlikleri, menkul kıymetler firmaları, maaş günü kreditörleri, ipotek tahsilat işlemleri haciz yardımı hizmetleri, Borç toplayıcıları, ABD'deki diğer finans şirketleri.
  • Seçim Yardım Komisyonu (EAC) 2002 yılında ulusal bir takas odası ve seçim idaresine ilişkin bilgi kaynağı olarak hizmet vermek üzere kurulmuştur. Eyaletlere ödemeleri yönetmek ve şu şartları karşılamak için rehberlik geliştirmekle görevlidir. Amerika Oy Yasasına Yardım Et (HAVA) gereksinimleri, gönüllü oylama sistemi yönergelerini benimseme ve oylama sistemi test laboratuvarlarını akredite etme ve oylama ekipmanını onaylama. Ayrıca, ulusal bir posta seçmen kayıt formu geliştirmek ve sürdürmekle de görevlidir.
  • Çevreyi Koruma Ajansı (EPA) kontrol etmek ve azaltmak için Amerika Birleşik Devletleri'ndeki eyalet ve yerel yönetimler için çalışır Çevre kirliliği ve katı atıklarla ilgili sorunları ele almak, Tarım ilacı, radyasyon ve toksik maddeler. EPA hava, toprak ve su kalitesi için standartlar belirler ve uygular, pestisitlerin ve kimyasal maddelerin etkisini değerlendirir ve Süper fon toksik atık alanlarını temizleme programı.
  • Federal İletişim Komisyonu (FCC) radyo, televizyon, tel, uydu ve kablo yoluyla eyaletler arası ve uluslararası iletişimi düzenlemekle görevlidir. Radyo ve televizyon yayın istasyonlarını lisanslar, radyo frekanslarını atar ve kablo ücretlerinin makul olmasını sağlamak için tasarlanmış düzenlemeleri uygular. FCC, telefon ve telgraf şirketleri gibi yaygın taşıyıcıların yanı sıra kablosuz telekomünikasyon hizmet sağlayıcılarını da düzenler.
  • Federal Mevduat Sigorta Şirketi (FDIC) ABD ticari bankaları ve tasarruf bankalarındaki mevduat sahiplerine mevduat sigortası sağlar. FDIC, Amerikan bankacılık sistemine olan güveni yeniden sağlamak için Büyük Buhran sırasında yürürlüğe giren 1933 Bankacılık Yasası ile oluşturuldu. Üye bankaların sigorta aidatları birincil finansman kaynağıdır.
  • Federal Seçim Komisyonu (FEC) nezaret eder kampanya finansmanı tüm federal seçimler için. Komisyon, seçim kurallarını ve adayların kampanya katkılarının raporlanmasını denetler.
  • Federal Enerji Düzenleme Komisyonu (FERC) eyaletler arası elektrik satışları, toptan elektrik fiyatları, hidroelektrik lisansı, doğal gaz fiyatlandırması ve petrol boru hattı ücretleri üzerinde yargı yetkisine sahip Birleşik Devletler federal kurumudur. FERC ayrıca gözden geçirir ve yetkilendirir sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) terminalleri, eyaletler arası doğal gaz boru hatları ve federal olmayan hidroelektrik projeleri.
  • Federal Denizcilik Komisyonu (FMC) Amerika Birleşik Devletleri'nin uluslararası okyanus taşımacılığını düzenler. Rekabetçi ve verimli bir okyanus taşımacılığı sistemi sağlamakla görevlidir.[14]
Federal Rezerv Sisteminin genel merkezi
  • Federal Rezerv Sistemi (genellikle "Fed" olarak adlandırılır), Merkez Bankası Birleşik eyaletlerin. Ulusun para politikası dolaşımdaki kredi ve para hacmini etkileyerek. Federal Rezerv, özel bankacılık kurumlarını düzenler, kontrol altına almak için çalışır Sistemik risk finans piyasalarında ve federal hükümete, halka ve finansal kurumlara belirli finansal hizmetler sağlar.
  • Federal Emeklilik Tasarruf Yatırım Kurulu (FRTIB) 100'ün biraz üzerinde çalışanıyla küçük İcra Şubesi ajanslarından biridir. Yönetmek için kurulmuştur. Tasarruf Tasarruf Planı (TSP), federal çalışanlara ek emeklilik güvenliği için tasarruf etme fırsatı sağlar. Tasarruf Tasarruf Planı, özel sektöre benzer bir vergi ertelemeli tanımlı katkı planıdır 401 (k) plan.
  • Federal Ticaret Komisyonu (FTC) federal uygular antitröst ve tüketici koruması tüketiciler, işletmeler, kongre soruşturmaları veya medyadaki raporlar tarafından bireysel şirketlere karşı başlatılan şikayetleri araştırarak yasalar. Komisyon, haksız veya aldatıcı uygulamaları ortadan kaldırarak ülke piyasalarının rekabetçi bir şekilde işlemesini sağlamaya çalışır.
  • Genel Hizmetler Yönetimi (GSA) federal mülklerin, binaların ve ekipmanın satın alınması, tedariki, işletilmesi ve bakımından ve fazla öğelerin satışından sorumludur. GSA ayrıca federal motorlu araç filosunu yönetir ve telekomünikasyon merkezlerini ve sivil çocuk bakım merkezlerini denetler.
  • Uluslararası Ticaret Komisyonu (ITC) federal hükümetin hem yasama hem de yürütme organlarına ticari uzmanlık sağlar, ithalatın ABD endüstrileri üzerindeki etkisini belirler ve patent, ticari marka ve telif hakkı ihlali gibi belirli haksız ticaret uygulamalarına karşı eylemleri yönlendirir.
  • Ulusal Arşivler ve Kayıtlar İdaresi (NARA) tüm federal kayıtların yönetimini denetleyerek ulusun tarihini korur. Ulusal Arşivler, orijinal metin materyallerini, sinema filmlerini, ses ve video kayıtlarını, haritaları, durağan resimleri ve bilgisayar verilerini içerir. Bağımsızlık Bildirgesi, ABD Anayasası ve Haklar Bildirgesi korunmakta ve Washington, D.C.'deki Ulusal Arşivler binasında sergilenmektedir.
  • Ulusal Havacılık ve Uzay Dairesi (NASA) federal hükümetin uzay ajansıdır. Sivil uzay programının yanı sıra havacılık ve uzay araştırmalarından sorumludur.
  • Ulusal Çalışma İlişkileri Kurulu (NLRB) müdürü yönetir Amerika Birleşik Devletleri iş kanunu, Ulusal Çalışma İlişkileri Yasası. Yönetim kurulu, haksız çalışma uygulamalarını önleme veya düzeltme ve çalışanların pazarlık temsilcisi olarak bir sendikanın bulunup bulunmadığını seçimler yoluyla örgütlenme ve belirleme haklarını koruma yetkisine sahiptir.
  • Ulusal Bilim Vakfı (NSF) bilim ve mühendisliğin tıp dışı tüm alanlarında temel araştırma ve eğitimi destekler.
  • Ulusal Ulaştırma Güvenliği Kurulu (NTSB) sivil ulaşımdan sorumludur Kaza araştırması ABD'de.[15] NTSB araştırır ve raporlar havacılık kazaları ve olayları, belirli türleri otoyol kazaları, gemi ve deniz kazaları, boru hattı olayları, ve demiryolu kazalar.[16]
  • Nükleer Düzenleme Komisyonu (NRC) tarafından kuruldu 1974 Enerji Yeniden Düzenleme Yasası -den Amerika Birleşik Devletleri Atom Enerjisi Komisyonu ve 19 Ocak 1975'te açıldı. NRC, reaktör güvenliği ve güvenliğini, reaktör lisansını ve yenilemesini, radyoaktif malzeme güvenliğini ve kullanılmış yakıt yönetimini (depolama, güvenlik, geri dönüşüm ve bertaraf) denetler.
  • Özel Hukuk Müşavirliği (OSC) federal ihbarcı ifşaları için güvenli bir kanal işleten, federal çalışanları bilgi uçurma nedeniyle misillemeden koruyan ve hükümet çalışanlarının partizan siyasi faaliyetlerine Hatch Yasası'nın kısıtlamalarını uygulayan kalıcı bir soruşturma ve savcılık kurumudur.
  • Posta Düzenleme Komisyonu (ÇHC) 1971 yılında Posta Ücreti Komisyonu olarak oluşturulmuş ve Posta Sorumluluğu ve Geliştirme Yasası Aralık 2006'da yürürlüğe girmiştir. Şirketin faaliyetleri üzerinde düzenleyici gözetim sağlar. Birleşmiş Devletler Posta Servisi.
  • Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) hisse senedi ve tahvil alan yatırımcıları korumak amacıyla kurulmuştur. Federal yasalar, yatırımcıların tüm maddi bilgilere erişebilmesi için kendi menkul kıymetlerini satarak para toplamayı planlayan şirketlerin, SEC'e operasyonları hakkında raporlar sunmalarını zorunlu kılar. Komisyon, menkul kıymet satışında sahtekarlığı önleme veya cezalandırma yetkisine sahiptir ve düzenleme yetkisine sahiptir. Borsa.
  • Seçici Hizmet Sistemi (SSS) altında kalıcı yetkiye sahip bağımsız bir federal kurumdur. Askeri Seçici Hizmet Yasası. Savunma Bakanlığının bir parçası değildir; ancak, Kongre ve başkan tarafından yönlendirilirse, eğitimsiz adamları veya profesyonel sağlık bakım becerilerine sahip personeli askere alarak ordunun acil insan gücü ihtiyaçlarına hizmet etmek için vardır. Kanuni görevleri arasında askerlik hizmeti yerine alternatif bir hizmet programı uygulamaya hazır olmak da yer alıyor. vicdani retçiler.
  • Küçük İşletme Yönetimi (SBA) 1953 yılında küçük işletme sorunlarının çıkarlarını tavsiye etmek, onlara yardımcı olmak ve korumak için kuruldu. SBA, küçük işletmelere kredileri garanti eder, sel ve diğer doğal afet kurbanlarına yardım eder, azınlıklara ait firmaların büyümesini destekler ve küçük işletmelerin federal hükümete mal ve hizmet tedarik etmeleri için sözleşmelerin yapılmasına yardımcı olur.
  • Sosyal Güvenlik Kurumu (SSA) yöneten Birleşik Devletler federal kurumudur Sosyal Güvenlik, bir sosyal sigorta emeklilik, sakatlık ve sağ kalanların yardımlarından oluşan program. Bu yardımlardan yararlanabilmek için çoğu Amerikalı işçi, kazançları üzerinden Sosyal Güvenlik vergileri öder; gelecekteki faydalar çalışan katkılarına dayanmaktadır.
  • Yüzey Taşıma Panosu (STB) 1995 tarihli ICC Fesih Yasası'nda oluşturulmuş ve Eyaletlerarası Ticaret Komisyonu'nun halef ajansıdır. STB, Kongre'nin demiryolu ücretlerini ve hizmet anlaşmazlıklarını çözmek ve önerilen demiryolu birleşmelerini gözden geçirmekle görevlendirdiği bir ekonomik düzenleyici kurumdur. STB, idari olarak Ulaştırma Bakanlığı'na bağlı olmasına rağmen, karar bakımından bağımsızdır.
  • Tennessee Valley Authority (TVA), 1933'te oluşturulan, özellikle Büyük Buhran'dan etkilenen Tennessee Vadisi'ne ekonomik kalkınma sağlıyor.
Karda bir USPS kamyonu

Eski ajanslar

İcra şubesi dışındaki ajanslar

Resmi olarak yürütme organının bir parçası olmasalar da, bu ajansların federal tüzük gereği programları ve faaliyetleri hakkında belirli bilgileri günlük hükümet faaliyetleri dergisi olan Federal Sicile yayınlamaları gerekmektedir:

  • Fannie Mae veya Federal Ulusal Mortgage Birliği (FNMA)
  • Freddie Mac veya Federal Ev Kredisi Mortgage Corporation (FHLMC)
  • Ulusal Sanat Galerisi
  • Smithsonian Enstitüsü (Sİ) Amerika Birleşik Devletleri'nin 10 Ağustos 1846 tarihli bir Kongre kararıyla oluşturulmuş bağımsız bir kuruluşudur. SI, bilimsel ve bilimsel araştırmalar yürütür; çalışmaların, keşiflerin ve incelemelerin sonuçlarını yayınlar; sanat, bilim, Amerikan tarihi ve dünya kültürünü temsil eden sergiler düzenler; eğitim programlaması ve ulusal ve uluslararası işbirliği araştırmalarıyla ilgilenir. Washington, D.C.'deki Ulusal Müzelerin çoğu, Smithsonian'ın bir parçasıdır.

Ayrıca bakınız

Dipnotlar

  1. ^ a b c Breger, Marshall J .; Edles, Gary J. (2015). Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Bağımsız Ajanslar: Hukuk, Yapı ve Politika. Oxford: Oxford University Press. ISBN  9780199812127.
  2. ^ a b Copeland CW. (2013). Ekonomik Analiz ve Bağımsız Düzenleyici Kurumlar. Amerika Birleşik Devletleri İdari Konferansı. Daha fazlasını görün Bağımsız Düzenleyici Kurumlarda Fayda-Maliyet Analizi.
  3. ^ a b Pierce, Richard; Shapiro, Sidney A .; Verkuil, Paul (5. baskı 2009), İdare Hukuku ve SüreçBölüm 4.4.1b, s. 101, Vakıf Basın ISBN  1-59941-425-2
  4. ^ a b c d Pierce, Shapiro ve Verkuil (2009) s. 102.
  5. ^ Örneğin bkz. Humphrey's Executor / Amerika Birleşik Devletleri, 295 U.S. 602 (1935).
  6. ^ Shane, Peter, Merrill, Richard; Mashaw Jerry (2003), İdare Hukuku: Amerikan Kamu Hukuku Süreci s. 228-29, Thomson-West: ISBN  978-0-314-14425-6 "Arşivlenmiş kopya". Arşivlenen orijinal 2012-07-16 tarihinde. Alındı 2009-02-01.CS1 Maint: başlık olarak arşivlenmiş kopya (bağlantı)
  7. ^ Shane, Merrill, Mashaw (2003) s. 230; Pierce, Shapiro ve Verkuil (2009) s. 102.
  8. ^ Shane, Merrill, Mashaw (2003) s. 231.
  9. ^ Humphrey's Executor / Amerika Birleşik Devletleri 295 U.S. 602 (1935)
  10. ^ Görmek Bowsher / Synar 478 U.S. 714 (1986), Buckley / Valeo, 424 U.S. 1 (1976)
  11. ^ Buckley / Valeo, 424 U.S. 1 (1976)
  12. ^ Görmek Myers / Amerika Birleşik Devletleri 272 ABD 52 (1926); Buckley / Valeo, 424 U.S. 1 (1976)
  13. ^ "ABD Hükümetinin Şubeleri". usa.gov. Alındı 23 Kasım 2020.
  14. ^ Federal Denizcilik Komisyonu
  15. ^ Görmek "NTSB hakkında".
  16. ^ 49 U.S.C.  § 1131
  17. ^ [Richard H. Stallings Biyografi, Idaho Eyalet Üniversitesi Kütüphanesi]

Dış bağlantılar