Barış, düzen ve iyi yönetim - Peace, order, and good government

Çoğunda İngiliz Milletler Topluluğu yargı bölgeleri, ifade "barış, düzen ve iyi hükümet" (POGG) hukukta aşağıdaki meşru nesneleri ifade etmek için kullanılan bir ifadedir. yasama yetkileri tarafınca görüşüldü kanun.[1] İfade birçok yerde görünür İmparatorluk Parlamento eylemleri ve Mektuplar Patent en önemlisi anayasaları Barbados,[2] Kanada, Avustralya ve eskiden Yeni Zelanda ve Güney Afrika.

Genellikle "yaşam, özgürlük ve mutluluk arayışı ", ruhani olarak benzer bir ifade, ABD Bağımsızlık Bildirgesi.

Arka fon

Hukuki belgeler genellikle, başka türlü tanımlanmamış veya ihtilaflı olan yargı yetkileri üzerinde hangi kuruluşun yetkiye sahip olacağını ifade eden bir artık madde içerir. Belirli makamlar genellikle yasal belgelerde de belirtilirken, artık güç gelecekteki karar vericilere ve ortaya çıkan sorun alanlarında yön sağlamaya yardımcı olur.

Kökeninde tercih edilen ifade "barış, refah ve iyi hükümet, "ama bu sonunda" barışa "dönüştü, sipariş ve İngiliz Kolonilerinde hükümetin kalan gücünü belirtmek için kullanılan standart ifadenin bir parçası haline gelen iyi hükümet ".[3] Bu cümle, birkaç İngiliz devletinin anayasal belgelerinde kullanılsa da, kalıntıların doğası hakkında tekrarlanan anlaşmazlıklar nedeniyle Kanada anayasasında özel bir önem kazanmıştır. Kanada'da federal güç.

Kanada

Kanada'da, "Barış, sipariş ve iyi hükümet " (Fransızcada, "paix, ordre et bon gouvernement") bazen şu şekilde kısaltılır: POGG ve genellikle o ülkenin hangi ilkelere dayandığını tanımlamak için kullanılır. Konfederasyon gerçekleşti.

Benzer bir ifade, "barış, refah ve iyi hükümet", 1840 Birlik Yasası yaratan Kanada Eyaleti.[4] Artık tanıdık olan "barış, düzen ve iyi hükümet" ifadesi ilk olarak 1867 İngiliz Kuzey Amerika Yasasında (şimdi Anayasa Yasası, 1867 ) tarafından yürürlüğe kondu İmparatorluk Parlamentosu ve hangi ilkelerin altında olduğunu tanımlar Kanada Parlamentosu yasama yapmalıdır. Spesifik olarak ifade, yasama yetkilerini federal ve federaller arasında bölen bölümler bloğunun bir parçası olan federal Yasanın 91. bölümünde yer almaktadır. il hükümet seviyeleri.[5]

Kraliçe'nin, Senato ve Avam Kamarasının Tavsiyesi ve Onayı ile, tüm Konularla ilgili olarak, Barış, Düzen ve Kanada'nın iyi Hükümeti için Kanunlar yapması yasal olacaktır ......

POGG, 91. bölümün açılış sözlerinden doğan bir gücün başıdır ve bu bölüm altında belirtilen yetkilerden farklıdır. Geniş dil, federal hükümete kapsamlı bir artık yasama yetkisi verildiğini göstermektedir. Maddenin kalan niteliği devam etmesine rağmen, maddenin kapsamı, Özel Konsey Yargı Komitesinin (JCPC) içtihadı ile sınırlandırılmıştır. JCPC, maddenin kapsamını kalan üç ayrı şubeye daralttı ve aynı zamanda 1867 Anayasa Kanununun 92 (13) maddesi uyarınca mülkiyet ve medeni haklar üzerindeki il yetkisinin kapsamını geniş bir şekilde yorumladı. İçtihat üç kol halinde tanımlandı. : Acil Durum Şubesi, Boşluk veya Tamamen Artık Şube ve Ulusal Endişe Şubesi.[6]

Yorum doktrinleri

Yasanın metni, Parlamentoya eyalet hükümetlerine tahsis edilmemiş herhangi bir alanda yasa çıkarma yetkisi vermesine rağmen, sonraki içtihat "barış, düzen ve iyi hükümet" yetkisinin kapsamını sınırladı. Bu maddenin kapsamına ilişkin sınırlama, şubelerinin dar yorumlanmasından ve 1867 Anayasa Kanununun 92. maddesi kapsamındaki taşra yetkilerinin geniş yorumlanmasından kaynaklanmaktadır. Özellikle sınırlayıcı, eyaletin mülkiyet ve s uyarınca medeni haklar üzerindeki genişliğidir. 92 (13). Acil Durum Şubesi ve Ulusal Endişe Şubesi, 91. bölümde belirtilen hükümler gibi sınırlandırılmış federal yetkiler olarak görülebilir (bkz. AG Canada v AG Ontario (İşçi Sözleşmeleri), [1937] AC 326 (PC)), cümle artık kalır.

POGG kapsamındaki yetkiler, hükmün sınırlamaları ve sayılan iktidar başkanları altındaki illerin genişleme yetkilerine ilişkin müteakip içtihat ışığında yorumlanmalıdır. Bir mesele 92. kısım, 91. kısımda sıralanan sınıflardan birine veya acil durum veya ulusal endişe branşlarına girmiyorsa, o zaman POGG'nin dar tanımlanmış kalan branşına girer. POGG gücü, en iyi, aşağıdaki üç dalla sınırlı, dar tanımlanmış bir artık güç olarak anlaşılır.

Boşluk veya Tamamen Kalan Şube

POGG'nin boşluk doldurma gücü, bir vilayetin sınırları dahilinde olmayan gözetim ve hususların hazırlanması gibi konuları kapsar. Gözetimlerin hazırlanması, Anayasa'yı hazırlayanların düşünmeyi unuttukları, ancak olsaydı açıkça Parlamentoya tahsis edecekleri şeyleri içerir. Örneğin, 92. madde, eyaletlere bağlı şirketler için sorumlulukları yasama meclislerine tahsis eder, ancak 91. bölüm federal olarak anonim şirketler hakkında hiçbir şey söylememektedir: boşluk şubesi, bu yargı yetkisini Parlamento'ya John Deere Plough Co v Wharton, 1915. Belirli bir eyaletin sınırları dahilinde olmayan konular, Kanada kara topraklarını ve Newfoundland açıklarındaki deniz tabanı gibi eyalet sınırları içinde kalan suları içerir. Referans Deniz Tabanı ve Newfoundland Offshore Kıta Sahanlığı Alt Toprağı, [1984] 1 S.C.R. 86.

Boşluk şubesine nadiren güvenilir, çünkü bulunan herhangi bir işlem, kişi veya faaliyet için geçerli olan bölüm 92 (13) kapsamında mülkiyet ve medeni haklar üzerinde belirtilen eyalet yetkisi dikkate alındığında federal hükümete temerrüde düşecek çok az şey kalmıştır. il içinde.[7] Havacılık gibi tarihsel olarak yeni konu konularının artık federal hükümete ait olması gerekmez. Johannesson - West St Paul (Kırsal Belediye), 1952.

Acil Durum Şubesi

Parlamento çağırabilir acil durum yetkileri POGG acil şubesi altında. Bu, 1882'de başladı. Özel Konsey Yargı Komitesi (sonra en yüksek otorite Kanada hukuku ) hüküm sürdü Russell / Kraliçe federal hükümetin alkolle ilgili yasama yapabileceğini, çünkü bu muhtemelen olağan koşullarda eyalet yargı yetkisi olarak kabul edilecek olsa da, federal hükümet Kanada'da düzeni sağlamak için hareket ediyordu. Bu kavram, 1922'de 1920'lerde daha da gelişti. Ticaret Kurulu davası POGG'nin savaş zamanlarında çağrılabileceği belirtildi ve kıtlık, Parlamentonun il yetki alanına ilişkin meselelere müdahale etmesine izin vermek. POGG daha sonra bu şekilde Anti-Enflasyon Referansı 1976 Kanada Yüksek Mahkemesi Parlamentonun Kanada için önemli bir ekonomik sorun teşkil ettiği gerekçesiyle enflasyonu düzenlemesine izin verdi. Bu durumda, federal hükümetin acil bir durum olarak gördüğü durumu kabul ederken büyük ölçüde saygı gösterildi.

Ulusal Endişe Şubesi

"Ulusal endişe" doktrini (bazen "ulusal boyutlar" olarak anılır), 20. yüzyılın ortalarında kullanılan POGG yetkilerini uygulamanın alternatif bir yoluydu. Parlamento'nun, mesele tüm ülkeyi ilgilendirecek kadar önemli hale geldiğinde normalde eyalet hükümetine düşen konularda yasama yapmasına izin verdi.

Doktrin, Lord Watson'ın Yerel Yasaklama davası (1896) şöyle demiştir:

Lordları, kökenleri yerel ve il bazında bazı meselelerin Dominion'un vücut politikasını etkileyecek boyutlara ulaşabileceğinden ve Kanada Parlamentosunun Dominion'un çıkarına düzenlemeleri veya kaldırılması için yasalar çıkarmasını haklı çıkarabileceğinden şüphe duymazlar. .

Bu davadan sonra doktrin, Viscount Simons'ın davasında geri getirdiği 1946 yılına kadar tamamen göz ardı edildi. Ontario / Kanada Temperance Vakfı, [1946] A.C. 193 (P.C.). Test, belirtildiği gibi Temperance Foundation konunun "yerel veya bölgesel kaygıların veya çıkarların ötesine geçip geçmediği ve doğası gereği bir bütün olarak Dominion'un endişesi olması gerektiği" idi.[8]

Yorumlamaya güncel yaklaşım

Yukarıdaki iktidar kolları şu anda tarafından belirtilen ilkelere göre yönetilmektedir. Le Dain J. içinde R. / Crown Zellerbach Canada Ltd.:[9]

Ulusal kaygı doktrini barış, düzen ve iyi hükümet gücüne ilişkin ulusal olağanüstü hal doktrininden ayrı ve farklıdır; bu doktrin, zorunlu olarak geçici nitelikteki yasama için anayasal bir temel sağlamasıyla ayırt edilebilir;

Ulusal kaygı doktrini, hem Konfederasyonda mevcut olmayan yeni meseleler hem de bir ilde başlangıçta yerel veya özel nitelikte olmasına rağmen, o zamandan bu yana ulusal olağanüstü hal olmadığından, ulusal endişe konusu haline gelen konular için geçerlidir;

Bir konunun her iki bakımdan da ulusal bir ilgi konusu olarak nitelendirilebilmesi için, konuyu ille ilgili konulardan açıkça ayıran bir teklik, farklılık ve bölünmezliğe ve yasama gücünün temel dağılımıyla uzlaştırılabilir bir il yetki alanı üzerinde etki ölçeğine sahip olması gerekir. Anayasa uyarınca;

Bir konunun, onu ili ilgilendiren konulardan açıkça ayıran gerekli derecede bekarlığa, ayırt ediciliğe ve bölünmezliğe ulaşıp ulaşmadığını belirlerken, bir ilin kontrolle etkili bir şekilde baş edememesinin il dışı çıkarları üzerindeki etkisinin ne olacağını değerlendirmek önemlidir. veya konunun il içi yönlerinin düzenlenmesi.

Sosyolojik değer

Teknik amacına rağmen “barış, düzen ve iyi yönetim” ifadesi Kanadalılar için de anlam kazanmıştır. Bu üçlü slogan bazen Kanada değerlerini "liberté, égalite, fraternité Fransa'da "(özgürlük, eşitlik, kardeşlik) veya"yaşam, özgürlük ve mutluluk arayışı " Birleşik Devletlerde.[10]

Bazı bilim adamları tarafından Kanada'nın siyasi kültürünün geniş tanımlarını yapmak için kullanılmıştır. BİZE sosyolog Seymour Martin Dudak Seti örneğin, Kanadalıların genel olarak hukuka daha yüksek derecede saygı gösterdiklerine inandıkları sonucuna varmak için POGG'yi Amerikan üçlü sloganıyla karşılaştırdı.[11] Kanadalı tarihçi Donald Creighton'un Kraliyet-Hakimiyet-İl İlişkileri Komisyonu'na sunduğu raporda savunduğu gibi,[12] ifade, 19. yüzyılda Kanadalı ve İmparatorluk yetkilileri tarafından birbirinin yerine kullanılmıştır. barış, refah ve iyi hükümet. Dönem refah onun daha dar modern yankılarına değil, ortak zenginliğin, genel kamu yararının korunmasına atıfta bulundu. İyi hükümet bir yandan iyi kamu yönetimine atıfta bulundu, ama aynı zamanda iyi yönetişim olarak bahsettiğimiz şeyin yankıları da vardı, bu da sivil toplum aktörleri tarafından uygun özyönetim kavramını içeriyor, çünkü iyi hükümetin bir unsurunun onun olduğu düşünülüyordu. uygun sorumluluk alanına sınırlama.

Commonwealth'in başka yerlerinde

"Barış, düzen ve iyi hükümet" ifadesi, 19. ve 20. yüzyıl İngiliz Parlamento Kararlarında yer almaktadır. Yeni Zelanda Anayasa Yasası 1852, Koloni Kanunları Geçerlilik Yasası 1865, İngiliz Yerleşim Yasası 1887,[13] Avustralya Anayasa Yasası 1900, 1909 Güney Afrika Yasası, Hong Kong Mektupları Patenti 1917, ve Batı Hint Adaları Yasası 1962 ve İrlanda Hükümeti Yasası 1920.

İçinde Ibrelebbe / Kraliçe [1964] AC 900, 923, "barış, düzen ve iyi hükümet" kelimeleri Seylan Konseyde Anayasa Düzeni (1946), Özel meclis kime: "İngiliz anayasal dilinde, bir egemene uygun en geniş kanun koyma yetkilerini ifade etmek". Aynı şekilde Avustralya'da Yüksek Mahkeme içinde bulunan Union Steamship v King [1988] HCA 55, "barış, düzen / refah ve iyi hükümet için" yasama yetkisi verilmesinin, bölge içinde / bölge için yasama yetkisi olduğunu ifade etti.[14][15]

Ancak Yeni Zelanda'da bu yetkiler sınırsız olarak kabul edilmiyor. İçinde The Trustees Executors and Agency Co. Ltd - Federal Vergilendirme Komisyonu (1933) 49 CLR 220, Adalet Evatt of Avustralya Yüksek Mahkemesi Yeni Zelanda Anayasası uyarınca "Yeni Zelanda'nın barış, düzen ve iyi hükümeti" için yasalar yapma gücünü analiz eden ayrı bir karar yazdı. Evatt, yasaların Yeni Zelanda dışındaki koşullar, kişiler veya şeylerle ilgili olduğunu, ancak ilk bakışta geçersiz, bazı durumlarda barış, düzen ve iyi hükümet için olma tanımını tatmin etmeyebilir Yeni Zelanda. Bu tanıma uymayan bir yasa, yasama yetkisinin ötesinde ve geçersiz olacaktır, ancak Evatt J, bu tür davaların "çok nadir" olacağını belirtti.

İçinde R v Dışişleri ve Milletler Topluluğu İşlerinden Sorumlu Devlet Bakanı, eski Bancoult (No 1) [2000] EWHC 413, İngiltere ve Galler Yüksek Mahkemesi 1971 yılında Komisyon Üyesi tarafından yapılan bir kararı bozdu. İngiliz Hint Okyanusu Bölgesi tüm popülasyonu kovmak Chagos Takımadaları Amerikan askeri üssüne yol açmak Diego Garcia, sözde bölgenin "barış, düzen ve iyi yönetimi" için yasama yetkisi altında. Lord Adalet Kanunları İngiliz hükümetine, halkın eski evlerine dönmesine izin vermesi emrini veren, adaların nüfus azalmasını "barış, düzen ve iyi hükümet" adına şu sözlerle kınadı:

"Öyleydi Tacitus kim dedi: Çöl yapıyorlar ve barış diyorlar - Solitudinem faciunt pacem temyiz (Agricola 30). Bunu bir ironi olarak kastetti; ama burada, tam bir yasal başarısızlıktı. "

Buna rağmen, 2008 yılında Lordlar Kamarası içinde R v Dışişleri ve Milletler Topluluğu İşlerinden Sorumlu Devlet Bakanı, ex parte Bancoult (No 2) bir bölgeden tüm sakinleri uzaklaştıran mevzuatın bile geçerli olduğu ölçüde genel yetkinin mevcut olduğuna karar verdi;[16] bu daha sonra 2016'da onaylandı İngiltere Yüksek Mahkemesi durum R (Bancoult başvurusu hakkında (No 2)) v Dışişleri ve Milletler Topluluğu İşleri Bakanı.[17]

Ayrıca bakınız

Notlar

  1. ^ Hakeem O. Yusuf (2013). Commonwealth'te Sömürge ve Sömürge Sonrası Anayasacılık: Barış, Düzen ve İyi Yönetim. Routledge. s. 95. ISBN  978-1-135-08157-7.
  2. ^ Barbados Anayasası: Bölüm 35
  3. ^ Lithwick, Dara. "'Bir Ulusun Refahı: 'Barış, Düzen ve İyi Hükümetin Kökenleri'". Parlamento Kütüphanesi (Kanada). Kanada Parlamentosu. Alındı 1 Aralık 2017.
  4. ^ "Birlik Yasası, 1840". Kanada Anayasa Belgeleri: Bir Hukuk Tarihi.
  5. ^ Peter H. Russell; Christian Leuprecht (2011). Kanada Anayasa Politikasında Temel Okumalar. Toronto Üniversitesi Yayınları. s. 316. ISBN  978-1-4426-0368-4.
  6. ^ Monahan, Patrick J. (2006). Anayasa Hukuku, Üçüncü Baskı. Toronto: Irwin Hukuk A.Ş. s. 254. ISBN  978-155221-128-1.
  7. ^ Monahan, Patrick J. (2006). Anayasa Hukuku, Üçüncü Baskı. Toronto: Irwin Law Inc. s. 259–261. ISBN  978-155221-128-1.
  8. ^ s. 205
  9. ^ Crown Zellerbach paragraf 33
  10. ^ Krauthammer, Charles (13 Mart 2015). "Konuşmada Charles Krauthammer'ın Transkripti". Bill Kristol ile Sohbetler. Arşivlenen orijinal 12 Ocak 2019. Alındı 12 Ocak 2019. Aslında değildi, ama bana Amerika ile Kanada'yı birbirinden ayırmanın çok iyi bir yolu olduğunu hatırlatıyor. Kanada Anayasasında hedeflerini tanımlıyor, bu 1867 İngiliz Kuzey Amerika Yasası, bu bizim anayasamız, 'Kanada'yı tek egemenlik haline getirmek olan bu eylemin amacı' barış, düzen sağlamaktı 'dedi. ve iyi bir hükümet. '
  11. ^ Dyck, Rand. Kanada Siyaseti: Eleştirel Yaklaşımlar. Üçüncü baskı. Scarborough, Ontario: Nelson Thomson Learning, 2000.
  12. ^ D.G Creighton, İngiliz Kuzey Amerika Konfederasyonda: Kraliyet-Hakimiyet-İl İlişkileri Komisyonu için Hazırlanan Bir Çalışma (Ottawa, Queen's Printer 1939)
  13. ^ "1887 İngiliz Yerleşim Yasası". www.legislation.gov.uk.
  14. ^ "Union Steamship Company of Australia Pty Ltd v King [1988] HCA 55; (1988) 166 CLR 1 (26 Ekim 1988)".
  15. ^ Killey Ian (1989). "Barış, Düzen ve İyi Yönetim: Yasama Yeterliliğinde Bir Sınırlama". Melbourne Üniversitesi Hukuk İncelemesi. 17 (1): 24.
  16. ^ "Lordlar Kamarası - R (Bancoult Uygulaması Üzerine) V Dışişleri ve Milletler Topluluğu İşleri Bakanı". publications.par Parliament.uk.
  17. ^ Yüksek Mahkeme. "R (Bancoult başvurusu hakkında (No 2)) (Temyiz Eden) - Dışişleri ve Milletler Topluluğu İşleri Bakanı (Davalı) - Yüksek Mahkeme". www.supremecourt.uk.

Referanslar

  • Dyck, Rand. Kanada Siyaseti: Eleştirel Yaklaşımlar. Üçüncü baskı. Scarborough, Ontario: Nelson Thomson Learning, 2000.
  • D.G Creighton, Konfederasyonda Britanya Kuzey Amerika: Hakimiyet-İl İlişkileri Kraliyet Komisyonu için Hazırlanan Bir Çalışma. Ottawa, Queen's Printer, 1939.
  • 1920 tarihli İrlanda Hükümeti Yasası'nın 4 (1). Bölümünde 'Bu Yasanın hükümlerine tabi olarak, Güney İrlanda Parlamentosu ve Kuzey İrlanda Parlamentosu, sırasıyla barış, düzen ve Güney İrlanda ve Kuzey İrlanda'nın iyi hükümeti, aşağıdaki sınırlamalarla, yani, münhasıran İrlanda'nın kendi yetki alanlarına giren kısmı veya bunun bir kısmı ile ilgili konular haricinde kanun yapma yetkisine sahip olmayacakları ve (halel getirmeksizin) bu genel sınırlama), özellikle aşağıdaki konularda kanun yapma yetkisine sahip olmayacaklarına, yani: - '

Dış bağlantılar